企业安全与建设课件

1、第七章 企业安全与建设第一节 企业安全概述第二节 企业安全建设的主要内容第三节 企业安全建设的途径第一节 企业安全概述一、企业安全的含义（一）安全的含义安全是一个复杂的系统， 可以从狭义和广义两方面来理解。 狭义的安全主要是指生产中 的安全， 就是在国家政策保护的范围内， 保护劳动者在生产过程中的安全和健康； 广义的安全扩展到包括生产、 生活、 生存、 科研活动以及人类活动的一切领域和场所中的所有安全问题。 从宏观层面而言， 包括全球安全、 区域安全、 国家安全、 地方安全； 从中观层面而言，包括组织安全， 如企业安全； 从微观层面而言， 主要是指公民的个人安全。下一页返回第一节 企业安全概述

2、( 二) 企业安全的含义企业安全正是通过全员、 全过程和全方位的风险预测和控制管理， 有效地识别和控制危 险源， 消除人的不安全行为、 物的不安全条件和环境的不安全状态， 保证企业的安全运行。二、 企业安全的特点 ( 一) 长期性( 二) 系统性( 三) 预防性( 四) 行业性( 五) 严重性上一页下一页返回第一节 企业安全概述三、 企业安全的地位和作用( 一) 安全是企业生存的基础( 二) 安全是发展壮大企业的保障( 三) 企业安全承载着社会的责任和义务四、 企业安全面临的问题( 一) 安全意识偏差 安全意识淡薄导致企业安全投入不足 安全意识不到位导致安全监督执行能力不足 安全意识缺乏导致安

3、全风险认知不足上一页下一页返回第一节 企业安全概述( 二) 法律规制尚未健全 立法不全的问题 执法不严的问题 监管投入不足的问题( 三) 道德建设和安全意识建设滞后的问题 社会发展阶段的制约 道德建设滞后的表现 安全意识建设滞后的表现上一页返回第二节企业安全建设的主要内容一、 企业安全观念企业安全观念是企业成员在工作过程中对企业安全形成的具有高度认同的安全理念、 安 全愿景、 安全目标、 安全态度、 安全价值观等精神文化形态的总和。现代企业的发展和企业成员的发展都需要正确的安全观念进行指导， 在安全建设方面应 树立以下观念:( 一) 安全第一的哲学观( 二) 以人为本、 珍视生命的价值观( 三

4、) 预防为主的科学观( 四) 安全效益的经济观下一页返回第二节企业安全建设的主要内容二、 企业安全文化企业安全文化的出发点是以人为本。 坚持以人为本， 就是要充分肯定人在企业安全文化 建设中的主体作用， 以实现员工全面发展为目标， 不断提高员工的安全意识和安全技能， 切实保障员工的生命和财产安全。三、 企业安全制度企业安全制度既是企业安全建设的核心内容， 又是企业安全建设的保证， 只有建设科学合理的企业安全管理制度体系， 才能把安全观念落到实处， 才能使安全建设有章可循。要建立以安全职责制度、 安全奖惩制度、 安全作业规程、 设备环境标准、 风险管理、 应 急救援为主的安全制度和规程体系， 形

5、成凡事有章可循、 照章办事的安全生产秩序。上一页下一页返回第二节企业安全建设的主要内容四、 企业安全管理模式( 一) 层级化的管理模式层次化的管理模式强调在安全建设和管理中不同层级的企业人员各司其职、 各负其责， 明确了决策层、 管理层、 执行层的职责， 优点是落实责任到人， 不足是会导致企业员工安全 责任意识降低， 不涉及自己的事情就放任不管。( 二) 制度化的管理模式制度化的管理模式强调按照一定的已经确定的规则来推动企业安全建设， 通常在制度中 规定明确的安全责任和奖惩措施， 规定企业安全生产运营的标准和要求， 规定企业内部各级 组织、 各类岗位的安全责任。上一页下一页返回第二节企业安全建

6、设的主要内容( 三) 系统化的管理模式系统化的管理模式强调安全建设在组织上的整体性和目标性， 强调企业员工个体之间、 个体与部门之间、 部门与部门之间的整体协调， 对员工实行协作互动式管理； 强调对安全事 故的事前预防和监督、 事中控制、 事后处理的系统化， 提高了企业规避事故风险和控制事故 影响的能力。( 四) 以人为本的管理模式以人为本的管理模式强调以人为中心， 强调个体在安全管理中的作用。 管理的中心任务 是如何调动员工参与安全管理的积极性， 目的在于通过对员工安全观念和安全责任感的培 养， 使其在生产运营过程中主动遵守安全管理的规章制度、 规范运用安全技能开展工作， 有 效实现安全事故

7、的及时发现、 反馈和解决。 该模式的优点在于员工的主动参与性更强， 心态 上不是被动的， 从而能够更加有效地执行安全规范。上一页下一页返回第二节企业安全建设的主要内容五、 企业安全载体载体泛指能够承载其他事物的事物， 因为企业安全建设涉及的内容众多， 有观念和文化 层面的， 有制度和模式层面的， 所以需要通过一定的载体来体现。 企业安全载体是企业安全 建设的显性化， 即在安全建设的过程中进行组织的架构方式、 物质实体的设置、 安全建设活 动的开展。企业安全建设需要各个层级的组织保证， 企业要通过明确组织架构， 如成立企业安全管 理机构、 执行机构， 加强基层机构 载 体 ( 如 班 组、 项

8、目 组、 工 作 室) 的 建 设。 安 全 建 设 要做到横向到边、 纵向到底、 责任到人、 全面覆盖。上一页下一页返回第二节企业安全建设的主要内容物质实体的设置有安全教育培训基地 ( 中心、 工作室) 、 安全文化宣传设施 ( 安全文化 长廊、 宣传栏) 、 事故警示室、 安全标识等。安全建设活动的形式是多种 多 样 的， 有 安 全 月 ( 日) 活 动、 安 全 竞 赛、 安 全 测 评、 安全文体活动、 安全演讲等。企业安全载体是企业建设的重要内容， 同时也是其他内容得以实现的重要手段， 通过安 全载体， 安全观念的树立、 安全文化的建设、 安全制度的健全、 安全模式的运行得以外化、

9、物化和显性化。上一页返回第三节企业安全建设的途径一、 构建安全文化( 一) 塑造精神文化企业安全文化的精神层次处于整个安全文化的核心地位， 体现着时代的安全内涵和行业 的安全标准、 企业的安全经营理念和安全价值观， 它决定着企业安全的制 度 文 化、 行 为 文 化、 物质文化， 从而体现了企业从上到下对安全文化方面的心态、 意识、 价值观念和思想水 平。 下一页返回第三节企业安全建设的途径( 二) 建立制度文化企业安全文化的制度层次处于精神层次与行为层次的连接层面， 是企业为实现安全生产 目标和发展目标对组织成员行为进行的规范和约束， 具有外部性和强制性， 体现了企业安全 管理的刚性原则，

10、企业安全目标以制度化的形式为组织成员所遵守和执行。 缺少制度文化层 面， 企业难以形成良好的运作机制， 企业的安全文化建设也难以落到实处。上一页下一页返回第三节企业安全建设的途径( 三) 培育行为文化企业安全文化的行为层次处于物质层次的内层、 制度层次的外层， 是企业高层领导者、中层管理者、 基层员工在企业的经营、 管理、 生产、 学习、 娱乐过程中， 对安全文化的理解和执行的具体体现， 可以通过培育形成固化的模式， 进而成为自觉的行为。上一页下一页返回第三节企业安全建设的途径( 四) 打造物质文化企业可以通过以下方式打造安全文化的物质层次: 一是通过企业的建筑设计、 外部环境 进行打造， 通

11、过办公场所、 生产场所的设计、 布置来体现， 重点在物 理 环 境 中 呈 现 安 全 文 化， 主要是对视觉环境进行包装； 二是在技术工艺设备的采购、 运用中体现； 三是规范各种 安全指示牌、 安全警示标志； 四是在生产的产品及包装中体现安全的品质， 包括概念设计、 产品的使用体验等方面； 五是在员工的生活环境中体现， 包括企业员工的居住、 休息、 娱乐 等服务设施。 通过改善企业生产环境、 生活环境、 文化设施， 展示安全生产的要求和进行安 全生产的奖励等物质现象来构建企业安全文化。上一页下一页返回第三节企业安全建设的途径二、 开展安全教育( 一) 安全教育的对象企业安全教育的对象根据在企

12、业中的岗位、 工种不同， 可以分为企业管理人员和生产岗在进行安全教育时， 对这两类人员有不同的教育侧重点， 并以此划分出企业安全教育的两大类型: 第一类是管理人员， 包括企业的负责人、 管理人员、 技术人员、 行 政人员、 专职安全人员； 第二类是员工， 包括新入职员工、 特种作业人员、 “ 五新” 作业人 员、 复工人员、 调岗人员及其他员工。上一页下一页返回第三节企业安全建设的途径( 二) 安全法律规制教育 安全法律规制教育包括安全法律法规知识教育与企业安全管理规章制度教育。 中华人民共和国成立后， 我国已经初步建立了安全生产法律体系， 以预防事故的发生，以及对事故进行有效的应急管理。 该

13、体系由 中华人民共和国宪法 、 全国人大常务委员会 制定颁布的安全生产法律 ( 如 中华人民共和国安 全 生 产 法 中 华 人 民 共 和 国 劳 动 法 中华人民共和国矿山安全法 中华人民共和国消防法 中华人民共和国工会法 等) 、国务院颁发的行政法规、 国家有关部委颁发的行政法规、 地方人大及政府颁发的法律法规五 个层次构成， 体现了 “ 安全第一， 预 防 为 主” 的 方 针。 其 中， 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 是中国安全生产的根本法， 在安全生产法律体系中占有极其重要的地位。上一页下一页返回第三节企业安全建设的途径( 三) 安全意识教育所谓安全意识， 就是人

14、们头脑中建立起来的生产必须安全的观念， 也就是人们对生产活动中各种各样有可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉的心理状态。人的安全意识具有能动性， 它对生产活动、 安全操作有调节作用； 反过来， 生产活动也会影 响人的安全意识。( 四) 安全知识教育安全知识分为基础性安全知识、 一般生产安全知识和专业性安全知识。上一页下一页返回第三节企业安全建设的途径() 基础性安全 知 识 是 指 一 般 生 产 生 活 中 的 安 全 知 识， 如 在 商 场 遇 到 火 灾 如 何 逃 生，电梯出现故障如何求助。() 一般生产安全知识的主要内容是: 企业的基本生产概况、 生产技术过程、

15、作业方 法或工艺流程； 与生产技术过程和作业方法相适应的各种机械设备的性能和知识； 工人在生产中积累的操作技能和经验， 以及产品的结构、 性能、 质量和规格等。() 专业性安全知识比较专业， 包括企业的危险设备和区域； 安全防护的基本知识和 注意事项； 有关设备、 机械和厂内运输等知识； 安全防护知识； 消防制度和知识； 个人防护用品的正确使用； 伤亡事故报告办法。 上一页下一页返回第三节企业安全建设的途径( 五) 安全技能教育安全技能是人预防事故发生的技术与能力。 安全技能教育包括企业一般安全技能教育和 专业安全技能的训练。安全技能教育和安全知识教育是紧密联系在一起的， 安全知识教育更注重与

16、岗位相关的安全技术、 安全操作规程、 安全防范方法， 但是如果没有安全技能教育， 在遇到实际的安全 问题时， 诸如对危险源的识别、 危险状况的判定， 还是会出现无所适从的情况， 不能及时采取有效措施规避风险， 无法解决现场碰到的安全故障。上一页下一页返回第三节企业安全建设的途径三、 加强安全管理( 一) 安全目标管理安全目标管理是指企业为了完成自己的发展目标， 根据行业的特点和企业发展的状况， 制定安全生产所要达到的目标， 并采取切实有效的考核制度和奖惩措施去努力实现目标的活 动过程。安全目标管理的任务主要有以下几项:一是制定安全生产目标。 二是制定实施办法和保障措施。三是明确责任。 四是制定

17、考核标准和奖惩措施。 上一页下一页返回第三节企业安全建设的途径( 二) 安全制度管理安全制度管理是企业的法定责任， 中华人民共和国安全生产法 第四条规定: “ 生产 经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、 法规， 加强安全生产管理， 建立健全安 全生产责任制度， 完善安全生产条件， 确保安全生产。” 中华人民共和国突发事件应对法 第二十二条规定: “ 所有单位应当建立健全安全管理制度， 定期检查本单位各项安全防范措 施的落实情况， 及时消除事故隐患。” 安全制度的约束作用既能有效地避免企业安全管理的 随意性， 又能使企业管理者和员工明确自己的权利和义务， 在生产、 经营过 程 中 遵

18、守 制 度规定。上一页下一页返回第三节企业安全建设的途径( 三) 安全事故管理() 安全事故应急预案。 () 安全事故上报。 () 安全事故调查。() 安全事故评估。 () 安全事故处理。上一页下一页返回第三节企业安全建设的途径( 四) 安全机制管理安全机制管理的内容主要有以下几项:() 责任机制。() 信息机制。() 资源保障机制。 () 风险评估机制。 上一页下一页返回第三节企业安全建设的途径四、 加大安全投入安全投入， 即安全生产成本投入或安全成本投入， 是指企业在安全生产方面的花费。 安全投入具有如下特征: 预 防 性、 强 制 性、 针 对 性、 效 益 的 潜 在 性、 滞 后 性、 技 术 性 等。 对投入效益而言， 企业安全投入的效益不同于其他方面投入的效益， 其 不 仅 有 经 济 效益， 如通过避免出现安全事故、 创造良好的生产环境、 保障企业安全生产获得经济效益， 更 重要的是安全投入能够产生社会效益。 安全生产是企业的社会责任， 是员工健康安 全 的 保障， 而企业产品的安全性是消费者健康安全的保障。上一页下一页返回第三节企业安全建设的途径( 一) 安全设施投入安全设施是指企业在生产经营活动中， 将危险、 有害因素控制