建设项目设计阶段工程造价控制课件

1、第二章 建设项目设计阶段工程造价控制第一节 工程设计概述第二节 设计方案的优选第三节 标准设计第四节 限额设计第五节 价值工程第六节 设计概算的编制与审查第七节 施工图预算的编制与审查第一节 工程设计概述一、工程设计的含义 工程设计是指在工程开始施工之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。设计文件是建筑安装施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后，能否获得满意的经济效果，除厂项

2、目决策之外，设计工作起着决定性的作用。设计工作的重要原则之一是保证设计的整体性，为此设计工作必须按一定的程序分阶段进行。下一页返回第一节 工程设计概述二、工程设计阶段 为保证工程建设和设计工作有机配合和衔接，将工程设计划分为几个阶段。国家规定，一般工业与民用建设项目设计按初步设计和施工图设计两个阶段进行，称之为“两阶段设计”;对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，可按初步设计、扩大初步设计和施工图设计三个阶段进行，称之为“三阶段设计”。小型建设项目中技术简单的，在简化的初步设计确定后，就可做施工图设计。在各个设计阶段，都需要编制相应的工程造价控制文件，即设计概算、修正概算、施工图预算等，逐步由

3、粗到细确定工程造价控制目标，并经过分段审批，切块分解，层层控制工程造价。返回上一页下一页第一节 工程设计概述三、工程设计过程 工程设计包括准备工作、编制各阶段的设计文件、配合施工和参加施工验收、进行工程设计总结等全过程，如图2-1所示。 (1)设计前准备工作。 (2)初步设计。 (3)技术设计。 (4)施工图设计。 (5)设计交底和配合施工。返回上一页下一页第一节 工程设计概述四、设计阶段影响工程造价的因素 1.总平面设计 总平面设计是否合理对于整个设计方案的经济合理性有重大影响。正确合理的总平面设计可以大大减少建筑工程量，节约建设用地，节省建设投资，降低工程造价和项目运行后的使用成本，加快建

4、设进度，并可以为企业创造良好的生产组织、经营条件和生产环境;还可以为城市建设和工业区创造完美的建筑艺术整体。总平面设计中影响工程造价的因素有:占地面积、功能分区、运输方式的选择。返回上一页下一页第一节 工程设计概述 2.工艺设计 一般来说先进的技术方案所需投资较大，其劳动生产率较高，产品质量好。因此，选择工艺技术方案时，应认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济与技术实力，以提高投资的经济效益和企业投产后的运营效益为前提，积极稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺，确定先进适度、经济合理、切实可行的工艺技术方案。返回上一页下一页第一节 工程设计概述 3.建筑设计 建筑设计部分，要在考

5、虑施工过程的合理组织和施工条件的基础上，决定工程的立体平面设计和结构方案的工艺要求。建筑物和构筑物及公用辅助设施的设计标准，提出建筑工艺方案、暖气通风、给水排水等问题的简要说明。在建筑设计阶段影响工程造价的主要因素有:(1)平面形状、流通空间、层高和净高、建筑物层数、柱网布置、建筑物的体积与面积、建筑结构。返回上一页第二节 设计方案的优选一、设计招标投标 1.工程设计招标的条件 (1)具有经过审批机关批准的可行性研究报告; (2)具有开展设计必须的可靠设计资料; (3)依法成立厂专门的招标机构并具有编制招标文件和组织评标能力，或委托依法设立的招标代理机构。返回下一页第二节 设计方案的优选 2.

6、工程设计招标的方式 (1)公开招标。公开招标是由招标单位通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布招标公告方式邀请不特定的法人或其他组织投标的招标。 (2)邀请招标。邀请招标是由招标单位向有承担能力、资信良好的设计单位直接发出投标邀请书的招标，但邀请书必须向3个以上单位发出，有条件的项目，应邀请不同地区、不同部门的设计单位参加。返回下一页上一页第二节 设计方案的优选 3.工程设计招标的步骤 (1)招标单位编制招标文件。 (2)发布招标通告或发出邀请投标函。 (3)对投标单位进行资格审查。 (4)向合格的设计单位发售或发送招标文件。 (5)组织投标单位踏勘工程现场，解答投标提出的问题。 (6)接

7、收投标单位的标书。 (7)开标，组织评标，决标，发出中标通知。 (8)签订设计承包合同。返回下一页上一页第二节 设计方案的优选二、设计方案竞选 1.设计方案竞选的建设项目应具备的条件 (1)具有批准的项目建议书或可行性研究报告。 (2)具有划定的项目建设地点，规划控制要点和用地红线图。 (3)具有符合要求的地形图，包括工程地质、水文地质资料、水、电、燃气、供热、环保、通信、市政道路等详细资料。 (4)有设计要求说明书。返回下一页上一页第二节 设计方案的优选 2.参选单位应提供的材料 (1)提供单位名称，法人代表，地址，单位所有制性质，隶属关系。 (2)提供设计证书的复印件及证书副本，设计收费证

8、书及营业执照的复印件。 (3)单位简历、技术力量、主要装备。 (4)一级注册建筑师资格证书。返回下一页上一页第二节 设计方案的优选 3.设计方案竟选的方式 (1)公开竞选 (2)邀请竟选 返回下一页上一页第二节 设计方案的优选 4.设计竞选方案的评定 由组织竟选单位和有关专家711人组成评定小组，其中技术专家人数应占2/3以上。评定小组按照技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建筑节能及环境要求、经济实用、美观的原则，并同时考虑设计进度快慢以及设计单位和注册建筑师的资历信誊等因素，综合评定设计方案优劣，择优确定中选方案。评定会议后至确定中选单位的期限一般不超过15天。确定中选单位后，组织

9、竞选单位应于7天内发出中选通知书，之后30天内签订设计承发包书面合同。 返回上一页下一页第二节 设计方案的优选三、设计方案评价 1.设计方案评价的原则 设计方案评价应遵循以下基本原则: (1)设计方案必须处理好经济合理性与技术先进性之间的关系。 (2)设计方案必须兼顾建设与使用，考虑项目全寿命费用。 (3)设计方案必须兼顾近期与远期的要求。返回下一页上一页第二节 设计方案的优选 2.设计方案评价的方法 (1)多指标评价法。多指标评价法分为多指标对比法和多指标综合评分法。 (2)静态经济指标评价法。 (3)动态经济指标评价法。返回下一页上一页第二节 设计方案的优选四、设计方案优选 设计方案选择就

10、是通过对工程设计方案的经济分析，从若干设计方案中选出最佳方案的过程。由于设计方案的经济效果不仅取决于技术条件，而且还受不同地区的自然条件和社会条件的影响，设计方案选择时，需要综合考虑各方面因素，对方案进行全方位技术经济分析与比较，需要结合当时当地的实际条件，选择功能完善、技术先进、经济合理的设计方案。 设计方案选择最常用的方法是比较分析方法。返回下一页上一页第二节 设计方案的优选五、建设项目设计阶段技术经济指标体系 1.工业项目设计方案技术经济指标 工业建设项目设计方案的技术经济指标，按建设阶段和使用阶段分述如下: (1)建设阶段技术经济指标。 (2)使用阶段技术经济指标。返回下一页上一页第二

11、节 设计方案的优选 2.民用建筑项目设计方案技术经济指标 (1)居住建筑设计评价指标。 (2)公共建筑设计方案评价指标。 (3)居住小区规划设计方案评价指标。返回上一页第三节 标准设计一、执行设计标准 1.设计标准的作用 (1)对建设工程规模、内容、建造标准进行控制。 (2)保证工程的安全性和预期的使用功能。 (3)提供设计所必需的指标、定额、计算方法和构造措施。 (4)为降低工程造价、控制工程投资提供方法和依据。 (5)减少设计工作量、提高设计效率。 (6)促进建筑工业化、装配化，加快建设速度。返回下一页第三节 标准设计 2.设计标准的要求 正确理解和运用设计标准是做好设计阶段投资控制工作的

12、前提，其基本要求如下: (1)充分了解工程设计项目的使用对象、规模、功能要求，选择相应的设计标准规范作为依据，合理确定项目等级和面积分配、功能分区以及材料、设备、装修标准和单位面积造价的控制指标; 返回下一页上一页第三节 标准设计 (2)根据建设地点的自然、地质、地理、物资供应等条件和使用功能，制定合理的设计方案，明确方案应遵循的标准规范; (3)施工图设计前应检查是否符合标准规范的规定; (4)当各层次标准出现矛盾时，应以上级标准或管理部门的标准为准。在使用功能方面应遵守上限标准(不超标);在安全、卫生等方面应注意下限标准(不降低要求); (5)当遇特殊情况难以执行标准规范时，特别是涉及安全

13、、卫生、防火、环保等问题时，应取得当地有关管理部门的批准或认可。返回下一页上一页第三节 标准设计二、推行标准设计 1.标准设计的特点 标准设计主要具有以下特点: (1)以图形表示为主，对操作要求和使用方法作文字说明。 (2)具有设计、施工、经济标准各项要求的综合性。 (3)设计人员选用后可直接用于工程建设，具有产品标准的作用。 (4)对地域、环境的适应性要求强，地方性标准较多。 (5)除特殊情况可作少量修改外，一般情况设计人员不得自行修改标准设计。返回下一页上一页第三节 标准设计 2.标准设计的分类 标准设计从管理权限和适用范围方面来讲，分为以下几类。 (1)国家标准设计，简称“国标”。 (2

14、)部颁标准设计，简称“部标”。 (3)省、自治区、直辖市标准设计，简称“地方标准”。 (4)设计单位自行制定的标准。返回下一页上一页第三节 标准设计 3.标准设计的阶段划分 标准设计一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。初步设计阶段，主要是确定设计原则和技术条件，提出在技术经济上合理的设计方案。施工图设计阶段，是根据批准的初步设计，提出符合生产、施工要求的施工图。 4.标准设计的一般范围 (1)重复建造的建筑类型及生产能力相同的企业、单独的房屋和构筑物，都应采用标准设计或通用设计。返回下一页上一页第三节 标准设计 (2)对不同用途和要求的建筑物，按照统一的建筑模数、建筑标准、设计规范、技术规定

15、等进行设计。 (3)当整个房屋或构筑物不能定型化时，则应把其中重复出现的部分，如房屋的建筑单元、节间和主要的结构点构造，在配件标准化的基础上定型化。 (4)建筑物和构筑物的柱网、层高及其他构件尺寸的统一化。 (5)建筑物采用的构配件应力求统一化，在基本满足使用要求和修建条件的情况下，尽可能地具有通用互换性。返回下一页上一页第三节 标准设计 5.采用标准设计的意义和作用 标准设计是在经过大量调查研究，反复总结生产、建设实践经验和吸收科研成果的基础上制定出来的，因此，在建设项目中积极采用标准设计具有以下的意义和作用: (1)加快提供设计图纸的速度、缩短设计周期、节约设计费用。 (2)可使工艺定型、

16、易提高工人技术水平、易使生产均衡、提高劳动生产率和节约材料，有益于较大幅度降低建设投资。 返回下一页上一页第三节 标准设计 (3)可加快施工准备和定制预制构件等项工作，并能使施工速度大大加快，既有利于保证工程质量，又能降低建筑安装工程费用。 (4)按通用性条件编制、按规定程序审批，可供大量重复使用，做到既经济又优质。 (5)贯彻执行国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用资源和材料设备，考虑施工、生产、使用和维修的要求，便于工业化生产。返回上一页第四节 限额设计一、限额设计的基本原理 限额设计就是按照批准的可行性研究投资估算，控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图

17、设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，并严格控制设计的不合理变更，保证不突破总投资限额的工程设计过程。 限额设计的基本原理是通过合理确定设计标准、设计规模和设计原则，通过合理取定概预算基础资料，通过层层设计限额，来实现投资限额的控制和管理。限额设计不是一味考虑节约投资，也不是简单地裁减投资，而应该是设计质量的管理目标。返回下一页第四节 限额设计 限额设计绝非限制设计人员的设计思想，而是要让设计人员把设计与经济二者统一结合起来;即监理工程师要求设计人员在设计过程中必须考虑经济性。 监理工程师在设计进展过程中及各阶段设计完成时，要主动地对已完成的图纸内容进行估价，并

18、与相应的概算、修正概算、预算进行比较对照，若发现超投资情况，找出其中原因，并向业主提出建议，从而在业主授权后，指示设计人员修改设计，使投资降低到投资额内。必须指出，未经业主同意，监理工程师无权提高设计标准和设计要求。返回下一页上一页第四节 限额设计二、限额设计的内容 1.实现投资纵向控制 限额设计必须贯穿于设计的各个阶段，实现投资纵向控制。 2.实现投资横向控制 实行限额设计有利于健全和加强设计单位对建设单位以及设计单位内部的经济责任制实现限额设计的横向控制。返回下一页上一页第四节 限额设计三、限额设计的责任划分 1.限额设计中设计单位应承担的责任 (1)凡永久建筑、水电、设备等项目的工程量增

19、加、型号规格变动等造成的投资增加。 (2)设计单位未经原审批单位同意，违反规定，擅自提高标准，增列初步设计范围以外的工程项目等原因造成的投资增加。 返回下一页上一页第四节 限额设计 (3)由于初步设计深度不够或设计标准选用不当，未经原审查部门同意而导致下一设计阶段增加投资。 (4)未经原审批部门同意，其他部门要求设计单位提高工程建设标准，增加建设项目，并经设计单位出图增加的投资。 返回下一页上一页第四节 限额设计 2.限额设计中设计单位的除外责任 设计单位对以下情况造成的项目投资增加不承担责任: (1)国家政策变动和设计调整。 (2)工资、物价调整后的价差。 (3)与工程无关的不合理摊派。 (

20、4)土地征用费标准、水库淹没处理补偿费标准的改变。 (5)建设单位和地方承包项目超出国家规定及初步设计审批意见需开支的费用。 返回下一页上一页第四节 限额设计 (6)经原审批部门同意，超出已审批的初步设计范围的重大设计变动及工程项目增加。 (7)其他单位强行干预设计，而设计单位又提出厂不同的初步意见，并报送上级主管部门和投资方，仍然发生的项目投资增加。 (8)经原审批部门批准补充增加的勘察设计工作量相应增加的勘察设计科研费。 (9)审查单位对设计单位报审的初步设计中推荐的主要设计方案修改不当，致使设计方案审定后在技术设计和施工图设计阶段又有较大的修改，致使投资的增加。 (10)其他特殊情况，如

21、施工过程中发生超标准洪水和地震等所增加的投资。返回上一页第五节 价值工程一、价值工程的定义 价值工程是分析项目功能和成本间的关系，力求以最低的项目寿命周期投资实现项目的必要功能的有组织的活动。这里的“价值”定义可以用公式表示如下:返回下一页第五节 价值工程二、价值工程的主要特征 (1)价值工程的目标是实现以最低的成本，使某产品或作业具有它所必须具备的功能。 (2)价值工程的核心是对产品进行功能分析，在保证产品质量的前提下，对产品的结构和零部件的功能进行分析研究，排除那些与质量无关的多余功能，从而达到降低成本，提高经济效益的目的。 (3)价值工程是利用有组织的集体智慧来实现其总目标。 (4)价值

22、工程侧重在产品研制阶段开展工作。返回下一页上一页第五节 价值工程三、价值工程活动的基本程序 开展价值工程活动一般分为4个阶段、12个步骤，见表2-1。四、价值工程的主要工作内容 1.对象选择 (1)对象选择的一般原则。 (2)价值分析的重点对象。返回下一页上一页第五节 价值工程 2.情报资料收集 价值工程活动对象确定以后，就要围绕活动对象，收集一切对开展VE活动有用的技术与经济的情报资料。VE的目标是提高价值，一般来说情报越多，价值提高的可能性也就越大。因此，在一定意义上可以说，VE成果的大小取决于情报收集的质量、数量与适宜的时间，即需要注意目的性、可靠性和计划性等原则。 不同价值工程对象所需

23、搜集的信息资料内容不尽相同。 搜集信息资料的方法通常有:面谈法;观察法;书面调查法。返回下一页上一页第五节 价值工程 3.功能分析 功能分析是价值工程的核心。功能分析的目的就是研究产品各组成部分及其之间的相互关系，对零件的功能进行技术和经济两方面的分析，回答“它的作用是什么?”的提问，为功能数量化、进行功能评价、创造方案和实现方案的最优化提供依据。功能分析是通过给选定的对象下功能定义，进行功能分类和整理，根据用户要求的功能，寻求实现功能的最低费用，以便与功能的现实费用进行比较，回答“它的成本是多少?”，“它的价值如何?”的提问，从而找出提高价值的对象，并估计改善的可能性。返回下一页上一页第五节

24、 价值工程 4.功能评价 从VE的工程程序来看，当功能分析明确厂用户所要求的功能之后，就要进一步找出实现这一功能的最低费用(也称功能评价值)，以功能评价值为基准，通过与实现功能的现实成本相互比较，求出两者的比值(称作功能价值)和二者的差(又称改善期望值)。然后选择功能价值低，改善期望大的功能，作为VE进一步开展活动的重点对象。这一评价功能价值的工作叫做功能评价。分功能评价包括研究对象的价值评价和成本评价两方面的内容。返回下一页上一页第五节 价值工程 5.方案创造 依靠集体的智慧，针对提高价值的对象，提出各种各样的改进设想方案，回答“还有其他方法实现这一功能吗?”的提问。 6.方案评价 对于在功

25、能分析基础上提出的各种改进设想方案，要运用科学的方法，进行技术可行性和经济可行性的概略评价。通过评价，评选出有价值的改进方案，并在此基础上进一步具体化，回答“新方案的成本是多少?”的提问。返回下一页上一页第五节 价值工程 7.试验研究 对具体方案进行技术上的试验和论证，对方案的优缺点作全面的分析研究，以检验方案能否满足预定要求，回答“新方案能可靠地实现必要功能吗?”的提问。 8.详细评价与实施 对经过上述步骤选出的改进方案，进一步从技术、经济、社会等方面进行详细评价，最后确定最优方案，并将此方案作为正式方案提交有关领导审批，批准后即可组织实施。 9. VE活动成果评价 方案实施后，必须对成果进

26、行全面评价，以便明确经济效益，不断提高VE活动水平。返回下一页上一页第五节 价值工程五、价值工程在设计阶段的应用 1.应用价值工程法对项目设计进行技术经济比较 2.价值分析在设计阶段投资控制中的运用 3.做好价值分析应注意的事项返回下一页上一页第五节 价值工程六、价值工程应用示例 1.选择价值工程对象 2.资料收集 3.功能分析 4.方案设计与评价 5.效果评价返回上一页第六节 设计概算的编制与审查一、设计概算的内容、作用和编制依据 1.设计概算的内容 设计概算是初步设计概算的简称，是指在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计图纸、定额、指标、其他工程费用定额等，对工程投资进行的概

27、略计算，这是初步设计文件的重要组成部分，是确定工程设计阶段的投资的依据，经过批准的设计概算是控制工程建设投资的最高限额。返回下一页第六节 设计概算的编制与审查 2.设计概算的作用 设计概算主要有以下几方面的作用: (1)设计概算是确定建设项目、各单项工程及各单位工程投资的依据。 (2)设计概算是编制投资计划的依据。返回下一页上一页第六节 设计概算的编制与审查 (3)设计概算是进行拨款和贷款的依据。 (4)设计概算是实行投资包干的依据。 (5)设计概算是考核设计方案的经济合理性和控制施工图预算的依据。 (6)设计概算是进行各种施工准备、设备供应指标、加工订货及落实各项技术经济责任制的依据。 (7

28、)设计概算是控制项目投资，考核建设成本，提高项目实施阶段工程管理和经济核算水平的必要手段。返回下一页上一页第六节 设计概算的编制与审查 3.设计概算的编制依据 设计概算编制的主要依据有: (1)经批准的建设项目计划任务书。 (2)初步设计或扩大初步设计图纸和说明书。 (3)概算指标、概算定额或综合预算定额。 (4)设备价格资料。 (5)地区工资标准和材料预算价格。 (6)有关取费标准和费用定额。返回下一页上一页第六节 设计概算的编制与审查二、设计概算的编制方法 1.单位工程概算的编制 (1)单位建筑工程概算编制。 (2)单位设备及安装工程概算编制。返回下一页上一页第六节 设计概算的编制与审查

29、2.单项工程综合概算的编制 单项工程综合概算是以单项工程为编制对象，确定建成后可独立发挥作用的建筑物或构筑物所需全部建设费用的文件，由该单项工程内各单位工程概算书汇总而成。 综合概算书是工程项目总概算书的组成部分，是编制总概算书的基础文件，一般由编制说明和综合概算表两个部分组成。返回下一页上一页第六节 设计概算的编制与审查 3.建设项目总概算的编制 总概算是确定整个建设项目从筹建到建成全部建设费用的文件，它由组成建设项目的各个单项工程综合概算及工程建设其他费用概算和预备费、建设期利息、经营性项目铺底流动资金、固定资产投资方向调节税概算等汇总编制而成。返回下一页上一页第六节 设计概算的编制与审查

30、三、设计概算的审查 1.设计概算审查的意义 审查设计概算，有利于合理分配投资资金，加强投资计划管理。设计概算编制得偏高或偏低，都会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。所以审查设计概算是为厂准确确定工程造价，使投资更能遵循客观经济规律。 返回下一页上一页第六节 设计概算的编制与审查 审查设计概算，可以促进概算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量。 审查设计概算，可以使建设项目总投资力求做到准确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口，缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致实际造价大幅度地突破概算。 审查后

31、的概算，对建设项目投资的落实提供厂可靠的依据。打足投资，不留缺口，提高建设项目的投资效益。返回下一页上一页第六节 设计概算的编制与审查 2.设计概算审查的方法 设计概算审查主要有以下方法: (1)全面审查法。 (2)重点审查法。 (3)经验审查法。 (4)分解对比审查法。返回下一页上一页第六节 设计概算的编制与审查 3.设计概算审查的步骤 设计概算审查是一项复杂而细致的技术经济工作，审查人员既应懂得有关专业技术知识，又应具有熟练编制概算的能力，一般情况下可按如下步骤进行: (1)概算审查前的准备。 (2)进行概算审查。 (3)进行技术经济对比分析。 (4)研究、定案、调整概算。返回下一页上一页

32、第六节 设计概算的编制与审查 4.设计概算审查的内容 (1)审查设计概算的编制依据。 (2)审查设计概算的编制深度。 (3)审查建设规模、标准。 (4)审查设备规格、数量和配置。 (5)审查工程费。 (6)审查计价指标 (7)审查其他费用。返回上一页第七节 施工图预算的编制与审查一、施工图预算的概念及其作用 施工图预算是在设计的施工图完成以后，以施工图为依据，根据预算定额、费用标准以及工程所在地区的人工、材料、施工机械设备台班的预算价格编制的，是确定建筑工程、安装工程预算造价的文件。 施工图预算通常分为建筑工程预算和设备安装工程预算两大类。根据单位工程和设备的性质、用途的不同，建筑工程预算可分为一般土建工程预算、卫生工程预算、工业管道工程预算、特殊构筑物工程预算和电气照明工程预算;设备安装工程预算又可分为机械设备安装工程预算、电气设备安装工程预算。返回下一页第七节 施工图预算的编制与审查 施工图预算的作用主要有: (1)工程实行招标、投标的重要依据。 (2)签订建设工程施工合同的重要依据。 (3)办理工程财务拨款、工程贷款和工程结算的依据。 (4)施工单位进行人工和材料准备、编制施工进度计划、控制工程成本的依据。 (5)落实或调整年度进度计划和投资计划的依据。 (6)施工企业降低工程成本、实行经济核算的依据。返回下一页上一页第七节 施工图预算的编