社会建设标准体系一览表

1、南山区社会建设标准体系一览表一级指标二级指标三级指标工作标准一、区域化党组织体系建设1.1优化“一核多元”工作模式1、 全面推进“一核多元”工作模式（1）深化“一核多元”工作模式，以社区党组织为核心，将社区“两新”组织、物业治理单位、居委会、业委会、老人协会等多元主体纳入治理和服务范畴，形成统筹社区各类组织的区域化党建工作新格局，力争到2012年底全区普及“一核多元”工作模式；（2）开展共驻共建活动，充分发挥房地产开发商、物业治理单位的资源优势，与政府公共服务互补和对接。2、提升基层党组织的凝聚力、战斗力和引领社会的能力（1）推行“社区综合党委兼职委员”制度，让有一定阻碍的驻社区单位党组织负责

2、人以“兼职委员”身份进入综合党委领导班子；（2）制订社区党组织议事协调规则，党建联席会议每季度至少召开1次，每年组织开展许多于1次的业务、素养培训和党建工作调研；（3）建立完善的日常工作规章制度，做到年度有打算、年中有检查、年终有总结、工作有亮点；（4）建立社区党组织目标治理责任体系，实行量化治理；街道、社区党委综合评估结果纳入单位责任目标考核和领导干部考核评价体系。1.2推动党建带共建工作1、稳步推进基层党组织领导班子公推直选工作（1）先在到期换届的民营党委、社区党组织和新成立的社区党委（总支）中推进“公推直选”，后在全区基层党组织中逐步推开。2、完善党群区域一体的共建新机制（1）引领工会、

3、共青团、妇联、科协、侨联、青联、总商会、文联、残联等人民团体和其他群众组织在参与和谐共建中协调进展，每年至少为社区办一件实事，形成“决策、议事、实施、监督”协调统一的社区事务运作新体系；（2）发动侨联委员、港澳团体积极参与和谐共建，每年至少开展2次扶贫帮困活动，支持社区“爱心驿站”建设。3、加强社区党建阵地建设（1）办公用房达标，党员活动室、警务室、人民调解室、社区图书室、星光老年之家、社区健康服务中心、文体广场功能齐全；（2）按照“有人、有经费、有场地、区域化党建”的“三有一化”要求，逐步健全、规范进展区、街道、社区三级党员（党群）服务中心。一级指标二级指标三级指标工作标准二、民主政治体系建

4、设21发挥党员、公职人员的风尚引领作用1、开展“十百千万行动”（1）完善在职党员、公职人员“携手共建和谐社区”活动的实施意见和积分方法，接着发动党员、公职人员选任居委会、业委会成员和楼栋长，党员、公职人员担任居委会、业委会成员和楼栋长的比重达到60%以上；（2）各社区应以多种形式公布信息，引导党员、公职人员到社区服务，同时按照专业、特长进行分类，发挥优势，更好地开展有针对性的服务，实行动态跟踪治理，健全档案备查，进一步完善服务社区的积分治理机制。2、深入开展 “六个一”工程（1）充分发挥社区党组织的核心作用，在每个社区至少树立培植一个社区自治组织典型，建立一支热爱社区事业的居民队伍，构建一个覆

5、盖不同行业、层面的利益诉求平台，健全一整套完善的制度保障体系，营造民主文明和谐的政治生态环境。2.2扩大居民有序政治参与1、推进“站室一体化”建设（1）推广设立社区党代表工作室、人大代表工作室或联络工作站、政协委职员作室，各司其责，实行“站室一体化”，构建接访、走访、约访、代表和委员全面参与、联络员专门跟进的工作模式；（2）依托人大代表工作室或联络工作站，建立社区检察工作联系点。2、建设社区多元互动平台（1）推广社情民意恳谈会经验，完善制度，每半年至少1次就重大决策征询民意，每月定期收集居民意见，做好办理工作，提高居民参与水平；（2）建立机制健全的“社区多元互动平台”，促进社区党组织、工作站、

6、居委会、驻社区单位、各类组织及居民之间的互动合作。3、开展 “五进社区”活动（1）市、区委委员每季度至少1次到社区进行调研指导；市、区党代表每个月至少1次到定点社区接待、走访群众，收集社情民意；机关在职党员、党员义工和党群工作者每季度至少1次到社区宣传党的路线、方针、政策或为社区居民提供服务。4、扎实开展创先争优活动（1）按照先进基层党组织“五个好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好和优秀共产党员“五带头”即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的要求，深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动；（2）在机关中广泛开展以创

7、建“党建工作示范点”、争当“科学进展带头人”为主题的创先争优活动。5、开展文明提升行动（1）组织区政务大厅、信访大厅、市民服务中心、街道社区服务中心和社区一站式办公等政务窗口工作人员开展“微笑在窗口”竞赛活动，展示南山机关干部的良好形象。一级指标二级指标三级指标工作标准二、民主政治体系建设2.3强化居委会的自治引领功能1、强化为民服务主题 （1）全面推行居委会“直选”，直选率达到100%；（2）扩大社区居委会成员的覆盖面，拓宽居委会治理服务范围。2、创新民主运作机制（1）探究居委会民主运作的新机制和新形式，依法组织居民开展自治活动，提高自我治理、自我服务水平；（2）鼓舞非户籍居民参与居委会建设

8、，探究非户籍居民参与社区自治的新途径；（3）社区居委会每季度至少一次集中听取居民的意见和建议，并及时予以反映和解决；（4）社区居民代表大会和社区居民小组会议每半年至少召开一次，向居民通报情况，讨论、决定社区事务； （5）主动维护居民合法权益，纾解民怨，伸张正义。三、社会治理体系建设3.1工作网 1、“一格多员”网格化建设（1）各街道建立“一格多员”网格化治理模式；（2）科学划分社区网格，明确网格治理员、督导员、协管员职责；（3）各街道要结合实际创新和进展“一格多员”网格化治理模式，形成科学、高效的运作系统；（4）建立健全“一格多员”治理模式工作流程和考核标准。 2、信息化平台建设（1）区社会建

9、设部门应牵头做规划，按照“统一规划、统一标准、统一建设、统一治理”的要求，建立南山区社会建设综合信息平台，减轻社区信息多方采集、多头录入的工作压力，实现各种社区信息的互联互享；（2）各区直部门、街道办应按照信息数据共享平台的要求，及时录入、更新工作内容，提高工作效率。3、社会组织参与社会治理（1）组织社会组织参加各种听证会、论证会，提高它们对社会公共事务的参与度；（2）以街道民间组织服务中心为依托，为物业治理公司、业委会等组织参与社会治理制造更多的条件和渠道，提升其反映群众诉求、化解社会矛盾、提供社会服务、参与社会治理的能力。4、建设区级“两厅两中心”（1）区政务大厅（市民服务中心），结合南山

10、政府在线、网上审批、行政服务大厅等应用系统，优化区政务大厅运作机制，建立面向公众的政府服务平台；（2）区信访大厅（综治信访维稳中心）开通网上信访大厅，进一步畅通群众利益诉求表达渠道，使群众多上网，少上访。5、建设街道“两个中心”（1）高标准建设街道综治信访维稳中心，形成依法治理、常态治理、有序治理的长效治理机制；（2）强化街道社区服务中心的功能建设，努力为宽敞居民提供全面、优质、周到的社区服务。6、建设社区“两个平台”（1）建设以“一格多员”为基础的社区治理平台，通过科学划分“一格”区域，明确网格督导员、治理员和协管员等“多员”的工作职责，以及流程措施和考核标准，形成一个从发觉问题、解决问题到

11、善后处置的完整工作链条；（2）建设以“便民服务窗口”为载体的综合服务平台，做大服务品牌，打造成为居民信赖的和谐阵地。一级指标二级指标三级指标工作标准三、社会治理体系建设3.1工作网 7、建立“和谐企业工作室”（1）在辖区内有150家以上企业的社区和含100家以上企业的工业园区全部建立“和谐企业工作室”，落实“有工作场所、有专职人员、有工作平台、有活动载体、有制度机制、发挥作用长效化”的“五有一化”要求。8、构建和谐劳动关系服务网络（1）工会组建率、职工入会率要达到90%以上，集体合同的签订率在上年的基础上递增10%以上；（2）开展工资集体协商，保障宽敞劳务工真正享受到改革开放和企业效益增长所取

12、得的成果；（3）提供便捷贴心的法律服务，保障劳资双方合法权益，使社区更加文明有序，劳资纠纷案件明显下降；（4）关爱宽敞劳务工，为他们在深圳安居、创业提供有力保障；（5）将“十百千万行动”延伸到企业建设中去，在工厂企业、工业园区建立工青妇组织，实现党和政府职能与企业和职员的需求得以有机衔接。9、打造积极向上、健康有活力的和谐企业文化（1）推进创先争优、“双爱”活动进园区；（2）推进素养培训，各园区本年度工会会员职工参加培训率要达到65%以上；（3）每年至少举办1次职工文体活动。10、逐步实现我区南北进展一体化（1）加大力度推进北部片区的规划建设，在道路、基础设施、公共交通建设等方面加大政府投资力

13、度，逐步实现我区南北片区的均衡进展；（2）集中财力物力向都市建设、绿化美化、公共设施的薄弱环节倾斜，逐步实现全区的协调均衡进展。11、提升城区环境质量（1）将绿色GDP纳入各单位领导班子年度责任制考核；（2）制定治污保洁目标，层层分降落实任务和责任，加快环境基础设施和污染防治工程建设；（3）推动排水管网清源行动和排水达标小区创建工作；（4）完善防洪排水体系，提高城区排洪排污能力；（5）严格执行环保审批，从源头和总量上操纵环境污染。12、提升都市市容环境（1）城区治理有序，日常保洁到位；（2）加快推进旧村、旧城、旧工业区改造和都市更新步伐，拓展城区进展空间；（3）开展市容环境提升行动，整治规范门

14、店招牌和户外广告，坚决查处“六乱”等阻碍市容环境的违法违章行为，确保辖区“四害”密度达标，消除卫生死角；（4）加大市政公园建设力度，充分利用地面、空间设置绿化带，普及阳台、庭院、楼顶绿化，实现“城在树林中，树林在城中”。一级指标二级指标三级指标工作标准三、社会治理体系建设3.1工作网 13、提升居民日常生活安全保障（1）加强农产品检验检疫检测。牲畜屠宰检测率、家禽批发市场的活禽检疫率达100%；蔬菜农药残留抽检合格率达96%以上；水产品抽检合格率达98%以上；（2）全年无农产品重大安全事故，无重大动植物疫情发生。14、接着推进绿色行动（1）开展绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色商场、绿色家庭等

15、创建活动和节水型社区创建活动，营造一个宜居环境；（2）社区内建筑、垃圾分类、污水处理、能源利用等符合环保和循环经济要求。15、爱护生态操纵线（1）加强桃源、西丽水库周边生态操纵线的电子监控；（2）加大执法力度，严厉惩处破坏生态操纵线内的违法行为。16、进展低碳经济、循环经济（1）制定企业准入标准，逐步淘汰环境污染大、资源消耗大的企业；（2）营造良好投资环境，大力引进、扶持低碳节能的高新技术企业；（3）高标准规划建设环保“一园一院”，创建低碳型城区和国家级生态区；（4）制订绿色餐饮企业标准和奖励方法，打造低碳餐饮企业。17、建立公众参与机制（1）建立健全举报奖励制度，鼓舞、爱护居民群众自觉与破坏

16、生态文明的行为作斗争；（2）开设“生态南山”论坛，广泛听取居民群众的意见建议，重视解决居民群众关注的生态问题。18、支持民间环保行为（1）支持、引导、培育民间环保组织和环保志愿者团体开展工作，努力形成注重节约、爱护自然、爱护环境的良好风气。19、培育生态文化（1）持续开展生态文化教育，推行健康文明的生活方式，倡导勤俭节约的低碳生活；（2）鼓舞理性消费、绿色消费，关爱生物资源、爱护环境。3.2防控网1、提高治安防控水平（1）建设“情报信息网”、“基础防范网”、“视频监控网”、“网络管控网”、“打击整治网”、“区域协防网”，构建社会治安立体防控体系；（2）“见警率”、民警“管事率”、案件处置率和刑

17、事案件逮捕数明显提升；（3）“八类案件”、“黄赌毒”和其他刑事、治安案件逐年下降。2、建立分类治理制度（1）推广“围合式”、“门禁卡加视频”做法，加强城中村、旧屋村、同乡村治理；（2）要紧区域的电子监控覆盖率达到100%;（3）辖区内流淌人口信息的采集录入率、准确率达到95%以上，房屋信息及编码采集率达100%，流淌人口的信息未注销率低于10%。一级指标二级指标三级指标工作标准三、社会治理体系建设3.2防控网3、开展专项排查整治（1）开展全区出租屋清理整治及人口信息核查专项行动，从严规范流淌人口和出租屋治理，整治各类违法违规行为；（2）开展全区社会治安重点地区排查整治行动，切实增强群众的安全感

18、和提高社会治安中意度；（3）依托街道综治信访维稳中心，加强人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解衔接联动的矛盾纠纷大调解工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。4、做好群防群治工作（1）在“一区一警”的基础上，对治安复杂的城中村社区增加社区民警，达到“一区两警”甚至“一区三警”，建立以社区民警为主导，社区保安和物业保安为依托，社区治安联防队为补充的群防群治网络；（2）加强校园、口岸、旅游景点等专门区域的综合治理；（3）推进“军警民共建”，引导地点部队参与社区建设。5、推进法律进社区（1）深入推进“法律援助工作站”建设，每天安排律师在各街道和劳动仲裁委工作站值班；（2）建立律师进社区机制

19、，为居民提供法律服务和专业律师服务；（3）大力开展普法教育和法制宣传活动。6、完善安全生产工作机制（1）制订安全生产工作责任体系和相关制度，建立健全公共安全网格化治理长效机制，完善公共安全隐患举报体系；（2）每月至少开展一次安全生产的日常排查，对排查出的安全隐患要及时上报、及时消除，辖区内无重大安全事故发生；（3）每季度至少举办一次安全宣传进社区、进企业活动；（4）深入开展各类安全生产专项整治行动。7、完善安全生产应急治理体系（1）成立安全生产应急队伍，配置应急、救灾器械、物资；（2）健全安全事故应急处置机制，做到反应迅速、运作高效、处置得当。四、公共服务体系建设4.1服务网1、完善公共就业（

20、1）实现零就业家庭“一就业”，社区无零就业家庭；（2）关心来深建设者、特区早期建设者、退伍军人等群体就业；（3）社区每年至少开展2次技能培训，推动就业服务工作属地化；（4）登记失业率操纵在3%以内。一级指标二级指标三级指标工作标准四、公共服务体系建设4.1服务网2、强化教育品牌（1）接着推进教育资源优质化、高中教育普及化、职业教育专业化，满足群众高品质教育的新期盼；（2）强化全国社区教育示范区品牌，加大国际教育交流合作； （3）促进教育公平，将教育资源重点向学前教育、来深建设者子女教育、北部片区和基础薄弱学校倾斜，推进区域教育迈向高水平均衡化。3、优化医疗布局（1）加快全区中心医院的基础设施建

21、设，完善就医服务；（2）优化全区医疗机构布局，社康中心公共卫生服务功能突出，实现“小病不出社区”；（3）推进中医药进社区。每个社区每季度开展许多于1次的健康教育活动。4、加强社会保障（1）完善社会保障制度，强化社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚工作，领先实现全民社保；（2）为社区低保户、单亲家庭提供优先服务，开展“关爱行动”；（3）开设老年人、残疾人服务项目，对孤寡老人、残疾人实行“一对一”结对帮扶；（4）落实低保制度有关规定，优先解决低保家庭的住房、生活、子女入学和就业问题。（5）完善社会心理疏导和安抚关怀机制，选取一批试点取得经验后推广。5、做好住房保障（1）完善住房保障体系，缓解低收

22、入群体、高层次人才和“夹心层”家庭的住房困难；（2）推行住房公积金制度，充分发挥政策性住房的保障和引导作用。6、方便居民出行（1）努力实现“十个在家门口”，使宽敞居民在家门口就能享受到祥和环境、就业低保、医疗保障、读书交流、娱乐健身、个性服务、邻里亲情、张扬个性、诉求表达和便利交通，享受到和谐的社会氛围，全面提升居民的幸福感。（2）打造完善的公共交通网络，使居民出行更加便捷，加强道路交通治理，确保车辆出行不拥堵。7、寓治理于服务之中（1）每个街道至少在一个社区建设一个窗口服务、医疗、计生、法律、救助、娱乐、休闲、健身等相对集中的“社区综合功能区”。 8、建设社区服务中心（1）按照市区有关要求，

23、高标准推进社区服务中心建设；（2）开展社区服务提升行动，通过整合社区现有的服务设施资源，集中为居民提供窗口办公、便民服务、文化体育、休闲娱乐、医疗康复等多种服务。9、完善商业服务布局（1）科学制定全区商业服务网络总体规划；（2）接着推动零售连锁商业进社区工作，优化深圳湾、欧洲城等商圈环境建设。一级指标二级指标三级指标工作标准四、公共服务体系建设4.1服务网10、完善社会组织服务网络建设（1）以街道民间组织服务中心为平台，为社会组织进展提供场地设备、组织规划、项目治理、教育培训、能力建设等公益性支持服务，促进社会组织规范性建设。（2）构建服务平台，畅通服务渠道，使社会组织服务社会有更多的阵地，促

24、进服务的网络化。11、进展社区“六支队伍”（1）进展壮大社区党员队伍、社区工作人员队伍、专业社工队伍、义工队伍、智工队伍和关工委队伍；（2）充实社工队伍力量，每个街道都要建立社工服务中心；（3）探究社区志愿者作用发挥促进机制，进展外来青工义工队伍，形成“社工引领义工服务、义工协助社工服务”的运行机制；（4）大力进展智工队伍，发动学校和区委党校教师加入智工队伍。12、丰富“爱心驿站”内涵（1）以“喜事有祝贺、病困有慰问、矛盾有调解、心灵有抚慰、故去有送行”的“五有”为理念，在每个社区设立制度健全、运作规范、自主服务、关爱活动形式多样的“爱心驿站”；（2）“爱心驿站”每年需确定一项以上主题活动，发

25、动社会各界共同参与，适量同意社会捐助，直接服务本社区，使“爱心驿站”成为各类社团和群众开展捐助活动的爱心平台。13、规范进展各类社会组织（1）大力进展服务民生的公益性社会组织，支持进展符合产业导向的行业性社会组织，引导规范科教文卫和新型社会组织；（2）完善社会组织登记治理制度，逐步放宽登记条件，简化登记程序，推行备案制度。（3）提高公共服务社会化水平，引入竞争机制，扩大购买服务范围。14、开展“聚力南山牵手行动”（1）开展社会组织及成员积分行动，通过设立“最佳社会组织奖”、“最佳社会工作楷模奖”，或以道路命名、工作室命名等形式予以褒奖，增强各类社会组织服务社会的积极性；（2）建立社会动职员作平

26、台，各街道要成立民间组织服务中心，指导社区社团、民办非企业单位和公众活动团队等社会组织进行登记、备案和治理；（3）结合窗口服务提质、绿化美化促进、医疗服务提升、学校师生共建和公共服务优化等五大行动，依照年度工作重点开展形式多样的“牵手行动”。一级指标二级指标三级指标工作标准五、人才培养体系建设51人才强基“五大战略”1、构建科学培训体系（1）升级战略：以“限期退出制”倒逼社区工作人员自觉学习、自我提高、自我增值，提升社区工作人员的整体文化素养；（2）优化战略：全员轮训社区工作人员，实行学分制治理，推动社区工作人员的专业化进程；（3）替代战略：以一年为期，每年按一定比例将区直机关干部下派到社区工

27、作站工作，被替代的社区工作人员脱产到高校学习，以此强化机关干部的群众观念，拓宽社区工作人员的工作视野；（4）置换战略：以一年为期，对区直机关的科级干部、社区工作站站长实行岗位置换，通过换位工作、换位考虑、换位培养，提升基层工作人员的执行力，丰富机关干部的基层工作经验；（5）储备战略：对社区居委会、工作站和股份公司的后备干部以进修的方式加以培训，为基层工作做好人才储备工作。2、深化“五大战略”内涵（1）科学制定社会建设人才培养规划，将社区党员、专业社工、义工、综合协管员及社会组织的骨干纳入培训范围，扩大培养覆盖面；（2）探究实施街道社区与省内外先进地区工作人员进行置换，以及区直机关干部到街道替换

28、相应业务人员等方法；（3）增加适应基层新形势新要求的培训课程，进一步提升社会建设人员的综合素养。5.2提升社会组织能力1、发挥专业服务社会机构作用（1）大力培育专业服务社会机构，为他们的进展提供强有力的支撑；（2）优化人才服务网络，建设更多为高端人才服务的载体和阵地；（3）创新人才服务的机制和模式，为人才服务营造良好的环境。2、开展社会组织培训（1）开展各类社会组织培训，提升社会组织反映群众诉求、化解社会矛盾、提供社会服务、参与社会治理的能力，促进社会组织规范、有序、健康进展，更好地发挥其在构建和谐社会中的积极作用；（2）各主管部门每年对其所治理的社会组织带头人和业务骨干的培训覆盖面，许多于2

29、0%；每次培训课程许多于3场；通过5年左右的时刻，全面轮训所治理的社会组织。3、开设公共培训科目（1）依照南山区社会组织的构成情况，依托政府和社会培训机构力量，重点培训与社会治理和服务紧密相关的社会组织，要紧加强社会建设、基层党建和有关法律法规等知识的培训。（2）由行业主管部门和街道办事处、社区工作站负责，采取多种形式，培训所治理和服务的社会组织。一级指标二级指标三级指标工作标准六、社区多元文化体系建设6.1弘扬现代人文精神1、开展社会主义核心价值体系教育（1）以多种形式广泛开展爱国主义、社会主义荣辱观、传统美德和居民素养教育；（2）培育居民家园意识，增强市民对都市的认同感和归属感；（3）加强

30、心理健康教育，普及心理科学知识，规范和进展专业心理服务机构，为群众提供优良的心理咨询和心理救助服务。2、打造廉洁城区（1）深入开展“纪律教育月”活动，强化对公职人员廉政教育；（2）构建教育、制度、监督并重的惩防体系，坚决查处各类违法违纪案件。3、建立学习型社区（1）充分发挥社区市民学校的阵地作用，开展社区读书月活动；（2）每年新增2个科普基地，举办“科普大讲堂”100场以上，每年至少举办2期文明礼仪教育培训；（3）完善公共文化多元供给机制，广泛开展群众性文体活动，提高公共文化群众参与度，培育学习型社会、学习型社区、学习型市民。4、开展“文明在手中”主题活动（1）开展社区居民文明论坛、社区文明行

31、为公约征集、日常生活秩序巡查等活动，引导居民知荣明耻、告不陋习，培养文明守序意识，自觉杜绝高空抛物、乱扔垃圾、乱张贴、损坏公物、宠物随地大小便等不文明现象。6.2培育基层文体队伍1、拓宽公共文化空间（1）社区和工业园区图书馆（室）或流淌图书外借点的覆盖率达100%；（2）社区及工业园区休闲小公园、文化小广场、健身路径、篮球场等便民文体设施的覆盖率达到100%；（3）规范治理现有社区文体场所，整合社区文体场所资源，促进学校、企业文化设施免费向社区居民开放。2、指导、培训基层文体骨干（1)每年组织街道、社区的文体骨干至少开展1次业务培训；（2）完善基层文体队伍的激励机制，每年至少举办1次表彰活动。3、挖掘、培育社区文体人才（1）在社区建立文体人才信息库；（2）为社区居民展现文体才能搭建平台，扶持一批具有示范性、阻碍力的文体队伍；（3）以经费支持、争取驻区高校院所和文化团体智力支持