湛江港发展战略浅探

1、内容提要随着全球经济一体化的发展和我国经济的高速增长，我国港口业正在发生着深刻的变革和巨大的变化，特别是在经历了港口下放、政企分开、港口资源整合、投资主体多元化等变革后，港口发展呈现新的发展趋势。为适应日趋激烈的港口市场竞争，要求湛江港的经营决策者要统一思想，转变观念，认清形势，对湛江港正确定位，制定适合湛江港的长远发展战略。为此，本文对湛江港发展的内外部环境进行了深入地分析，阐述了必须加强政府在港口经济发展中的导向作用，加快港口投资经营主体多元化进程，以加快港口基础设施建设；加快发展临港大工业，培育港口稳定货源，构建以港口为中心的现代物流平台，才能实现建设南方大港的目标。关键词湛江港 发展

2、战略 探讨目录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc167531236一、湛江港发展的外部环境分析 PAGEREF _Toc167531236 h 1HYPERLINK l _Toc167531237（一）湛江港发展面临的机遇 PAGEREF _Toc167531237 h 1HYPERLINK l _Toc167531238（二）湛江港发展面临的挑战 PAGEREF _Toc167531238 h 1HYPERLINK l _Toc167531239二、湛江港发展的内部环境分析 PAGEREF _Toc167531239 h 2HYPERLINK l _Toc16

3、7531240（一）湛江港的内在优势 PAGEREF _Toc167531240 h 2HYPERLINK l _Toc167531241（二）湛江港存在的不足 PAGEREF _Toc167531241 h 3HYPERLINK l _Toc167531242三、加快湛江港发展的战略措施 PAGEREF _Toc167531242 h 3HYPERLINK l _Toc167531243（一）统一加快港口发展的思想认识 PAGEREF _Toc167531243 h 3HYPERLINK l _Toc167531244（二）加快港口基础设施建设 PAGEREF _Toc167531244 h

4、 4HYPERLINK l _Toc167531245（三）加快发展临港大工业，培育港口稳定货源 PAGEREF _Toc167531245 h 4HYPERLINK l _Toc167531246（四）加快港口投资经营主体多元化进程 PAGEREF _Toc167531246 h 4HYPERLINK l _Toc167531247（五）加快构建以港口为中心的现代物流平台 PAGEREF _Toc167531247 h 5HYPERLINK l _Toc167531248（六）加强政府在港口经济发展中的导向作用 PAGEREF _Toc167531248 h 5HYPERLINK l _To

5、c167531249参考文献 PAGEREF _Toc167531249 h 5 PAGE 6 PAGE 5湛江港发展战略浅探随着全球经济一体化的发展和我国经济的高速增长，尤其是我国加入WTO以后,随着国际贸易的快速增长而伴随着物流业的迅猛增加，我国港口业正在发生深刻的变革和巨大的变化，特别是在经历了港口下放、政企分开、港口资源整合、投资主体多元化等变革后，港口发展呈现新的发展趋势。港口，作为不同运输模式的转换点，面临着变化的经营环境，港口从功能到战略上的转变，要求港口决策者找准定位，更新观念，组织制定港口的发展战略，在做好硬件改造、信息流程构建的基础上，做好港口的营销工作，找准港口的核心客户

6、，提高港口的服务水平，以打造港口的核心竞争力，提高港口的竞争优势。下面笔者就湛江港的发展战略与大家共同分析探讨。一、湛江港发展的外部环境分析（一）湛江港发展面临的机遇1经济全球化及国际贸易的快速发展为港口带来发展机遇随着知识经济的进一步发展，全球经济一体化的进度加快，对外交往、贸易进一步深化，我国对外贸易与合作日益加强，国际贸易市场变得没有国界和地区限制，全球外购增加，促进进出口的增加，因而需运输的货物显著增加，有利于港口业的发展，特别是利用沿海地区发展临港工业，建设物流园区，这是新一轮发展战略期内一个很重要的发展机遇。此外，中国东盟自由贸易区的建成，将会创造一个拥有18亿消费者、超过2.7万

7、亿美元GDP、1.2万亿美元贸易总量的经济区。按人口算，这将是世界上最大的自由贸易区；从经济规模上看，这将是仅次于欧盟和北美自由贸易区的全球第三大自由贸易区。作为中国东盟贸易“桥头堡”的湛江港将获得前所未有的发展机遇。2.国家实施西部大开发及广东实施区域协调发展战略为湛江港带来难得的发展机遇国家坚定不移地实施西部大开发战略,不断加大对西部的扶持力度，西部地区特别是西南地区的基础设施有了很大的改善，工业和对外贸易都在较快发展，是中国未来新的增长区域，区域物流量将迅速增加,作为西南出海主通道的湛江港直接获益。此外，广东省委、省政府实施区域协调发展战略，对东西两翼的支持力度逐年加大，尤其对湛江的发展

8、高度重视，寄予厚望，并在政策、项目包括港口建设上给予大力支持，为加快港口建设提供了坚实保障。在全省东西两翼规划中，列入“十一五”期间在湛江投资的项目55项，总投资2096亿元，将给湛江经济和湛江港的发展注入强大动力。3国家、省、市对湛江港建设的高度重视湛江港是新中国成立后自行设计和建造的第一个现代化港口，一期工程于1956年竣工投产，自开港以来一直受到国家各级领导人的高度重视。1993年，江泽民总书记视察湛江时，鼓励湛江人民“发挥港口优势，振兴湛江经济”、“建设南方大港，发展湛江经济”； 2003年4月，胡锦涛总书记视察湛江港，作出“湛江的优势在港口，要发挥优势，理清思路，抓住机遇，加快发展”

9、的重要指示，特别强调湛江港要在服务国家实施西部大开发战略中发挥作用，并推动自身发展，使湛江港迎来了蓬勃发展的生机。近年来，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江，省长黄华华五次深入湛江调研，要求把湛江建设成现代化新兴港口工业城市。2006年8月，国务院审议并通过全国沿海港口布局规划，规划确定了中国沿海将形成环渤海地区、长江三角洲地区、东南沿海地区、珠江三角洲地区和西南沿海地区五大区域港口群。湛江港被列为西南沿海地区港口群之首，列入全国港口发展规划重点建设，服务西部地区开发，并作为西南沿海集装箱、石油、矿石、粮食中转的重要枢纽。湛江港建设与发展进入了新的重要历史阶段。湛江市委市政府坚持深入实施“

10、工业立市、以港兴市”发展战略。近3年多来，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，举全市之力加快港口建设与发展，充分发挥港口的龙头带动作用，全力推进亿吨大港建设。市委书记徐少华、市长陈耀光先后率领考察团到上海、鹿特丹等国内外先进港口学习取经，通过借鉴和创新，形成了港口建设的新理念、新思路、新举措。2007年2月25日，市委市政府在湛江港集团召开了全市港口建设现场会，市委书记徐少华、市长陈耀光在会上就加快港口建设进行广泛的动员和谋划，要求各级各部门牢固树立“加快港口发展就是加快湛江发展，支持港口发展就是支持全市经济发展”的思想，积极主动为港口建设排忧解难，完善政府引导、市场运作、法人主体到位的港口重

11、点项目建设机制，落实分管领导联系港口重点项目和部门支持责任制度，形成推进港口重点项目建设的强大合力，集全市智慧，举全市之力，加快湛江区域性国际航运中心、物流中心的建设。（二）湛江港发展面临的挑战1湛江港与兄弟大港的差距较大湛江港近年来虽然取得了较快的发展，但由于历史原因，湛江港错失了几次绝好的发展良机，与沿海其它大港口相比，差距较大。2006 年，我国沿海港口吞吐量超过 1 亿吨的港口已达到 12 个。宁波港在我港吞吐量1000万吨时只有250万吨，通过激烈市场竞争的洗礼，如今，宁波港吞吐量已超过 4亿吨，而我港则刚刚迈过5000万吨大关。在五十年代末至七十年代初，湛江港在全国排名一直在十名以

12、内，目前，湛江港在全国排名已退到二十名左右，而当年与湛江港同列为全国沿海八大港口的几个港口，如今全部进入了亿吨大港的行列。对比全国沿海港口，湛江港的发展明显落后了。2周边港口与湛江港的差距在缩小，竞争激烈在西边，防城港也在走深水化、大型化、专业化的道路，如今，防城港拥有泊位29个，万吨级以上深水泊位15个，年实际通过能力超过3000万吨，集装箱通过能力25万TEU；拥有码头库场面积超过3000万平方米，具备装卸各种杂件货、散货、集装箱、石油化工产品及其仓储中转联运等功能。2006年防城港市全市完成港口货物吞吐量3382万吨，比2005年净增1045万吨，增长42.3%，防城港市市委书记朱军最近

13、在接受广西电视台访问时称“在三年以后我们的港口吞吐能力将要超过目前的湛江港”，与湛江港的竞争日趋激烈。此外，广西自治区人民政府已积极整合防城港、钦州、北海三大沿海港口资源，组建北部湾（广西）国际港务集团有限公司，今年2月14日已挂牌成立，标志着北部湾(广西)经济区资源整合、统筹发展取得实质性突破，港口综合竞争力将不断提升。目前，广西沿海港口共有生产性泊位168个，万吨深水泊位个，年港口吞吐量达4950万吨，同比增长了34.9。此外， 广西自治区政府还有意向促使柳州铁路局南迁到南宁，以加强对整个广西铁路的指导协调力度，支持广西沿海港口的发展。我们与广西三港经济腹地大部分重叠，但他们与大西南经济腹

14、地的距离比我们短，运输成本比我们低，加上广西政府强大的政策扶持，况且广西诸港员工少，包袱轻，在营销上我港处于不利地位。3腹地欠发达在当今经济全球化的背景下，任何一个港口的兴起和发展，除得益于先天的有利条件及外界的促进因素外，更与其腹地有着息息相关的依存关系。港口依托港口腹地经济的发展而发展，并反过来促进整个腹地经济的发展。湛江港的直接腹地为粤西及西南地区，该地区属于我国或我省欠发达地区，且与广西几个港口同处西南腹地内，市场竞争异常激烈，但是属地经济、临港工业的发展，现在还没有产生足够多的货物支撑湛江港吞吐量的快速增长，湛江港的大部分货源都要靠拼抢、竞争而来，发展步履维艰。二、湛江港发展的内部环

15、境分析（一）湛江港的内在优势1湛江港具有优越的自然条件湛江港素以天然深水良港著称。具有“大、深、阔、优”特点，港湾外有硇洲、南三、特呈、东海岛等四岛，形成天然屏障，港内水深浪静，海域宽阔，泥沙回淤少，终年不冻，具备建设一流国际深水大港的自然条件，适于建设大型原油码头、集装箱码头和干散货码头，是华南沿海建港费用最低，工期最短的港口。湾内深水岸线长241公里，其中可建深水泊位的岸线长达97公里，具备建设亿吨大港的自然条件。2湛江港具有区位及运输优势 湛江东接珠三角，西临北部湾，北靠大西南，面向东南亚，内联“三南”，外通“五洲”，处于承东启西、沟通南北、连接海内外的重要战略位置。从广东看，湛江是省域

16、副中心城市、粤西区域性中心城市；从全国看，湛江位于我国大陆最南端，是我国唯一的东、中、西三大地带共享的沿海主枢纽港，经济腹地横跨华南、西南、华中三大经济区域，湛江是大西南的主要进出海大通道和华南地区重要的门户城市；从中国南疆周边地区看，湛江是环北部湾地区中国段唯一的大城市，是中国一东盟自由贸易区最佳海上“桥头堡”；从全球看，湛江是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的口岸。湛江以其处于亚太经济圈枢纽位置的地缘、海缘优势，具备建设区域性大型物流中转基地的区位优势。湛江拥有海港、铁路、公路、航空、管道等五种综合运输体系，是全国沿海主枢纽港之一、全国45个公路枢纽城市之一和广东4大铁路枢纽

17、之一。在全国综合运输网络中，湛江的港口、铁路、公路都是主枢纽，湛江市的公路纵横交错，四通八达，还有跟大西南相接的黎湛和三茂铁路与国家铁路干线连接，通往全国各地。黎湛铁路河湛段复线、洛湛铁路全线的建设、渝湛高速公路和湛江疏港大道的开通，湛徐高速公路今年动工建设，已形成比较发达、能力配套的综合运输体系，大大改善了港口的集、疏、运条件，使湛江港初步形成了南方深水大港的雏形。3湛江港服务设备设施配套齐全湛江港是新中国成立后自行设计和建造的第一个现代化港口，一期工程于1956年竣工投产，经过50年建设，现有生产性码头泊位36个，其中万吨级以上26个,年通过能力5000万吨，仓库面积21.3万M2，堆场面

18、积100.8万M2，油罐容积30.1万M3，装卸机械700多台(套), 港作船舶22艘，输油管线37.3公里，铁路专用线86公里。可承担集装箱、件杂货、散货、重大件、危险品、石油、液体化工品等多种货物的装卸、储存包装、中转业务及客运、汽车滚装运输，同时还开展货物、船舶代理，船舶运输，保税仓储和出口监管仓储等业务。湛江港已形成完善的港口生产经营管理体系，成为功能齐全、设备先进的综合性现代化大港。海关、边检、检验检疫等口岸配套设施完善；随着湛江港建设步伐的加快，港口在货物堆存、装卸方面的费用将大大降低。4湛江港港口核心竞争能力初步形成湛江港利用天然条件好，具有在全国浚深航道、建设码头同比投资最省的

19、优势，实施大型化、深水化等差别化竞争战略，实现航道深水化、码头大型化，做到“人无我有，人有我优”，抢占市场先机，通过改造硬件设施把湛江港做强做大，为客户提供更为优质、高效、廉价的服务。湛江港自1999年开始实施30万吨级原油码头、20万吨级铁矿石码头以及深水航道 “三大工程”建设项目，30万吨级原油码头已于2002年建成投产，为全国最大的陆岸原油专业化码头，20万吨级铁矿石码头于2005年7月投产，为中国宁波港以南最大的陆岸专业化铁矿石码头，25万（预留30万）吨级航道2005年底竣工，为全亚洲最深的人工航道，25-28万吨级船舶目前可进出湛江港，“三大工程”的建成投产极大地提高了湛江港口的核

20、心竞争力。5湛江港员工的整体素质，企业的管理水平有了较大的提升湛江港经过五十多年的发展建设，在各个方面均已摸索出一套行之有效的管理办法和经验，特别近年来，湛江港人不断强化市场意识、忧患意识、服务意识和实干意识，开展了争创“三个一流”（一流的服务、一流的质量、一流的效率）及“形象工程”和“精品工程”活动，通过“质量、环境、职业健康安全”三大管理体系贯标认证，加大了现场管理整治力度，努力打造“效率、服务、质量、诚信”四大品牌，树立了湛江港的服务品牌。（二）湛江港存在的不足1部分员工的思想观念还不适应市场经济发展的需要近几年来，在局党委政府的领导下，在全体员工的努力下，港口取得了一定的成绩。“十五”

21、与“九五”比，港口年吞吐量增长1.48倍，资产增长1.3倍，企业营运收入增长了1.2倍，员工人均年收入增长1.06倍。与此同时，部分员工产生了自满的情绪，认为三大工程基本完成，货物吞吐量连年大幅增长，员工的待遇有所提高，已经取得了很大的成绩，思想上放松了，工作上懈怠了，对客户的态度也开始不够耐心了。甚至有些人开始不讲贡献讲待遇，不讲工作讲享受，还残留着一些国有企业的残旧观念，“等、靠、要”思想和小富即安的思想还有市场，缺少竞争、发展、创新的意识，还不适应市场经济发展的需要。2基础设施落后，竞争力不强加快基础设施建设是港口发展的关键，港口没有大的投入就形成不了大的规模，没有大的规模就实现不了大的

22、发展。全国发展较快的港口都在加大投入，加快基础设施建设，向“深水化、专业化、大型化、现代化”目标迈进，努力提高吞吐能力和市场竞争力。虽然湛江港已经建成了30万吨级油码头、20万吨级铁矿石码头、25万吨级航道，散粮技改工程已完工投入使用，港口基础设施条件有了一定的改善，但这种优势还不够明显。在矿石方面，库场不够大、装卸工艺不是最先进的、装车质量经常波动；在油品方面，罐容不足，码头通过能力受到很大限制；因堆场制约，在接卸其它货类方面亦受到较大限制。在最近非官方的全国25大港口综合竞争力比较的13项指标中，湛江港“区位优势”排名第6、“总投资额”排在第14位，其他各项指标均排在后10位，总资产、投资

23、、利润等指标明显落后，综合竞争力不强。3企业股权结构不合理，规模有限虽然湛江港目前资产规模已达50多亿元，但还是一资独大，基本上还是靠国家投资和银行贷款，资金渠道受到较大的制约。前面提到的湛江港基础设施落后主要原因就是受到资金瓶颈的制约引起的。只有多元化投资经营，港口发展动力才会日益增强，港口才能做大做强。三、加快湛江港发展的战略措施近几年来，湛江市认真贯彻落实胡锦涛总书记视察湛江以及省委书记张德江、省长黄华华对湛江工作的重要指示精神，确立实施“工业立市、以港兴市”发展战略，港口建设和发展取得明显成效，港口规模不断扩大，等级不断提高，吞吐能力明显增强，为湛江市经济社会发展作出了重要的贡献。以港

24、兴市，港口必须先强先大，而做强做大港口，取决于如何把握好港口的发展机遇、潜在优势并正确制定和实施港口发展战略。（一）统一加快港口发展的思想认识港口和城市是港口城市两个密不可分的组成部分。“市以港兴，港以市活，相得益彰”。港口与城市的关系可用这句话来表达。事实也正是如此。放眼世界，许多发达国家和地区都是市、港相得益彰的。如日本、新加坡和香港等，都是典型的利用港口发展起来的国家和地区。新加坡港口对全国GDP的直接贡献率为6%，间接贡献率超过40%。香港的集装箱运输年产值超过2500亿港元，提供就业岗位70万个，两者均占香港的20%。据统计测算，港口每增加1000万吨的货物吞吐量，可拉动GDP增加1

25、7. 1亿元，新增就业人口1.6万人。港口是沿海地区发展的强大引擎，是实现跨越发展最具优势的战略资源。全市上下要形成支持港口的建设就是支持湛江市的经济建设，加快港口发展就是加快湛江经济、社会发展的理念和共识，尽一切可能地为港口发展提供优质服务，全力支持湛江港做大做强，使之在市场竞争中立于不败之地，在国际竞争中站稳脚跟，更好地服务地区经济发展，充分发挥港口对本市、外向型经济以及周边地区经济的带动作用。为适应激烈的港口市场竞争，亦要求湛江港人要统一思想，转变观念。湛江港前有“标兵”日照港，后有“追兵”广西港口。因此湛江港人必须转变观念，增强竞争、发展和创新的意识，脚踏实地，以坚韧不拔的毅力和敢于拼

26、搏的勇气去干事创业，才能做大做强港口。（二）加快港口基础设施建设港口基础设施是港口生存和发展的依赖，同时是城市经济发展的重要基础。港口基础设施能力和等级的大小，决定着港口吞吐能力的大小。要进一步优化港口结构，提高湛江港口基础设施能力等级，扩大港口规模。“十一五”期间，湛江港要按照既定的功能定位，坚持“立足粤西、服务西南”的宗旨，实施“南建、东拓、内改”发展战略。1“南建”战略“南建”战略是指建设宝满新港区。一是建设一个大型30万吨级通用散货码头，堆场面积80万平方米，配置4台桥吊，铁路装卸线按一次满足装卸60辆车卡设计，年通过能力2000万吨，还要同时配套建设一个10万吨级的装船泊位。建设大型

27、散化码头，提高专业化水平，进一步提高竞争能力和市场份额。二是尽快开工建设集装箱码头一期工程。这一项目已经得到国家发改委的核准，在2008年底建成2个10万吨级的集装箱泊位，把湛江港打造成环北部湾地区的集装箱枢纽港。一期完成后，未来还需建设二期3个10万吨级集装箱泊位，进一步巩固枢纽地位。2“东拓”战略充分利用国务院批准湛江经济技术开发区在东海岛设立新的延伸区的启机，加快进入东海岛港区的开发与建设，除建设好公用码头外，积极参股东海岛临港工业码头的建设和运营，扩大湛江港的市场份额。3“内改”战略一是对401403泊位和407409泊位进行技改，提升到满足接卸710万吨级船舶的需要。二是在200泊位

28、以南，将3个5000吨级成品油码头，整合成1个30万吨级油码头。对201、202泊位进行技改挖潜，满足接卸15万吨级油轮的需要。同时要加大新罐区建设步伐，重新规划，分期实施，最终达到600万立方米罐容。三是把三公司300码头接卸能力提升到10万吨级，301302泊位提升到57万吨级。四是把五公司的502、503泊位接卸能力提升到3万吨级，还要加快推进木材加工集散地的建设。这些项目完成后，湛江港将增加5000万吨以上的吞吐能力，为把湛江港建成亿吨大港，带动湛江港口经济的发展奠定基础。（三）加快发展临港大工业，培育港口稳定货源发展临港工业，实现港口产业化，是世界大型港口发展的主要趋势。港口需要当地

29、经济支撑稳定货源，减少建设投资的风险。要强化“经营港口资源”理念，依靠深水港口，以临港工业基地为平台，大力发展以重化工业为重点的临港工业，形成石化、钢铁、造纸、国际贸易、仓储物流、加工产业为特征的港口产业集群，延伸港口产业链，实现“以工兴港”的目标。1积极招商引资，发展临港工业，做大港口物流量。湛江港是湛江招商引资和经济发展的优势资源，市政府要完善临港工业园开发的配套政策，进一步支持港口集团做好园区开发和招商引资工作，主动承接重化工业的转移工作，积极引入多元化投融资主体，开展内联外拓，精心策划包装，推出一批临港重点投资项目，吸引产业关联度高、拥有市场和货源、实力雄厚的国内外大财团投资，做大港口

30、物流量，稳定港口货源，做强做大湛江港。2利用港口优势发展特色产业。引入资金、技术和人才，开辟湛江海洋型经济产业开发带，建立一个由沿海开放城市推动原料产地发展的外向型海洋经济基地，大力发展湛江的航运业修船、拆船、造船业，机械制造业和国际、国内贸易等产业，增加湛江工业经济和第三产业的比重。（四）加快港口投资经营主体多元化进程港口业是我国最早对外实行开放的投资领域之一。目前我国港口从投资渠道来说，已经初步形成了投资主体多元化的局面。国内外一些大型航运企业和码头运营商如中远、中海、马士基、和记黄埔、新加坡港等也纷纷投资参股港口业。目前，沿海前十大港口全部与外商建立了投资合作关系，外商已经成为我国港口业

31、特别是集装箱业务的重要投资主体，外商投资在国内集装箱码头投资中的比重已经达到 30% 以上。港口法出台以后，外资、民营资本对港口业的投资热情高涨，投资领域也扩大到石化、煤炭、矿石、粮食、汽车、杂货码头建设和经营，港口投资主体多元化趋势日益明显。湛江港必须在积极争取交通部、广东省资金扶持港口交通基础设施建设的同时，通过政府招商、媒体宣传、对外推介会等多种形式，推出一批对区域经济发展影响大的港口投资项目，积极吸引产业关联度高、拥有市场和货源、实力雄厚的国内外大船公司、大货主、大集团来湛江投资港口，吸纳国资、民资、外资参与港口开发建设，破解资金制约瓶颈。要实施腹地战略，以资本为纽带，广结战略联盟，把

32、解决港口建设资金与开拓新的货源市场紧密联结在一起，争取更广阔的经济腹地，开发稳定货源。（五）加快构建以港口为中心的现代物流平台如果说港口是湛江市显现的最大的比较优势，那么现代物流业则是湛江经济潜在的颇具实力的发展优势。随着中国-东盟自由贸易区及泛珠三角区合作的推进以及多条连结湛江的铁路投入建设、运营，湛江逐步成为中国东、中、西部与东盟海洋运输的重要结点和中转贸易中心。因此，要积极发展海铁联运，引进矿石、石油、粮食、化肥等大宗货物国际供应商和物流经营企业，开展大宗货物进出口、仓储、加工、分拨、交易、配送等物流业务，全力打造“煤炭、铁矿石、油品”集散中心；大力支持中油扩大罐容，把湛江港燃油期货市场

33、做大做强，带动湛江的人流、物流、资金流和信息流；搭建现代商贸物流网络框架，做大我市为航运与贸易服务的保险、金融、通讯、修造及代理服务，繁荣港口的综合服务功能。为把湛江建设成区域性国际航运中心、物流中心打下坚实基础。（六）加强政府在港口经济发展中的导向作用加快湛江港建设是实现湛江跨越发展的战略举措。政府要把港口发展摆上重要的议事日程，切实加强领导，建立促进港口发展的长效机制，各级职能部门和口岸单位，要加大支持协调工作力度，全力为港口排忧解难，主动为港口企业服务。1统筹规划，确保我市港口经济可持续发展。坚持城市规划包含港口规划，港口建设适应城市发展。将港口建设纳入城市整体规划，使港口规划与城市规划相协调，注重衔接铁路、公路、给