“小峪河”山洪再敲景区防汛警钟

1、“小峪河”山洪再敲景区防汛警钟8 月 3 日下午，西安地区突降暴雨，导致长安区王莽街道小峪河村山洪暴发， 9 名游客被洪水冲走，造成6 人死亡、 3 人失踪的悲剧。据悉，当时到小峪游玩的市民不少，山洪突至时，正在河道里嬉戏的人群来不及撤离，多人瞬间被激流冲走。有关气象数据显示， 当时强降雨量达145.7 毫米， 为 30 年来最高值，属典型的极端天气事件。这场灾难固然有一定的天气原因，但也存在人为防汛意识不强的因素。据说，下雨后，有的游客自觉上岸，但仍有人下河道去烧烤食物、在河道嬉戏。如果说这反映了游客防汛安全意识淡薄的话，那么景区是否采取了必要的防护措施呢？如果日常防汛安全措施到位、提醒及时

2、，管理人员能有效迅速制止游客的不安全行为、提前组织河谷游客上岸，这样的悲剧也许就不会发生。景区自然灾害导致游客伤亡的事件屡见不鲜。今年3 月19 日， 桂林市叠彩山景区就发生一起落石事故， 造成 7人遇难、 19 人受伤，其中 8 名台湾游客受轻伤。这次小峪河山洪造成游客伤害事件再次为我们敲响了景区防汛的警钟。景区应该怎样加强防汛防灾工作、降低类似事件的危害程度，如何从根本上避免伤害游客事件发生呢?景区容易发生的危害具有多样性，但最常见的是突发洪 水灾害。暴雨突降时，洪水汇集的山坳处往往也是人员集中 地带，一旦河水变浊，山洪或者泥石流就会在十几秒或几十 秒内抵达，在这样短的时间内，河道边的人很

3、难及时撤离， 如果没有提前应对措施，就会造成游客伤亡。然而，旅游景 区对此并没引起高度重视，防汛工作存在一定潜在隐患。比 如，防汛组织不力，景区防汛工作机构及职责不落实，虽然 有机构有人员，但深入现场检查指导不够，排险除险不到位。 很多旅游景区没有制订抢险救援预案，没有开展必要的紧急 救援演练，对游客汛期避险、救援知识宣传普及不够。部分 险要地段缺少必要的警示牌和护栏，有的景区排水通道狭窄、 行洪能力有限、排洪沟淤积严重，排水不畅，一些偏远景区 防汛预警及报告制度不健全。此类现象在不少旅游景区都不 同程度存在，应该引起各地职能部门和有关责任单位的重视。多年来，人们习惯关注大江大河、城市的防洪和

4、农村水 库、山洪方面的防汛，但对旅游景区防汛工作却缺乏足够的 重视，个别景区由于缺乏应急保障措施，遇上特殊天气和暴 雨灾害，很容易导致游客伤亡事件发生。中共“十八大”提 由建设生态文明，国家和地方各级政府也把旅游经济作为支 柱产业来培育，在这种情况下，景区防汛等保障游客人身安 全的工作就显得更为重要和迫切。因此，各地防汛部门应加强对旅游景区防汛工作的指导，督促其采取必要措施，消除 潜在隐患。首先要把旅游景区（不论国有或私营）纳入地方 防汛责任单位之列，由县级以上防汛指挥机构与之进行对口 联系，对其进行技术指导，与其共同制订汛期抢险救援预案, 帮助其建立完善的防汛责任保障体系。其次，重要景区要设

5、 立防汛工作专项基金，拿由部分利润修建排洪渠道、避险通 道，改善防洪条件，对存在隐患的景点，要按照中华人民 共和国防洪法要求，拆除影响防洪的违章建筑，消除潜在 隐患。在暴雨天气情况下，防汛意识一刻也不能放松，关键在 于平时的宣传教育。暴雨频繁季节，不仅游客要勤听天气预 报、提前了解天气形势，景区更要以临战态势来加强防范。 其措施主要包括以下两个方面：一方面要加强宣传，在关键 或危险地段竖立防汛警示牌，将暴雨情况下可能发生的灾害、 险情和避险措施告知游客，使游客心中有数，遇突发山洪等 洪涝灾害可以从容应对。另一方面要对景区工作人员开展防 汛责任意识教育，使他们掌握基本防汛抢险知识。随着经济社会的发展，旅游业已成为全球经济发展势头 最强劲和规模最大的产业之一，也是中国经济发展的支柱性 产业之一。而旅游景区一旦发生安全事故，其影响甚至可能 是国际性的。各地各有关防汛单位和部门不仅要切实负起责 任，随时处置突发