两岸政策论谈(中部地区)「经济合作架构协议(ECFA)」座谈研课件

1、兩岸政策論談（中部地區）經濟合作架構協議（ ECFA ）座談研討會 第二場座談研討會主辦單位：行政院大陸委員會承辦單位：逢甲大學財稅系2009年10月25日1第1页，共20页。兩岸政策論談（中部地區）ECFA 座談研討會與綜合論壇座談研討會第一場： ECFA對中部地區中小企業之影響第二場： ECFA對台灣企業租稅規劃與救濟機制之影響第三場： ECFA對民眾生活、生產與經濟、政治之影響第四場： ECFA對台灣貿易與海外投資之影響第五場： ECFA對台灣傳統產業與農業之影響第六場： ECFA對台灣經濟發展與金融業之影響綜合論壇 產官學民對ECFA的看法與建議之影響 （ 98年11月11日 13:3

2、0-17:00，逢甲大學啓垣廳）2第2页，共20页。會議主持程序岸經濟合作架構協議 ECFA 簡介第二場座談研討會議題介紹引言人、與談人介紹3第3页，共20页。岸經濟合作架構協議 ECFA 簡介4第4页，共20页。一、推動目的 推動岸經貿關係正常化。 避免我國在區域經濟整合體系中被邊緣化。 促進我國經貿投資國際化。 5第5页，共20页。二、兩岸經濟合作架構協議之內容 名稱：暫訂為岸濟合作架構協議，目前暫時的英文名字為ECFA (Economic Cooperation Framework Agreement )。何謂架構協議：架構協議是指簽署正式協議之前所擬訂的綱要，僅先定架構及目標，具體內容

3、日後再協商 。 主要內容：協議的內容將由岸雙方協商決定 。定位：採港澳模式，也非一般的自由貿協定(FTA)，而是屬於岸特殊性質的經濟合作協議 。協商基本原則：協商時我方將秉持對等、尊嚴、公平的原則，絕對會自我矮化。 6第6页，共20页。ECFA為架構協議，係以漸進方式逐年適用協議內容，沒有一般自由貿易協定（FTA）立即且全面開放市場的壓力。 ECFA協議內容將參酌東協中國大陸全面經濟合作架構協定（Framework Agreement On Comprehensive Economic Cooperation Between The Association Of South East Asia

4、n Nations And The Peoples Republic Of China），內容可能包括貨品貿易、服務貿易、投資保障、經濟合作、智慧財產權保護、早期收穫、爭端解決機制等 。7第7页，共20页。三、 ECFA推動時程 一般洽簽協定步驟為個別研究、共同研究、協商、簽署、國會通過及生效實施。就兩岸經濟合作架構協議（ECFA）的推動而言，截至今（98）年7月，兩岸均仍在個別研究階段。我方委託中華經濟研究院辦理的兩岸經濟合作架構協議之影響評估，報告已於7月底正式對外公布。陸方個別研究係由中國大陸商務部所屬智庫負責，各項工作也依既定計畫進行中 。8第8页，共20页。政府推動ECFA均按原訂計

5、畫進行，並未改變。依規劃時程，兩岸智庫將於今年7至9月進行共同研究，倘彼此對研究成果有共識，則預計於今年10月間進入協商階段。 9第9页，共20页。四、簽訂兩岸經濟合作架構協議之利益 取得領先競爭對手國進入中國大陸市場之優勢吸引外人來台投資，有利台灣經濟結構轉型成為外商進入中國大陸市場之優先合作夥伴及門戶有助於產業供應鏈根留台灣有助於中國大陸台商增加對台採購及產業競爭力有關加速台灣發展成為產業運籌中心10第10页，共20页。五、未東亞區域經濟整合對我國潛在影響自由貿區生效日期預訂達成期程東協+日本EPA200812月201891%貨品 0%東協+澳FTA20097月202096%貨品 0%東協

6、+印FTA200310月簽署架構協議20088月貨品貿協定 已完成諮商美國+韓國FTA20076月簽署尚待雙方國會通過後生效美韓間95%之工業產 品及消費品在FTA實 施3內免除關稅歐盟+韓國FTA20093月完成諮商11第11页，共20页。六、簽訂兩岸經濟合作架構協議之衝擊及政府因應措施 ECFA簽署後雖然總體影響為正，但對各產業有得有失，確有可能對若干產業造成負面影響，但政府已擬妥完整的因應措施同時積極推動與主要貿易夥伴洽簽FTA協商時爭取有利之條件 對於內需型、國內較為弱勢等容易受到中國大陸進口產品衝擊之產業，未來將在與中國大陸協商時，將爭取該等產業不列入早期收穫清單，並爭取保留、不開放

7、、較長期程開放或調適期等開放之配套措施，為產業爭取調適空間並減緩衝擊。建立風險管理機制，包括：強化大陸商品進口監測機制、透過協商建立兩岸貿易救濟制度等。訂定終止條款，如發現中國大陸無善意遵守協議，可通知對方終止協議。 12第12页，共20页。運用相關產業輔導措施 推動因應貿易自由化產業輔導計畫經濟部業已啟動因應貿易自由化加強產業輔導計畫 風險管理及行政支援協助措施：簽署貿易協定時優先爭取延長降稅時程、協助運用貿易救濟、提供資金融資協助等。 相關產業輔導措施：進行輔導型產業現況調查、建立國產品共同標章、協助拓展內外銷、提供產業技術與管理升級輔導。 相關產業個案輔導措施：運用研究機構技術能量，提供

8、輔導型產業個別企業升級轉型所需之即時、短期程技術輔導，加快企業升級轉型速度。 13第13页，共20页。第二場座談研討會：ECFA對台灣企業租稅規劃與救濟機制之影響14第14页，共20页。座談研討會議題一議題一：租稅規劃與財務操作討論重點1：租稅規劃之產業範圍類項討論重點2：租稅規劃之法律注意事項討論重點3：租稅規劃之雙邊互利協商事項討論重點4：財務操作之架構建立討論重點5：財務操作之機制運作15第15页，共20页。引言人：湯明輝/財政部稅制委員會執行秘書與談人：李顯峯/國立台灣大學經濟系教授李文發/財政部台灣省中區國稅局主任秘書黃健兒/嶺東科技大學財政系主任萬益東/冠恆會計師事務所會計師吳朝欽

9、/逢甲大學財稅系助理教授 16第16页，共20页。座談研討會議題二議題二：進口防衛與救濟機制討論重點1：進口防衛之產業範圍類項討論重點2：進口防衛之方法討論重點3：進口防衛之法律注意事項討論重點4：救濟機制運作之原則討論重點5：救濟機制之架構建立17第17页，共20页。引言人：陳聽安/中華財政學會理事與談人：李顯峯/國立台灣大學經濟系教授陳貴端/建智聯合會計師事務所會計師蔡聰哲/明正地政、記帳士事務所負責人蕭瑞子/寶來投信襄理陳盛通/逢甲大學財稅系助理教授18第18页，共20页。時 間議 程13:0013:30來賓報到13:3013:50會議介紹 (含ECFA背景介紹)主持人：何艶宏院長13:

10、5015:20議題一：租稅規劃與財務操作討論重點1：租稅規劃之產業範圍類項討論重點2：租稅規劃之法律注意事項討論重點3：租稅規劃之雙邊互利協商事項討論重點4：財務操作之架構建立討論重點5：財務操作之機制運作引言人：湯明輝/財政部稅制委員會執行秘書與談人：李顯峯/國立台灣大學經濟系教授李文發/財政部台灣省中區國稅局主任秘書黃健兒/嶺東科技大學財政系主任萬益東/冠恆會計師事務所會計師吳朝欽/逢甲大學財稅系助理教授15:2015:40茶敘15:4015:50會議介紹主持人：何艶宏院長15:5017:20議題二：進口防衛與救濟機制討論重點1：進口防衛之產業範圍類項討論重點2：進口防衛之方法討論重點3：進口防衛之法律注意事項討論重點4：救濟機制運