3-2 T／URTA XXXX-2022 导轨式胶轮系统行车组织管理规范（征求意见稿）编制说明 20220801

1、导轨式胶轮系统行车组织管理规范编制说明导轨式胶轮系统行车组织管理规范编制组2022年7月导轨式胶轮系统行车组织管理规范编制说明目 录 TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc13384 一、任务来源 导轨式胶轮系统行车组织管理规范编制说明一、任务来源为进一步推进城市轨道交通行业标准化工作，促进满足市场和创新需求的团体标准研究制定，2022年6月20日，深圳市城市轨道交通协会根据深圳市城市轨道交通协会团体标准管理办法和有关规定，发布关于等3项团体标准立项的通知（深轨交协202211号），正式立项团体标准导轨式胶轮系统行车组织管理规范。本标准由深圳市城市轨道交通协会归口管理

2、，由比亚迪汽车工业有限公司牵头编制。二、标准制定的必要性1. 标准编制必要性随着我国都市圈一体化不断发展，城市轨道交通建设迅猛增长。但国内城市轨道交通层次相对单一（以地铁为主），建设、运营、维护成本较高，亟需构建大、中、小运量协调发展的多层次、一体化公共交通系统。同时国务院办公厅2018年52号文关于进一步加强城市轨道交通规划建设工作的意见指出，我国城市轨道交通的发展原则是量力而行、有序发展。为满足城市发展对于小运量轨道交通系统的需求，基于当前公共交通体系中运能每小时1万人次以下的需求和产品空白，国内相关企业也开展了针对性的产品研发，导轨式胶轮系统就是其中一种。导轨式胶轮系统作为新型低运能城市

3、轨道交通系统，具有不占用道路资源、建设成本低、建造周期短、环境友好、智能化程度高的优点，可广泛应用于超大型和大型城市交通支线和加密线、中小城市主干线、城市综合交通枢纽接驳线、旅游景区观光线、大型活动中心内部环线、老城区及旧城改造交通线。导轨式胶轮系统能够为居民提供更智能、舒适、便捷、安全的出行体验，助力城市交通新升级。同时导轨式胶轮系统造价及运营成本较低，对于地方的财务压力小，有利于营造良好的社会经济效益。导轨式胶轮系统作为新型低运能系统，符合城市轨道交通绿色、智能、高效的发展趋势，拥有较好的应用前景。导轨式胶轮系统的发展还处于起步阶段，作为一种低运量城市轨道交通系统，其行车组织有别于地铁、轻

4、轨和有轨电车等其他制式，行车组织管理不能完全套用现有的规范，目前尚未制定针对导轨式胶轮系统行车组织管理的标准。因此，亟需编制导轨式胶轮系统行车组织管理标准，以满足城市公共交通发展的需要，形成完整的系统标准体系，指导、规范系统的行车组织管理，保证系统能够安全、高效地服务乘客。2. 编制原则标准编制初期，课题组根据前期的研究工作，确定了以下五项原则：（1）与现行法律、法规、标准协调本标准以国家现行的城市公共交通、城市轨道交通法律法规为准绳，与我国现行的城市公共交通、城市轨道交通法律、政策、标准协调配套，与现行的城市轨道交通产业发展方针相一致。（2）以数据和事实为基础本标准的编制以国内外城市轨道交通

5、的相关运营经验为基础，结合导轨式胶轮系统的运营情况，以及国内城市轨道交通产业的系列标准为依据编制。（3）突出智能化、自动化、少人化运营的特点充分考虑导轨式胶轮系统具有较高的设备自动化程度与可靠度，在保证服务质量和安全性能的基础上，体现了导轨式胶轮系统在降低运营成本，提高经济效益方面的优势。（4）现状与未来相结合弥补现有其他标准的不足，既着眼于目前的现实问题，同时考虑到城市轨道交通的远期发展，鼓励创新精神，促进城市轨道交通优化行车组织管理模式。（5）可操作性强本标准在国内外城市轨道交通的运营经验的基础上，结合导轨式胶轮系统的特点，确定了设备设施、正常情况下的行车组织、非正常情况下的行车组织、运营

6、施工组织、信号显示等要求，便于具体的实施和运用。3. 编制思路本标准在研究和总结国内外城市轨道交通运营经验的基础上，结合现行相关规范和本系统的特点及运营行车组织管理情况，提出具体的要求。三、主要工作过程比亚迪汽车工业有限公司作为本标准的起草牵头单位，组织深圳比亚迪轨道交通运营有限公司、比亚迪建设工程有限公司、比亚迪勘察设计有限公司、比亚迪机电设备有限公司、比亚迪通信信号有限公司、重庆云巴轨道交通运营管理有限公司等单位成立标准起草组，并开展了以下工作：1. 基础调研2022年3月4月，根据标准编制工作的实际需要，编制组系统梳理了国内外城市轨道交通行车组织管理工作情况和技术现状，实地调研了相关运营

7、企业，了解行车组织存在的问题和有关需求。同时，编制组对导轨式胶轮系统的车辆、道岔、轨道梁、供电系统及动力电池等方面进行充分研究，与地铁、轻轨、有轨电车等轨道交通进行对比，分析导轨式胶轮系统与其他制式的行车组织不同之处。2. 标准立项2022年5月，编制组向深圳市城市轨道交通协会提交了团标编制工作方案及深圳市城市轨道交通协会团体标准制修订项目申报书。2022年6月，深圳市城市轨道交通协会根据深圳市城市轨道交通协会团体标准管理办法和有关规定，正式立项团体标准导轨式胶轮系统行车组织管理规范。3. 编制标准大纲2022年6月，编制组召开标准编制工作会议，确定了标准编制计划和工作方案，确定标准编制分工，

8、讨论初稿目录、章节、内容等；完成了标准大纲。4. 编制标准草案2022年6月7月，编制组召开了标准草案编制工作推进会。编制过程中，各成员单位积极编写，先后多次召开了编制专题讨论会，与导轨式胶轮系统技术研发部门充分研讨、多次核查技术要求和技术水平，确保行车组织管理相关的技术难点问题有效解决，并于2022年7月编制形成了标准草案。5. 形成征求意见稿2022年7月，编制组经过多轮讨论修改，形成了标准征求意见稿，并编写了标准征求意见稿编制说明。四、国内外相关情况说明目前国内外城市轨道交通行业尚无针对导轨式胶轮系统行车组织管理的相关标准，迫切需要制定相关标准，保证导轨式胶轮系统行车组织管理工作科学合理

9、、有据可依，保障线路的行车安全。国内城市轨道交通行车管理相关情况如下：2008年，国家将城市轨道交通指导运营的职能划入交通运输部。交通运输部高度重视轨道交通标准制定，积极筹备建立了“全国城市客运标准化技术委员会”，并编制了20132015年城市客运重点标准制修订计划，用三年时间制定和修订国标和行标60多项。2013年，国家标准化管理委员会发布城市轨道交通运营管理规范（GB/T 300122013）和城市轨道交通试运营基本条件（GB/T 300132013）。2018年，国务院办公厅下发了关于保障城市轨道交通安全运行的意见（国办发201813号），交通运输部发布了城市轨道交通运营管理规定（交通运

10、输部令2018年第8号）。2018年，交通运输部发布了城市轨道交通行车组织规则JT/T 1185。2019年，交通运输部印发城市轨道交通行车组织管理办法（交运规201914号），指导各地做好城市轨道交通行车组织管理工作，提升城市轨道交通安全管理水平，明确行车组织管理的有关技术要求。2020年，国家标准化管理委员会发布了城市轨道交通运营技术规范（GB/T 387072020），规定了城市轨道交通设施设备运营技术需求和行车管理技术要求。五、相关法律法规及标准情况说明1. 导轨式胶轮系统属于城市轨道交通的一种小运量制式，与其行车组织管理相关的法律法规及标准有：（1）城市轨道交通运营管理规定（交通运输

11、部令2018年第8号）（2）城市轨道交通行车组织规则JT/T 1185（3）城市轨道交通行车组织管理办法（交运规201914号）本项目符合以上法律法规及标准中对行车组织管理的要求。2. 目前国内外尚无专门针对导轨式胶轮系统行车组织管理而编写的标准。因此，本项目在符合现有标准的基础上，制定适用于导轨式胶轮系统行车组织管理的标准，可为建立导轨式胶轮系统标准体系打下坚实基础，有助于完善城市轨道交通标准体系，保证导轨式胶轮系统线路安全、规范运营。六、编制内容及说明编制组以导轨式胶轮系统特点为基础，对标国内相关标准，经多轮编写和讨论，形成导轨式胶轮系统行车组织管理规范团体标准征求意见稿。本标准共分10章

12、，主要内容包括范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、设备设施、正常情况下的行车组织、非正常情况下的行车组织、运营施工组织、信号显示、运行及服务关键指标。本标准主要内容说明如下：1. 明确本标准适用于最高速度不超过80km/h，运输能力小于1万人次/h的低运能城市轨道交通系统中的独立路权的导轨式胶轮系统的全自动运行线路的行车组织管理。2. 提出行车组织一般要求、列车运行计划、调度指挥机构、调度命令、行车组织方法、列车运行、行车记录等一般要求。3. 提出设备设施、行车组织、运营前准备、运营期间、运营结束、列车巡视、车站巡视、车场行车组织、行车调整、设备故障时的行车组织、运营突发事件时的行车组

13、织、施工组织、设备设施抢修等一般要求。4. 对于行车组织的调度指挥，规定了运营控制中心的职责、岗位设置和岗位内容、调度指挥模式、组织行车、应急事件指挥处置、应急事件信息上报等要求。七、主要条文说明1. 范围本标准规定了导轨式胶轮系统行车组织的基本要求、设备设施、正常情况下的行车组织、非正常情况下的行车组织、运营施工组织、信号显示、运行及服务关键指标等要求。根据导轨式胶轮系统的特点，结合类似系统的运营经验，规定本标准适用于导轨式胶轮系统运营线路的行车组织工作。本标准给出了行车组织管理的一般原则和要求，不涉及具体运营流程，运营流程应由运营单位的管理文件进行规定。规范性引用文件本标准主要引用了以下文

14、件：（1）GB/T 30012 城市轨道交通运营管理规范（2）GB 50157 地铁设计规范（3）GB 50490 城市轨道交通技术规范（4）T/URTA 0005 导轨式胶轮系统全自动运行线路初期运营安全评估基本条件3. 术语和定义本标准按照引用和创造相结合的原则，根据城市轨道交通分类（T/CAMET 000012020）、城市轨道交通 全自动运行系统规范 第1部分：需求（T/CAMET 040171.12019）以及导轨式胶轮系统各专业技术规格书等规范性文件、标准有关术语定义，共定义了导轨式胶轮系统、行车调度员、设备调度员、乘客调度员、司乘人员、轨道梁、综合车场、全自动运行区域、非全自动运

15、行区域、休眠、唤醒等26个术语。4. 基本要求4.1一般要求参照了城市轨道交通运营管理规范（GB/T 30012）编制。4.2列车运行计划参照了城市轨道交通运营管理规定（交通运输部令2018年第8号）编制。4.3调度指挥机构参照了城市轨道交通运营管理规定（交通运输部令2018年第8号）编制。4.4调度命令参照了导轨式胶轮系统全自动运行线路初期运营安全评估基本条件（T/URTA 0005）编制。4.5行车组织方法参照了城市轨道交通行车组织管理办法（交运规201914号）编制。4.6列车运行参照了地铁设计规范（GB 50157）编制。4.7行车记录参照了城市轨道交通行车组织管理办法（交运规2019

16、14号）编制。5. 设备设施5.1一般要求参照了城市轨道交通运营管理规范（GB/T 30012）编制。5.2限界参照了城市轨道交通技术规范（GB 50490）编制。5.3管理要求参照了城市轨道交通运营管理规定（交通运输部令2018年第8号）编制。正常情况下的行车组织6.1一般要求参照了城市轨道交通行车组织规则（JT/T 1185）编制。6.2运营前准备参照了城市轨道交通运营管理规范（GB/T 30012）编制。6.3运营期间参照了城市轨道交通运营管理规范（GB/T 30012）编制。6.4运营结束参照了城市轨道交通运营管理规范（GB/T 30012）编制。6.5列车巡视参照了城市轨道交通运营管

17、理规范（GB/T 30012）编制。6.6车站巡视参照了城市轨道交通运营管理规范（GB/T 30012）编制。非正常情况下的行车组织7.1一般要求参照了城市轨道交通行车组织规则（JT/T 1185）编制。7.2行车调整参照了城市轨道交通行车组织规则（JT/T 1185）编制。7.3设备故障时的行车组织参照了城市轨道交通行车组织规则（JT/T 1185）编制。运营施工组织8.1一般要求参照了城市轨道交通行车组织规则（JT/T 1185）编制。8.2运营期间的设备设施抢修参照了城市轨道交通运营管理规范（GB/T 30012）编制。信号显示参照了城市轨道交通运营管理规范（GB/T 30012）编制。运行及服务关键指标参照了城市轨道交通 全自动运行系统规范 第6部分：初期运营基本条件（T/CAMET 04017.6）编制。八、标准实施建议在实施本标准前，应组织导轨式胶轮系统线路相关部门、人员进行学习，使有关部门准确、深刻领会标准的内容和执行流程。本标准针对导轨式胶轮系统提出了全面的行车组织管理要求，在具体应用时，应根据线路实际需求使用本标准。九、标准起草单位及人员主编单位比亚迪汽车工业有限公司参