郑村镇煤矿采空塌陷区移民工程简介1

1、.PAGE ：.；PAGE 13郑村镇煤矿采空塌陷区移民工程简介郑村镇位于沁水县城东南60公里处，与泽州、阳城两县相邻，总面积85平方公里。辖20个行政村，59个自然庄，4492户， 2.1万口人，其中农业人口1.4万人，耕地面积26611亩。截至2021年底，镇区范围社会总产值到达21.59亿元包括侯村煤矿，上交税费到达4.45亿包括侯村煤矿，全镇农民人均纯收入到达6078元。实现了乡村公路、校舍平安、村卫生室、广电村村通和乡村饮程度安“五个全覆盖，创下延续9个平安平稳年。 一、根本受灾情况 郑村镇的地质灾祸主要由煤矿开采、煤层气开采和自然要素呵斥，由来已久。郑村镇煤炭资源丰富，煤炭储量19

2、896.2万吨。从1987年开场开采，最多的时候有11座煤矿。资源整合兼并重组后，仍保管3座，分别是晋煤集团沁秀公司岳城煤矿、沁和能源侯村煤矿、保利集团平山煤矿，年消费才干360万吨。长达十几年的地下采掘，呵斥了地面塌陷、变形，道路、房屋裂痕、倒塌。主要分布在南闵、赵庄、王街、湘峪、半峪五个村。随着平山煤矿即将建成投产，岳城、侯村两矿消费才干提升和继续开采，更多的村庄将面临地质灾祸要挟。 06年以来，中联、蓝焰、中石油三家公司相继在本镇开场了煤层气的开采，钻井600余眼，日产气量189万m3。大范围的开采破坏了底层的含水、隔水构造，导致周边区域地下水位下降，严重要挟老百姓的吃程度安。自然要素呵

3、斥的地质灾祸点主要分布在肖庄、常店两个村四个自然庄，主要是由不稳定斜坡蠕动移位呵斥地面裂痕，房屋墙体严重变形、裂痕，详细统计结果如下表：郑村镇地质灾祸影响情况统计表中度以上受灾户数其中严重-极度户数人数赵 庄45013304315970220624受灾自然庄：赵庄、王节岭、岭上、张岭街南 闵39039024264181受灾自然庄：南闵、贾山、张街王 街7025015620646140受灾自然庄：樊山肖 庄8529715518041148受灾自然庄：小坡岭半 峪105327210231255155受灾自然庄：下半峪、反后湘 峪11027017017446113受灾自然庄：东山常 店8826035

4、81852478受灾自然庄：任家庄、原节岭、高家庄合 计104431241574622694961439有7个村15个自然庄受灾严重 经委托省第四地质工程勘察院实地勘查，多数民房因采空区塌陷或不稳定斜坡蠕动而产生房屋裂痕和地裂痕，而且有加剧开展的趋势。中度损坏以上的746户，2269口人；其中严重极度严重损坏的达496户，1439口人。尤其是入汛以来，地质灾祸频发情势非常严峻。如赵庄村自2021年7月10日始，短短2天之内，道路新增裂痕20条，路面沉陷达10cm以上，今年汛期共有8座房屋倒塌；常店村任家庄户户存在房屋裂痕，触目惊心；王街、南闵、半峪三村房屋裂痕加剧，新的危房每天都在出现，危房级

5、别每天都在上升，最严重的顶板预制块与承重墙搭接缺乏2cm，随时都有倒塌能够。耕地新增裂痕最宽处达60公分，深2米多，已无法耕种。村民的生命财富平安面临严重要挟，群众的危机感和恐惧感正在一天天的加大，不满心情急剧酝酿，稍有不慎，就会呵斥群体性事件。 二、头痛医头，脚疼医脚，呵斥信访不断。 多年来，郑村镇历届党委政府根据各村的受灾情况，采取过一些处理的方法，一是对受灾有限的农户，采用煤矿出资，群众维修的方法；二是个别建房处理；三是建小型移民区处理如湘峪、夏荷、赵庄等。实际证明以上三种方法均无法从根本上处理问题，第一种方法只能缓解暂时的压力，而且费事不断；第二种方法不利于旧房土地利用，而且影响了村内

6、环境；第三种方法，大都采用庭院式建立，占地较多，手续难办，处理周期长，群众等不及。 多年来头痛医头，脚痛医脚，问题层出不穷，处理按部就班，问题越积越多，地质灾祸全面凸现。再加之历年补偿规范不一样、建房地方不称心、处理先后有争论等缘由，群众怨气大，不断到政府信访。镇党委、政府多次组织有关村干部开会研讨，以为再采用老方法一定不行，受灾群众也要求一次处理问题，最后提出了建立移民小区，采用单元楼建立，整体安顿受灾村庄群众的方法。这种方法有四点益处，一是占地较小，处理周期相对短；二是规模较大，规划和论证的本钱相对小；三是整庄搬迁有利于复垦，更容易处理人地矛盾；四是集中居住，符合城乡一体化思绪，有利于改善

7、人居环境，提高生活质量，加快小城镇建立。三、科学规划，抓紧实施，力争受灾群众称心。 1、征求各方意见，做到群众和社会称心2021年国庆节期间，由县包乡镇指点、县政协主席马留勤同志出面组织，约请郑村籍在外任务人员，各受灾村支部书记、村委主任召开座谈会，讨论移民安顿的有关事项。与会人员人人发言，见仁见智，构成6条初步意见，一是尊重历史上的人口分布，就近移民；二是移民到公路沿线，建立肖庄、常店、湘峪、半峪四个大的居民点；三是整村或整庄搬迁，不留后遗症；四是科学论证，合理规划；五是要思索公共设备配套，水、电、路、学校、污水、渣滓处置要齐全；六是要找资质好的单位设计，高起点，高规范。2、尊重专家意见，做

8、到选址科学合理 2021年末，镇党委、政府研讨以为四个居民安顿点的方法可行，主要是选好建立地址，既要让群众乐意住，又要保证地下平安。根据这个思绪，镇党委、政府与中国兵器工业北方勘察设计研讨院和市规划院联络，对初步提出的几个拟建立地址进展分析，要找出最适宜的地址进展安顿。市规划院的专家根据全镇人口分布现状，提出了全镇依托产业建立6个中心居民点的思绪，对移民安顿点的范围做了圈定。中国兵器工业北方勘察设计研讨院的专家从平安角度出发，和县国土局、嘉峰国土所的同志一同，查阅已有成果，进展实地调查，确定可以平安建筑的地址。镇党委、政府从方便群众回原居住地耕种的角度进展衡量，又召集各村支部书记、村委主任、部

9、分群众代表进展讨论，几经反复，最终确定了如今建筑的4个安顿点。 3、科学规划，做到适宜农民居住 县委、政府主要指点和分管指点亲身关怀移民小区的规划设计，明确指出安顿小区是为农民建的，必需首先思索农民的习惯和需求，农机具、粮食存放要有安排，面积确定要有自愿，既要科学又要方便群众。县委、政府主要指点多次深化我镇现场办公，协助 处理移民工程的实践问题，同时，就规划设计方案提出了科学的指点意见。县住建部门提出要严厉分析采光、用电、取暖、供排水、渣滓处置各方面情况，尽量做到土地充分利用，居住条件达标。几易其稿，构成了既科学、宜居，又表达新乡村特征的设计。4、设备配套，打造宜居环境镇党委、政府根据“谋跨越

10、，建立生态园林镇；凭实干，再造一个新郑村的开展思绪，委托有关设计单位，在肖庄移民区内建立一所幼儿园、两个管理睬所，水、电、路、暖、气、渣滓和污水处置等设备。南面山上建立一个森林公园，东面建立一所包容1500人的全日制寄宿制中心小学。并投资1000万元对小区边河道进展治理，治理长度1.77千米，治理面积76110平方米。河两边有绿化带和便利的交通。投资600万元，架设三座桥梁。半峪、常店、湘峪各安顿点都进展了配套设备的规划设计。详细安顿规划如下表：移民搬迁规划表 受灾行政村 自然庄户数人口拟安顿地点建立内容合计10443124 赵庄 王街岭、岭上、 张岭街、丰上、赵庄4501330赵庄赵庄、王街

11、岭、岭上、张岭街328户970人迁至肖庄村，丰上50户148人迁至岳城矿区东面单元楼 湘峪东山110270东山迁至湘峪村寺沟单元楼半峪反后、下半峪105327反后、下半峪迁至上半峪单位楼王街樊山70250樊山迁至肖庄村单元楼南闵贾山390南闵、贾山迁至肖庄村单元楼常店原节岭88260原节岭迁至常店下河滩单元楼肖庄小坡岭、王山85297迁至肖庄移民点单元楼移民工程涉及7个村15个自然庄，1044户，3124口人，总需投资2.2亿元，资金主要来源为各煤矿。按照规划，整个工程有四个移民点，分别为：湘峪村移民点、半峪村移民点、常店移民点、肖庄村移民点。其中以肖庄村移民点规模最大，该工程被列为市级重点工

12、程，主要处理赵庄、南闵、王街村樊山自然庄、肖庄村小坡岭自然庄4村9庄741户2267口人的地质灾祸避让问题。四、实施做法和阅历1、把合法施工和急事急办有机结合起来，不惜代价，尽快落实各项答应手续。 镇党委、政府在严厉遵守国家法律法规的根底上实现急事急办，指定机关两名指点干部专门担任工程报批任务，提出要人给人，要车给车，关键时候主要指点出面，只求一个“快字。两名任务人员在有关管理单位跟踪上班，见缝插针排队，为争取时间开私家车，有时候两三个相互不冲突的审批程序同时跑，人真实不够，发动家人协助 。在运城、晋城出差期间，找朋友协助 ，使许多任务以最短的时间完成。2021年五一长假期间，镇主要指点亲身带

13、审批表、图纸找县主管指点审查，为的就是上班后能第一时间批下手续。县住建局的原股长由于图纸上的一处不适，带规划股技术人员星期天不休憩，加班修正规划，市县发改局指点为加快立项进度，在节假日组织专家评审，县委、政府主要指点亲身出面与市有关部门沟通协调处理土地等问题。市政府贾市长、市、县国土局长两次到现场勘察，只由于要掌握第一手资料，到省里争取用地目的，市设计院更是随叫随到，争取用最快的时间修正专家提出的问题。在土地、环评、立项、规划、设计各个环节完成以后，镇党委政府按照有关规定，严厉履行招招标规定，公开招标，确定施工单位和监理单位，保证了工程依法依规，规范运转。2、把老百姓的困难放在心上，做好群众任

14、务，确保移民安顿任务在调和有序的环境下进展。移民预备任务期间，群众看不到动静，心情急躁，做好群众任务成了重中之重。镇党委、政府专门成立五人任务组进驻群众心情最大的赵庄村，一是安抚群众心情；二是发动整体搬迁；三是及时处理紧迫问题，同时还要协调群众和煤矿的关系，计算搬迁本钱，维护群众利益。1协助 群众搬出危房，处理当务之急，维护平安稳定局势。赵庄主村有315户，970口人住在危房，随时有能够出事，任务组上门调查缘由：一是找不上适宜住房，二是租房费用不堪承当，三是家里东西多，搬家不易。鉴于以上情况，镇政府和煤矿联络，拿出了避险搬家方法：一是群众自行租用房，煤矿负担租房费用；二是对租不上房的群众，煤矿

15、建板房暂时安顿；三是对东西多的户，政府一致登记，一致存放，专人管理，保证平安。经过以上措施，顺利实现了避险，使群众在保证平安的根底上讨论移民问题。2及时通报情况，让群众看到政府的动作，安抚群众的急躁心情。 任务组及时与办手续的同志联络，每天向群众通报任务进度，什么时候完成备案，什么时候完成规划，土地手续办到哪一步，直到招标开工，每一部任务都及时向群众通报。看到政府动作快，群众的急躁心情得到了安抚，有效地遏制了上访苗头。 3依法进展财富登记，做到公开公平公正，为下步任务提供根据。 镇政府委托晋城市恒信咨询有限责任公司，对群众房屋现状及附属物进展调查统计，由户代表认定结果并签字，作为下一步补偿的根

16、据。并对各户的财富进展公示，做到了公开、透明、公平、公正。群众对该项任务表示称心，积极配合设计单位申报户型等任务。 4积极了解周边行情，解答群众疑虑，使移民任务坚持有序的局面。 任务组到附近半坡等村，了解行情，并和煤矿通气，不能比周围已安顿的村补偿规范低。随时向群众通报调查情况，并许愿尽量多地为群众争取利益。目前，受灾村庄群众心情根本稳定，各项任务有序进展。 5紧紧团结和依托群众，尊重群众志愿，初步达成搬迁意向。 任务组本着靠群众办事、为群众办事的原那么，在规划设计、暂时避灾等各项任务都用座谈、协商、劝说的方式进展。首先在移民区楼房设计方面，征求群众的意见，经多次修正后，得到了村民的普遍认可。

17、并对群众提出的志愿尽能够给予满足。并经过发放征求意见表，召开各种座谈会等方式，广泛征求村民意见和建议，使群众总体支持率到达95%以上。经过努力最终与搬迁户初步达成搬迁意向，并由各村和搬迁户签署限期搬迁责任书。其中属于因煤矿开采呵斥的搬迁费和租房费由煤矿直接支付给各村，由各村发放到搬迁户手中。对于搬迁后的村庄，实行整村复垦，使群众利益最大化。五、肖庄村煤矿采空塌陷区移民安顿工程概略 该工程方案总投资1.7亿元，设计占地面积74581m2，建筑面积109275.33 m2，建立居民单元楼6+126栋，可安顿居民780余户，2200余人，同时配套有供水工程、河道治理工程、南山森林公园工程以及一所幼儿

18、园、两个管理睬所，消防、水、电、路、暖、气、渣滓和污水处置等设备一应俱全。 该工程自2021年底开场谋划，2021年完成规划、设计、立项、公开招标等任务后，于10月份开场开工，由10个标段分两期工程完成建筑主体。我们在保证施工平安和工程质量的前提下，狠抓工程进度，截至目前，该工程已完成投资9000余万元，其中一期工程17栋楼主体已全部完成，进入窗户安装和内外墙装修阶段，二期工程9栋楼主体已完成70%，该工程估计2021年底全部开工。 六、加强产业规划，做好效力配套，使农民从移民中得到实惠。1、按照产业规划，从四个移民点所依托的主导产业，进展重点扶持，提高移民收入。一是在肖庄移民区重点扶持第三产业，使移民群众从效力业、物流业上提高收入；二是进展招商引资，扶持畜牧业，以侯村、夏河为基地，引入大象农牧集团肉鸡产业化开展工程，并以此为平台，建立公司+基地+农户的产业化运转机制，处理部分移民群众就业问题，使移民群众收入有所添加；三是在湘峪、半峪重点扶持煤炭深加工和新型建材业。经