《旅游经济学》(第二版)教学资源第十二章案例分析：旅游卫星账户及其在中国的实践

1、第十二章案例分析：旅游卫星账户及其在中国的实践一、旅游卫星帐户开发回顾旅游卫星帐户（ TSA:Tourism Satellite Account ） ，是指按照国际统一国民帐户的概念和分类要求， 将因旅游消费而引致的产出部分从各个旅游消费相关部门中分离出来， 在国民帐户之外单独设立一个虚拟的帐户， 以准确测度旅游经济的效益和影响。到20世纪 70年代中期，法国就提出了以需求和预测为重点的旅游卫星帐户的概念，并于 1998 年首次发布了初步统计结果。为了尽可能准确地衡量旅游业的地位，经合组织（OECD）于20世纪80年代初开始寻求相应的统计工具，并提出了旅游卫星帐户的概念。加拿大国家旅游数据项目

2、组于 1984 年提出了对卫星帐户概念的认识，并于 1989 年拟写报告建议，为准确测度加拿大旅游业的规模和影响， 加拿大统计局应开发出相应的旅游卫星帐户。 加拿大统计局与旅游委员于 1994 年联合对外发布所开发的旅游卫星帐户体系。 1991 年在渥太华召开的世界旅游统计大会通过决议指出， 相关各国在条件具备及需求显著的情况下， 应积极引入旅游卫星帐户。1993 年，联合国、国际货币基金组织、世界银行及其它国际组织的用户通过一套新的国民帐户体系（ SNA93 ） ，同时建议在国民帐户核心框架中为得到充分体现的社会经济现象应开发卫星帐户以便测量。世界旅游组织（ WTO ）在其旅游统计的建议 （

3、 1994 ）中采纳了联合国的这一建议，便召集来自经合组织（ OECD） 、 欧洲统计局（EUROSTAT） 、世界旅游理事会（WTTC ） 、国际劳工组织（ILO）、亚太旅游组织（PATA）、加勒比旅游组织、国际饭店与餐馆联合先后提出多稿旅游卫星帐户。 1999 年6月 15 日至 18 日，在法国尼斯召开“关于旅游经济影响度量方法 的世界大会上，共同讨论了在世界范围建立和推广旅游卫星帐户的问题。2000 年3 月世界旅游组织提交的旅游卫星帐户得到联合国统计委员会的批准。 2001 年5月8日至 10 日世界旅游组织在温哥华召开以“TSA 为良好的决策提供可靠依据”为主题的会议。积极倡导采用

4、旅游卫星帐户并对此作出重要贡献的还有世界旅游理事会。 该组织通过收集20个国家或地区性研究所的模式经验以及WEFA的世界宏观经济资料，开发了一套先进的帐户系统，从世界、地区、国家的不同层面测算了旅游的经济影响，极大地推动了社会对旅游的作用认识。二、WTO旅游卫星帐户及在中国的实践在世界旅游组织旅游卫星帐户中， 旅游消费概念包括旅游中的所有消费 （不管产品和服务的性质） 、旅游前的花费（只要明显是为了旅游而发生的消费，包括免疫接种、 体检、 护照等费用， 甚至包括因为旅游而引致的馈赠礼物方面的花费） 、旅游后花费（只要明显与旅游相关的产品和服务上的花费） 。此外，在旅游卫星帐户中，世界旅游组织从

5、供给方面角度提出了旅游特征产品（ Tourismcharacteristic products ） 、旅游相关产品（ Tourism connected products ）等概念。 旅游特征产品是指多数国家中， 在没有旅游活动的情况下将消失或其消费量将大幅度减少，同时其统计数据又可能收集的产品，如接待设施、餐饮服务、长途交通及相关服务（如汽车租赁等） 、旅行商以及文化和娱乐服务等（见表12-8 ） 。旅游相关产品是指那些旅游者参与消费，并且消费额在旅游者的总消费额或者在销售者的总销售额中占有较大比重， 但未被包括在旅游特征产品中的产品，如出租车服务和不具有普遍意义的地方手工艺品以及纪念品。表

6、12-8特征旅游产品构成住宿设施饭店及其它住宿接待设施自费或免费第二住所服务餐饮服务客运服务城际轨道交通服务公路交通服务水路交通服务客运支持服务旅游代理商、旅游经营商和导游服务旅游代理商服务旅游经营商服务旅游信息及导游服务交通装备租赁文化服务休闲及其它娱乐服务资料来源： WTO Tourism Statellite Account: The Conceptual Francework p66但是，由于对旅游卫星账户许多技术细节问题上存在分歧，因而现在WTO、WTTC和OECD各有一套旅游卫星帐户。从实践看，引入旅游卫星帐户的主要是发达国家和旅游发达的小国，对中国这样的发展中大国，改变旅游统计体

7、系并非 易事，所以我国尚未采用旅游卫星帐户（一）、WTTC对中国旅游卫星帐户的测算、 WTTC 旅游卫星帐户的主要概念WTTC旅游卫星帐户从产业的角度界定了旅游消费”的概念，从经济的角度界定了 “旅游需求” 的概念。1 ）从产业角度，旅游消费包括以下几个方面：A.个人旅游支出包括本国居民购买诸如住宿、交通、娱乐、餐饮、金融服 务等与旅游相关服务以及为旅游活动和准备使用的耐用品以及非耐用品的花费。B.商务/公务旅游支出是指在商务或者政府公务之余产生的具有个人消费特征的包括交通、住宿、餐饮、旅游等在内的旅游消费支出。C.政府支出第1类是指诸如艺术馆等文化部门、国家公园、海关及移民局等 为游客服务的

8、部门的开支。D .旅游出口国际游客在目的地经济中购买产品和服务而发生的花费。2 ） 从经济角度， 旅游经济不仅包括以上所指的为游客提供的产品和服务，而且它包括对该产业提供的相应的产品和服务，也就是说还包括：E .政府支出第2类同样是指与旅游相关的政府机构和部门的开支，但是这些 开支主要是出于公共目的， 面向整个旅游业的目的地的， 如旅游促销、 航空管制、 安全和医疗保障。F.资本投资是指私人部门和政府部门为提供游客所需设施、设备以及基础设施进行的投资。G,非旅游产品出口是指由购买的诸如服装、电器和汽油等最终消费品以及飞机、游船等提供的国外旅游相关供给厂商的资本品。因此，从产业的角度看旅游业GD

9、P为旅游者个人支出、商务公务旅游支出、政府支出（1）以及旅游净出口等四项之和；从经济角度看，旅游经济GDP为旅游业GDP、政府为整个旅游目的地的公共支出、资本投资以及非旅游净出口等 四项之和。根据以上有关概念的界定以及测算的基本思路，WTTC对全球旅游经济发展进行了分析，在其国家报告部分也对中国旅游业经济发展进行了相关测算。（见表 12-9、表 12-10、表 12-11 ）表12-9中国旅游卫星账户测算（WTTC , 2002 ）、年 项目199719981999200020012002E2012P个人旅游支出商务/公务支出企业政府政府支出（1）旅游出口政府支出（2）资本投资非旅游出口旅游产业总计（直接影响）就业（千个）旅游产业GDP24045旅游产业总计（直接和间接影响）就业（千个）旅游产业GDP表12-10 旅游在国民经济中的比重指标（ WTTC , 2002 ）年项份目 1199719981999200020012002E2012P个人旅游支出政府支出资本投资出口旅游进口旅游产业总计（直接影响）就业旅游产业GDP旅游经济总计（直接和间接影响）就业旅游经济GDP表12-11 中国旅游卫星账户（2002E ）单位：百万美元，千个个人消 商务/ 政府支费支出II公