土地管理相关法规

1、.PAGE ：.；PAGE 24法规称号四川省土地管理实施方法 年月日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议经过 目 录 第一章 总 那么 第二章 土地的权属、利用和维护 第三章 建立用地的审批 第四章 补偿和安顿 第五章 奖励与处分 第六章 附 那么 第一章 总 那么 第一条 根据的规定，结合四川实践，制定本方法。 第二条 全省各级人民政府必需维护土地的社会主义公有制，贯彻执行非常珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，开发土地资源，真实维护耕地，制止乱占耕地和滥用土地的行为。 必需真实保证粮食消费用地。各类非农业建立要尽量不占或者少占耕地。 严禁任何单位和个人侵占、买卖、出

2、租、抵押或者以其他方式非法转让土地。 第三条 县级以上地方人民政府土地管理部门，按照国家土地管理法和本方法的规定，主管本行政区域内土地的一致管理任务，担任国家土地管理法和本方法实施的组织和监视。 乡镇人民政府担任本行政区域内的土地管理任务。乡镇土地管理人员的设置，由省人民政府规定。 第四条 凡在我省境内的单位和个人，有权检举和控制违反土地管理法律、法规的行为。 第二章 土地的权属、利用和维护 第五条 城市市区的土地属于全民一切即国家一切。 乡村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家一切的以外，属于集体一切；宅基地和自留地、自留山，属于集体一切。 国有土地可以依法确定给全民一切制单位或者集体一切制

3、单位运用，国有土地和集体一切的土地可以依法确定给个人运用。 第六条 依法变卦土地权属的，必需向土地所在地的县级土地管理部门恳求办理手续，经县级以上人民政府同意，确认其一切权或者运用权。农业集体经济组织内部变卦承包运营的土地运用权除外。 城乡任何单位和个人买卖或者转让房屋等建筑物后，必需办理土地运用权的变卦手续。 第七条 各类非农业建立用地实行方案目的控制，省土地管理部门按国家规定编制方案控制目的，报省人民政府同意。年度方案目的不得突破，允许延后运用。 第八条 城市县城以下的镇除外的小区建立用地，在城市总体规划指点下，由城乡建立部门按照同级人民政府同意的小区规划和建立方案，向土地管理部门提出恳求

4、，一致征地，一致建立，由土地管理部门按工程进展分期划拨。城乡建立部门综合开发单位按照同意的开发方案，进展房屋和各项市政、公用、生活效力设备的配套建立。不得改动小区建立的土地用途。未经综合开发的小区土地，不得收取开发费用。 土地管理部门该当对城市小区开发建立用地进展监视。小区建成后，按有关规定向土地管理部门办理土地运用权的转移手续。 第九条 城镇建立该当同改造旧城镇相结合，充分利用旧城镇原有的土地。凡可以利用或经过改造后可以利用旧城镇区域内土地的，不得向外延伸新占耕地。 第十条 经县级以上人民政府同意，开发国有荒山、荒地、滩涂用于农、林、牧、渔业消费的，可以确定给开发单位或者个人运用。 第十一条

5、 承包运营土地的单位和个人，该当按照承包合同规定的用途合理利用和维护土地。未经同意，不得在自留地、自留山和承包运营的土地上建房，不得毁坏耕地取土打坯、烧砖瓦、掏挖沙石和开矿。 制止在耕地上建坟墓。 第十二条 建立用地正式划拨后六个月未破土开工的，视为荒芜土地。凡呵斥荒芜土地的单位和个人，该当交纳土地荒芜费。 第三章 建立用地的审批 第十三条 国家建立用地的审批程序： 一建立单位持国务院主管部门或者县级以上人民政府按照国家根本建立程序同意的建立方案义务书或者其他同意文件，向建立用地所在地的县级人民政府土地管理部门恳求选址。建立用地在城镇规划区内的，该当获得城镇规划管理部门的赞同。 二建立单位持同

6、意的设计义务书、总平面布置图、方案部门下达的年度基建方案、补偿安顿协议、环境质量评价书等文件，向建立用地所在地的县级土地管理部门正式申报建立用地。 三建立单位持建立用地的同意文件，按规定交清各项补偿费和安顿补助费，并落实人员安顿方案后，由土地管理部门一次或分期划拨土地。 第十四条 国家建立用地的审批权限： 一县级人民政府同意耕地三亩含三亩以下，其他土地十亩含十亩以下。 二省辖市、自治州人民政府和地域行政公署受省人民政府委托，下同同意耕地三亩以上至十亩，其他土地十亩以上至三十亩。其中重庆市、成都市人民政府同意耕地三亩以上至二十亩，其他土地十亩以上至六十亩。 三超越本款第二项审批权限的，耕地一千亩

7、以下，其他土地二千亩以下，由省人民政府同意。 在上述审批权限中，耕地与其他土地之和超越其他土地审批限额的，必需报上级人民政府同意。 一个建立工程需求运用的土地，该当根据总体设计一次恳求同意，不得化整为零。分期建立的工程，该当分期征地，不得先征待用。 铁路、公路干线和输油气管线建立用地，可按县分段办理用地审批手续。 第十五条 城市集体一切制单位进展建立，需求运用土地的，按照本方法第十三条、第十四条的规定办理。 第十六条 国营农、林、牧、渔业等单位的消费、科研、教学用地，不得侵占。因特殊需求必需划拨给其他单位运用或改作根本建立用地的，该当征得省有关主管部门赞同后，按照本方法第十三条、第十四条的规定

8、办理划拨审批手续。 第十七条 水利工程建立用地，属小二型及其以下工程的，由县级人民政府审批；属小一型工程的，由省辖市、自治州人民政府或者地域行政公署审批；属大中型工程的，由省人民政府审批。 第十八条 乡镇村企业建立用地，必需严厉控制。其审批权限，按照本方法第十四条的规定办理。 乡镇村企业同农业集体经济组织共同投资举行联营企业的建立用地，按前款办理。 乡村承包运营户、个体工商业户、个人合伙从事非农业消费运营，该当充分利用原有房屋。确实需求运用集体一切的土地的，由本人提出恳求，经当地乡镇人民政府审核，参照本方法第十三条、第十四条的规定办理。停产停业后，土地必需归复原土地一切者，不得擅自转让。 第十

9、九条 民办公助和集资联办的乡村公路、机耕道路用地，村与村之间的，由县级人民政府审批；乡与乡之间的，由省辖市、自治州人民政府或者地域行政公署审批。 第二十条 城镇居民建筑住宅用地，由本人提出恳求，经城镇规划管理部门答应，土地管理部门审核，报县级人民政府同意。其住宅用地面积：大中城市每人不得超越十平方米，小城市和镇每人不得超越十五平方米，四人以上的户按四人计算。 第二十一条 乡村居民或回乡落户的干部、职工、城镇居民建筑住宅，凡是能利用旧宅基地的，不得新占土地。确实需求新占土地的，由本人提出恳求，经乡镇人民政府赞同，村镇规划管理部门答应，土地管理部门审核，报县级人民政府同意。其宅基地面积：每人二十至

10、三十平方米，四人以上的户按四人计算。扩建住宅新占的土地面积该当连同原有宅基地面积一并计算。新建住宅全部运用耕地、林地以外的土地的，用地面积可以适当添加，但添加部分每户最多不得超越三十平方米。 乡村居民由于迁居等缘由，空出的旧宅基地，由土地一切者收回，一致安排运用。 出卖、出租住房后再恳求宅基地的，不予同意。 第二十二条 经国务院、省人民政府同意划定的各种维护区内的土地，任何单位和个人都不得侵占。 第二十三条 因紧急抢险或省人民政府规定的其他特殊情况的暂时用地，可以先行运用，同时报告所在地的县级人民政府，用后及时归还。 第四章 补偿和安顿 第二十四条 国家建立征用土地，由用地单位按以下规范支付以

11、下费用： 一土地补偿费。征用耕地，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍，征用其他土地，为被征地所在农业集体经济组织前三年耕地平均每亩年产值的二至三倍。 二青苗、附着物补偿费。按实践损失合理补偿。补偿规范，由县级人民政府制定，报省辖市、自治州人民政府或者地域行政公署同意后执行。从协商征地方案时起，抢种的竹木和抢建的设备，一概不予补偿。 三安顿补助费。征用耕地需求安顿的每一个农业人口的安顿补助费，为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的二至三倍，但每亩被征用耕地的安顿补助费，最高不得超越被征用前三年平均年产值的十倍。征用其他土地的安顿补助费，为征用耕地安顿补助费的一半。 按照本条前款一、三项的规定

12、支付土地补偿费和安顿补助费后，尚不能使需求安顿的农民坚持原有生活程度的，经省人民政府同意，可以适当添加安顿补助费，但每亩土地的补偿费和安顿补助费的总和，不得超越土地被征用前三年平均年产值的二十倍。 第二十五条 建立单位或者私人建房占用城市郊区或工矿区蔬菜基地的，该当按照所占面积交纳新菜地开发建立基金。新菜地开发建立基金，专项用于新蔬菜基地的开发建立或老蔬菜基地的改造。 第二十六条 征用土地的各项补偿费、补助费，除地面附着物和青苗属于个人的应付给本人以外，由被征地单位用于开展消费和安排因土地被征用而呵斥的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，任何单位和个人不得私分平调、挪用、截留。 第二十七

13、条 因国家建立征用土地呵斥的多余劳动力必需妥善安顿。需求安顿的多余劳动力，按劳地比例计算，由县级以上人民政府土地管理部门组织被征地单位、用地单位和有关单位协商，予以安顿。并将相应的安顿补助费转拨给吸收劳动力的单位。 因征地需求将原有的农业户口转为非农业户口的，报省人民政府同意。 第二十八条 征用计税面积的土地，应依法减免农业税。粮食合同定购义务的调整，由县级以上人民政府按有关规定办理。 第二十九条 民办公助和集体联办的小型水利水电工程、乡村公路及其他公益事业建立用地的补偿和安顿，可参照本方法第二十四条规定的低规范执行，由当地人民政府妥善安排因用地而遭到影响的农民的消费、生活。 第三十条 乡村承

14、包运营户、个体工商户、个人合伙从事非农业消费运营运用集体一切的土地的补偿，按照本方法第二十四条的规定执行。 第三十一条 划拨国有土地给原用地单位呵斥损失的，由新用地单位按实践损失予以适当补偿。 划拨国营农、林、牧、渔场站运用的国有土地，新用地单位该当相应安排被划拨土地单位的职工的任务。 农业集体经济组织长期耕种的国有土地，国家建立需求时，该当收回，并给原用地单位适当补偿和安顿补助。 第三十二条 采矿或者其他工程建立呵斥地面塌陷、水源枯竭等危害的，由消费建立单位担任治理或者支付相应的补偿费。 第三十三条 国家改建铁路、公路和渠道用地，可以用废弃路段和渠段恢复成耕地，与农业集体经济组织等量交换，不

15、再付征地费用，但对地力下降而呵斥减收的，该当按减收数额向交换土地的农业集体经济组织支付三年的补偿费用，对恢复地力所需的投资，该当给予适当补偿。 第五章 奖励与处分 第三十四条 凡符合以下条件之一的单位和个人，由县级以上人民政府给予表扬或者奖励： 一维护土地管理法律、法规，依法管理土地有显著成果的； 二合理规划，节约用地，维护耕地，开发土地资源有显著成果的； 三从事土地科学研讨和技术推行有显著成果的。 第三十五条 买卖、出租、抵押或者以其他方式非法转让土地的，没收非法所得，限期撤除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设备，并按照非法占用的土地面积，根据违法情节，对当事人处以相当于本方法规

16、定的土地补偿费二至五倍的罚款。 第三十六条 突破非农业建立用地控制目的的，按超越部分加倍扣减下年度目的，对主要责任人员由其所在单位或者上级机关清查行政责任。 第三十七条 承包运营土地的单位和个人，违反本方法第十一条规定的，由农业集体经济组织解除承包合同，收回土地运用权，限期撤除土地上的建筑物和其他设备，并处二百元至五百元罚款。 破坏耕地的，责令限期整治，恢复耕种条件；对不能复耕的，处以每亩四千元至六千元罚款。 第三十八条 未经同意或者采取欺骗手段骗取同意，非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期撤除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设备，并处以每亩二千元至四千元罚款。 越权审批或

17、者化整为零审批土地的，同意文件无效，责令退还非法同意占用的土地。 对侵占土地的，按本条第一款规定处置。 第三十九条 非法占用国营农、林、牧、渔业等单位的消费、科研、教学运用的土地的，责令限期退还，赔偿经济损失，并处以每亩二千元至四千元罚款。 第四十条 城镇、乡村居民建筑住宅占用土地超越同意数的，多占部分限期退回。逾期不退者，每年每亩处以三千元至五千元罚款，并责令退回土地。 第四十一条 非法侵占维护区内的土地进展建立的，责令限期退出，停顿施工，撤除建筑物，并处以每亩四千元至六千元罚款。对土地呵斥破坏的，该当赔偿经济损失。主要责任人是国家任务人员的，并给予行政处分。 第四十二条 在国家建立征地中，

18、当事人坚持无理要求，妨碍建立施工或者影响被征地单位消费，呵斥经济损失的，视情节对当事人处以三百元至五百元罚款。 第四十三条 非法私分、平调、挪用、截留被征地单位的土地补偿费和安顿补助费的，责令退赔，并处以非法占用资金总额的百分之十至二十的罚款。主要责任人是国家任务人员的，给予行政处分。 第四十四条 侵占招工目的或农业户口转为非农业户口目的的，该当清退，并按每侵占一个目的给责任人员处以五百元至一千元罚款。主要责任人是国家任务人员的，给予行政处分。 第四十五条 本方法规定的没收、撤除、罚款等行政处分，由县级以上人民政府土地管理部门依法决议。 本方法第三十七条规定的行政处分，由乡镇人民政府依法决议。

19、 本方法规定的行政处分，由县级土地管理部门提出处置意见，由当事人、主要责任人所在单位或上级机关决议。 本方法规定的各项罚款，由处分执行机关收取，交同级财政部门。 第四十六条 有以下违法行为之一的，分别情况，给予行政处分或者行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法清查刑事责任： 一在办理变卦土地权属和调解土地纠纷过程中，行贿、受贿、贪污国家和集体财物的； 二在办理变卦土地权属和调解土地纠纷过程中，敲诈勒索国家、集体和个人财物，或者煽动群众闹事，阻遏国家建立的； 三在办理变卦土地权属和调解土地纠纷过程中，盗窃、诈骗、争夺国家、集体或者个人财物的； 四国家任务人员玩忽职守，使土地管理失控，或者超越同意权

20、限非法同意占用土地，呵斥土地浪费或财富损失的； 五买卖、出租或者以其他方式非法转让土地的； 六以暴力、胁迫或者其他方法抢占土地的； 七以暴力、要挟方法妨碍国家任务人员按照土地管理法规执行职务的。 第四十七条 当事人、主要责任人对行政处分和调处理定不服的，可以在接四处置决议通知之日起三十日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处置决议的机关恳求人民法院强迫执行。 第六章 附 那么 第四十八条 民族自治地方人民代表大会常务委员会，可根据和本方法的原那么，制定本地域的变通规定，报省人民代表大会常务委员会同意施行。 第四十九条 本方法详细运用中的问题，由四川省国土局解释。 第五十条 本方法自

21、公布之日起施行，年月日公布的同时废止。四川省土地管理实施方法修正案1995年6月20日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议经过，1995年6月20日四川省人民代表大会常务委员会公布施行一、法规称号修正为。二、第一条修正为：“根据以下简称和以下简称的规定，结合四川省实践，制定本实施方法。三、第六条修正为：“依法变卦国有土地运用权、集体土地一切权的，必需向土地所在地县级以上人民政府土地管理部门恳求办理权属变卦手续，由同级人民政府颁发土地权属证书。“因依法买卖、转让地上建筑物而使土地运用权转移的，必需持房屋一切权证书向土地所在地县级以上人民政府土地管理部门恳求办理权属变卦手续，由同级人民政

22、府颁发土地运用权证书。四、添加一条作为第七条：“确认和变卦国有土地运用权按以下规定办理登记：一省级行政机关、省属企业事业单位包括中央在川企业事业单位依法获得的国有土地运用权，以及其他企业事业单位依法获得的跨市地、州行政区域的国有土地运用权，向省人民政府土地管理部门或其委托的土地所在地人民政府土地管理部门恳求登记，经土地管理部门核实，由省人民政府颁发国有土地运用权证书。二市地、州行政机关、市地、州所属企业事业单位依法获得的国有土地运用权，以及其他企业事业单位依法获得的跨县行政区域的国有土地运用权，向市州人民政府、地域行政公署土地管理部门或其委托的土地所在地人民政府土地管理部门恳求登记，经土地管理

23、部门核实，由市州人民政府、地域行政公署颁发国有土地运用权证书。三县级和县级以下行政机关、其他企业事业单位和个人依法获得的国有土地运用权，向县级人民政府土地管理部门恳求登记，经土地管理部门核实，由县级人民政府颁发国有土地运用权证书。“省、市、州人民政府和地域行政公署颁发国有土地运用权证书后，该当通知土地所在地县级人民政府。五、添加一条作为第八条：土地一切权和运用权争议，按照第十三条和第八条的规定处置。省级行政机关、省属企业事业单位之间，以及省级行政机关、省属企业事业单位与其他全民一切制单位、集体一切制单位之间的国有土地运用权争议，由省人民政府处置。“市地、州级行政机关、市地、州属企业事业单位之间

24、，以及市地、州级行政机关、市地、州属企业事业单位与其他全民一切制单位、集体一切制单位之间的国有土地运用权争议，由市州人民政府、地域行政公署处置。以后各条依序后移。六、第九条删去第二句，移作第十一条。七、第十二条修正为：建立单位依法获得国有土地运用权后，未在规定时间内开工建立的，该当交纳土地闲置费。以出让方式获得国有土地运用权，未按照出让合同商定的开工日期开工建立，呵斥土地闲置满一年以上的，征收相当于土地运用权出让金10至20的土地闲置费。以划拨方式获得国有土地运用权，在办理土地审批手续后未按时开工建立，呵斥土地闲置满一年以上的，征收相当于征地费用或者按该地块出让标定地价计算费用5至15的土地闲

25、置费。土地闲置超越两年未开工建立的，由县级以上人民政府无偿收回国有土地运用权，注销国有土地运用证，但有以下情形之一的除外：1因不可抗力呵斥开工建立迟延的；2因政府或者政府有关部门的行为呵斥开工建立迟延的；3因开工开发必需的前期任务呵斥开工建立迟延的。并移作第十四条。八、第十三条修正为：“国家建立用地的审批按照第十八条的规定执行。设区的市城市规划区内的用地，建立用地单位应向被征用土地所在的市人民政府土地管理部门提出恳求，由市人民政府按照本实施方法第十六条规定的同意权限一致审批。并移作第十五条。九、第二十条、第二十一条中“4人以上的户按4人计算修正为：“3人以下的户按3人计算，4人的户按4人计算，

26、5人以上的户按5人计算。十、第三十五条第一款、第三十七条第二款、第三十八条第一款、第四十条、第四十三条合并为一条，作为第三十七条，修正为：违反本实施方法的规定，有以下情形之一的，按照的规定处分；处以罚款的，按照的规范执行：一全民一切制单位、城市集体一切制单位未经同意或者采取欺骗手段骗取同意，非法占用土地的；二乡镇村企业未经同意或者采取欺骗手段骗取同意，非法占用土地的；三乡村居民未经同意或者采取欺骗手段骗取同意，非法占用土地建住宅的；四城镇非农业户口居民未经同意或者采取欺骗手段骗取同意，非法占用土地建住宅的；五国家任务人员利用职权，未经同意或者采取欺骗手段骗取同意，非法占用土地建住宅的；六买卖或

27、者以其他方式非法转让土地的；七上级单位或者其他单位非法占用被证地单位的补偿费和安顿补助费的；八暂时运用土地期满不归还的；九违法在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等严重毁坏种植条件的；十违法开发土地呵斥土地沙化、盐渍化、水土流失的。以后各条依序后移。十一、第三十八条第二款单独成条，作为第四十一条，修正为：“无权同意征用、运用土地的单位或者个人非法同意占用上地的，同意文件无效，由同级人民政府土地管理部门公告，并向其所在单位或者监察、人事机关提出建议，对非法同意占用土地的直接责任人给予行政处分。超越同意权限非法同意占用土地的，同意文件无效，由上级人民政府土地管理部门公告，收缴土地运用证书，并建议其所在单

28、位或其上级机关，对超越同意权限非法同意占用土地的主管人员给予行政处分。“按照前款规定接受行政处分建议的机关，应根据有关规定进展处置，并将处置的情况告知提出建议的机关。按照前款规定公告无效非法同意占用的土地，由依法公告的土地管理部门按照非法占用土地处置。删去第三十八条第三款，以后各条依序后移。十二、第四十二条修正为：“国家建立征地中对当事人依法补偿、妥善安顿后，当事人拒不搬迁交出土地的，由土地管理部门责令限期交出土地；逾期不交出土地的，经县级以上人民政府同意，由土地管理部门实行强迫搬迁。当事人妨碍建立施工或者影响征地单位消费呵斥经济损失的，责令其赔偿损失，并处以3000元以上5000元以下罚款。

29、并移作第四十四条。十三、第四十五条第二款修正为：“本实施方法规定的罚款必需在规定的期限内交纳；逾期不交纳的，每日加收相当于罚款数额3的滞纳金。十四、添加一条作为第四十七条：“县级以上地方各级人民政府土地监察执法队伍依法执行职务时，该当佩戴按照国家规定一致制造的执法标志，出示土地监察证件。未佩戴执法标志、出示证件的，被监察的单位和个人有权回绝，以后各条依序后移。十五、第四十六条第一自然段修正为：“违反本实施方法的规定，有以下情形之一，构成犯罪的，依法清查刑事责任。删去第四项“或者超越同意权限非法同意占用土地和第五项，并移作第四十八条。十六、第四十七条第二款单独成条，作为第五十条，修正为：“遭到限

30、期撤除新建建筑物和其他设备处分的单位和个人，必需立刻停顿施工。拒不执行处分决议，继续施工的，作出处分决议的机关有权对继续施工的设备、建筑资料予以查封；对依法查封的设备、建筑资料有权折价变卖。回绝、妨碍土地管理任务人员依法执行职务的，按照治安管理处分条例的有关规定处分。十七、添加一条作为第五十一条：“土地管理部门及其任务人员在行使职务时进犯当事人合法权益的，当事人有获得赔偿的权益。本修正案自公布之日起施行。根据本修正案作相应的修正，重新公布。四川省人民政府令第32号曾经一九九二年九月二十八日省人民政府第八十八次常务会议讨论经过，现予发布施行。省长：张皓假设一九九二年十月二十九日四川省城镇国有土地

31、运用权出让和转让实施方法第一章总那么 第一条根据的规定，结合四川实践，制定本方法。第二条四川省行政区域内城市、建制镇、工矿区范围内国有土地运用权的出让和转让适用本方法。第三条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他经济组织和个人，除法律另有规定外，均可按照本方法获得国有土地运用权，进展土地开发、利用、运营。第四条按照本方法规定获得土地运用权的土地运用者，其运用权在运用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，其合法权益受法律维护。地下资源、埋藏物和市政公用设备除外。第五条县级以上人民政府、地域行政公署土地管理部门依法对土地运用权的出让、转让、出租、抵押、终止进展监视检查。 第六条土地运用权

32、出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由政府土地管理部门、房产管理部门按照法律和国务院的有关规定办理。第二章土地运用权出让第七条土地运用权出让是指国家以土地一切者身份将土地运用权在一定年限内让与土地运用者，并由土地运用者向国家支付土地运用权出让金的行为。第八条土地运用权的出让，由市、县人民政府担任，有方案、有步骤地进展。市、县人民政府土地运用权出让的方案，由市、县人民政府土地管理部门会同方案、城市规划、建立、房产管理部门共同拟定，经市、县人民政府审查赞同，报上级人民政府、地域行政公署同意后，由市、县土地管理部门实施。出让土地运用权所需用地的审批权限，按照的规定执行。

33、第九条土地运用权出让必需签署合同。土地运用权出让合同该当按照平等、自愿、有偿的原那么，由市、县人民政府土地管理部门 以下简称出让方与土地运用者签署。第十条土地运用权的出让年限：一居住用地不超越七十年；二工业用地不超越五十年；三教育、科技、文化、卫生、体育用地不超越五十年；四商业、旅游、文娱用地不超越四十年； 五综合或者其它用地不超越五十年。第十一条土地运用权出让可以分别采取协议、招标、拍卖方式进展。第十二条以协议方式出让土地运用权的程序：一由恳求人向出让方提出书面恳求，索取有关土地出让文件和资料；二恳求人向出让方提交资信、资质证明文件、土地运用方案，出让方根据经同意的土地运用权出让方案，在三十

34、日内给予回答；三经协商一致，由出让方与恳求人签署出让合同。第十三条以招标方式出让土地运用权的程序：一由市、县人民政府发布招标出让公告；二招标者到出让方领取招标文件，交纳招标保证金，按招标文件规定招标；三市、县人民政府土地管理部门会同有关部门组成评标委员会，确定中标者，发给中标者通知书，未中标者所交招标保证金 不计息在决标次日起七日内退还；四中标者接到中标通知书三十日内同出让方签署土地运用权出让合同。第十四条以拍卖方式出让土地运用权的程序：一市、县人民政府发布拍卖公告；二竞买者向出让方索取拍卖须知、土地运用权出让合同 式样等文件资料，经资质、资信审查后，交付保证金，领取应价牌；三出让方主持拍卖，

35、经过叫价应价拍卖成交后，当场与竞买成交者签署土地运用权出让合同，竞买成交者所交保证金可抵交出让金，竞买未成交者所交保证金不计息在拍卖成交次日起七日内退还。第十五条土地运用权出让的区域性基准地价，由省人民政府物价、土地管理部门会同财政、建立、城市规划、房产管理部门根据国家规定区域指点地价拟定，报省人民政府同意。土地运用权出让标定地价，由市、县人民政府物价、土地管理部门会同财政、建立、城市规划、房产管理部门根据区域性基准地价拟定，报同级人民政府同意，并报上一级土地管理部门备案。 第十六条土地运用权出让合同应具备以下主要内容：一地块位置、面积、用途和土地运用权出让期限；二出让金金额，交纳币种、方式和

36、交纳时间；三交付土地运用权的时间；四投资开发、利用土地的期限、条件及投资总额；五争议处理方式；六违约责任。第十七条土地运用权出让合同签署后，土地运用者应在六十日内支付全部土地运用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可按合同商定恳求土地运用权出让金百分之五以内的违约赔偿；出让方未按合同规定提供土地运用权的，土地运用者有权解除合同，并可按合同商定恳求土地运用权出让金总额百分之五以内的违约赔偿。第十八条土地运用者在支付全部土地运用权出让金后，该当按照规定办理登记，领取土地运用证，获得土地运用权。第十九条土地运用者该当按照土地运用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、运营土地。第

37、二十条土地运用者需求改动土地运用权出让合同规定的土地用途的，须经市、县人民政府土地管理部门和城市规划部门审核，报原审批机关同意，重新签署土地运用权出让合同，调整土地运用权出让金，并办理登记。第三章土地运用权转让第二十一条土地运用权转让是指土地运用者将土地运用权再转移的行为，包括出卖、交换和赠与。第二十二条土地运用者转让土地运用权，该当具备以下条件：一付清全部出让金；二按土地运用权出让合同的规定开发、利用，且投入开发建立的资金已到达出让合同规定总投资额百分之三十以上；三持有土地运用证及其地上建筑物、其他附着物合法一切权证；四土地不在城市房屋拆迁封户范围内。第二十三条土地运用者经过转让方式获得的土

38、地运用权，其运用年限为土地运用权出让合同规定的运用年限减去原土地运用者已运用年限后的剩余年限。第二十四条土地运用权转让时，其地上建筑物、其他附着物一切权随之转让；地上建筑物、其他附着物一切权转让时，其运用范围的土地运用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。第二十五条转让土地运用权的双方当事人必需签署转让合同，并于合同签署之日起三十日内分别到市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门办理土地运用权和地上建筑物、其他附着物一切权过户登记，换领土地运用证和房屋产权证。以交换、赠与方式转让土地运用权的，签署合同后，可以办理公证；当事人一方要求办理公证的，该当办理公证。土地运用权和地上建

39、筑物、其他附着物一切权分割转让的，该当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门审查同意，并办理过户登记。第二十六条土地运用权转让时，该地块发生增值的，转让人该当向市、县人民政府缴付土地增值费。土地运用权转让价钱低于市场价钱的，市、县人民政府有优先购买权。土地运用权转让的市场价钱不合理上涨时，市、县人民政府可以采取添加土地运用权出让的数量或者规定转让土地运用权的最高限价等措施。第二十七条土地运用权转让后，土地运用权出让合同和登记文件中所载明的权益、义务随之转移。需求改动土地运用权出让合同规定内容的，按照本方法第二十条规定办理。第四章土地运用权出租第二十八条土地运用权出租是指土地运用者作为出租人

40、将土地运用权伴随地上建筑物、其他附着物租赁给承租人运用，由承租人向出租人支付租金的行为。出租土地运用权必需符合本方法第二十二条的规定。第二十九条土地运用权出租时，其地上建筑物、其他附着物随之出租；地上建筑物、其他附着物出租时，其运用范围内的土地运用权随之出租。第三十条土地运用权出租，出租人与承租人必需签署租赁合同。租赁合同不得违反国家法律、法规和土地运用权出让合同的规定。出租地上建筑物、构筑物土地运用权随之出租的，由出租人在合同签署之日起十五日内到当地房产管理部门办理登记，土地运用权出租无地上建筑物、构筑物的，由出租人在合同签署之日起十五日内到当地土地管理部门办理登记。 第三十一条土地运用权出

41、租后，出租人必需继续履行土地运用权出让合同的规定。 第三十二条土地运用权和地上建筑、其他附着物一切权属多人共有的，其中某出租人出租本人所享有的部分时，在同等条件下，其他共有人有优先承租权。第三十三条土地运用权租赁合同期满需求续租的，租赁双方必需重新签署租赁合同，出租人应在规定时间内到原登记机关重新办理登记。第三十四条房产管理部门应将出租地上建筑物、构筑物随之出租土地运用权的登记情况，按季度抄送同级土地管理部门。第五章土地运用权抵押第三十五条土地运用权抵押是指土地运用者作为抵押人，将其依法获得的土地运用权抵押给抵押权人作债务担保的行为。第三十六条土地运用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押

42、；地上建筑物、其他附着抵押时，其运用范围内的土地运用权随之抵押。抵押土地运用权必需符合本方法第二十二条的规定。第三十七条土地运用权抵押时，抵押人与抵押权人必需签署抵押合同。抵押地上建筑物、构筑物土地运用权随之抵押的，抵押人应在合同签署之日起三十日内到当地房产管理部门办理登记；抵押土地运用权无地上建筑物、构筑物的，抵押人应在合同签署之日起三十日内到当地土地管理部门办理登记。土地运用权的抵押年限，不得超越原出让合同或转让合同规定的有效年限。第三十八条以共有土地运用权设定抵押的，抵押人只能以其所占有的份额为限，并该当书面通知其他共有人。第三十九条抵押权人按照法律、法规和抵押合同规定，以拍卖方式处分抵

43、押的土地运用权及其地上建筑物、其他附着物一切权，须在县级以上 含县级，下同人民政府规定场所进展。第四十条抵押权因债务清偿或其它缘由消灭的，抵押人应在三十日内到原登记机关办理注销登记。因处分抵押财富而获得土地运用权和地上建筑物、其他附着物一切权的，应在三十日内到市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门办理过户登记。第六章土地运用权终止第四十一条土地运用权因土地运用权出让合同规定的运用年限届满、提早收回土地灭失等缘由而终止。第四十二条土地运用权期满，不继续运用的，土地运用权及其地上建筑物、其他附物一切权由国家无偿获得。土地运用者该当交还运用证，按规定办理土地运用证和房屋产权证注销登记。第四十三条土

44、地运用权的运用年限届满，土地运用者需继续运用的，应在土地运用权出让合同期满六十日前，向市、县人民政府土地管理部门提交续期恳求，并按照本方法第二章规定重新签署合同，支付土地运用权出让金，办理登记手续。第四十四条国家对土地运用者依法获得的土地运用权不提早收回，在特殊情况下，根据社会公共利益的需求，国家可以按照法律程序提早收回，并根据土地运用者已运用的年限和开发、利用土地的实践情况给予相应的补偿。第七章划拨土地运用权的转让、出租和抵押第四十五条划拨土地运用权是指土地运用者经过各种方式依法从国家无偿获得的土地运用权。第四十六条符合以下条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门同意，其划拨土地运

45、用权和地上建筑物、其他附着物一切权可以转让、出租、抵押：一土地运用者为公司、企业、其他经济组织和个人；二拥有国有土地运用证；三具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；四按照本方法的规定签署土地运用权出让合同；五向当地市、县以上人民政府交足土地运用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地运用权出让金，转让划拨土地发生增值的，应在补交或抵交出让金后，向市、县人民政府交纳土地增值费。转让、出租、抵押划拨土地运用权的，分别按照本方法第三章、第四章、第五章、的规定办理。第四十七条获得划拨土地运用权的运用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他缘由而停顿运用土地的，市、县人民政府该当无偿收回其土地运用

46、权，并可按照本方法规定予以出让。市、县人民政府根据城市建立需求和城市规划的要求，可以对曾经划拨的土地运用权无偿收回。无偿收回划拨土地运用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县人民政府该当根据实践情况给予适当补偿。第八章罚那么第四十八条土地运用者未按土地运用权出让合同的规定开发、利用、运营土地的，由市、县人民政府土地管理部门责令限期纠正，并根据情节给予警告、处每平方米十五元以下罚款；对情节特别严重逾期不纠正的，无偿收回土地运用权。 第四十九条未经同意擅自转让、出租、抵押划拨土地运用权的，由市、县人民政府土地管理部门没收其非法收入，根据情节可并处非法收入额二倍以下的罚款。第五十条未按本方法规定办

47、理登记的，土地运用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押合同无效，由登记机关按土地运用权转让、出租、抵押面积每平方米处五元的罚款。第五十一条本方法规定的罚款，按的规定执行。第五十二条当事对行政处分决议不服的，有权依法向作出处分决议机关的上一级机关恳求复议或向人民法院提起诉讼。第九章附那么第五十三条个人按照本方法规定获得的土地运用权，可以依法承继，并按本方法规定办理登记。第五十四条土地运用者必需按照国家税收法规的规定纳税。第五十五条本方法规定的土地出让金由市、县人民政府土地管理部门收取，收取管理方法按国家有关规定执行。土地增值费由市、县人民政府房产管理部门收取，详细收取、运用、管理方法由省财

48、政、物价部门会同土地管理、建立部门制定。第五十六条城市、建制镇、工矿区以外的国有土地，经县级以上人民政府同意，其国有土地运用权出让、转让，参照本方法执行。第五十七条民族自治地方可按照本方法制定变通规定。第五十八条本方法自发布之日起施行。中华人民共和国城镇国有土地运用权出让和转让暂行条例 中华人民共和国国务院令第55号一九九年五月十九日中华人民共和国城镇国有土地运用权出让和转让暂行条例第一章 总那么 第一条为了改革城镇国有土地运用制度，合理开发、利用、运营土地，加强土地管理，促进城市建立和经济开展，制定本条例。第二条国家按照一切权与运用权分别的原那么，实行城镇国有土地运用权出让、转让制度，但地下

49、资源、埋藏物和市政公用设备除外。前款所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民一切的土地(以下简称土地)。第三条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可按照本条例的规定获得土地运用权，进展土地开发、利用、运营。第四条按照本条例的规定获得土地运用权的土地运用者，其运用权在运用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律维护。第五条土地运用者开发、利用、运营土地的活动，该当遵守国家法律、法规的规定，并不得损害社会公共利益。第六条县级以上人民政府土地管理部门依法对土地运用权的出让、转让、出租、抵押、终止进展监视检查。第七条土地运

50、用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由政府土地管理部门、房产管理部门按照法律和国务院的有关规定办理。登记文件可以公开查阅第二章 土地运用权出让 第八条土地运用权出让是指国家以土地一切者的身份将土地运用权在一定年限内让与土地运用者，并由土地运用者向国家支付土地运用权出让金的行为。土地运用权出让该当签署出让合同。第九条土地运用权的出让，由市、县人民政府担任，有方案、有步骤地进展。第十条土地运用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建立管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的同意权限同意后，由土地管理部门实施。第十

51、一条土地运用权出让合同该当按照平等、自愿、有偿的原那么，由市、县人民政府土地管理部门(以下简称出让方)与土地运用者签署。第十二条土地运用权出让最高年限按以下用途确定：一居住用地七十年；二工业用地五十年；三教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；四商业、旅游、文娱用地四十年；五综合或者其他用地五十年。第十三条土地运用权出让可以采取以下方式：一协议；二招标；三拍卖。四按照前款规定方式出让土地运用权的详细程序和步骤，由盛自治区、直辖市人民政府规定。第十四条土地运用者该当在签署土地运用权出让合同后六十日内，支付全部土地运用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可恳求违约赔偿。第十五条出让方

52、该当按照合同规定，提供出让的土地运用权。未按合同规定提供土地运用权的，土地运用者有权解除合同，并可恳求违约赔偿。第十六条土地运用者在支付全部土地运用权出让金后，该当按照规定办理登记，领取土地运用证，获得土地运用权。第十七条土地运用者该当按照土地运用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、运营土地。未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门该当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地运用权的处分。第十八条土地运用者需求改动土地运用权出让合同规定的土地用途的，该当征得出让方赞同并经土地管理部门和城市规划部门同意，按照本章的有关规定重新签署土地运用权出让

53、合同，调整土地运用权出让金，并办理登记。第三章 土地运用权转让 第十九条土地运用权转让是指土地运用者将土地运用权再转让的行为，包括出卖、交换和赠与。未按土地运用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地运用权不得转让。第二十条土地运用权转让该当签署转让合同。第二十一条土地运用权转让时，土地运用权出让合同和登记文件中所载明的权益、义务随之转移。第二十二条土地运用者经过转让方式获得的土地运用权，其运用年限为土地运用权出让合同规定的运用年限减去原土地运用者已运用年限后的剩余年限。第二十三条土地运用权转让时，其地上建筑物、其他附着物一切权随之转让。第二十四条地上建筑物、其他附着物的一切人或者

54、共有人，享有该建筑物、附着物运用范围内的土地运用权。土地运用者转让地上建筑物、其他附着物一切权时，其运用范围内的土地运用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。第二十五条土地运用权和地上建筑物、其他附着物一切权转让，该当按照规定办理过户登记。土地运用权和地上建筑物、其他附着物一切权分割转让的，该当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门同意，并按照规定办理过户登记。第二十六条土地运用权转让价钱明显低于市场价钱的，市、县人民政府有优先购买权。土地运用权转让的市场价钱不合理上涨时，市、县人民政府可以采取必要的措施。第二十七条土地运用权转让后，需求改动土地运用权出让合同规定的土地用

55、途的，按照本条例第十八条的规定办理。第四章 土地运用权出租 第二十八条土地运用权出租是指土地运用者作为出租人将土地运用权伴随地上建筑物、其他附着物租赁给承租人运用，由承租人向出租人支付租金的行为。未按土地运用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地运用权不得出租。第二十九条土地运用权出租，出租人与承租人该当签署租赁合同。租赁合同不得违背国家法律、法规和土地运用权出让合同的规定。第三十条土地运用权出租后，出租人必需继续履行土地运用权的出让合同。第三十一条土地运用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人该当按照规定办理登记。第五章 土地运用权抵押 第三十二条土地运用权可以抵押。第三十三条

56、土地运用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其运用范围内的土地运用权随之抵押。第三十四条土地运用权抵押，抵押人与抵押权人该当签署抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地运用权出让合同的规定。第三十五条土地运用权和地上建筑物、其他附着物抵押，该当按照规定办理抵押登记。第三十六条抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权按照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财富。因处分抵押财富而获得土地运用权和地上建筑物、其他附着物一切权的，该当按照规定办理过户登记。第三十七条处分抵押财富所得，抵押权人有优先受偿权。第三十八条抵押权因债务

57、清偿或者其他缘由而消灭的，该当按照规定办理注销抵押登记。第六章 土地运用权中止 第三十九条土地运用权因土地运用权出让合同规定的运用年限届满、提早收回及土地灭失等缘由而终止。第四十条土地运用权期满，土地运用权及其地上建筑物、其他附着物一切权由国家无偿获得。土地运用者该当交还土地运用证，并按照规定办理注销登记。第四十一条土地运用权期满，土地运用者可以恳求续期。需求续期的，该当按照本条例第二章的规定重新签署合同，支付土地运用权出让金，并办理登记。第四十二条国家对土地运用者依法获得的土地运用权不提早收回。在特殊情况下，根据社会公众利益的需求，国家按照法律程序提早收回，并根据土地运用者已运用的年限和开发

58、、利用土地的实践情况给予相应的补偿。第七章 划拨土地运用权 第四十三条划拨土地运用权是指土地运用者经过各种方式依法无偿获得的土地运用权。前款土地运用者该当按照的规定交纳土地运用税。第四十四条划拨土地运用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。第四十五条符合以下条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门同意，其划拨土地运用权和地上建筑物、其他附着物一切权可以转让、出租、抵押：一土地运用者为公司、企业、其他经济组织和个人；二拥有国有土地运用证；三具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；四按照本条例第二章的规定签署土地运用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地运用权出让金或者以转让、出租、抵押所获效益抵交土地运用权出让金。转让、出租、抵押前款划拨土地运用权的，分别按照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。第四十六条对未经同意擅自转让、出租、抵押划拨土地运用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门该当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。第四十七条无偿获得划拨土地运用权的土地运用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他缘由而停顿运用土地的，市、县人民政府该当无偿收回其划拨土地运用权，并可按照本条例的规定予以出让。对划拨土地运用权，市、县人民政府根据城市建立开展需求和城市规划的要求，可