地铁运营管理体制概述

1、地铁运营管理体制概述企业管理体制是指企业组织结构的设置和权限划分的规定。现代企业一般有资产所有者、经营管理者、中层执行者以及作业者四个层次。在所有者和经营者之间形成公司法人治理结构，在经营者、中层执行者以及作业者之间，又因为业务内容不同分有若干个专业。这四个层次和若干个专业各自拥有什么权限，又承担什么业务，需要作出明确而恰当的界定，根据这样的界定，形成企业投资决策、业务处理、资金使用、人事领导的原则管理。这些内容构成企业的管理体制，从而为企业生产经营活动正常运转提供基本依据。企业管理体制在内容上包括公司治理结构、事业管理体制、财务管理体制和人事领导体制四个方面。鉴于地铁运营的政府公益性质和管理

2、特点，我们主要探讨其事业管理体制。所谓事业管理体制，是指对提供产品或服务的各业务单位或部门进行恰当的组合，并赋予相应的责任和权限。典型的事业管理体制有四类组织架构：U型结构、M型结构、H型结构和矩阵式结构。1、U型结构（Unitary Structure，直线职能制）U型结构一般为职能性组织，它是一种高度集权式的控股公司结构。U型结构主要为三个层次：决策层、职能参谋层和执行层（子公司或分公司），如图 1。决策层职能层执行层图 SEQ 图表 * ARABIC 1 U型结构组织架构图U型结构集权程度高，管理控制严格，母公司的战略决策可以在子公司中有效贯彻执行，组织效率高。相比而言，U型结构的执行层

3、权力较小，在经营上没有自主权，在财务上没有独立性。因此，U型结构的管理体制适合于规模较小、产品品种少、生产连续性和专业性强的控股公司，如矿业、电力、汽车业等。但是，由于所有被控股公司都在同一层次上，如果下属公司过多必然会造成管理幅度过大，公司高层人员陷于繁杂的事务之中，难以致力于公司长期发展规划和重大决策。2、M型结构（Multidivisional Structure，事业部制）M型结构是U型结构和H型结构发展和演变的产物，是集权与分权的结合体，它强调企业整体的协调功能和效应，如图 2。A产品事业部B产品事业部图 2 M型结构组织架构图M型结构主要分三个层次：第一层次是总部董事会和总裁班子，

4、它是最高决策层，主要职能为战略管理和交易协调；第二层次是由职能部门和支持服务部门组成，是公司战略研究的执行部门；第三层次是围绕公司的核心业务，建立互相依存又互相独立的子公司，它是在一个统一经营战略下承担某种产品或提供某种服务的生产经营单位。事业部负责人是受母公司委托管理部分资产和业务的代理人，而不是事业部自身利益的代表。M型适合于多元化控股公司。3、H型结构（Holding Structure，控股公司制）H型结构是一种分权式的控股公司结构，其下属公司业务彼此互不相干，产品结构属无关产品型，在经营上具有较大的独立性，如图 3。A产业公司B产业公司图 3 H型结构组织架构图该种结构中子公司权力较

5、大，具有较大的经营自主权，负责具体产业的生产经营活动，在财务上具有独立性，分权程度高，控股公司总部专注于战略管理。因此，H型结构适合于规模较大、产业相关性不强、产品品种多的多元化控股公司。4、矩阵式结构（Matrix Structure）矩阵式结构是职能制与母子公司制的变型，强调集团内部跨部门的协作。矩阵式结构是纵横两种管理系列组成的方形机构，一种是职能部门；另一种是为完成某一任务而组成的项目小组。纵横系列交叉起来就组成了一个矩阵。“矩阵式管理”是指通过横向联系和纵向联系的管理方式，平衡企业运营中分权化与集权化问题，使各个管理部门之间相互协调和相互监督，更加高效地实现企业的工作目标。这种组织结

6、构是在克服单项垂直式组织结构缺点的基础上形成的，其最大的优点就是信息线路较短、信息反馈较快、提高工作效率而降低成本，强化组织的应变生存能力。其最大缺点是职能经理与产品经理的权力和责任易产生矛盾和重叠，由于需要频繁的沟通和解决冲突，常常会消耗过多时间和精力。矩阵式结构适合于产品种类多且变化大的组织，特别适用于以开发与实验项目为主的单位。总裁产品经营经理设计副总裁市场副总裁生产副总裁财务副总裁A产品经理B产品经理C产品经理图 4 矩阵式结构组织架构图在选择事业管理体制时要注意以下几点： 有利于资源综合利用，增强组织整体实力，在每个事业单位内部不搞“大而全”、“小而全”，在每个事业单位之间避免简单的重复； 有利于简化管理环节，尽量减少纵向和横向的协调，每个事业中心的业务活动边界比较清晰，形成相对独立的子系统，事业中心的领导能