海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表

1、海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序 号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定 裁量因素酌定裁量因素1未经批准或 者骗取批 准，非法占 用海域中华人民共和国海 域使用管理法第四 十二条“未经批准或 者骗取批准，非法占 用海域的，责令退还 非法占用的海域，恢 复海域原状，没收违 法所得，并处非法占 用海域期间内该海域 面积应缴纳的海域使 用金五倍以上十五倍 以下的罚款；对未经 批准或者骗取批准， 进行围海、填海活动 的，并处非法占用海 域期间内该海域面积 应缴纳的海域使用金 十倍以上二十倍以下 的罚款。”轻微违法责令退还、恢复 海域原状、没收 违法所得、罚款当事人立即停止 违法行为，

2、积极采 取补救措施且对 海域使用影响轻 微的。责令退还非法占用的海域， 恢 复海域原状，没收违法所得， 并处非法占用海域期间内该 海域面积应缴纳的海域使用 金五倍的罚款。一般违法责令退还、恢复 海域原状、没收 违法所得、罚款当事人采取补救 措施或者减轻危 害后果且对海域 使用影响较小的。责令退还非法占用的海域， 恢 复海域原状，没收违法所得， 并处非法占用海域期间内该 海域面积应缴纳的海域使用 金五倍以上九倍以下的罚款。较重违法责令退还、恢复 海域原状、没收 违法所得、罚款当事人虽采取补 救措施，但仍对海 域使用影响较大 的。责令退还非法占用的海域，恢复 海域原状，没收违法所得，并处 非法占用

3、海域期间内该海域面 积应缴纳的海域使用金九倍以 上十二倍以下的罚款。严重违法责令退还、恢复 海域原状、没收 违法所得、罚款当事人虽采取补 救措施，但是仍对 海域使用影响严 重的。责令退还非法占用的海域，恢复 海域原状，没收违法所得，并处 非法占用海域期间内该海域面 积应缴纳的海域使用金十二倍 以上十五倍以下的罚款。2未经批准或 者骗取批 准，进行围 海、填海活 动中华人民共和国海 域使用管理法第四 十二条“未经批准或者 骗取批准，非法占用海 域的，责令退还非法占 用的海域，恢复海域原 状，没收违法所得，并 处非法占用海域期间内 该海域面积应缴纳的海 域使用金五倍以上十五 倍以下的罚款；对未经

4、批准或者骗取批准，进 行围海、填海活动的， 并处非法占用海域期间 内该海域面积应缴纳的 海域使用金十倍以上二 十倍以下的罚款/轻微违法责令退还、恢复 海域原状、没收 违法所得、罚款符合海洋功能区划， 当事人虽提出海域 使用申请但未获批 准,及时采取扑救措 施且对海域使用影 响轻微的。责令退还非法占用的海域， 恢 复海域原状，没收违法所得， 并处非法占用海域期间内该 海域面积应缴纳的海域使用 金十倍的罚款。一般违法责令退还、恢复 海域原状、没收 违法所得、罚款符合海洋功能区 戈L当事人采取补 救措施且对海域 使用影响较小的。责令退还非法占用的海域， 恢 复海域原状，没收违法所得， 并处非法占用海

5、域期间内该 海域面积应缴纳的海域使用 金十倍以上十二倍以下的罚款。海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序 号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定 裁量因素酌定裁量因素较重违法责令退还、恢复 海域原状、没收 违法所得、罚款符合海洋功能区 戈L当事人虽积极 采取补救措施仍 对海域使用影响 较大的。责令退还非法占用的海域， 恢 复海域原状，没收违法所得， 并处非法占用海域期间内该 海域面积应缴纳的海域使用 金十二倍以上十五倍以下的 罚款。严重违法责令退还、恢复 海域原状、没收 违法所得、罚款当事人的行为对 海域使用影响严 重的。责令退还非法占用的海域， 恢 复海域原状，没收违法所得， 并

6、处非法占用海域期间内该 海域面积应缴纳的海域使用 金十五倍以上二十倍以下的 罚款。3海域使用权 期满，未办 理有关手续 仍继续使用 海域中华人民共和国海 域使用管理法第四 十五条“违反本法第 二十六条规定，海域 使用权期满，未办理 有关手续仍继续使用 海域的，责令限期办 理，可以并处一万元 以下的罚款；拒不办 理的，以非法占用海 域论处。” 第二十六条：海域使 用权期限届满，海域 使用权人需要继续使 用海域的，应当至迟 于期限届满前二个月 向原批准用海的人民 政府申请续期。除根 据公共利益或者国家 安全需要收回海域使 用权的外，原批准用 海的人民政府应当批 准续期。准予续期的， 海域使用权人应

7、当依 法缴纳续期的海域使 用金。一般违法责令限期办理、 罚款海域使用权期满， 未办理有关手续 仍继续使用海域 的，当事人配合海 洋行政主管部门 及其所属中国海 监机构监督检查， 如实反映情况并 提供相关资料，经 警告后办理相关 手续的。责令限期办理，可以并处五千 元以下罚款。较重违法责令限期办理、 罚款逾期未办理的，经 催告后仍不办理 的。责令限期办理，可以并处五千 元以上一万元以下罚款。严重违法责令限期办理、 罚款经责令限期办理， 仍未办理，且态度 恶劣，逾期拒不办 理的以非法占用海域论处海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序 号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定 裁量因素酌定

8、裁量因素4擅自改变海 域用途中华人民共和国海 域使用管理法第四 十六条“违反本法第 二十八条规定，擅自 改变海域用途的，责 令限期改正，没收违 法所得，并处非法改 变海域用途的期间内 该海域面积应缴纳的 海域使用金五倍以上 十五倍以下的罚款； 对拒不改正的，由颁 发海域使用权证书的 人民政府注销海域使 用权证书，收回海域 使用权。”第二十八条：海域使 用权人不得擅自改变 经批准的海域用途； 确需改变的，应当在 符合海洋功能区划的 前提下，报原批准用 海的人民政府批准。轻微违法责令限期改正、 没收违法所得、 罚款当事人主动纠正 自己的违法行为， 积极申报新的海 域使用手续，虽擅 自改变海域使用

9、用途但是符合海 洋功能区划且对 海域使用影响轻 微的。责令限期改正，没收违法所 得，并处非法改变海域用途的 期间内该海域面积应缴纳的 海域使用金五倍以上七倍以 下的罚款。一般违法责令限期改正、 没收违法所得、 罚款当事人主动纠正 违法行为，积极申 报新的海域使用 手续，虽擅自改变 海域使用用途但 未改变海域自然 属性，符合海洋功 能区划且对海域 使用影响较小的。责令限期改正，没收违法所 得，并处非法改变海域用途的 期间内该海域面积应缴纳的 海域使用金七倍以上十一倍 以下的罚款。较重违法责令限期改正、 没收违法所得、 罚款当事人未申报新 的海域使用手续， 擅自改变海域使 用用途且对海域 使用影响

10、较大的。责令限期改正，没收违法所 得，并处非法改变海域用途的 期间内该海域面积应缴纳的 海域使用金十一倍以上十三 倍以下的罚款。严重违法责令限期改正、 没收违法所得、 注销海域使用权 证书、收回海域 使用权当事人未申报新 的海域使用手续， 擅自改变海域使 用用途并将海域 用途改变为围海 项目，拒不改正 的。没收违法所得，收回海域使用 权。并处非法改变海域用途的 期间内该海域面积应缴纳的 海域使用金十三倍以上十五 倍以下的罚款。海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序 号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定 裁量因素酌定裁量因素5海域使用权 终止，原海 域使用权人 不按规定拆 除用海设

11、施 和构筑物， 逾期拒不拆 除中华人民共和国海 域使用管理法第四 十七条“违反本法第 二十九条第二款规 定，海域使用权终止， 原海域使用权人不按 规定拆除用海设施和 构筑物的，责令限期 拆除；逾期拒不拆除 的，处五万元以下的 罚款，并由县级以上 人民政府海洋行政主 管部门委托有关单位 代为拆除，所需费用 由原海域使用权人承 担。”第二十九条第二款： 海域使用权终止后， 原海域使用权人应当 拆除可能造成海洋环 境污染或者影响其他 用海项目的用海设施 和构筑物。一般违法责令限期拆除、 罚款海域使用权终止， 原海域使用人未 按规定拆除用海 设施和建筑物的。责令限期拆除，处一万元以下 罚款较重违法罚款

12、、委托拆除逾期拒不拆除的， 对海域使用影响 轻微的。处一万元以上三万元以下罚 款，委托拆除，所需费用由原 海域使用权人承担。严重违法罚款、委托拆除逾期拒不拆除的， 对海域使用影响 较大的。处三万元以上五万元以下罚 款，委托拆除，所需费用由原 海域使用权人承担。6违反本法规 定，拒不接 受海洋行政 主管部门监 督检查、不 如实反映情 况或者不提 供有关资料中华人民共和国海 域使用管理法第四 十九条“违反本法规 定，拒不接受海洋行 政主管部门监督检 查、不如实反映情况 或者不提供有关资料 的，责令限期改正， 给予警告，可以并处 二万元以下的罚款。”一般违法责令限期改正、警告初次违法，经警告 积极配

13、合整改，未 造成影响的。责令限期改正，警告。较重违法责令限期改正、 罚款经多次催告仍不 配合检查，不如实 反映情况或不提 供有关资料责令限期改正，并处一万元以 下的罚款。严重违法责令限期改正、 罚款情节严重，违法行 为造成严重后果 的。责令限期改正，并处一万元以 上二万元以下的罚款。海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序 号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定 裁量因素酌定裁量因素7向海域排放 法律禁止排 放的污染物 或者其他物 质中华人民共和国海 域使用管理法第七 十三条违反本法有 关规定，有下列行为 之一的，由依照本法 规定行使海洋环境监 督管理权的部门责令 限期改正，并处以罚

14、 款：（一）向海域排放本 法禁止排放的污染物 或者其他物质的，处 三万元以上二十万元 以下的罚款。轻微违法责令限期改正、 罚款初次违法，对环境 造成影响比较轻 微的。责令限期改正，并处以三万元 罚款。一般违法责令限期改正、 罚款三次以下违法或 初次违法，对环境 造成影响较小的。责令限期改正，并处以三万元 以上八万以下罚款。较重违法责令限期改正、 罚款三次以上五次以 下违法，或对环境 影响较大的。责令限期改正，并处以八万元 以上十五万元以下罚款。严重违法责令限期改正、 罚款五次以上违法或 初次违法，对环境 影响严重的。责令限期改正，并处以十五万 元以上二十万元以下罚款。8不按照法律 规定向海洋

15、排放污染 物，或者超 过标准排放 污染物中华人民共和国海 域使用管理法第七 十三条违反本法有 关规定，有下列行为 之一的，由依照本法 规定行使海洋环境监 督管理权的部门责令 限期改正，并处以罚 款：（二）不按照本法规 定向海洋排放污染 物，或者超过标准排 放污染物的，处二万 元以上十万元以下的 罚款。”轻微违法责令限期改正、 罚款初次违法，对环境 造成影响轻微，能 按要求限期改正， 积极配合执法的。责令限期改正，并处以二万元 罚款。一般违法责令限期改正、 罚款三次以下违法或 初次违法，对环境 造成一定影响的。责令限期改正，并处以二万元 以上五万元以下罚款。较重违法责令限期改正、 罚款三次以上五

16、次以 下违法，或对环境 影响较大的。责令限期改正，并处以五万元 以上七万元以下罚款。严重违法责令限期改正、 罚款五次以上违法或 初次违法，对环境 影响严重的。责令限期改正，并处以七万元 以上十万元以下罚款瑞海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序 号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定 裁量因素酌定裁量因素9未取得海洋 倾倒许可 证，向海洋 倾倒废弃物中华人民共和国海 域使用管理法第七 十三条违反本法有 关规定，有下列行为 之一的，由依照本法 规定行使海洋环境监 督管理权的部门责令 限期改正，并处以罚 款：（三）未取得海洋倾 倒许可证，向海洋倾 倒废弃物的，处三万 元以上二十万元以下

17、 的罚款；轻微违法责令限期改正、 罚款已向海洋行政主 管部门提出申请， 但尚未获得批准 就倾倒废弃物；或 海洋倾倒许可证 已经过期，但未续 办仍进行倾倒，未 造成严重后果的。责令限期改正，并处以三万元 罚款。一般违法责令限期改正、 罚款未申请海洋倾倒 许可证，擅自向海 洋倾倒废弃物，未 造成严重后果的。责令限期改正，并处以三万元 以上八万以下罚款。较重违法责令限期改正、 罚款已向海洋行政主 管部门提出申请， 但尚未获得批准 就倾倒废弃物；或 海洋倾倒许可证 已经过期，但未续 办仍进行倾倒，造 成较为严重后果 的。责令限期改正，并处以八万元 以上十五万元以下罚款。严重违法责令限期改正、 罚款未申

18、请海洋倾倒 许可证，擅自向海 洋倾倒废弃物，造 成较为严重后果 的。责令限期改正，并处以十五万 元以上二十万元以下罚款。海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序 号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定 裁量因素酌定裁量因素10因发生事故 或者其他突 发性事件， 造成海洋环 境污染事 故，不立即 采取处理措 施中华人民共和国海 域使用管理法第七 十三条违反本法有 关规定，有下列行为 之一的，由依照本法 规定行使海洋环境监 督管理权的部门责令 限期改正，并处以罚 款：（四）因发生事故或 者其他突发性事件， 造成海洋环境污染事 故，不立即采取处理 措施的。处二万元以 上十万元以下的罚 款。

19、”轻微违法责令限期改正、罚款初次违法，对环境 造成影响轻微的； 或能按要求限期 改正，积极配合执 法的。责令限期改正，并处以二万元 罚款。一般违法责令限期改正、罚款三次以下违法，或 初次违法对环境 造成影响较小的。责令限期改正，并处以二万元 以上五万元以下罚款。较重违法责令限期改正、罚款三次以上五次以 下违法，或对环境 影响较大的。责令限期改正，并处以五万元 以上七万元以下罚款。严重违法责令限期改正、罚款五次以上违法，或 初次违法对环境 影响严重的。责令限期改正，并处以七万元 以上十万元以下罚款。11不按照规定 申报，甚至 拒报污染物 排放有关事 项，或者在 申报时弄虚 作假中华人民共和国海

20、域使用管理法第七 十四条违反本法有 关规定，有下列行为 之一的，由依照本法 规定行使海洋环境监 督管理权的部门予以 警告，或者处以罚款：（一）不按照规定申 报，甚至拒报污染物 排放有关事项，或者 在申报时弄虚作假 的；处二万元以下的 罚款。轻微违法警告不按规定申报，且 没有违规排放污 染物的。警告。一般违法罚款拒报污染排放有 关事项或在申报 时弄虚作假，已有 排放事实，对环境 造成了一定影响 的。处以一万元以下罚款。严重违法罚款拒报污染排放有 关事项，或在申报 时弄虚作假；或已 有排放事实，对环 境造成了一定影 响或不配合执法 检查的。处以一万元以上二万元以下 罚款。海南省海洋与渔业厅行政处罚

21、自由裁量基准表序 号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定 裁量因素酌定裁量因素12发生事故或 者其他突发 性事件不按 照规定报告中华人民共和国海 域使用管理法第七 十四条违反本法有 关规定，有下列行为 之一的，由依照本法 规定行使海洋环境监 督管理权的部门予以 警告，或者处以罚款：（二）发生事故或者 其他突发性事件不按 照规定报告的，处五 万元以下的罚款。”轻微违法警告事故或突发性事 件的影响轻微。警告。一般违法罚款事故或突发性事 件的影响较重的。处以一万元以上三万元以下 罚款。严重违法罚款事故或突发性事 件的影响严重的。处以三万元以上五万元以下 罚款。13不按照规定 记录倾倒情 况，

22、或者不 按照规定提 交倾倒报告中华人民共和国海 域使用管理法第七 十四条违反本法有 关规定，有下列行为 之一的，由依照本法 规定行使海洋环境监 督管理权的部门予以 警告，或者处以罚款：（三）不按照规定记 录倾倒情况，或者不 按照规定提交倾倒报 告的，处二万元以下 的罚款；轻微违法警告初次违法，且造成 环境影响后果较 小的。警告。一般违法罚款初次违法，倾倒导 致环境影响较重 的。处以一万元以下罚款。严重违法罚款三次以上违法，或 者初次违法对环 境影响严重的。处以一万元以上二万元以下 罚款。14拒报或者谎 报船舶载运 污染危害性 货物申报事 项中华人民共和国海 域使用管理法第七 十四条违反本法有

23、关规定，有下列行为 之一的，由依照本法 规定行使海洋环境监 督管理权的部门予以 警告，或者处以罚款：（四）拒报或者谎报 船舶载运污染危害性 货物申报事项的，处 五万元以下的罚款。轻微违法警告初次违法的，积极 配合整改，未造成 影响的。警告。一般违法罚款初次违法，对环境 影响较轻的，或三 次以下违法。处以一万元以上三万元以下 罚款。严重违法罚款初次违法，对环境 影响较重，或三次 以上五次以下违 法。处以三万元以上五万元以下 罚款。海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序 号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定 裁量因素酌定裁量因素15拒绝现场检 查，或者在 被检查时弄 虚作假中华人民共

24、和国海 域使用管理法第七 十五条违反本法第 十九条第二款的规 定，拒绝现场检查， 或者在被检查时弄虚 作假的，由依照本法 规定行使海洋环境监 督管理权的部门予以 警告，并处二万元以 下的罚款。” 第十九条第二款：依 照本法规定行使海洋 环境监督管理权的部 门，有权对管辖范围 内排放污染物的单位 和个人进行现场检 查。被检查者应当如 实反映情况，提供必 要的资料。轻微违法警告、罚款初次违法，积极配 合整改，未造成影 响的。予以警告，并处以五千以下罚 款。一般违法警告、罚款三次以下拒绝检 查和被检查时弄 虚作假，或现场暴 力抵抗执法。予以警告，并处以五千元以上 一万元以下罚款。严重违法警告、罚款三

25、次以上五次以 下违法，或现场暴 力抵抗执法。予以警告，并处以一万元以上 二万元以下罚款。16造成珊瑚 礁、红树林 等海洋生态 系统及海洋 水产资源、 海洋保护区 破坏中华人民共和国海 域使用管理法第七 十六条违反本法规 定，造成珊瑚礁、红 树林等海洋生态系统 及海洋水产资源、海 洋保护区破坏的，由 依照本法规定行使海 洋环境监督管理权的 部门责令限期改正和 采取补救措施，并处 一万元以上十万元以 下的罚款；有违法所 得的，没收其违法所 得。”轻微违法责令限期改正和 采取补救措施、 罚款、没收违法 所得造成海洋环境破 坏轻微，或有破坏 但补救及时未造 成后果的。责令限期改正和采取补救措 施，并处

26、一万元的罚款，有违 法所得的，没收其违法所得。一般违法责令限期改正和 采取补救措施、 罚款、没收违法 所得及时采取补救措 施，破坏较小的。责令限期改正和采取补救措 施，并处一万元以上三万元以 下罚款，有违法所得的，没收 其违法所得。较重违法责令限期改正和 采取补救措施、 罚款、没收违法 所得未采取补救措施， 破坏较大或虽采 取补救措施但破 坏较为严重的。责令限期改正和采取补救措 施，并处三万元以上七万元以 下罚款，有违法所得的，没收 其违法所得。严重违法责令限期改正和 采取补救措施、 罚款、没收违法 所得未采取补救措施， 破坏严重；或虽采 取补救措施但破 坏特别严重的。责令限期改正和采取补救措

27、 施，并处七万元以上十万元以 下罚款，有违法所得的，没收 其违法所得。海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序 号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定 裁量因素酌定 裁量因素17进行海洋工 程建设项 目，或者海 洋工程建设 项目未建成 环境保护设 施、环境保 护设施未达 到规定要求 即投入生 产、使用中华人民共和国海域使用管 理法第八十三条违反本法第 四十七条第一款、第四十八条的 规定，进行海洋工程建设项目， 或者海洋工程建设项目未建成 环境保护设施、环境保护设施未 达到规定要求即投入生产、使用 的，由海洋行政主管部门责令其 停止施工或者生产、使用，并处 五万元以上二十万元以下的罚

28、款。”第四十七条第一款：海洋工程建 设项目必须符合海洋功能区划、 海洋环境保护规划和国家有关 环境保护标准，在可行性研究阶 段，编报海洋环境影响报告书， 由海洋行政主管部门核准，并报 环境保护行政主管部门备案，接 受环境保护行政主管部门监督。 第四十八条：海洋工程建设项目 的环境保护设施，必须与主体工 程同时设计、同时施工、同时投 产使用。环境保护设施未经海洋 行政主管部门检查批准，建设项 目不得试运行；环境保护设施未 经海洋行政主管部门验收，或者 经验收不合格的，建设项目不得 投入生产或者使用。拆除或者闲置环境保护设 施，必须事先征得海洋行政主管 部门的同意。轻微违法责令停止施工 或者生产、

29、使 用；罚款符合海洋功能区 划和海洋环境保 护规划，对环境影 响轻微的。令其停止施工或者生 产、使用，并处五万 元罚款。一般违法责令停止施工 或者生产、使 用；罚款符合海洋功能区 划和海洋环境保 护规划，对环境影 响较小的。责令其停止施工或者 生产、使用，并处五 万元以上十万元以下 罚款。较重违法责令停止施工 或者生产、使 用；罚款符合海洋功能区 划和海洋环境保 护规划，对环境影 响较大的。责令其停止施工或者 生产、使用，并处十 万元以上十五万元以 下罚款。严重违法责令停止施工 或者生产、使 用；罚款合海洋功能区划 和海洋环境保护 规划，对环境影响 严重的，或者不符 合海洋功能区划 和海洋环境

30、保护 规划的。责令其停止施工或者 生产、使用，并处十 五万元以上二十万元 以下罚款。海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序 号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定 裁量因素酌定 裁量因素18使用含超标 准放射性物 质或者易溶 出有毒有害 物质材料中华人民共和国海域使用管 理法第八十四条违反本法第 四十九条的规定，使用含超标准 放射性物质或者易溶出有毒有 害物质材料的，由海洋行政主管 部门处五万元以下的罚款，并责 令其停止该建设项目的运行，直 到消除污染危害。”第四十九条：海洋工程建设项 目，不得使用含超标准放射性物 质或者易溶出有毒有害物质的 材料。轻微违法罚款、责令停 止运行初次

31、违法且未造 成环境影响，补救 及时的。处一万元以下的罚 款，并责令其停止该 建设项目的运行，直 到消除污染危害。一般违法罚款、责令停 止运行初次违法对环境 影响较轻，或三次 以下违法。处一万元以上三万元 以下的罚款，并责令 其停止该建设项目的 运行，直到消除污染 危害。严重违法罚款、责令停 止运行初次违法对环境 影响较重，或三次 以上五次以下违 法。处三万元以上五万元 以下的罚款，并责令 其停止该建设项目的 运行，直到消除污染 危害。19不按照许可 证的规定倾 倒，或者向 已经封闭的 倾倒区倾倒 废弃物中华人民共和国海域使用管 理法第八十六条违反本法规 定，不按照许可证的规定倾倒， 或者向已经

32、封闭的倾倒区倾倒 废弃物的，由海洋行政主管部门 予以警告，并处三万元以上二十 万元以下的罚款；对情节严重 的，可以暂扣或者吊销许可证。轻微违法警告、罚款配合海洋行政主 管部门管理，对环 境影响轻微的。警告，并处三万元罚 款。一般违法警告、罚款配合海洋行政主 管部门管理，对环 境影响较轻的。警告，并处三万元以 上十一万元以下罚款。较重违法警告、罚款配合海洋行政主 管部门管理，但对 环境影响较大的， 或者拒不配合海 洋行政主管部门 管理，对环境造成 一定影响的。警告，并处十一万元 以上十五万元以下罚 款。严重违法暂扣或者吊销 许可证、罚款配合海洋行政主 管部门管理，但对 环境影响严重的， 或者拒不

33、配合海 洋行政主管部门 管理对环境影响 较大的。暂扣或吊销许可证， 并处十五万元以上二 十万元以下罚款.海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序 号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定 裁量因素酌定裁量因素20环境影响报 告书未经核 准，擅自开 工建设防治海洋工程建设 项目污染损害海洋环 境管理条例第四十 六条建设单位违反 本条例规定，有下列 行为之一的，由负责 核准该工程环境影响 报告书的海洋主管部 门责令停止建设、运 行，限期补办手续， 并处5万元以上20万 元以下的罚款：（一）环境影响报 告书未经核准，擅自 开工建设的。轻微违法责令停止建设、 运行、限期补办 手续、罚款主动纠正

34、违法行 为，接受海洋行政 主管部门管理，未 造成环境影响的。责令停止建设、运行，限期补 办手续，并处5万元罚款。一般违法责令停止建设、 运行、限期补办 手续、罚款主动纠正违法行 为，经评估对海洋 环境造成影响但 不严重的。责令停止建设、运行，限期补 办手续，并处5万元以上10 万元以下罚款。较重违法责令停止建设、 运行、限期补办 手续、罚款拒绝接受海洋主 管部门管理的且 经评估对海洋环 境造成较严重影 响的。责令停止建设、运行，限期补 办手续，并处10万元以上15 万元以下罚款。严重违法责令停止建设、 运行、限期补办 手续、罚款拒绝接受海洋主 管部门管理且经 评估对海洋环境 造成影响严重的。责

35、令停止建设、运行，限期补 办手续，并处15万元以上20 万元以下罚款。21海洋工程环 境保护设施 未申请验收 或者经验收 不合格即投 入运行防治海洋工程建设 项目污染损害海洋环 境管理条例第四十 六条建设单位违反本 条例规定，有下列行 为之一的，由负责核 准该工程环境影响报 告书的海洋主管部门 责令停止建设、运行， 限期补办手续，并处5 万元以上20万元以下 的罚款：（二）海洋工程 环境保护设施未申请 验收或者经验收不合 格即投入运行的。轻微违法责令停止建设、 运行、限期补办 手续、罚款已申请验收但未 验收即投入运行。责令停止建设、运行，限期补 办手续，并处5万元罚款。一般违法责令停止建设、

36、运行、限期补办 手续、罚款未申请验收或经 验收不合格，情节 较重的。责令停止建设、运行，限期补 办手续，并处5万元以上10 万元以下罚款。较重违法责令停止建设、 运行、限期补办 手续、罚款未申请验收或验 收不合格，工程设 施对环境造成一 定影响的。责令停止建设、运行，限期补 办手续，并处10万元以上15 万元以下罚款。严重违法责令停止建设、 运行、限期补办 手续、罚款为申请验收或验 收无任何设备，对 环境造成较重影 响；或经限期停止 仍不停止的。责令停止建设、运行，限期补 办手续，并处15万元以上20 万元以下罚款。海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁

37、量基准法定裁量因素酌定裁量因素22海洋工程的 性质、规模、 地点、生产 工艺或者拟 采取的环境 保护措施发 生重大改 变，未重新 编制环境影 响报告书报 原核准该工 程环境影响 报告书的海 洋主管部门 核准防治海洋工程建设 项目污染损害海洋环 境管理条例第四十 七条建设单位违反 本条例规定，有下列 行为之一的，由原核 准该工程环境影响报 告书的海洋主管部门 责令停止建设、运行， 限期补办手续，并处5 万元以上20万元以下 的罚款：（一）海洋工程的 性质、规模、地点、 生产工艺或者拟采取 的环境保护措施发生 重大改变，未重新编 制环境影响报告书报 原核准该工程环境影 响报告书的海洋主管 部门核准

38、的。一般违法责令停止建设、 运行、限期补办 手续、罚款未按规定重新报 送的；预计工程变 动可能对环境影 响轻微，且按限期 内补齐环境影响 报告书的。责令停止建设、运行，限期补 办手续，并处5万元以上10 万元以下罚款。较重违法责令停止建设、 运行、限期补办 手续、罚款未按规定重新报 送的；预计工程变 动可能对环境影 响较重的，且按限 期内补齐环境影 响报告书的。责令停止建设、运行，限期补 办手续，并处10万元以上15 万元以下罚款。严重违法责令停止建设、 运行、限期补办 手续、罚款未按规定重新报 送的；预计工程变 动可能对环境影 响较重的，或未按 期限内补齐环境 影响报告书的。责令停止建设、运

39、行，限期补 办手续，并处15万元以上20 万元以下罚款。23自环境影响 报告书核准 之日起超过 5年，海洋 工程方开工 建设，其环 境影响报告 书未重新报 原核准该工 程环境影响 报告书的海 洋主管部门 核准防治海洋工程建设 项目污染损害海洋环 境管理条例第四十 七条建设单位违反 本条例规定，有下列 行为之一的，由原核 准该工程环境影响报 告书的海洋主管部门 责令停止建设、运行， 限期补办手续，并处5 万元以上20万元以下 的罚款：（二）自环境影响 报告书核准之日起超 过5年，海洋工程方 开工建设，其环境影 响报告书未重新报原 核准该工程环境影响 报告书的海洋主管部 门核准的。一般违法责令停止

40、建设、 运行、限期补办 手续、罚款自环境影响报告 书核准之日起超 过5年以上8年以 下的。责令停止建设、运行，限期补 办手续，并处5万元以上10 万元以下罚款。较重违法责令停止建设、 运行、限期补办 手续、罚款自环境影响报告 书核准之日起超 过8年以上10年 以下的。责令停止建设、运行，限期补 办手续，并处10万元以上15 万元以下罚款。严重违法责令停止建设、 运行、限期补办 手续、罚款自环境影响报告 书核准之日起超 过10年以上的。责令停止建设、运行，限期补 办手续，并处15万元以上20 万元以下罚款。海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁

41、量因素酌定裁量因素24海洋工程需 要拆除或者 改作他用 时，未报原 核准该工程 环境影响报 告书的海洋 主管部门批 准或者未按 要求进行环 境影响评价防治海洋工程建设 项目污染损害海洋环 境管理条例第四十 七条建设单位违反 本条例规定，有下列 行为之一的，由原核 准该工程环境影响报 告书的海洋主管部门 责令停止建设、运行， 限期补办手续，并处5 万元以上20万元以下 的罚款：（三）海洋工程需 要拆除或者改作他用 时，未报原核准该工 程环境影响报告书的 海洋主管部门批准或 者未按要求进行环境 影响评价的。”一般违法责令停止建设、 运行、限期补办 手续、罚款未按要求进行环 境影响评价的。责令停止建

42、设、运行，限期补 办手续，并处5万元以上10 万元以下罚款。较重违法责令停止建设、 运行、限期补办 手续、罚款未报原核准该工 程环境影响报告 书的海洋主管部 门批准。责令停止建设、运行，限期补 办手续，并处10万元以上20 万元以下罚款。25擅自拆除或 者闲置环境 保护设施的防治海洋工程建设 项目污染损害海洋环 境管理条例第四十 八条建设单位违反 本条例规定，有下列 行为之一的，由原核 准该工程环境影响报 告书的海洋主管部门 责令限期改正；逾期 不改正的，责令停止 运行，并处1万元以 上10万元以下的罚 款：（一）擅自拆除或 者闲置环境保护设施 的。轻微违法责令限期改正初次违法，擅自闲 置环境

43、保护措施 的。责令限期改正。一般违法责令停止运行、 罚款逾期不改，擅自闲 置环境设施的，或 对环境造成轻微 影响的。责令停止运行，并处1万元以 上3万元以下罚款。较重违法责令停止运行、 罚款逾期不改，擅自拆 除环境保护设施 的；对环境造成一 定影响或闲置环 境保护设施对环 境造成较重影响。责令停止运行，并处3万元以 上7万元以下罚款。严重违法责令停止运行、 罚款逾期不改，擅自拆 除环境保护设施 对环境造成较重 影响的。责令停止运行，并处7万元以 上10万元以下罚款。海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素26未在规定时 间内进

44、行环 境影响后评 价或者未按 要求采取整 改措施的防治海洋工程建设 项目污染损害海洋环 境管理条例第四十 八条建设单位违反 本条例规定，有下列 行为之一的，由原核 准该工程环境影响报 告书的海洋主管部门 责令限期改正；逾期 不改正的，责令停止 运行，并处1万元以 上10万元以下的罚 款：（二）未在规定时 间内进行环境影响后 评价或者未按要求采 取整改措施的。”轻微违法责令限期改正积极配合，按时或 按要求进行整改。责令限期改正。一般违法责令停止运行、 罚款逾期不改，对环境 未造成影响的。责令停止运行，并处1万元以 上3万元以下罚款。较重违法责令停止运行、 罚款逾期不改，对环境 造成轻微影响的。责

45、令停止运行，并处3万元以 上5万元以下罚款。严重违法责令停止运行、 罚款逾期不改或对环 境造成严重影响 的。责令停止运行，并处5万元以 上10万元以下罚款。27造成领海基 点及其周围 环境被侵 蚀、淤积或 者损害的防治海洋工程建设 项目污染损害海洋环 境管理条例第四十 九条建设单位违反 本条例规定，有下列 行为之一的，由县级 以上人民政府海洋主 管部门责令停止建 设、运行，限期恢复 原状；逾期未恢复原 状的，海洋主管部门 可以指定具有相应资 质的单位代为恢复原 状，所需费用由建设 单位承担，并处恢复 原状所需费用1倍以 上2倍以下的罚款：（一）造成领海基 点及其周围环境被侵 蚀、淤积或者损害的

46、。轻微违法责令停止建设、 运行初次违法，且对环 境未造成影响的。责令停止建设、运行，并恢复 原状。一般违法责令停止建设、 运行、罚款逾期未恢复原状 的，或对环境造成 一定影响的。责令停止建设、运行，指定具 有相应资质的单位代为恢复 原状，所需费用由建设单位承 担，并处恢复原状所需费用 1 倍以上1.5倍以下的罚款。较重违法责令停止建设、 运行、罚款逾期未恢复原状， 或对环境造成较 重影响的。责令停止建设、运行，指定具 有相应资质的单位代为恢复 原状，所需费用由建设单位承 担，并处恢复原状所需费用1.5倍以上2倍以下的罚款海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序号违法行为法律依据裁量阶次裁量因

47、素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素28违反规定在 海洋自然保 护区内进行 海洋工程建 设活动的防治海洋工程建设 项目污染损害海洋环 境管理条例第四十 九条建设单位违反 本条例规定，有下列 行为之一的，由县级 以上人民政府海洋主 管部门责令停止建 设、运行，限期恢复 原状；逾期未恢复原 状的，海洋主管部门 可以指定具有相应资 质的单位代为恢复原 状，所需费用由建设 单位承担，并处恢复 原状所需费用1倍以 上2倍以下的罚款：（二）违反规定在 海洋自然保护区内进 行海洋工程建设活动 的。”轻微违法责令停止建设、 运行初次违法，且对环 境未造成影响的。责令停止建设、运行，并恢复 原状。一般违法罚责令停

48、止建 设、运行、罚款逾期未恢复原状 的，或对环境造成 轻微影响的。指定具有相应资质的单位代 为恢复原状，所需费用由建设 单位承担，并处恢复原状所需 费用1倍以上1.5倍以下的罚 款。较重违法罚责令停止建 设、运行、罚款逾期未恢复原状， 或对环境造成较 重影响的。指定具有相应资质的单位代 为恢复原状，所需费用由建设 单位承担，并处恢复原状所需 费用1.5倍以上2倍以下的罚 款。29在围填海工 程中使用的 填充材料不 符合有关环 境保护标准 的防治海洋工程建设 项目污染损害海洋环 境管理条例第五十 条建设单位违反本 条例规定，在围填海 工程中使用的填充材 料不符合有关环境保 护标准的，由县级以 上

49、人民政府海洋主管 部门责令限期改正； 逾期不改正的，责令 停止建设、运行，并 处5万元以上20万元 以下的罚款；造成海 洋环境污染事故，直 接负责的主管人员和 其他直接责任人员构 成犯罪的，依法追究 刑事责任。”轻微违法责令限期改正初次违法，积极采 取有效措施整改， 未对海洋环境造 成影响。责令限期改正。一般违法责令停止建设、 运行、罚款逾期不改的，且在 围填海工程中使 用的填充材料含 有放射性物质的。责令停止建设、运行，并处 5 万元以上 10万元以下的罚 款。较重违法责令停止建设、 运行、罚款逾期不改，在围填 海工程中使用的 填充材料含有有 毒物质的。责令停止建设、运行，并处 10万元以上

50、15万元以下的罚 款。严重违法责令停止建设、 运行、罚款逾期不改，在围填 海工程中使用的 填充材料含有放 射性物质和有毒 物质的。责令停止建设、运行，并处 15万元以上20万元以下的罚 款。海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素30未按规定报 告污染物排 放设施、处 理设备的运 转情况或者 污染物的排 放、处置情 况的防治海洋工程建设 项目污染损害海洋环 境管理条例第五十条建设单位违反 本条例规定，有下列 行为之一的，由原核 准该工程环境影响报 告书的海洋主管部门 责令限期改正；逾期不改正白处 1万元 以上5万元以下的罚 款

51、：（一）未按规定报 告污染物排放设施、 处理设备的运转情况 或者污染物的排放、 处置情况的。”轻微违法责令限期改初次违法，积极配 合整改，未造成影 响的。责令限期改正。一般违法罚款逾期不改，一次以 上三次以下未申 报或造成轻一定 响的。处1万元以上3万元以下罚 款。较重违法罚款逾期不改，三次以 上五次以下未申 报或造成较大影 响的。处3万元以上5万元以下罚 款。严重违法罚款逾期不改，五次以 上未申报或造成 严重影响的。处5万元罚款。31未按规定报 告其向水基 泥浆中添加 油的种类和 数量的防治海洋工程建设 项目污染损害海洋环 境管理条例第五十 一条建设单位违反 本条例规定，有下列 行为之一的，

52、由原核 准该工程环境影响报 告书的海洋主管部门 责令限期改正；逾期 不改正白处 1万元 以上5万元以下的罚 款：（二）未按规定 报告其向水基泥浆中 添加油的种类和数量 的。”轻微违法责令限期改正初次违法的，积极 配合整改，未造成 影响的。责令限期改正。一般违法罚款逾期不改的，一次 以上三次以下未 申报或造成一定 影响的。处1万元以上3万元以下罚 款。较重违法罚款逾期不改，三次以 上五次以下未申 报的或造成较大 影响的。处3万元以上5万元以下罚 款。严重违法罚款逾期不改，五次以 上未申报或造成 严重影响的。处5万元罚款。海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素

53、裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素32未按规定将 防治海洋工 程污染损害 海洋环境的 应急预案备 案的防治海洋工程建设 项目污染损害海洋环 境管理条例第五十 一条建设单位违反 本条例规定，有下列 行为之一的，由原核 准该工程环境影响报 告书的海洋主管部门 责令限期改正；逾期 不改正白处 1万元 以上5万元以下的罚 款：（三）未按规定将 防治海洋工程污染损 害海洋环境的应急预 案备案的。”轻微违法责令限期改正初次违法，积极配 合整改，未造成影 响的。责令限期改正。一般违法罚款逾期不改，一次以 上三次以下未备 案或造成轻微影 响的。处1万元以上3万元以下罚 款。较重违法罚款逾期不改，三次以 上五次以

54、下未备 案或造成较大影 响的。处3万元以上5万元以下罚 款。严重违法罚款逾期不改，五次以 上未备案或造成 严重影响的。处5万元罚款。33在海上爆破 作业前未按 规定报告海 洋主管部门 的防治海洋工程建设 项目污染损害海洋环 境管理条例第五十 一条建设单位违反 本条例规定，有下列 行为之一的，由原核 准该工程环境影响报 告书的海洋主管部门 责令限期改正；逾期 不改正白处 1万元 以上5万元以下的罚 款：（四）在海上爆破 作业前未按规定报告 海洋主管部门的。”轻微违法责令限期改正初次违法，积极配 合整改，未造成影 响的。责令限期改正。一般违法罚款逾期不改，一次以 上三次以下爆破 或造成一定影响 的

55、。处1万元以上3万元以下罚 款。较重违法罚款逾期不改，三次以 上五次以下爆破 的或造成较大影 响的。处3万元以上5万元以下罚 款。严重违法罚款逾期不改，五次以 上爆破或造成严 重影响的。处5万元罚款。海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素34进行海上爆 破作业时， 未按规定设 置明显标 志、信号的防治海洋工程建设 项目污染损害海洋环 境管理条例第五十 一条建设单位违反 本条例规定，有下列 行为之一的，由原核 准该工程环境影响报 告书的海洋主管部门 责令限期改正；逾期 不改正白处 1万元 以上5万元以下的罚 款：（五）进行海上

56、爆 破作业时，未按规定 设置明显标志、信号 的。”轻微违法责令限期改正初次违法，积极配 合整改，未造成影 响的。责令限期改正。一般违法罚款逾期不改，造成影 响较小的。处1万元以上3万元以下罚 款。较重违法罚款逾期不改，且造成 较大影响的。处3万元以上5万元以下罚 款。严重违法罚款逾期不改，且造成 严重影响的。处5万元罚款。35进行海上爆 破作业时未 采取有效措 施保护海洋 资源的防治海洋工程建设 项目污染损害海洋环 境管理条例第五十 二条建设单位违反 本条例规定，进行海 上爆破作业时未采取 有效措施保护海洋资 源的，由县级以上人 民政府海洋主管部门 责令限期改正；逾期 未改正的，处1万元 以上

57、10万元以下的罚 款。”轻微违法责令限期改正初次违法，且采取 有效措施补救后 未对海洋资源造 成损害的。责令限期改正。一般违法罚款逾期未改正，造成 经济损失在5万元 以下的。处1万以上3万以下罚款。较重违法罚款逾期未改正且造 成经济损失在5万 元以上10万元以 下的。处3万以上7万以下罚款。严重违法罚款逾期未改正且造 成经济损失在 10 万元以上的。处7万以上10万以下罚款。海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素36在重要渔业 水域进行炸 药爆破或者 进行其他可 能对渔业资 源造成损害 的作业，未 避开主要经 济类鱼虾产 卵

58、期的防治海洋工程建设 项目污染损害海洋环 境管理条例第五十 二条建设单位违反 本条例规定，在重要 渔业水域进行炸药爆 破或者进行其他可能 对渔业资源造成损害 的作业，未避开主要 经济类鱼虾产卵期 的，由县级以上人民 政府海洋主管部门予 以警告、责令停止作 业，并处5万元以上 20万元以下的罚款。”轻微违法警告、责令停止作业初次违法，且采取 有效措施补救后 未对渔业资源造 成损害的。警告、责令停止作业。一般违法罚款逾期未改正，造成 经济损失20万元 以下的。予以警告、责令停止作业，并 处5万元以上10万元以下罚 款。较重违法罚款逾期未改正，造成 经济损失20万元 以上50万元以下 的。予以警告、

59、责令停止作业，并 处10万元以上15万元以下罚 款。严重违法罚款逾期未改正，造成 经济损失50万元 以上的。以警告、责令停止作业，并处 15万元以上 20万元以下罚 款。37海水养殖者 未按规定采 取科学的养 殖方式，对 海洋环境造 成污染或者 严重影响海 洋景观的防治海洋工程建设 项目污染损害海洋环 境管理条例第五十 四条海水养殖者未 按规定采取科学的养 殖方式，对海洋环境 造成污染或者严重影 响海洋景观的，由县 级以上人民政府海洋 主管部门责令限期改 正；逾期不改正的， 责令停止养殖活动， 并处清理污染或者恢 复海洋景观所需费用 1倍以上2倍以下的罚 款。”轻微违法责令限期改正初次违法，积

60、极采 取有效措施整改， 未对海洋环境和 海洋景观造成影 响。责令限期改正。一般违法责令停止、罚款逾期不改正且造 成是影响较轻的。责令停止养殖活动，并处清理 污染或者恢复海洋景观所需 费用1倍以上1.5倍以下的罚 款。较重违法责令停止、罚款逾期不改正且造 成的影响较重的。责令停止养殖活动，并处清理 污染或者恢复海洋景观所需 费用1.5倍以上2倍以下的罚 款。海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素38建设单位未 依法缴纳排 污费的防治海洋工程建设 项目污染损害海洋环 境管理条例第五十 五条建设单位未按 本条例规定缴纳排污 费的，