制度建设1266课件

1、以制度建设推进科技管理上海科技管理干部学院李雪艳 教授制度建设的重要性1 23制度设计的基本理念科技管理制度建设的重点制度的决定性作用制度重于技术科技创新 制度是关键科技体制改革关键是制度设计 要从制度层面思考问题。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度设计的基本理念制度安排应该是有效力的一国两制专利制度为何科技成果转化率低为何产学研合作难目标是什么制度要发生效力必须是一个纳什均衡囚徒的困境 囚徒A囚徒B 坦 白 不坦白 坦 白 -5，-5 -1，-10 不坦白 -10，-1 -2，-2确定组织的目标。通过制度设计（安排），让参与人的最优策略与组织的目标一致，即让参与人在理性的选择

2、下，自动实现组织的目标。制度设计的关键智猪博弈 圈中有一大一小两头猪，按钮和猪食槽分别在圈的两头，按一下按钮有10个单位的猪食进槽，但要付出2个单位的成本。若大猪先到可吃到9个单位的猪食；若小猪先到可吃到4个单位的猪食；若同时到大猪吃7个单位，小猪吃3个单位。谁去按按钮？ 小猪 大猪 按 不 按 按 5，1 4，4 不 按 9，-1 0，0制度安排必须要能满足个人理性凡组织必有其设计的意图，制度是实现这种意图的导航仪；必须在承认个人理性的前提下，通过制度安排实现组织的目标。制度安排只有满足了个人理性，才能提供一种激励；制度安排如果不能满足个人理性，就不能实行下去。制度安排实际上是一种引导。管理

3、的真谛不在“管”而在“理”，管理者的主要职责就是搭建一个平台，建立一个合理的规制。 结论科技创新管理制度建设的重点科技普及科技统计科技服务成果推广应用科技项目科技预测微观层面科技文化与传播科技经费科技政策科研机构与人才科技评价科技计划与专项中观层面科技资源配置科技法规与政策科技规划科技战略科技体制宏观层面政府科技管理体系县市科技创新管理的任务落实科技战略和科技发展规划做好科技创新服务执行科技创新政策营造科技创新环境创新要素配置促进基层科技创新和应用 一、完善统筹协调机制推动一把手抓第一生产力责任制落到实处，争取党委、政府对科技工作的领导和支持。加强科技管理部门对科技工作的综合协调职能，强化对相

4、关部门、基层科技工作及相关领域重大科技计划的统筹协调。 加强科技管理部门对地区科技发展的统筹规划职能。引导社会力量参与科技规划、战略研究和项目管理工作。 整合政府扶持资金，发挥政府资金的引导作用，提高资金使用效率。二、完善科技项目管理体系建立科学的科技项目决策、实施和监督管理体制，明确项目决策、管理、实施、咨询、服务等各类主体的权利与责任，强化责任制，加强监督。 以支持项目为主，转向对项目、人才、基地进行统筹安排，实现从技术突破的单一目标向科技持续创新能力提高的综合目标转变，加强项目实施与能力建设的有机衔接 。 以支持单一的项目为主，转向支持产学研合作，支持产业技术创新和应用为主。 简化程序，建立科学的项目申报、监督、评估机制。 三、优化创新服务环境切实落实科技创新政策，帮助企业享受到扶持政策。转变工作职能，建立信息沟通机制，充分听取企业的技术创新需求，充分了解地方经济社会发展尤其是产业发展对科技的需求。加大信息化和公共服务平台建设的力度。按照“开放、流动、竞争、协作”的原则，整合专业服务资源。 四、加强内部管理制度建设加强科技管理部门的内部管理制度，提高综合管理能力和科技服务的水平。建立和完善科技预测、科技统计等基础性工作的制度规范。规范常规性管