花溪区土地利用总体规

1、花溪区土地利用总体规划（简介）发布日期：信息来源：贵阳市国土资源局花溪区分局字号：大中小 2011-11-10一、区域概况花溪区位于贵州高原中部，地处贵阳市南部，东经1062710652，北纬26112643之间。东与黔南州的龙里县接壤，南与黔南州的长顺、惠水县相邻，北临南明、乌 当、小河三区，西毗清镇市和安顺市的平坝县。土地总面积90119公顷，辖3个街道、2个镇8个乡。全区总人口 32.41万人，少数民族人口 115924人，占34.38%，有汉、苗、布依等38个民族。花溪区地处云贵高原东斜坡上，属亚热带季风湿润区气高原气候特点明显。冬无严寒，夏无酷暑，光、热、水同年平均气温14.9C，年

2、均降水量1178.1mm，无霜期285常由于季节间的降水不均造成旱涝灾害。此外冰雹，倒春 寒等灾害性气候对工农业生产及交通带来不利。花溪区处长江、珠江分水岭，有大小河流51条、总长390 公里，松柏山水库、花溪水库两座中型水库总库容达7140万 立方米，阿哈水库、红枫湖、百花湖的重要流域也在花溪区。花溪生物多样性比较丰富，森林覆盖率到达41.4%本区位于苗岭山系中段，山脉受地质构造于现代地貌作用 控制，形成以中低山丘陵为主，具有山、丘、坝、盆、谷等多 种地貌，区内地势起伏较大，海拔多在11001400米之间， 全区土壤有黄壤、石灰土、水稻土、紫色土、潮土和沼泽土六 大类型，分别占土壤总面积的3

3、9.18%、37.43%、21.50%、1.56%、 0.31%、0.02%。花溪区矿产与煤、硅石、大理石、方解石等 非金属矿为主，其中煤、硅石和大理石最多，开发前景可观。 花溪区旅游资源丰富，是我省著名风景区之一，享有“贵州高 原的明珠”之称，近年来旅游业已成为区国民经济收入的支柱 产业之一。2009年全区生产总值完成632597万元，同比增长15.1%;财 政总收入完成68824.1万元，同比增长17.45%;城镇居民人均 可支配收入14791元，同比增长9.6%;农民人均纯收入5318 元，同比增长10.3%。二、土地利用现状根据2005年末土地利用变更数据进行规划基数分类 转换，全区土

4、地总面积为91080.20公顷，其中，农用地 75552.31公顷，建设用地5984.08公顷，其他土地9543.81 公顷，占土地总面积分别为82.95%、6.57%和10.48%。2009年第二次土地调查统计数据进行规划基数分类转 换，全区土地总面积为90119.12公顷，其中，农用地75602.38 公顷，建设用地5738.71公顷，其他土地8778.03公顷，占 土地总面积分别为83.89%、6.37%和9.74%（详见附表2-1）。表2-1花溪区土地利用现状表单位：公顷、时间地类2005 年2009 年面积比重面积比重总土地面积91080.20100.0090119.12100.00

5、农用地耕地35767.0339.2735367.5039.25园地687.310.751086.051.21林地29822.8632.7435966.1839.91牧草地3356.213.68206.810.23其他农用地5918.896.502975.843.30农用地合计75552.3182.9575602.3883.89建 设用 地城乡用 地城镇建设用地364.780.401340.411.49农村居民点用地1950.412.142503.942.78采矿用地2226.822.44274.870.31小计4542.014.994119.224.57交通水 利及其他交通用地587.700.

6、65798.850.89水利设施用地445.120.49456.030.51其他建设用地409.250.45364.610.40小计1442.071.581619.491.80建设用地合计5984.086.575738.716.37其 他土 地水域381.770.42342.300.38滩涂59.290.0712.050.01自然保留地9102.759.998423.689.35其他土地合计9543.8110.488778.039.74三、土地利用特点农用地所占比例较大全区农用地比例较大,2009年全区农用地为75602.5公顷， 占国土面积的83.89%，其中耕地、林地分别占39.25%、

7、39.91%。第一产业依然是花溪主导产业，农业结构调整步伐 加快，观光农业、名特优及鲜活农产品基地、无公害绿色农产 品基地成为全区农业用地新特点。建设用地需求量增幅持续走高“花溪区作为全省的发展重点，建设用地规模快速扩大，固 定资产投资大幅提高，基础设施投入力度不断增大，建设用地 需求也持续增加。农村人口增长率下降，农村居民点用地比重较大近年来，农村人口自然增长率不断下降，机械增长呈现负增长 的态势，与此同时，农村居民点用地比例占全区国土面积的 2.78%,占居民点及工矿用地的半数，“空心村”及废弃宅基地 大量出现，造成建设用地粗放式利用问题突出。四、土地利用结构调整与布局（一）农用地结构调整

8、与布局在规划期内农用地将从2009年的75602.38公顷增加到 2020年的75554.65公顷，占全区土地总面积83.84%，减少了 47.73公顷。其中：耕地结构调整与布局结构调整:全区耕地从35367.5公顷调整为34829.00公顷， 调整后的耕地面积占土地总面积的38.65%，规划期间各项建 设占用耕地1042.00公顷，开发整理复垦新增耕地542.00公顷。 确保基本农田保护面积不低于26674.00公顷。布局：耕地和基本农田用地布局主要布局在地势平坦，土 壤好，农田水利设施好地区，主要地区为湖潮乡、麦坪乡、马 铃乡等乡镇。园地结构调整与布局结构调整：园地从2009年的1086.

9、05公顷调整到2020 年的991.00公顷，园地的减少主要通过农用地的内部结构 调整。布局：花溪区的园地主要以果园为主，根据花溪区林业发 展规划，园林经济主要以做大、做强果园经济，大力发展其他 园地，实现园林经济的全面发展。根据各乡镇的气候、土壤、经济价值、交通等影响因素， 花溪区果园主要布局在湖潮乡、青岩镇、麦坪乡、久安乡等 乡镇。3 .林地结构调整与布局结构调整:林地从2009年的35966.18公顷减少到2020 年的32015.00公顷，减少了 3951.18公顷。减少的面积主要 为新增建设用地的占用和农用地结构调整。布局：(1)南环线内林地主要分布在贵筑、清溪、溪北三 个街道办事处

10、。该片区位于花溪区社会经济发展的主要区域， 林地主要作为环城林带和两湖一库花溪片区森林资源管理和 保护，应在发展社会经济的同时，加大对生态环境的改善力度， 可采取适度的封育措施。(2)南环线外林地主要分布在高坡乡、黔陶乡、马铃乡、 孟关乡和青岩镇等乡镇，该片区作为花溪区森林保护较为良好 的区域，重点为在发展经济的同时，进一步加强生态环境保护 的力度，保证花溪区的环境质量4牧草地结构调整与布局结构调整：草地有较大增加，从2009年的206.81公顷 增加到2020年的2993.00公顷，增加了 2786.19公顷。牧草 地主要通过对荒草地的开发以及农业结构调整等措施增加 规模。布局艮据畜牧种群所

11、需的地形和草地类型、现状规模、 水源状况、距农村居民地的距离等因素，确定牧草地分布情 况，根据规划，牧草地区主要布置在贵筑街道办事处、青岩 镇、高坡乡、马铃乡等乡镇办事处。5 .其他农用地结构调整其他农用地从2009年的2975.84公顷减少到2020年的 4726.65公顷，增加了 1750.81公顷。其他农用地的增加主 要为农村道路及农田水利用地的建设。（二）建设用地结构调整与布局在规划期内建设用地将从2009年的5738.71公顷增加到 2020年的8274.00公顷，占全区土地总面积9.18%，净增 2535.29公顷。建设占用农用地1644.00公顷，其中占用耕地 1042.00 公

12、顷。1 .城乡建设用地结构调整与布局规划期内城乡建设用地将从2009年的4119.22公顷增加 到2020年的5913.00公顷，占土地总面积的6.56%，净增 1793.78公顷。其中：城镇用地增加1933.02公顷，农村居民 点用地减少1141.94公顷，采矿用地增加2.7公顷，独立用地 增加1000.00公顷。1）城镇用地结构调整与布局结构调整：规划期内城镇用地将从2009年的1340.41公 顷增加到2020年的3273.43公顷，净增1993.02公顷，其中占 用农用地1049.54公顷，占用耕地664公顷。新增的城镇用地 主要为贵筑、清溪、溪北三个街道办事处及孟关乡、石板镇、 燕楼

13、乡、青岩镇等重点乡镇的小城镇建设，其余乡镇有少量分 布。布局：根据花溪区社会经济“十二五”规划对城乡结构体系 的布局战略，以及城镇建设用地布局的现状，确立以南环线内 贵阳市中心城区为主，形成以三个办事处、石板镇、孟关乡、 党武乡为重要城镇，其它为一般城镇的布局合理，功能健全、 设施完备的小城镇体系。结构调整：规划期内农村居民点用地将从2009年的 2503.94公顷减少到2020年的1362公顷，净减1141.94公顷。 新增农村居民点用地主要为新农村建设及移民安置点建设，同 时还包括重点村镇的农贸市场和基础设施的建设。布局：农村居民点建设根据“新农村建设”的要求进行。严 格按照现有村庄进行用

14、地布局，优化农村居民点内部功能分 区。首先布置建设村镇基础设施、道路用地后其次布局农户宅 基地。应按照构建“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整 洁、管理明主”的社会主义新农村建设要求对农村居民地进行 合理归并，对生存条件相对恶劣的地区及生态脆弱地区实施易 地搬迁工程，配套解决土地、住房等生产生活条件。切实防止 “小而散”的用地布局方式，努力构建“中心村”的建设规模。3）独立工矿用地结构调整与布局结构调整：规划期内工矿用地将从2009年的274.87公顷 增加到2020年的1277.57公顷，净增1002.70公顷，其中占用 农用地549.38公顷，占用耕地347.87公顷。独立工矿用地发 展

15、，主要用于小河孟关装备制造业生态工业园、燕楼新型工业 集聚区项目、孟关汽贸城、花溪高教集聚区建设项目、石板镇 大型批发市场等项目的发展。布局：主要以南环线中心城区的环内空间格局布置。所以， 本轮规划期间，花溪区重点发展的石板镇、孟关乡、党武乡内， 其他乡镇根据乡镇的产业特点，积极发展特色产业，并以此为 依据布置适当的工矿用地。交通运输用地结构调整与布局结构调整：规划期内交通运输用地从2009年的798.85公 顷增加到2020年的1312.62公顷，占土地总面积的1.46%,净 增513.77公顷，新增用地主要用于富源南路、桐荫路、开发 大道延伸段、麦杨路、花溪大道改建、甲秀南路一溪北路一花

16、孟路、松柏路、甲秀南 新区大道、思孟路、栋青路、环城 快铁等多条交通线的建设。布局：花溪区交通发展规划的骨架为“八纵六横两环”的交 通布局。以交通带动全区经济的全面发展，打通花溪区对外出 口通道，实现经济社会发展历史性跨越。水利设施用地结构调整与布局结构调整：规划期内水利设施用地从2009年的456.03公 顷增加到2020年的588.77公顷，占土地总面积的0.65%,净 增132.74公顷，主要为栗木水库、翁岗水库、小龙滩水库、 观音山水库等4座水库工程。布局：在规划期内水利设施用地规划的重点是统筹布局兼 顾引蓄水工程、保险加固工程、提水工程、河道治理工程、农 村饮水安全工程、小水电开发工程等多方面需求。其他建设用地结构调整与布局结构调整：规划期内其他建设用地从2009年的364.6