年产60000吨高性能双向拉伸聚酯薄膜（BOPET）项目 环境影响报告书

1、PAGE 3建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称： 年产60000吨高性能双向拉伸聚酯薄膜（BOPET）项目 建设单位（盖章）： 江苏邦宇薄膜技术有限公司 编 制 日 期： 2022年6月 中华人民共和国生态环境部制 PAGE 19 一、建设项目基本情况建设项目名称年产60000吨高性能双向拉伸聚酯薄膜（BOPET）项目项目代码2109-320830-89-01-610909建设单位联系人梁仙发联系方设地点江苏省淮安市盱眙县枫杨大道与山水大道交汇处东侧地理坐标东经118度36分6.129秒，北纬33度0分23.142秒国民经济行业类别2921塑料薄膜制造建设项

2、目行业类别二十六、橡胶和塑料制品业29；53塑料制品业292；其他（年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）建设性质新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目 不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）盱眙县行政审批局项目审批（核准/备案）文号（选填）盱审批备202185号总投资（万元）100000.00环保投资（万元）100环保投资占比（%）0.1%施工工期12个月是否开工建设否是： 用地（用海）面积（m2）130880专项评价设置情况无规划情况规划名称：盱眙县太和工业集中区控制性详细规划审批机关：淮安市盱眙县人民政

3、府审批文号：盱政复202167号规划环境影响评价情况规划环评名称：盱眙县太和工业集中区规划环境影响评价审批机关：淮安市盱眙生态环境局审批文件名称及文号：关于转送的函淮盱环函20221号规划及规划环境影响评价符合性分析本项目位于盱眙县枫杨大道与山水大道交汇处东侧，该范围属于太和工业集中区。根据江苏盱眙经济开发区规划建设局出具的建设用地规划许可证，本项目用地性质为工业用地，符合城乡规划的要求。太和工业集中区规划于2021年6月16日已获盱眙县政府批复（盱政复202167号），规划环评委托生态环境部南京环境科学研究所编制太和工业集中区开发建设规划（2021-2035）环境影响报告书，并于2022年5

4、月6日取得淮安市盱眙生态环境局审查意见：淮盱环函20221号。本项目建设与太和工业集中区的准入清单相符性见表1-1。表1-1 太和工业集中区生态环境准入清单类别要求本项目相符性产业准入禁止新建、改扩建产业结构调整指导目录（2019 年本）关于抑制部分行业产能过剩或重复建设引导产业健康发展的若干意见中的限制类、淘汰类产品或使用淘汰类落后工艺的项目，禁止新建、改扩建江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本）及其修订（苏经信产业2013183 号）、江苏省产业结构调整限制、禁止和淘汰目录中的限制类、淘汰类产品或使用淘汰类落后工艺的项目。对照产业结构调整指导目录（2019 年本），本项目属

5、于鼓励类十九、轻工、11、功功能性聚酯（PET）薄膜，对照江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本），本项目属于鼓励类十七、轻工、14、功能性聚酯（PET）薄膜，对照关于抑制部分行业产能过剩或重复建设引导产业健康发展的若干意见和及其修订（苏经信产业2013183 号）、江苏省产业结构调整限制、禁止和淘汰目录，本项目属于允许类相符禁止新、改扩建涉及市场准入负面清单（2020 年版）中许可准入类且未获得主管部门许可的项目。对照市场准入负面清单（2022年版），本项目不属于禁止类相符根据江苏省关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施意见：在没有产能置换和能耗减量（等量）替代的前提下不得建设

6、石化、焦化、煤化工、化工、建材、钢铁、有色、煤电等高耗能项目及涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工业炉窑、锅炉的项目，不得引进高水耗、高物耗、高能耗的项目。本项目不属于“两高”项目，不属于石化、焦化、煤化工、化工、建材、钢铁、有色、煤电等高耗能项目，不涉及工业炉窑、锅炉使用，本项目不属于高水耗、高物耗、高能耗项目相符严格执行中共淮安市委淮安市人民政府关于优化全市空间功能定位和产业布局的意见（淮发201637 号）等文件要求，重点鼓励资源节约型、环境友好型产业。本项目位于淮安市一区两片四轴空间开发格局中南部产业城镇集聚片，符合产业政策与环境保护政策相符禁止引进原料使用不符合低挥发性

7、有机物含量技术要求的的涂料、胶黏剂、清洗剂、油墨的机械设备制造等项目；禁止生产和使用危险化学品目录中具有爆炸特性化学品的项目。本项目不涉及使用涂料、胶黏剂、清洗剂、油墨等原料，不涉及使用危险化学品目录中具有爆炸特性化学品相符禁止引进工艺废气中含有毒有害物质且无法做到达标排放的项目；禁止新建、改建、扩建排放重点重金属（铅、汞、镉、铬）、类重金属砷水污染物的项目，城镇污水集中处理等环境基础设施项目、提升安全环保方面的改造工程除外。本项目废气主要为非甲烷总烃，不涉及有毒有害物质，项目熔融挤出的非甲烷总烃通过二级活性炭处理后达标排放，本项目废水不涉及重点重金属（铅、汞、镉、铬）、类重金属砷水污染物相符

8、机械制造、电子设备及配件制造、汽车零部件制造等产业根据淮河流域水污染防治暂行条例（2011 年修订）“第二十二条禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业。禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。严格限制在淮河流域新建前款所列大中型项目或者其他污染严重的项目；建设该类项目的，必须事先征得有关省人民政府环境保护行政主管部门的同意，并报国务院环境保护行政主管部门备案。”本园区金属制品业禁止涉重点重金属的项目。本项目不属于机械制造、电子设备及配件制造、汽车零部件制造等产业相符新材料：电子新材料、化学助剂新材料等产业化学助剂新材料产业的产品、工艺仅限于关于加强全省化工园区化工集中区

9、外化工生产企业规范化管理的通知（苏化治20214 号）规定的“（八）不使用有毒有害危险化学品、环评类别依据建设项目环境影响评价分类管理名录为报告表以及不需要编制环评文件的农药制剂、涂料、润滑油、油墨、橡塑助剂、环保助剂等复配类企业（项目）”，且根据长江经济带发展负面清单指南（试行，2022 年版）（长江办发20227 号）：“10. 禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目”。本项目属于塑料制品业，不属于电子新材料、化学助剂新材料产业，不涉及化工、复配工艺，不属于石化、现代煤化工产业相符再生资源利用：废旧金属回收利用根据长江经济带发展负面清单指南（试行，2022 年版）（长

10、江办发20227 号）：“9. 禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。合规园区指已列入中国开发区审核公告目录或由省级人民政府批准设立、审核认定的园区。11. 禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。”参考淮安市“三线一单”生态环境分区管控方案（淮政发202016号）对重点管控单元的要求，本园区内废旧金属回收利用行业禁止黑色金属、有色金属冶炼，禁止在专业园区外布局的涉重项目、电镀项目。本项目不属于废旧金属回收利用项目相符空间布局现有不符

11、合用地规划的项目应限期拆除清理。本项目为新建项目，且符合用地规划相符高压廊道管控范围为现状500KV 高压线导线及外侧20 米区域，在该高压线调整以前，该管控范围为禁建区。本项目不在高压廊道管控范围禁建区相符禁止在居民区、基层社区配套设施（含规划区外的居民点等敏感目标）等周边200 米范围内布局对大气污染严重的生产工序；禁止引进不能满足环评测算出的环境防护距离，或环评事故风险防范和应急措施难以落实到位的项目。本项目不涉及大气污染严重的生产工序，本项目能够满足100m环境防护距离要求，将按要求落实风险防范和应急措施相符规划区内居住用地（东苑新城）与周边工业用地之间应预留防护距离不小于50 米，考

12、虑工业用地与居住用地之间以道路隔开，道路沿线及企业厂界防护绿化带宽度设置共计不小于20 米。本项目与东苑新城距离200米，东苑新城不在项目100m环境防护距离范围内相符工业用地内建设危废集中贮存“绿岛”需与园区内外的居住用地预留不小于200 米的防护距离，实际预留距离根据“绿岛”项目环评核算的防护距离结果为准。本项目不属于绿岛（危险废物集中收集贮存设施）项目相符未进行调查评估或未经治理修复并通过环保验收的污染场地（原从事化工、农药、石化、医药、金属冶炼、铅蓄电池、皮革、金属表面处理、生产储存使用危险化学品、贮存利用处置危险废物及其他可能造成场地污染的工业企业场地）的再开发利用项目。本项目用地为

13、首次出让工业用地，不涉及场地污染再开发相符工业用地参照淮安市“三线一单”生态环境分区管控方案对盱眙经济开发区等重点管控单元的划分依据和管控要求，产业园区要优化空间布局，促进产业转型升级，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提高资源利用效率。本项目属于产业结构调整指导目录（2019 年本）中鼓励类，产生的污染物均配套防治措施减少污染物排放，同时采取切实有效的环境风险防控措施相符对自然水域除规划许可的水面和滨水景观设施以外，禁止新建、扩建与防洪、改善水环境无关的建（构）筑物；加强水体与沿线地区的建筑、绿地等重要节点空间之间的联系与协调。本项目不涉及自然水域相符基础/配套设施禁止引进水质经预处理不

14、能满足污水处理厂接管要求的项目；禁止新建、改建、扩建污水不能接入城镇污水集中处理设施的建设项目和经营项目。加快雨污分流管网、燃气管网铺设进度，新建项目地块周边应确保能够实现污水纳管、接入管道天然气。本项目废水经预处理后水质能够满足盱眙县第二城市污水处理厂接管标准，能够接入盱眙县第二城市污水处理厂集中处理相符禁止引进采用落后装卸工艺和装卸设备、无可靠的物料泄漏自动监控装置的液体化学品仓储项目本项目不涉及液体化学品相符禁止引进自建燃煤锅炉的项目本项目不涉及锅炉相符污染物排放管控现有源提升改造区内现有天然气锅炉企业完成低氮燃烧改造本项目不涉及锅炉相符制定颗粒物减排整改计划，涉及粉状物料暂存、运输、使

15、用的，一律改造为室内封闭堆放运输，并配套设置收集、除尘设施。本项目破碎工序颗粒物全部通过密闭管道送入造粒工序利用相符总量控制废气污染物：二氧化硫：24.978 吨/年，氮氧化物40.385 吨/年，颗粒物43.341吨/年，挥发性有机物56.034 吨/年；废水污染物（按污水处理厂接管量）：水量547.964 万吨/年，化学需氧量2739.820 吨/年，氨氮246.584 吨/年，总氮356.177 吨/年，总磷21.919 吨/年；废水污染物（按污水处理厂环境外排量）：水量547.964 万吨/年，化学需氧量164.389 吨/年，氨氮8.219 吨/年，总氮82.195 吨/年，总磷1.

16、644 吨/年；固体废物零排放，工业固体废物综合利用率100%。本项目新增有组织废气排放量总量：VOCs1.20t/a，排放量较少；新增水污染物接管排放量：COD1.7009t/a，氨0.185t/a，总氮0.2454t/a、总磷0.0241t/a，排放量较少；符合总量要求。相符禁止新增重点污染物排放量且无总量指标来源等不符合总量控制要求的项目。本项目将向生态环境局申请污染物排放量总量指标相符二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCS 全面执行大气污染物特别排放限值。本项目废气污染物非甲烷总烃达到合成树脂工业污染排放标准（ HYPERLINK /link?url=tldCVtT7gpeT7o1yXO

17、glLHggMyYDT8TaT68OGQtKnBmT_-37i6AJIC5APypHrZsZdkAh1uHOhedwu-vYQ_fk_ t _blank GB31572-2015）中特别排放限值要求相符严格新建项目总量前置审批，新建项目实行区域内现役源按相关要求等量或减量替代。本项目将向生态环境局申请总量指标，按照等量或减量替代。相符协同降碳鼓励入区企业采用绿色建筑、使用太阳能作为能源。本项目新建建筑物采光、通风符合绿色建筑要求相符使用有毒有害物质、能耗水平高或污染物排放量大的企业应开展清洁生产审核。本项目不属于使用有毒有害物质、能耗水平高或污染物排放量大的企业相符环境风险防控联防联控要求建立

18、生态监测预警系统，建立区域联动应急响应体系，实现联防联控。本项目建成后，将积极加入生态监测预警系统与区域联动应急响应体系，实现联防联控相符企业环境风险防控要求企业编制环境风险应急预案和风险评估报告并备案，制定应急预案演练并做好记录总结工作，演练记录作为环保台账留存。本项目将编制环境风险应急预案，进行应急预案演练并记录总结，记录作为环保台账留存相符废水泄漏安全防范。尽量将泄漏、污水处理设施、危废暂存库事故下产生的废水、废液控制在罐区围堰内，降低事故状态下废水转移，输送的风险。合理设置应急事故池。根据污水产生、排放、存放特点，划分污染防治区，提出和落实不同区域面防渗方案，企业内部重点做好生产装置区

19、、罐区、废水事故池及输水管道的防渗工作。本项目将落实分区防渗措施与环境应急措施，合理设置事故池，降低环境事故风险相符资源开发利用要求水资源利用总量及效率要求工业用水重复利用率65%（近期）、75%（远期）。/根据规划，太和工业集中区日用水量为2.48 万立方米/日。企业单位产品水耗或工业生产增加值水耗达到国内或国际先进水平，废水集中处理率达100%。本项目用水量10899.55m3/a（44.85m3/d），工业增加值25000万元，万元工业生产增加值水耗0.44立方米，达到国内先进水平，废水全部接管盱眙县第二污水处理厂集中处理相符对拟入园项目设置废水排放指标门槛，对于废水产生量大、COD 排

20、放强度高于生态工业园标准的项目应限制入区。控制入园企业的技术装备水平，加大对使用清洁能源和能源利用效率高的企业引进力度，通过技术交流与升级改造带动开发区现有企业进一步提高能源利用效率。本项目废水为生活污水、食堂废水与软水制备废水，不属于废水产生量大、COD 排放强度高的项目，本项目使用清洁能源电能 相符土地利用要求单位工业用地增加值7亿元/km2（近期），9亿元/km2（远期）本项目工业增加值25000万元，单位工业用地增加值16.25亿元/km2相符规划建设用地总面积上限为394.62 公顷，工业用地总面积为273.01 公顷。本项目位于太和工业集中区规划工业用地范围内相符地下水开采要求不得

21、开采地下水，区域开发建设不得对地下水环境带来污染。本项目用水来自市政管网，不采用地下水相符能源利用总量及效率要求规划能源利用主要为天然气和电能等清洁能源，视发展需求由市场配置供应。本项目仅涉及电能使用相符单位工业增加值综合能耗0.55吨标煤万元（近期），0.5吨标煤/万元（远期）本项目工业增加值25000万元，工业增加值综合能耗0.37吨标煤/万元相符禁燃区要求规划区内全部采用天然气或电等清洁能源，禁止新建燃煤、燃油锅炉。本项目仅涉及电能使用相符其他符合性分析1、“三线一单”相符性分析（1）生态红线国家级生态红线：对照江苏省国家级生态保护红线规划（苏政发201874号），本项目距离最近的生态红

22、线区为龙王山水库饮用水水源保护区，位于本项目南侧，本项目距离生态红线区最近直线距离为7100m，因此本项目不在龙王山水库饮用水水源保护区范围内。因此，本项目与江苏省国家级生态保护红线规划（苏政发201874号）相符。生态空间管控区域：根据省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知（苏政发20201号）及江苏省生态空间管控区域规划，本项目距离最近的生态空间管控区域为龙王山水源涵养区，位于本项目南侧，本项目距离管控区域最近直线距离约8180m。因此本项目不在龙王山水源涵养区生态空间管控区域内，且项目不会对附近生态空间管控区域造成影响，详见表1-2。表1-2 与项目相关的盱眙县生态红线及生态空间

23、管控区域一览表生态保护目标名称主导生态功能范围相对本项目国家级生态保护红线范围生态空间管控区域范围方位距离（km）龙王山水源涵养区水源涵养龙王山水源涵养区位于盱眙县中部丘陵山区维桥河中游，包括七星、范楼、四桥、东园、藕塘、方港、六桥、星星、高庙、甲山、高平、水冲港12个村。边界走向为龙王山水库汇水区域S 8.180龙王山水库饮用水水源保护区水源水质保护一级保护区：以取水口为中心，半径500米的范围的水域以及大坝、大坝背水坡坡脚外一百米的范围。二级保护区：一级保护区以外，外延1000米的水域和陆域范围S7.100*本次评价列举周边10km范围内生态保护红线与生态空间管控区域（2）环境质量底线 项

24、目与大气环境功能的相符性分析根据2016-2020 年盱眙县环境质量报告书，2020年二氧化氮、PM2.5、PM10和臭氧日均浓度部分超标，二氧化硫、一氧化碳2项指标空气质量达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，项目区域属于不达标区，在政府和企业多措施并举下，环境空气质量将得到进一步改善。本项目挤出废气非甲烷总烃经集气罩收集后采取“冷却器（风冷）+二级活性炭吸附装置”处理后通过15m高DA001排气筒排放，造粒废气非甲烷总烃经集气罩收集后采取“冷却器（风冷）+二级活性炭吸附装置”处理后通过15m高DA002排气筒排放，达到合成树脂工业污染排放标准（ HYPERLINK /li

25、nk?url=tldCVtT7gpeT7o1yXOglLHggMyYDT8TaT68OGQtKnBmT_-37i6AJIC5APypHrZsZdkAh1uHOhedwu-vYQ_fk_ t _blank GB31572-2015）与挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-2019）要求；本项目废气污染物能达标排放，对环境空气的不利影响较小，不会改变区域环境质量。项目与水环境功能的相符性分析根据江苏高研环境检测有限公司检测报告（GYJC环字第2021041403号），监测时间为2021年4月15日-17日，监测点位为盱眙第二城市污水处理厂上游500m（W1）、盱眙第二城市污水处理厂下游5

26、00（W2）、盱眙第二城市污水处理厂下游1500m（W3），维桥河各水质指标均能够达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水体标准要求。本项目食堂废水经隔油池预处理后与生活污水、软水制备废水一起经化粪池预处理，达到接管标准后接管盱眙县第二城市污水处理厂集中处理，对纳污水体维桥河不利影响较小，不会改变区域环境质量。 = 3 * GB3 * MERGEFORMAT 项目与声环境功能区的相符性分析根据江苏欧司宇环保科技有限公司检测报告（OSY（环）2021040018），项目区域声环境符合声环境质量标准（GB3096-2008）3类标准。本项目设备噪声经隔声减振措施与距离衰减后，厂界达到

27、工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）3类标准，对声环境的不利影响较小，符合声环境功能区要求。综上，项目的建设符合环境质量底线相关标准要求。（3）资源利用上线 本项目用水主要为生活用水、食堂用水、软水制备用水和绿化用水，用水量为10899.55m/a，由盱眙粤海水务第二水厂供应，能够满足本项目的新鲜水使用要求。项目用电量为7500万kWh/a，由园区供电电网统一供给，能够满足本项目用电需要。本项目所在地为工业用地，符合工业集中区土地利用规划，不突破当地土地利用资源，因此本项目符合资源利用上线。（4）环境准入负面清单本项目位于盱眙县太和工业集中区，符合盱眙太和工业集中区生态环境

28、准入清单要求，详见表1-1。本次评价同时对照国家级地方产业政策和市场准入负面清单（2022年版）进行说明，具体见下表。表1-3 本项目与国家及地方产业政策和市场准入负面清单相符性分析序号内容相符性分析相符性1产业结构调整指导目录（2019年本）属于鼓励类十九、轻工中11、功能性聚酯（PET）薄膜相符2江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）（2013年修正）属于鼓励类十七、轻工中14、功能性聚酯（PET）薄膜相符3江苏省工业和信息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额（2015年本）不属于限制、淘汰类项目相符4江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录（苏办发201832号）不属于限制、

29、淘汰和禁止类项目相符5限制用地项目目录（2012年本）、禁止用地项目目录（2012年本）不属于限制、禁止用地项目相符6江苏省限制用地项目目录（2013年本）、禁止用地项目目录（2013年本）不属于限制、禁止用地项目相符7市场准入负面清单（2022年版）不属于禁止准入和限制准入类项目相符8长江经济带发展负面清单指南江苏省实施细则（试行）不属于实施细则管控条款（试行）中禁止项目相符9淮河流域水污染防治暂行条例2011年1月8日修订本项目不属于在淮河流域新建化学制浆造纸、制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业符合综上所述，本项目符合生态保护红线与生态空间管控区域保护规划要求，不降低区域环境

30、质量底线，不超出当地资源利用上线，不在环境准入负面清单中。本项目符合“三线一单”的要求。（5）与江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案相符性分析本项目位于盱城镇工业集中区内，属于江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案中淮河流域的重点管控区域，建设项目与淮河流域重点管控要求相符性具体情况见下表。表1-4 与淮河流域重点管控要求相符性分析表管控类别重点管控要求本项目情况相符性空间布局约束1.禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业，禁 止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、 酿造等污染严重的小型企业。2.落实江苏省通榆河水污染防治条例，在通榆河一级保护区、二级保护区，禁止新建、改建、扩建制浆、造纸、化

31、工、制革、酿造、染料、印染、电镀、炼油、铅酸蓄电池和排放水污染物的黑色金属冶炼及压延加工项目、有色金属冶炼及压延加工项目、金属制品项目等污染环境的项目。3.在通榆河一级保护区，禁止新建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的项目，禁止建设工业固体废物集中贮存、利用、处置设施或者场所以及城市生活垃圾填埋场，禁止新建规模化畜禽养殖场。本项目不属于污染严重的企业，不在通榆河一级、二级保护区内。符合污染物排放管控按照淮河流域水污染防治暂行条例实施排污总量控制制度。本项目水污染物排放总量可在污水处理厂总量内平衡符合环境风险防控禁止运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品的船舶进入通榆河及主

32、要供水河道。本项目不涉及剧毒化学品。符合资源利用效率限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。本项目不涉及高耗水、高耗能、重污染的建设项目。符合综上所述，本项目符合淮河流域重点管控要求，与江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案相符。（6）与淮安市“三线一单”生态环境分区管控方案相符性分析项目与市政府关于印发淮安市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（淮政发202016号）相符性分析见下表。表1-5 与淮安市“三线一单”生态环境分区管控方案相符性分析管控类别重点管控要求本项目情况及相符性空间布局约束（1）严格执行中共淮安市委淮安市人民政府关于

33、优化全市空间功能定位和产业布局的意见（淮发201637号）、淮安市产业结构调整指导目录（2018-2020年版）（淮政办发20186号）等文件要求，重点鼓励休闲农业、电子信息、高端装备制造、新能源汽车及零部件、金融、旅游、健康养生等资源节约型、环境友好型产业。对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业，以及酒精、造纸、皮革、农药、橡胶、水泥、金属冶炼等高耗能、高污染、技术落后的产业进行限制和禁止。同时，对属于限制类的现有生产能力，允许企业开展技术改造，推动产业转型升级。（2）根据淮安市“两减六治三提升”专项行动方案（淮发201726号），推动化工企业入园进区，禁止园区外（除重点监测

34、点化工企业外）一切新建、扩建化工项目。一律不批化工园区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新改扩建化工项目。新建（含搬迁）化工项目必须进入已经依法完成规划环评审查的化工园区。园区外化工企业（除重点监测点化工企业外）只允许在原有生产产品种类不变、产能规模不变、排放总量不增加的前提下，进行安全隐患改造和节能环保设施改造。禁止限制类项目产能（搬迁改造升级项目除外）入园进区。（3）根据中共淮安市委 淮安市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见（淮发201833号），从严控制京杭大运河（南水北调东线）沿岸两侧危化品码头新建项目的审批。严禁在京杭运河沿线1公里范围内新建布

35、局化工园区和化工企业。（4）根据省政府关于加强全省化工园区化工集中区规范化管理的通知（苏政发202094号），淮安市具备化工定位的化工集中区为江苏淮安工业园区，化工集中区内已建成的企业要通过改进工艺、更新装备、加大信息化智能化改造等措施提升本质安全水平。取消化工定位的园区（集中区）要大幅压减化工生产企业数量，不得新增化工生产企业、新建扩建化工生产项目，现有化工生产企业符合条件的可以定位为化工重点监测点，重点监测点在不新增供地和污染物排放总量的情况下可以实施产业政策鼓励类、允许类的技术改造项目。相符。本项目位于盱眙县枫杨大道与山水大道交汇处东侧，位于太和工业集中区，本项目属于C2921塑料薄膜制

36、造，不属于严重过剩行业、不属于高耗能、高污染、技术落后的产业。本项目不属于化工企业。本项目不在京杭运河沿线1公里范围。污染物排放管控根据淮安市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案（淮政发2018113号），全市范围内二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。相符。本项目严格执行相关排放标准，有机废气及颗粒物执行合成树脂工业污染物排放标准（GB31572-2015）中特别排放限值。环境风险防控根据中共淮安市委淮安市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见（淮发201833号），严格控制环境风险项目，整合和提升现有工业集聚区，加快城市建成区内石化、化

37、工、水泥、钢铁等重污染企业和危险化学品企业搬迁改造。深化跨部门、跨县区环境应急协调联动，建立环境应急预案电子备案系统。分区域建立环境应急物资储备库，市、县（区）两级政府建立应急物资储备库，各级工业园区和企业环境应急装备和储备物资应纳入储备体系。完善市、县、乡三级突发环境事件应急响应体系，定期组织演练，提高应急处置能力。相符。本项目位于盱眙县枫杨大道与山水大道交汇处东侧，位于盱眙县太和工业集中区，属于C2921塑料薄膜制造，不属于石化、化工、水泥、钢铁等重污染企业和危险化学品企业。本项目属于新建项目，将严格制定环评提出的风险防范措施，编制应急预案。针对环境风险配有相应的应急措施，定期组织演练，提

38、高应急处置能力。资源利用效率要求（1）水资源利用总量及效率要求：根据省最严格水资源管理考核联席会议关于下达2020年和2030年全省实行最严格水资源管理制度控制指标的通知（苏水资联20165号），到2020年，淮安市用水总量不得超过33.33亿立方米，万元地区生产总值用水量降至79立方米以下，万元工业增加值用水量降至10.3立方米以下，农田灌溉水有效利用系数达到0.610以上。（2）地下水开采要求：根据淮安市“两减六治三提升”专项行动方案（淮发201726号），到2020年，淮安市地下水超采区全面达到用水总量控制和水位红线控制要求，累计压缩地下水开采量3952.3万立方米。（3）土地资源利用总

39、量及效率要求：根据淮安市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案，到2020年，淮安市耕地保有量不得低于47.6027万公顷，永久基本农田保护面积不低于39.4699万公顷，开发强度不得高于18%。（4）能源利用总量及效率要求：根据淮安市“两减六治三提升”专项行动方案（淮发201726号），到2020年，淮安市煤炭消费总量比2016年减少55万吨，电子行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重提高到65%以上，非化石能源占一次能源比重达到10%。（5）禁燃区要求：根据江苏省大气污染防治条例，禁燃区禁止新建、扩建燃用高污染燃料的项目和设施，已建成的应逐步或依法限期改用天然气、电或者其他清洁能源。（

40、6）能耗要求：根据淮安市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案（淮政发2018113号），新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。相符。本项目位于盱眙县枫杨大道与山水大道交汇处东侧，位于盱眙县太和工业集中区，本项目用水主要是员工生活用水、绿化用水和软水制备用水，用水量为10899.5t/a，生活污水、食堂废水和软水制备废水经化粪池预处理后接管盱眙县第二城市污水处理厂；项目用地为工业用地；项目使用清洁能源电；不属于严重过剩行业、不属于高耗能产业。综上所述，本项目与市政府关于印发淮安市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（淮政发202016号）相符。2、与地方及行业环保管理要求的相符性

41、分析（1）与“两减六治三提升”专项实施方案相符性表1-6 与“两减六治三提升”专项实施方案相符性相符性分析要求本项目情况判定省政府办公厅关于印发江苏省“两减六治三提升”专项行动实施方案的通知（苏政办发201730号）“完成工业涂装VOCs综合治理，强化其他行业VOCs综合治理”。江苏省挥发性有机物污染治理专项行动实施方案“二、重点任务 “（四）推进重点工业行业VOCs治理。4强化其他行业VOCs综合治理。2019年底前，完成电子信息、纺织、木材加工等其他行业VOCs综合治理” 。本项目属于塑料制品行业，涉及挥发性有机物；项目挤出工序与造粒工序有机废气经集气罩收集通过2套“冷却器（风冷）+二级活

42、性炭吸附装置”处理，可以有效削减挥发性有机物的排放。符合“两减六治三提升”整治的要求。符合（2）与打赢蓝天保卫战三年行动计划（国发201822号）、江苏市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案（苏政发2018122号）相符性分析表1-7 与打赢蓝天保卫战三年行动计划相符性分析文件要求本项目情况判定打赢蓝天保卫战三年行动计划（国发201822号）严控“两高”行业产能。重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法；新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。（工业和信息化部、发展改革委牵头，生态环境部等参与），重

43、点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）全面执行大气污染物特别排放限值。强化工业企业无组织排放管控。开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。因地制宜稳步发展装配式建筑。本项目不属于两高行业，项目有机废气执行合成树脂工业污染物排放标准（GB31572-2015）中特别排放限值。本项目各工艺生产过程中使用电能，不使用煤炭；项目有机废气经过集气罩收集由“冷却器（风冷）+二级活性炭吸附装置”处理，达标排放相符江苏省打赢蓝天保卫战实施方案（苏政发2018122号）全

44、省范围内二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。推进堆场、码头扬尘污染控制。推进煤炭、建材、矿石等运输“转公为铁”“转公为水”。因地制宜稳步发展装配式建筑。在黄色及以上重污染天气预警期间，对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施应急运输响应。强化精准限停产，加大秋冬季工业企业生产调控力度，各地按要求针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，制定错峰生产方案，实施差别化管理。（3）与长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案相符性分析表1-8 项目与长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻

45、坚行动方案相符性分析要求本项目情况判定持续推进挥发性有机物（VOCs）治理攻坚。落实2020年挥发性有机物治理攻坚方案，持续推进VOCs治理攻坚各项任务措施。完成重点治理工程建设，做到“夏病冬治”。2020年12月底前，各地对夏季臭氧污染防治监督帮扶工作中发现的存在突出问题的企业，指导企业制定整改方案；培育树立一批VOCs源头治理的标杆企业，加大宣传力度，形成带动效应；组织完成石化、化工、工业涂装、包装印刷等企业废气排放系统旁路摸底排查，石化、化工行业火炬排放情况排查，原油、成品油、有机化学品等挥发性有机液体储罐排查，港口码头油气回收设施建设、使用情况排查，建立管理清单。2021年3月底前，督

46、促企业取消非必要的旁路，因安全生产等原因必须保留的，通过铅封、安装自动监控设施、流量计等方式加强监管；在确保安全的情况下，督促石化、化工企业通过安装火炬系统温度监控、视频监控及热值检测仪、废气流量计、助燃气体流量计等加强火炬系统排放监管。进一步加大石化、化工、制药、农药、汽车制造、船舶制造与维修、家具制造、包装印刷等行业废气综合治理力度，推动重点行业“一行一策”，加大清洁生产改造力度。本项目属于塑料制品行业，不使用有机溶剂。项目有机废气收集后采用“二级活性炭吸附装置”处理后达标排放，符合文件要求。符合（4）与关于印发的通知（环大气201953号）相符性分析表1-9 项目与重点行业挥发性有机物综

47、合治理方案的通知相符性分析要求本项目情况判定全面加强无组织排放控制重点对含VOCs物料（包括含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源实施管控，通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，削减VOCs无组织排放。含VOCs物料生产和使用过程，应采取有效收集措施或在密闭空间中操作。本项目熔融挤出工序和造粒工序除轨道进出口外均密闭，废气经负压收集后进入“冷却器（风冷）+二级活性炭吸附装置”处理后分别经2根15m高排气筒有组织排放。符合推进建设适宜高效的治污设施实行重点排放源排放浓度与去

48、除效率双重控制。车间或生产设施收集排放的废气，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小时、重点区域大于等于2千克/小时的，应加大控制力度，除确保排放浓度稳定达标外，还应实行去除效率控制，去除效率不低于80%；采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外，有行业排放标准的按其相关规定执行。本项目挤出废气和造粒废气经2套“冷却器（风冷）+二级活性炭吸附装置”处理后分别经2根15m高排气筒有组织排放，有机废气去除效率为90%。符合深入实施精细化管控加强企业运行管理。企业应系统梳理VOCs排放主要环节和工序，包括启停机、检维修作业等，制定具体操作规程，落实到具体责任人。健全内部考核制度。加强人

49、员能力培训和技术交流。建立管理台账，记录企业生产和治污设施运行的关键参数，在线监控参数要确保能够实时调取，相关台账记录至少保存三年。本项目熔融挤出工序和造粒工序会产生有机废气，在日常运行过程中，企业建成后应建立生产台账，记录原料的使用量、废弃量、去向以及VOCs含量等信息；建立污染防治设施运行台账，设计风量、有机废气的停留时间、活性炭等的更换周期和更换量等运行参数，废气处理系统发生故障或检修时，对应的生产工艺设备应停止运行，待检修完毕后同步投入使用。台账保存期限不少于3年。符合根据上表分析可知，本项目与关于印发的通知（环大气201953号）是相符的。（5）与江苏省挥发性有机物污染防治管理办法（

50、省政府令第119号）相符性分析表1-10 项目与江苏省挥发性有机物污染防治管理办法相符性分析序号要求本项目情况判定1挥发性有机物污染防治坚持源头控制、综合治理、损害担责、公众参与的原则，重点防治工业源排放的挥发性有机物，强化生活源、农业源等挥发性有机物污染防治。本项目挤出废气和造粒废气经2套“冷却器（风冷）+二级活性炭吸附装置”处理后分别经2根15m高排气筒有组织排放，有机废气去除效率为90%。符合2新建、改建、扩建排放挥发性有机物的建设项目，应当依法进行环境影响评价。新增挥发性有机物排放总量指标的不足部分，可以依照有关规定通过排污权交易取得。本项目执行环境影响评价制度，新增的有机废气将向地方

51、环保局申请总量平衡，按照等量或倍量削减替代。符合3产生挥发性有机物废气的生产经营活动应当在密闭空间或者密闭设备中进行。生产场所、生产设备应当按照环境保护和安全生产等要求设计、安装和有效运行挥发性有机物回收或净化设施；固体废物、废水、废气处理系统产生的废气应当收集和处理；含有挥发性有机物的物料应当密闭储存、运输、装卸、禁止敞口和露天放置。无法在密闭空间进行的生产经营活动应当采取有效措施，减少挥发性有机物排放量。本项目熔融挤出工序和造粒工序除轨道进出口外均密闭，废气经负压收集后进入“冷却器（风冷）+二级活性炭吸附装置”处理后分别经2根15m高排气筒有组织排放。废活性炭桶装密闭存储、运输、装卸并委托

52、有资质单位处置。符合4医院、学校和幼托机构等公共场所的环境敏感区域内，禁止使用高挥发性有机物含量的产品。项目不在医院、学校和幼托机构等公共场所的环境敏感区域内，距离本项目最近的敏感点为西北方向180m外的桃园社区。符合（6）与关于印发的通知（环大气202033号）相符性分析表1-11 与关于印发的通知相符性分析序号要求本项目情况判定1一、大力推进源头替代，有效减少VOCs产生严格落实国家和地方产品VOCs含量限值标准。2020年7月1日起，船舶涂料和地坪涂料生产、销售和使用应满足新颁布实施的国家产品有害物质限量标准要求。督促生产企业提前做好油墨、胶粘剂、清洗剂及木器、车辆、建筑用外墙、工业防护

53、涂料等有害物质限量标准实施准备工作，在标准正式生效前有序完成切换，有条件的地区根据环境空气质量改善需要提前实施。大力推进低（无）VOCs含量原辅材料替代。将全面使用符合国家要求的低VOCs含量原辅材料的企业纳入正面清单和政府绿色采购清单。企业应建立原辅材料台账，记录VOCs原辅材料名称、成分、VOCs含量、采购量、使用量、库存量、回收方式、回收量等信息，并保存相关证明材料。采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。使用的原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集

54、和处理措施。推进政府绿色采购，要求家具、印刷等政府定点招标采购企业优先使用低挥发性原辅材料，鼓励汽车维修等政府定点招标采购企业使用低挥发性原辅材料；将低VOCs含量产品纳入政府采购名录，并在政府投资项目中优先使用；引导将使用低VOCs含量涂料、胶粘剂等纳入政府采购装修合同环保条款。本项目属于塑料制品行业，不使用有机溶剂、胶黏剂等。本项目原辅料属于低VOCs含量的固体环保材料，经过收集后有机废气由“冷却器（风冷）+二级活性炭”装置处理，达标排放。符合2二、全面落实标准要求，强化无组织排放控制2020年7月1日起，全面执行挥发性有机物无组织排放控制标准，重点区域应落实无组织排放特别控制要求。各地要

55、加大标准生效时间、涉及行业及控制要求等宣贯力度，通过现场指导、组织培训、新媒体信息推送、发放明白纸等多种方式，督促指导企业对照标准要求开展含VOCs物料（包括含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查整治，对达不到要求的加快整改。指导企业制定VOCs无组织排放控制规程，细化到具体工序和生产环节，以及启停机、检维修作业等，落实到具体责任人；健全内部考核制度，严格按照操作规程生产。企业在无组织排放排查整治过程中，在保证安全的前提下，加强含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理。储存环

56、节应采用密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。装卸、转移和输送环节应采用密闭管道或密闭容器、罐车等。生产和使用环节应采用密闭设备，或在密闭空间中操作并有效收集废气，或进行局部气体收集；非取用状态时容器应密闭。处置环节应将盛装过VOCs物料的包装容器、含VOCs废料（渣、液）、废吸附剂等通过加盖、封装等方式密闭，妥善存放，不得随意丢弃，7月15日前集中清运一次，交有资质的单位处置；处置单位在贮存、清洗、破碎等环节应按要求对VOCs无组织排放废气进行收集、处理。高VOCs含量废水的集输、储存和处理环节，应加盖密闭。企业中载有气态、液态VOCs物料的设备与管线组件密封点大于等于2000

57、个的，应全面梳理建立台账，6-9月完成一轮泄漏检测与修复（LDAR）工作，及时修复泄漏源；石油炼制、石油化工、合成树脂企业严格按照排放标准要求开展LDAR工作，加强备用泵、在用泵、调节阀、搅拌器、开口管线等检测工作，强化质量控制；要将VOCs治理设施和储罐的密封点纳入检测计划中。引导企业生产设施防腐防水防锈涂装应避开夏季或采用低VOCs含量涂料。本项目本着应收尽收原则，产气点均采取集气罩收集，收集效率大于90%，减少有机废气无组织排放量。同时废活性炭在暂存过程中保证密闭，控制废气排放。符合3三、聚焦治污设施“三率”，提升综合治理效率组织企业对现有VOCs废气收集率、治理设施同步运行率和去除率开

58、展自查，重点关注单一采用光氧化、光催化、低温等离子、一次性活性炭吸附、喷淋吸收等工艺的治理设施，7月15日前完成。对达不到要求的VOCs收集、治理设施进行更换或升级改造，确保实现达标排放。除恶臭异味治理外，一般不采用低温等离子、光催化、光氧化等技术。行业排放标准中规定特别排放限值和控制要求的，应按相关规定执行；未制定行业标准的应执行大气污染物综合排放标准和挥发性有机物无组织排放控制标准；已制定更严格地方排放标准的，按地方标准执行。按照“应收尽收”的原则提升废气收集率。推动取消废气排放系统旁路，因安全生产等原因必须保留的，应将保留旁路清单报当地生态环境部门，旁路在非紧急情况下保持关闭，并通过铅封

59、、安装自动监控设施、流量计等方式加强监管，开启后应及时向当地生态环境部门报告，做好台账记录。将无组织排放转变为有组织排放进行控制，优先采用密闭设备、在密闭空间中操作或采用全密闭集气罩收集方式；对于采用局部集气罩的，应根据废气排放特点合理选择收集点位，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速不低于0.3米/秒，达不到要求的通过更换大功率风机、增设烟道风机、增加垂帘等方式及时改造；加强生产车间密闭管理，在符合安全生产、职业卫生相关规定前提下，采用自动卷帘门、密闭性好的塑钢门窗等，在非必要时保持关闭。按照与生产设备“同启同停”的原则提升治理设施运行率。根据处理工艺要求，在处理设施达到正

60、常运行条件后方可启动生产设备，在生产设备停止、残留VOCs废气收集处理完毕后，方可停运处理设施。VOCs废气处理系统发生故障或检修时，对应生产工艺设备应停止运行，待检修完毕后同步投入使用；因安全等因素生产工艺设备不能停止或不能及时停止运行的，应设置废气应急处理设施或采取其他替代措施。按照“适宜高效”的原则提高治理设施去除率，不得稀释排放。企业新建治污设施或对现有治污设施实施改造，应依据排放废气特征、VOCs组分及浓度、生产工况等，合理选择治理技术，对治理难度大、单一治理工艺难以稳定达标的，要采用多种技术的组合工艺。采用活性炭吸附技术的，应选择碘值不低于800毫克/克的活性炭，并按设计要求足量添