浅议行政执法证据的特征、类型及收集

1、浅议行政执法证据的特征、类型及收集经济与法浅议行政执法证据的特征, 类型及收集吕金民东营职业学院山东东营257091摘要 : 在行政执法机关查处案件中 , 证据是指行政执法机关依法定程序收集, 用来证明案件真实情况的一切事实 . 本文就目前现行的法律法规对在此类案件中有关证据的特征, 类型以及收集做了进一步阐述.关键词 : 行政执法证据特征类型收集, 证据的特征综述根据行政诉讼法的有关规定, 证据必须经过查证属实或审查属实 , 并且由特定的机关依法收集认可的事实 , 才能作为定案的根据. 作为行政执法机关查处案件中的有效证据, 具有以下特征.客观性 .证据是客观存在的事实 , 必须是记载客观真

2、实情况或反映客观真实情况的材料 . 违法违章活动 , 总是在一定的时间 ,空间和条件下进行, 不论当事人的违法行为是故意或过失, 必然作用于客观外界和引起客观外界的变化 , 违法当事人销脏灭迹或狡赖 , 假供 , 伪证 , 也改变不了违法时留下的客观事实. 因此, 证据的客观性是我国证据制度最本质的特征.相关性( 关联性 ). 客观存在的事实并非都能作为证据使用 , 只有那些与案件事实存在着联系的事实 , 才能作为证据使用 . 行政执法机关查处案件的有效证据, 必须能够证明违法当事人的情节和事实 , 即这种违法和那种违法, 以及违法情节轻重的事实, 或者构成违法行为和不构成违法行为的界线区分

3、, 也要根据真正的事实来认定. 对收集到的各种证据, 必须经过求办案人员查清证据是否确实是客观存在的事实 , 以及是否与案件事实存在着联系 , 才能作为定案的根据.证据与案件事实之间存在着各种联系 ,常见的有 ( 以销售假冒伪劣商品为例 ):有些证据是案件事实作用于某些人的感官或某些物品而形成的 . 如知情人的陈述 , 合同签订中所制作的文书 .有些证据反映了案件主要事实发生的原因 . 如销售假货当事人购进假货的凭证记录 .有些证据反映案件主要事实的结果 . 如卖假酒使消费者食用后造成中毒或死亡.有些证据反映案件事实发生的条件 . 如公司注册登记中申请人提供虚假证件文件 , 委托书等 .有些证

4、据是反映案件事实发生的环 TOC o 1-5 h z 境和自然状况. 如制造假货的现场.法律性 . 又叫合法性, 即证据的收集必须是合法的 , 必须是依照法定程序收集,并且符合法定形式要求的事实 . 实际工作中特别强调在收集证据过程中严禁采用刑讯逼供 , 诱供 , 套供等不合法的手段收集证据.目的性 ( 准确性 ). 证据的收集具有明确的目的 , 即能够证明案件的真实事实 . 收集到的证据必须能够证明案件的事实 , 那些与案件无关, 不能证明案件真实情况或内容含糊笼统的证明材料都不能作证据使用 .二 , 行政执法机关证据的类型书证 : 凡是用文字,符号记载 , 表达人的思想, 其内容能够证明案

5、件真实情况的一部或全部的物品 .如:身份证及复印件, 原始单据, 协议等. 书证是记载, 表达的方式可以是文字也可以是符号或图画 , 制作方法既可以是手书 , 也可以印刷 , 刻制 , 记载的物品 ; 内容必须反映一定的案件事实 ,1: 能据以查明案件的真实情况.物证 : 凡是用物品的外形, 特征 , 质量等证明案件真实情况的一部或全部的物 5或痕迹 , 称为物证 . 可以作为物证的有:(1)违法犯罪的工具, 如制造假酒的工具或容器;(2) 留有违法犯罪痕迹的物品 . 如血衣 , 犯罪现场留下的脚印等;(3) 违法犯罪指向的客体如已制造好的假酒, 假烟 ;(4) 其他可以供揭露违法犯罪行为和查

6、获当事人的物品 . 如制假现场的配料, 原料 , 纸箱等等 .物证是办案中用来查明案件事实的一种重要证据 , 因为物证是客观存在的物品 , 在工作实践中 , 一方面它可用来鉴别当事人陈述 , 证人证言的真伪 , 另一方面 , 由于物证与案件争议的标的物相关, 在某些案件中 ,可以直接用来认定违法行为 .三 , 书证 , 物证的收集和在办案中的固定形式书证 , 物证主要是通过勘验, 检查和扣留等方式方法收集的 , 因为当事人不会主动把书证 , 物证送到办案机关. 办案人员在收集书证 , 物证时 , 必须严格依照法律规定进行 , 并按法定程序在办案中加以固定. 例如 :在勘验 , 检查中获取的书证

7、, 物证 , 办案人员应当在勘验, 检查笔录中全面, 准确的反映,证明何时 ,何地来自何人之手 ,对于扣留的物品和文件, 办案人员应当会同在场见证人和被扣留物品持有人查点清楚, 当场开列扣留 （ 封存 ） 财物通知书 , 财物清单由办案人员 , 见证人和被扣留物品持有人签名和盖章 （ 若持有人拒绝签字, 在扣押清单上注明拒绝签字原因 ）, 一份交给持有人, 一份随案备查 , 一份存档 . 如果需要扣留当事人的邮件,电报, 须经办案机关主管领导同意批准后,开具扣留通知书,交邮电部门予以扣留 , 同时对被扣留的邮件, 电报等逐件开列清单,交邮电部门一份,当事人一份,办案机关备查一份.在收集书证,

8、物证的同时, 还应注意对书证 , 物证的保全, 依据行政处罚法第三十七条第二款之规定采取保全措施, 根据书证 , 物证的不同特点 , 通常的做法是 :对于一般物证,如劣质饮料,假酒等 ,应当开列清单附卷, 并注明物证上的标签 ,注明年月目 , 同时注明开列清单人的姓名及执法人员 , 见证人签字.对于体积大, 比较笨重的物证, 如制假机器等 , 应拍成照片归卷 , 并注明该物证封存的地点 , 此类物证如有损坏, 应对损坏部份拍照 , 并附鉴定结论, 如损坏部分需要修复 , 应附有修复人的证明材料, 同时 , 所拍照片应注明拍摄时间 , 地点 , 拍摄人姓名对于容易损坏, 消失 , 或易变质的物证

9、 , 应当立即用笔录 , 绘图 , 照像 , 录相或制作模型等方法将它们固定下来, 予以保存 .对于易燃 , 易爆的物证也应拍照并附鉴定结论 , 归入案卷内 , 然后送专门机关妥善处理 .对于机密文件, 除在扣留物证, 书证的清单上注明发文单位和收缴情况外, 应对文件的封面, 编号 , 标题等进行拍成照片存入案卷内 , 不得向外扩散和宣传 .对黄色书报, 杂志 , 淫秽画片 , 淫秽vcd 等物证应开列清单, 封存 , 不准对外扩散.对重要的书证, 可装入塑料袋内密封以予保存 .四,对书证 , 物证的审查判断审查判断书证, 物证本身的真假, 关键是弄清书证, 物证的来源, 它们是什么时间 ,地

10、点 , 什么条件下获取的 , 是现场取得的还是在别处找到的 , 是办案人员检查中发现,还是其家属被逼交出的 , 是原始完物 , 还是根据当事人的口述间接取得的第一 , 对证人证言 , 当事人陈述等言词证据保全的方法是制作询问笔录 , 笔录中应记录原话 , 不得任意的修饰或增减, 笔录应让陈述人阅读或向他宣读, 允许其对记载遗漏或错误之处进行补正或修改 , 核对后由其签名或盖章, 并由询问人, 记录人签名或盖章.第二 , 对各种现场的保全, 可用照相 , TOC o 1-5 h z 录像 , 制作现场笔录等方式固定和提取, 同时,在有关笔录, 照片中详细记载采取固定和保全措施的时间, 地点, 记录人等情况.第三 , 对有证据意义的物品和文件, 可在现场勘查时提取, 也可向有关单位或个人调取 , 然后开列清单, 写明名称 , 数量 , 质量 , 物证和物主姓名 , 提取时间及地点 , 提取人等情况, 由原物持有人, 提取人 , 见证 TOC o 1-5 h z 人签名或盖章.第四 , 对无法搬动或不便提取的物证,可以拍照或查封, 并用文字注明有关事项附卷.第五 , 对提取和查封, 扣押的物证, 应当妥善保管, 不得损坏或丢失.第六 , 如被保