江苏宇狮年产18000吨PET功能性薄膜建设项报告书 - 定稿

1、年产18000吨PET功能性薄膜建设项目 目录III目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc109739466 1前言 PAGEREF _Toc109739466 h 1 HYPERLINK l _Toc109739467 1.1项目由来 PAGEREF _Toc109739467 h 1 HYPERLINK l _Toc109739468 1.2环境影响评价技术路线 PAGEREF _Toc109739468 h 2 HYPERLINK l _Toc109739469 1.3拟建项目特点 PAGEREF _Toc109739469 h 3 HYPERLINK

2、l _Toc109739470 1.4相关情况判定 PAGEREF _Toc109739470 h 3 HYPERLINK l _Toc109739471 1.5关注的主要环境问题 PAGEREF _Toc109739471 h 15 HYPERLINK l _Toc109739472 1.6报告书主要结论 PAGEREF _Toc109739472 h 15 HYPERLINK l _Toc109739473 2 总则 PAGEREF _Toc109739473 h 17 HYPERLINK l _Toc109739474 2.1编制依据 PAGEREF _Toc109739474 h 17

3、 HYPERLINK l _Toc109739475 2.2评价因子与评价标准 PAGEREF _Toc109739475 h 22 HYPERLINK l _Toc109739476 2.3评价工作等级 PAGEREF _Toc109739476 h 31 HYPERLINK l _Toc109739477 2.4评价范围及环境敏感区 PAGEREF _Toc109739477 h 40 HYPERLINK l _Toc109739478 2.5项目相关规划及环境功能区划 PAGEREF _Toc109739478 h 42 HYPERLINK l _Toc109739479 3拟建项目工程

4、分析 PAGEREF _Toc109739479 h 53 HYPERLINK l _Toc109739480 3.1建设项目概况 PAGEREF _Toc109739480 h 53 HYPERLINK l _Toc109739481 3.2公用辅助工程 PAGEREF _Toc109739481 h 59 HYPERLINK l _Toc109739482 3.3拟建项目工程分析 PAGEREF _Toc109739482 h 62 HYPERLINK l _Toc109739483 3.4污染源强核算 PAGEREF _Toc109739483 h 78 HYPERLINK l _Toc

5、109739484 3.5环境风险源项分析 PAGEREF _Toc109739484 h 96 HYPERLINK l _Toc109739485 3.6清洁生产水平分析 PAGEREF _Toc109739485 h 102 HYPERLINK l _Toc109739486 4区域现状调查与评价 PAGEREF _Toc109739486 h 113 HYPERLINK l _Toc109739487 4.1区域环境概况 PAGEREF _Toc109739487 h 113 HYPERLINK l _Toc109739488 4.2环境质量现状监测与评价 PAGEREF _Toc109

6、739488 h 119 HYPERLINK l _Toc109739489 4.3评价区污染源调查与评价 PAGEREF _Toc109739489 h 141 HYPERLINK l _Toc109739490 5 环境影响预测与评价 PAGEREF _Toc109739490 h 148 HYPERLINK l _Toc109739491 5.1大气环境影响预测与评价 PAGEREF _Toc109739491 h 148 HYPERLINK l _Toc109739492 5.2地表水环境影响预测 PAGEREF _Toc109739492 h 172 HYPERLINK l _Toc

7、109739493 5.3地下水环境影响预测与评价 PAGEREF _Toc109739493 h 178 HYPERLINK l _Toc109739494 5.4噪声环境影响预测与评价 PAGEREF _Toc109739494 h 186 HYPERLINK l _Toc109739495 5.5固体废物影响预测与评价 PAGEREF _Toc109739495 h 188 HYPERLINK l _Toc109739496 5.6土壤环境影响预测与评价 PAGEREF _Toc109739496 h 191 HYPERLINK l _Toc109739497 5.7环境风险预测与评价

8、PAGEREF _Toc109739497 h 198 HYPERLINK l _Toc109739498 5.8生态环境影响评价 PAGEREF _Toc109739498 h 215 HYPERLINK l _Toc109739499 5.9施工期环境影响分析 PAGEREF _Toc109739499 h 217 HYPERLINK l _Toc109739500 6污染防治措施评价 PAGEREF _Toc109739500 h 221 HYPERLINK l _Toc109739501 6.1大气污染防治措施评价 PAGEREF _Toc109739501 h 221 HYPERLI

9、NK l _Toc109739502 6.2废水污染防治措施评价 PAGEREF _Toc109739502 h 237 HYPERLINK l _Toc109739503 6.3噪声污染防治措施评述 PAGEREF _Toc109739503 h 242 HYPERLINK l _Toc109739504 6.4固体废物污染防治措施评述 PAGEREF _Toc109739504 h 243 HYPERLINK l _Toc109739505 6.5地下水和土壤污染防治措施评述 PAGEREF _Toc109739505 h 247 HYPERLINK l _Toc109739506 6.6

10、环境风险防范措施评述 PAGEREF _Toc109739506 h 252 HYPERLINK l _Toc109739507 6.7环保措施投资 PAGEREF _Toc109739507 h 264 HYPERLINK l _Toc109739508 7 环境影响经济损益分析 PAGEREF _Toc109739508 h 267 HYPERLINK l _Toc109739509 7.1经济效益分析 PAGEREF _Toc109739509 h 267 HYPERLINK l _Toc109739510 7.2环境效益分析 PAGEREF _Toc109739510 h 267 HY

11、PERLINK l _Toc109739511 7.3社会效益分析 PAGEREF _Toc109739511 h 268 HYPERLINK l _Toc109739512 8 环境管理与监测计划 PAGEREF _Toc109739512 h 269 HYPERLINK l _Toc109739513 8.1环境管理 PAGEREF _Toc109739513 h 269 HYPERLINK l _Toc109739514 8.2污染物排放管理要求 PAGEREF _Toc109739514 h 271 HYPERLINK l _Toc109739515 8.3排污口设置规范化 PAGER

12、EF _Toc109739515 h 276 HYPERLINK l _Toc109739516 8.4监测计划 PAGEREF _Toc109739516 h 277 HYPERLINK l _Toc109739517 8.5排污许可证衔接管理要求 PAGEREF _Toc109739517 h 282 HYPERLINK l _Toc109739518 9结论与建议 PAGEREF _Toc109739518 h 283 HYPERLINK l _Toc109739519 9.1结论 PAGEREF _Toc109739519 h 283 HYPERLINK l _Toc109739520

13、 9.2要求与建议 PAGEREF _Toc109739520 h 290附图：图2.4.2-1：项目大气评价范围及敏感保护目标图；图2.5.1-1：区域土地利用规划图；图2.5.1-2：拟建项目周边污水管网现状规划图；图2.5.2-1：项目与江苏省国家级生态保护红线区域位置关系图；图2.5.2-2：项目与江苏省生态空间管控区域位置关系图；图2.5.3-1：项目周边水系图；图3.1.3-1：厂区平面布置图；图3.1.4-1：厂区周边概况图；图3.5.2-1：危险单元分布图；图3.6.1-1：涂料专管输送图；图4.1-1：项目地理位置图；图6.5-1：厂区分区防渗图；图6.6.1-1：区域疏散通

14、道、安置场所位置图；图6.6.1-3：企业防止事故废水进入外环境的控制、封堵系统图。附件：附件1 环境影响评价委托书；附件2 项目备案文件；附件3 太和工业集中区开发建设规划（2021-2035）环境影响报告书审查意见；附件4 环境质量现状监测报告；附件5 用地红线图；附件6 色粉检测报告；附件7 声明；附件8 营业执照、法人身份证；附件9 承诺说明；附件10 RTO技术方案；附件11 同类型RTO检测报告；附件12 盱眙县第二城市污水处理厂工况证明；附件13 建设项目审批基础信息表；附件14 报批申请书；附件15 工程师现场踏勘图；附件16 专家意见修改清单；附件17 总量申请表。年产180

15、00吨PET功能性薄膜建设项目 1.前言1前言1.1项目由来烫印膜和镀铝包装复合膜既有塑料薄膜的特性，又有金属材质的特性，是一种物美价廉、性能优良、美观实用的绿色包装材料，在烟草、食品、化妆品、文化用品等行业的塑料包装材料上被广泛的采用，使用范围广，市场需求大。汽车窗膜又被称作玻璃隔热膜，是指在汽车前后挡风玻璃、侧窗玻璃以及天窗上使用的一种透明薄膜。它是一种多层的功能化聚酯复合薄膜材料（PET），主要用来改善玻璃的性能和强度，并使之具有保温、隔热、节能、防爆、美化外观、遮避私密及安全防护等功能。随着我国汽车市场规模的快速发展，近十年我国汽车贴膜行业市场从初级阶段进入到爆发阶段，汽车窗膜的需求大

16、幅度增加。在此背景下，为了不断适应和满足市场需求，同时为了抓住机遇促进企业的发展，江苏宇狮薄膜科技有限公司（以下简称“宇狮科技”）拟投资50000万元，建设“年产18000吨PET功能性薄膜建设项目”。建设项目选址于江苏省淮安市盱眙县枫杨大道6号，该项目已取得淮安市盱眙县行政审批局的备案（备案证号：盱审批备2021102号）。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和国务院关于修改的决定（国令第682号）的有关规定，宇狮科技组织成立了以江苏宇狮薄膜科技有限公司（建设单位）、南大环境规划设计研究院（江苏）有限公司（评价单位）为主的项目组，承担年产18000吨PET功能性薄膜建设

17、项目的环境影响评价工作。为此，项目组成员对项目现场进行了现场踏勘，调查、并收集了相关工程有关的资料，在此基础上，根据国家环保法规和标准及有关技术导则编制了本环境影响报告书，提交给主管部门和建设单位，供决策使用。1.2环境影响评价技术路线在接受建设单位委托后，评价单位首先研究了相关的法律、法规及规划，确定评价文件类型。其次开展初步的现场调查及资料收集，根据建设单位提供的资料，进行初步的工程分析，确定评价重点，制定工作方案，安排进一步环境现状详查及环境现状监测，在资料收集完成后，进行各专题分析，提出环保措施并进行技术经济论证，最终形成环评文件。环境影响评价技术路线见图1.2-1。图1.2-1 环境

18、影响评价技术路线图1.3拟建项目特点本次年产18000吨PET功能性薄膜建设项目具有如下特点：拟建项目选址于江苏省淮安市盱眙县枫杨大道6号，位于太和工业集中区规划范围内，项目卫生防护距离范围内无居民区等环境敏感目标。拟建项目产品为烫印膜、镀铝包装复合膜以及汽车窗膜，属于塑料薄膜制品，对照GB/T4754-2017国民经济行业分类国家标准第1号修改单，行业类别属于C2921塑料薄膜制造。拟建项目使用有机溶剂（丁酮、乙酸乙酯、乙醇）量超过3000t/a，生产过程中有机废气产生量大。拟建项目涂布烘干工序采用先进的高速数控涂布机组，涂布烘干一体式密闭作业，有机废气收集率达99%，收集后经过三床式RTO

19、焚烧处理，有效去除率达到99.5%，经治理后废气可达标排放。1.4相关情况判定（1）环评文件类别的判定拟建项目行业类别为C2921塑料薄膜制造，属于塑料制品业。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例以及建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）的有关要求：本项目属于塑料制品中年用溶剂型涂料（含稀释剂）超过10吨，因此按照报告书要求编制。（2）产业政策符合性判定对照GB/T4754-2017国民经济行业分类国家标准第1号修改单，拟建项目属于C2921塑料薄膜制造，经对照，拟建项目不属于产业结构调整指导目录（2019年本）和江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年

20、本）、关于修改部分条目的通知（苏经信产业2013183号）等文件中限制、淘汰类和能耗限额项目。对照市场准入负面清单（2022年版）中制造业有关条款，本项目不属于市场准入负面清单中禁止准入类事项，目前已取得盱眙县行政审批局备案文件（备案文号为：盱审批备2021102号），因此，项目建设符合相关产业政策要求。（3）相关环保政策符合性判定拟建项目属于塑料制品业，对照关于印发的通知（环大气201953号）、关于印发的通知（环大气202033号）、省大气办关于印发江苏省挥发性有机物清洁原料替代工作方案的通知（苏大气办20212号）等相关政策文件，拟建项目与其相符性分析见表1.4-1。年产18000吨PE

21、T功能性薄膜建设项目 1.前言表1.4-1 拟建项目与环保政策相符性分析序号文件文件内容项目情况符合情况1关于落实省大气污染防治行动计划实施方案严格环境影响评价准入的通知（苏环办2014104号）“严格落实规划与建设项目环境影响评价的联动机制”；“严格控制两高行业新增产能，不得受理钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能过剩行业新增产能的项目”；“新建项目禁止配套建设自备燃煤电站”；“新建排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行现役源2 倍削减量替代”。拟建项目不属于产业政策中的限制或淘汰类项目，为允许类，已于2021年3月获得盱眙县行政审批局备案意见（备案文号为：盱审批备20

22、21102号）。拟建项目建成后，所增加的大气污染物排放总量向淮安市盱眙生态环境局申请，在盱眙县总量范围内平衡。拟建项目有机废气收集后采用“三床式RTO焚烧”装置处理，可有效减少废气污染物排放。相符2关于印发江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南的通知（苏环办2014128号）所有产生有机废气污染的企业，应优先采用环保型原辅料、生产工艺和装备，对相应生产单元或设施进行密闭，从源头控制VOCs的产生，减少废气污染物排放”、“有机化工、医药化工、橡胶和塑料制品（有溶剂浸胶工艺）、溶剂型涂料表面涂装、包装印刷业的VOCs 总收集、净化处理率均不低于90%，其他行业原则上不低于75%”、“根据涂装工艺的

23、不同，鼓励使用水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低VOCs含量的环保型涂料，限制使用溶剂型涂料”、“推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂等涂装效率较高的涂装工艺，推广汽车行业先进涂装工艺技术的使用，优化喷漆工艺与设备”、“喷漆室、流平室和烘干室应设置成完全封闭的围护结构体，配备有机废气收集和处理系统，原则上禁止露天和敞开式喷涂作业”、“喷漆废气应先采用干式过滤高效除漆雾、湿式水帘+多级过滤等工艺进行预处理，再采用转轮吸附浓缩+高温焚烧方式处理。拟建项目对有机废气主要产污单元实行密闭管控措施，如生产车间中涂布烘干工序采用先进的高速数控涂布机组，涂布烘干工序采用一体式密闭作业方式，对有机废气的有效

24、收集率高达99%，符合文件中“所有产生有机废气污染的企业，应优先采用环保型原辅料、生产工艺和装备，对相应生产单元或设施进行密闭，从源头控制VOCs的产生，减少废气污染物排放”；拟建项目有机废气收集后因浓度较高，收集后采用“三床式RTO焚烧”装置处理，有机废气处理效率高达99.5%，符合文件中对有机废气收集效率以及处理效率的要求，可以满足达标排放。相符3江苏省重点行业挥发性有机物污染整治方案（苏环办201519号）积极推进汽车制造、船舶制造、集装箱、电子元器件、电子设备、电线电缆、家具制造等行业表面涂装工艺VOCs污染控制；逐步提高水性等低VOCs含量涂料的使用比例，推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂

25、、浸涂等效率较高的涂装工艺，优化喷漆工艺与设备。使用溶剂型涂料的表面涂装工序必须密闭作业，配备VOCs废气收集系统，安装高效处理设施，并做好设施的维护保养，确保净化设施正常运行。拟建项目属于C2921塑料薄膜制造，拟建项目产污工序主要为涂布烘干工序，企业拟采用先进的高速数控涂布机组，涂布烘干均采用密闭作业方式，对有机废气的有效收集率高达99%，收集后的尾气采用“三床式RTO焚烧”装置，有机废气的处理效率高达99.5%。符合文件中“推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂等效率较高的涂装工艺，优化喷漆工艺与设备。使用溶剂型涂料的表面涂装工序必须密闭作业，配备VOCs废气收集系统，安装高效处理设施，并做

26、好设施的维护保养，确保净化设施正常运行。”相符4江苏省“两减六治三提升”专项行动实施方案（苏政办发201730号文）完成工业涂装VOCs综合治理。2017年底前，完成集装箱、汽车制造行业VOCs综合治理。2018年底前，完成家具、船舶、工程机械、钢结构、卷材制造行业VOCs综合治理（名单见附表3）。除工艺有特殊要求外禁止露天和敞开式喷涂作业，加强有机废气分类收集与处理，对喷漆、流平、烘干等环节产生的废气，采取焚烧等高效末端治理技术。拟建项目位于江苏省淮安市盱眙县枫杨大道6号，位于太和工业集中区规划范围内，用地属于工业用地。对照GB/T4754-2017国民经济行业分类国家标准第1号修改单，项目

27、行业类别属于C2921塑料薄膜制造，大类属于塑料制品项目。拟建项目因产品要求亮度佳，烫印性能精细，贴合牢度高，颜色鲜艳度佳，耐高温等特点，水性溶剂以及低VOCs溶剂型涂料不成熟，涂层表面容易有雾状产生，涂层质量无法满足市场要求，目前市场上几乎全部使用以丁酮、乙酸乙酯、乙醇为代表性的溶剂型涂料，短时间内技术无法突破，该溶剂具有不可代替性，因此项目涂布工序需使用溶剂型涂料，我公司目前依托高校技术，正在研发低溶剂型涂料或水性涂料，一旦满足产品性能要求，全面替代现有溶剂型涂料，承诺说明见附件9-1；广东邦固薄膜涂料创新研究院成立于2019年11月，坐落于韶关南雄市精细化工园，是由广东邦固化学科技有限公

28、司出资创建，并联合中南大学等高校共同建设的研发机构和产学研创新平台。目前研究院已承担各类省市级科技重大专项，与省内外多家企业开展了各类技术服务或项目合作百余项，每年立项开发新产品50余项。在镭射防伪涂料、光学膜涂料、水性薄膜涂料、柔性导电涂料等前沿方向不断推出创新产品和突破关键技术，逐渐成为国内薄膜涂料行业最领先的技术和服务平台之一。根据广东邦固薄膜涂料创新研究院出具的证明，目前在行业涂料研发领域中，水性涂料处于萌芽阶段，原材料体系不成熟，与其他产品配伍性差，产品稳定性差，大多处于开发推广阶段，涂层质量无法满足市场要求，只有溶剂型涂料才能满足产品的流平性、展色性、耐温性、附着牢度、涂布速度等性

29、能要求，因此江苏宇狮薄膜科技有限公司烫印膜、镀铝包装复合膜、汽车窗膜涂布工序中采用的溶剂型涂料是合规且不可替代的，承诺说明见附件9-2。拟建项目对有机废气主要产污工序采用密闭作业方式，如采用先进的一体式涂布烘干机组，对有机废气的有效收集率高达99%，收集后的废气经过三床式RTO焚烧处理，处理效率高达99.5%，排放口装备VOCs在线监测设备，可以确保有机废气达标排放。相符5关于印发的通知（环大气202033号）大力推进低（无）VOCs含量原辅材料替代。将全面使用符合国家要求的低VOCs含量原辅材料的企业纳入正面清单和政府绿色采购清单。企业应建立原辅材料台账，记录VOCs原辅材料名称、成分、VO

30、Cs含量、采购量、使用量、库存量、回收方式、回收量等信息，并保存相关证明材料。采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。使用的原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集和处理措施。推进政府绿色采购，要求家具、印刷等政府定点招标采购企业优先使用低挥发性原辅材料，鼓励汽车维修等政府定点招标采购企业使用低挥发性原辅材料；将低VOCs含量产品纳入政府采购名录，并在政府投资项目中优先使用；引导将使用低VOCs含量涂料、胶粘剂等纳入政府采购装修合同环保条款。6省大气办关于印

31、发江苏省挥发性有机物清洁原料替代工作方案的通知（苏大气办20212号）以工业涂装、包装印刷、木材加工、纺织等行业为重点，分阶段推进3130家企业清洁原料替代工作。实施替代的企业要使用符合低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求（GB/T 38597-2020）规定的粉末、水性、无溶剂、辐射固化涂料产品；符合油墨中可挥发性有机化合物（VOCs）含量的限值（GB38507-2020）规定的水性油墨和能量固化油墨产品；符合清洗剂挥发性有机化合物含量限值（GB 38508-2020）规定的水基、半水基清洗剂产品；符合胶粘剂挥发性有机化合物限量（GB 33372-2020）规定的水基型、本体型胶粘剂产品。

32、若确实无法达到上述要求，应提供相应的论证说明，相关涂料、油墨、清洗剂、胶粘剂等产品应符合相关标准中VOCs含量的限值要求。7关于印发的通知（环大气201953号）“大力推进源头替代。通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少VOCs产生。工业涂装、包装印刷等行业要加大源头替代力度” ；“工业涂装行业重点推进使用紧凑式涂装工艺，推广采用辊涂、静电喷涂、高压无气喷涂

33、、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装技术，鼓励企业采用自动化、智能化喷涂设备替代人工喷涂，减少使用空气喷涂技术”。拟建项目涂布工序中采用先进的高速数控网辊/光辊涂布机组设备，属于辊涂方式，涂布烘干均采用密闭作业方式，不与外环境接触，对有机废气的有效收集率高达99%，收集后的尾气采用“三床式RTO焚烧处置”。符合文件中“推进使用先进生产工艺。通过采用全密闭、连续化、自动化等生产技术，以及高效工艺与设备等，减少工艺过程无组织排放。工业涂装行业重点推进使用紧凑式涂装工艺，推广采用辊涂、静电喷涂、高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装技术，鼓励企业采用自动化、智能化喷涂设备替代人工喷涂，减少使用空气

34、喷涂技术。”相符8长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（环大气202062号）落实2020年挥发性有机物治理攻坚方案，持续推进VOCs治理攻坚各项任务措施。2020年治理攻坚方案中要求“各地要大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂，在技术成熟的家具、集装箱、汽车制造、船舶制造、机械设备制造、汽修、印刷等行业，推进企业全面实施源头替代。各地应将低VOCs含量产品优先纳入政府采购名录，并在市政工程中率先推广使用”。拟建项目因产品性能要求，目前只能使用溶剂型涂料，涂料不可替代说明详见附件9-2。拟建项目秉持“源头控制、应收尽收”的原则，加强对VOCs重点产生工序的收

35、集力度，涂布烘干工序采用全密闭式作业方式，通过管道进行收集，有效收集率达99%，收集后经过RTO焚烧处置，确保有机废气达标排放。同时企业后续运行时间，严格按照文件精神要求，制定“一企一策”，大力推进清洁生产等工作。符合文中“持续推进挥发性有机物（VOCs）治理攻坚”要求。相符9江苏省2020年挥发性有机物专项治理工作方案（苏大气办20202号）企业应建立原辅材料台账，记录VOCs原辅材料名称、成分、VOCs含量、采购量、使用量、库存量、回收方式、回收量等信息，并保存相关证明材料。采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率满足相关规定的，相应生产工序

36、可不要求建设末端治理设施。使用的原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集和处理措施。拟建项目秉持“源头控制、应收尽收”的原则，加强对VOCs重点产生工序的收集力度，涂布烘干工序采用密闭式作业方式，通过管道进行收集，有效收集率达99%，收集后经过RTO焚烧处置，确保有机废气达标排放。同时企业后续运行时间，严格按照文件精神要求，建立原辅料台账，记录VOCs原辅料名称、成分、VOCs含量、采购量等信息，制定“一企一策”，大力推进清洁生产等工作。相符10关于做好生态环境管理和应急管理部门联动工作的意见（苏环办2020101号）企业法定代表人和实际控制人是企业废弃危险

37、化学品等危险废物安全环保全过程管理的第一责任人。企业要切实履行好从危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节各项环保和安全职责；要制定危险废物管理计划并报属地生态环境部门备案。申请备案时，对废弃危险化学品、物理危险性尚不确定、根据相关文件无法认定达到稳定化要求的，要提供有资质单位出具的化学品物理危险性报告及其他证明材料，认定达到稳定化要求。企业是各类环境治理设施建设、运行、维护、拆除的责任主体。企业要对脱硫脱硝、煤改气、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、RTO焚烧炉等六类环境治理设施开展安全风险辨识管控，要健全内部污染防治设施稳定运行和管理责任制度，严格依据标准规范建设环境治理设施，

38、确保环境治理设施安全、稳定、有效运行。拟建项目涉及危险废物和RTO焚烧炉，企业需秉持安全环保第一责任人理念，切实履行好从危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节的各项环保和安全职责，同时制定危废管理计划，并报属地生态环境主管部门备案，同时积极配合生态环境主管部门人员定期检查，并针对问题进行整改。拟建项目建设前后需定期对“三废”治理设施开展安全风险辨识管控，并定期组织相关岗位职工进行培训，健全内部污染防治设施稳定运行和管理责任制度，严格依据标准规范建设环境治理设施，确保环境治理设施安全、稳定、有效运行。相符11长江经济带发展负面清单指南(试行，2022年版)（长江办20227号）1.禁止

39、建设不符合全国和省级港口布局规划以及港口总体规划的码头项目，禁止建设不符合长江干线过江通道布局规划的过长江通道项目。2.禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。3.禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。4.禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目

40、。5.禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目等。拟建项目位于江苏省淮安市盱眙县枫杨大道6号，用地属于工业用地，位于太和工业集中区规划范围内，不在规划的生态保护红线和永久基本农田范围内；项目行业类别属于塑料制品业，不在环境保护综合名录（2021年版）“高污染、高环境风险”产品名录中，各类污染物经有效治理后可实现达标排放；不属于国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目，不属于产业结构调整指导目录、江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录明确的限制类、淘汰类、禁止类项目。相符对照江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案（苏政发202049

41、号）附件1江苏省环境管控单元图，拟建项目所在区域属于重点管控单元。拟建项目与苏政发202049号相符性分析见表1.4-2。表1.4-2 建设项目与苏政发202049号文相符性分析条款内容符合情况一、省域生态环境管控要求管控类别重点管控要求项目情况空间布局约束1.按照省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知（苏政发20201号）、省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知（苏政发201874号），。2.牢牢把握推动长江经济带发展“共抓大保护，不搞大开发”战略导向，对省域范围内需要重点保护的岸线、河段和区域实行严格管控，管住控好排放量大、耗能高、产能过剩的产业，推动长江经济带高质量发展

42、。3.大幅压减沿长江干支流两侧1公里范围内、环境敏感区域、城镇人口密集区、化工园区外和规模以下化工生产企业，。拟建项目选址于江苏省淮安市盱眙县枫杨大道6号，位于太和工业集中区规划范围内。不在淮安市生态空间保护区范围内，符合苏政发20201号、苏政发201874号文件要求。拟建项目属于塑料制品项目，不在环境保护综合名录（2021年版）“高污染、高环境风险”产品名录中，不属于国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。拟建项目位于太和工业集中区规划范围内，不在长江干支流两侧1公里范围内、环境敏感区域、城镇人口密集区等，位于环境保护综合名录，所占用地属于工业用地。符合污染物排放管控1.坚持生态环境质量

43、只能更好、不能变坏，实施污染物总量控制，以环境容量定产业、定项目、定规模，确保开发建设行为不突破生态环境承载力。2.2020年主要污染物排放总量要求：全省二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷排放总量分别为66.8万吨、85.4万吨、149.6万吨、91.2万吨、11.9万吨、29.2万吨、2.7万吨。拟建项目新增的SO2、NOx、VOCs在淮安市盱眙县区域内平衡；拟建项目新增的颗粒物排放总量实行2倍削减量替代，建设单位向淮安市盱眙生态环境局申请考核指标量。上述其他污染物在保证达标排放的前提下，按照实际排放总量向淮安市盱眙生态环境局申请。符合环境风险防控2.强化化工行业

44、环境风险管控。重点加强化学工业园区、涉及大宗危化品使用企业、贮存和运输危化品的港口码头、尾矿库、集中式污水处理厂、危废处理企业的环境风险防控；严厉打击危险废物非法转移、处置和倾倒行为；加强关闭搬迁化工企业及遗留地块的调查评估、风险管控、治理修复。3.强化环境事故应急管理4.强化环境风险防控能力建设拟建项目已从大气、事故废水、地下水等方面明确了防止危险物质进入环境及进入环境后的控制、消减、监测等措施，项目环境风险可实现有效防控，但应根据拟建项目环境风险可能影响的范围与程度，采取措施进一步缓解环境风险。项目建成后应及时开展突发环境事件应急预案编制工作。符合资源利用效率要求1.水资源利用总量及效率要

45、求：到2020年，全省用水总量不得超过524.15亿立方米。全省万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量达到国家最严格水资源管理考核要求。到2020年，全省矿井水、洗煤废水70%以上综合利用，高耗水行业达到先进定额标准，工业水循环利用率达到90%。2.土地资源总量要求：到2020年，全省耕地保有量不低于456.87万公顷，永久基本农田保护面积不低于390.67万公顷。3.禁燃区要求：在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。拟建项目用水循环利用率达到98.7%；拟建项

46、目占地约80353m2，用地性质为工业用地。拟建项目因RTO助燃需使用天然气，天然气由盱眙县城区供气站提供，天然气属于清洁能源。符合二、重点区域（流域）生态环境分区管控要求淮河流域管控类别重点管控要求项目情况空间布局约束禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业，禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。拟建项目属于塑料制品项目，不属于淮河流域禁止清单范畴内。符合污染物排放管控按照淮河流域水污染防治暂行条例实施排污总量控制制度。拟建项目新增的SO2、NOx、VOCs在淮安市盱眙县区域内平衡；拟建项目新增的颗粒物排放总量实行2倍削减量替代，建设单位向淮安市盱眙生态环境局申请考核

47、指标量。上述其他污染物在保证达标排放的前提下，按照实际排放总量向淮安市盱眙生态环境局申请。符合环境风险防控禁止运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品的船舶进入通榆河及主要供水河道。拟建项目原辅材料及产生的固体废物均采用汽运。符合资源利用效率要求限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。拟建项目不在环境保护综合名录（2021年版）“高污染、高环境风险”产品名录中。符合对照淮安市“三线一单”生态环境分区管控方案（淮政发202016号）附件1淮安市环境管控单元图，拟建项目选址于江苏省淮安市盱眙县枫杨大道6号，位于太和工业集中区规

48、划范围内，按照重点管控单元执行。拟建项目与淮政发202016号相符性分析见表1.4-3。表1.4-3 建设项目与淮政发202016号文相符性分析条款内容项目情况符合情况一、市域总体准入要求重点管控要求全市域范围内执行的生态环境总体准入要求，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源利用效率等方面明确禁止或限制的开发建设活动，区域大气、水污染物允许排放量，区域环境风险联防联控，区域水资源、土地资源、能源利用总量及效率要求、地下水限采要求、禁燃区要求。拟建项目选址于江苏省淮安市盱眙县枫杨大道6号，位于太和工业集中区规划范围内，不在淮安市生态空间保护区范围内，符合苏政发20201号、苏政发2

49、01874号文件要求。符合二、环境管控单元准入要求重点管控要求项目情况符合情况优先保护单元严格按照国家生态保护红线和省级生态空间管控区域管理规定进行管控。其中，生态保护红线中的自然保护地核心保护区原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途；生态空间管控区域以生态保护为重点，原则上不得开展有损主导生态功能的开发建设活动，不得随意占用和调整。重点管控单元既是产业高质量发展的承载区，也是环境污染治理和风险防范的重点区域。其中，产业园区要优化空间布局，促进产业转型升级，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提高资源利用效率；中心城区要发展高端生产性服务业

50、和高附加值都市型工业，重点深化生活、交通等领域污染减排。一般管控单元主要落实生态环境保护基本要求，加强生活污染和农业面源污染治理，推动区域环境质量持续改善。拟建项目选址于江苏省淮安市盱眙县枫杨大道6号，位于太和工业集中区规划范围内，所占用地属于工业用地，不在生态保护红线中的自然保护地核心保护区。拟建项目属于塑料制品制造项目，项目采取一系列措施减少污染物排放，环境风险可实现有效防控，但应根据拟建项目环境风险可能影响的范围与程度，采取措施进一步缓解环境风险，项目建成后及时开展突发环境事件应急预案编制工作。符合对照太和工业集中区开发建设规划（2021-2035）环境影响报告书审查意见（淮盱环函202

51、21号）中生态环境准入清单，拟建项目相符性分析见表1.4-4。表1.4-4 建设项目与太和工业集中区生态环境准入清单相符性分析类别要求项目情况符合情况产业准入禁止新建、改扩建产业结构调整指导目录（2019年本）关于抑制部分行业产能过剩或重复建设引导产业健康发展的若干意见中的限制类、淘汰类产品或使用淘汰类落后工艺的项目，禁止新建、改扩建江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）及其修订（苏经信产业2013183号）、江苏省产业结构调整限制、禁止和淘汰目录中的限制类、淘汰类产品或使用淘汰类落后工艺的项目。拟建项目不属于产业政策中的限制或淘汰类项目，为允许类，对照市场准入负面清单（2020

52、年版）中制造业有关条款，本项目不属于市场准入负面清单中禁止准入类事项，目前已取得盱眙县行政审批局备案文件（备案文号为：盱审批备2021102号）。符合禁止新、改扩建涉及市场准入负面清单（2020年版）中许可准入类且未获得主管部门许可的项目。根据江苏省关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施意见：在没有产能置换和能耗减量（等量）替代的前提下不得建设石化、焦化、煤化工、化工、建材、钢铁、有色、煤电等高耗能项目及涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工业炉窑、锅炉的项目，不得引进高水耗、高物耗、高能耗的项目。对照GB/T4754-2017国民经济行业分类国家标准第1号修改单，拟建项目属于C2

53、921塑料薄膜制造，且拟建项目采用天然气作为热源，不属于石化、焦化、煤化工、化工、建材、钢铁、有色、煤电等高耗能项目及涉煤项目。符合严格执行中共淮安市委 淮安市人民政府关于优化全市空间功能定位和产业布局的意见（淮发201637号）等文件要求，重点鼓励资源节约型、环境友好型产业。拟建项目严格执行文件精神要求。符合禁止引进原料使用不符合低挥发性有机物含量技术要求的的涂料、胶黏剂、清洗剂、油墨的机械设备制造等项目；禁止生产和使用危险化学品目录中具有爆炸特性化学品的项目。拟建项目因产品性能要求，目前只能使用溶剂型涂料，涂料不可替代说明详见附件9-2。拟建项目秉持“源头控制、应收尽收”的原则，加强对VO

54、Cs重点产生工序的收集力度，涂布烘干工序采用密闭式作业方式，通过管道进行收集，有效收集率达99%，收集后经过RTO焚烧处置，确保有机废气达标排放。符合禁止引进工艺废气中含有毒有害物质且无法做到达标排放的项目；禁止新建、改建、扩建排放重点重金属（铅、汞、镉、铬）、类重金属砷水污染物的项目，城镇污水集中处理等环境基础设施项目、提升安全环保方面的改造工程除外。拟建项目生产过程中仅产生生活污水以及循环冷却废水，水质较简单。废气产污工序采用密闭式作业方式，通过管道进行收集，有效收集率达99%，收集后经过RTO焚烧处置处理效率高达99.5%，排放口装备VOCs在线监测设备，可以确保有机废气达标排放。符合机

55、械制造：电子设备及配件制造、汽车零配件制造等产业根据淮河流域水污染防治暂行条例（2011年修订）“第二十二条 禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业。禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。严格限制在淮河流域新建前款所列大中型项目或者其他污染严重的项目；建设该类项目的，必须事先征得有关省人民政府环境保护行政主管部门的同意，并报国务院环境保护行政主管部门备案。”本园区金属制品业禁止涉重点重金属的项目。拟建项目属于C2921塑料薄膜制造，不属于机械制造。符合新材料：电子新材料、化学助剂新材料等产业化学助剂新材料产业的产品、工艺仅限于关于加强全省化工园区化工集中区外化工生产企

56、业规范化管理的通知（苏化治20214号）规定的“（八）不使用有毒有害危险化学品、环评类别依据建设项目环境影响评价分类管理名录为报告表以及不需要编制环评文件的农药制剂、涂料、润滑油、油墨、橡塑助剂、环保助剂等复配类企业（项目）”，且根据长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）（长江办发20227号）：“10.禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目”。对照GB/T4754-2017国民经济行业分类国家标准第1号修改单，拟建项目行业类别属于C2921塑料薄膜制造行业，根据太和工业集中区开发建设规划（2021-2035）环境影响报告书中新材料包含的产业类别主要为电子新材料

57、、化学助剂新材料以及轻工功能性聚酯（PET）薄膜新材料等，拟建项目为年产18000吨PET功能性薄膜项目，经对照分析，拟建项目属于新材料类别，为园区鼓励类，且本项目已被纳入太和工业集中区拟建项目，符合园区产业定位要求。且对照长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）（长江办发20227号）要求，拟建项目不属于国家石化、现代煤化工行业。符合再生资源利用：废旧金属回收利用根据长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）（长江办发20227号）：“9.禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。合规园区指已列入中国开发区审核公告目录或由省级人民政府批准设立

58、、审核认定的园区。11.禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。”参考淮安市“三线一单”生态环境分区管控方案（淮政发202016号）对重点管控单元的要求，本园区内废旧金属回收利用行业禁止黑色金属、有色金属冶炼，禁止在专业园区外布局的涉重项目、电镀项目。拟建项目属于C2921塑料薄膜制造，不属于再生资源利用行业。符合空间布局约束现有不符合用地规划的项目应限期拆除清理。拟建项目选址于江苏省淮安市盱眙县枫杨大道6号，位于太和工业集中区规划范围内，所占用地属于工业用地，符合用地规划

59、要求。符合高压廊道管控范围为现状500KV高压线导线及外侧20米区域，在该高压线调整以前，该管控范围为禁建区。拟建项目不涉及。/禁止在居民区、基层社区配套设施（含规划区外的居民点等敏感目标）等周边200米范围内布局对大气污染严重的生产工序；禁止引进不能满足环评测算出的环境防护距离，或环评事故风险防范和应急措施难以落实到位的项目。距拟建项目厂界最近的居民区为桃园小区，最近距离为340m，符合要求。符合规划区内居住用地（东苑新城）与周边工业用地之间应预留防护距离不小于50米，考虑工业用地与居住用地之间以道路隔开，道路沿线及企业厂界防护绿化带宽度设置共计不小于20米。拟建项目与东苑新城最近距离为38

60、0m，符合要求。符合工业用地内建设危废集中贮存“绿岛”需与园区内外的居住用地预留不小于200米的防护距离，实际预留距离根据“绿岛”项目环评核算的防护距离结果为准。拟建项目不涉及。/未进行调查评估或未经治理修复并通过环保验收的污染场地（原从事化工、农药、石化、医药、金属冶炼、铅蓄电池、皮革、金属表面处理、生产储存使用危险化学品、贮存利用处置危险废物及其他可能造成场地污染的工业企业场地）的再开发利用项目。拟建项目选址于江苏省淮安市盱眙县枫杨大道6号，位于太和工业集中区规划范围内，该地块未进行开发，未从事相关化工、农药等储存使用危险化学品形为。符合工业用地参照淮安市“三线一单”生态环境分区管控方案对