2022年《行政法与行政诉讼法》复习重点教学内容

1、此文档来源于网络,如有侵权请联系网站删除行政法与行政诉讼法复习重点1行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和掌握的法律规范的 总称；2行政法律关系是指为行政法所调整和规定的,具有行政法上权益与义务内容的各种社会关系；3行政主体是依法以自己的名义行使行政权,实施国家行政治理,并能独立承担由此产生的法律责任 的组织；4行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成；5行政法律关系的客体,是指行政法律关系中当事人权益、义务所指向的对象；包括物、行为和精神 财宝；6行政法律事实可分为法律大事和法律行为两大类；行政法的法源,即行政法的渊源,是指行政法的外部表现形式；

2、分成：宪法、法律、行政法规和部 7门规章、地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例、与行政法有关的法律说明；8行政组织法可分为两类,一类是关于行政机关的设置、编制、职权、职责、活动程序和方法的规范；其中职权、职责规范是行政组织规范的核心；另一类是有关国家行政机关与公务员双方在录用、培 训、考核、奖惩、晋升、调动中的权益义务关系的规范,以及在职务上的权益义务的规范；行政行 为法,主要是行政机关与个人、组织双方权益义务关系的规范；行政监督法是对行政进行监督的规 范,也就是监督主体对行政进行监督的规范；9行政合法性原就是行政法治原就的核心内容；是接线员行政权力的设立、行使必需依据法律,符合 法律

3、要求,不能与法律相抵触；行政合法性原就要求行政主体必需严格遵守行政法律规范的要求,不得享有行政法规以外的特权,超越法定权限的行为无效；行政合法性原就包括实体合法和程序 合法两方面的内容；行政程序合法包含三方面的内容：任何人不能成为审理自己案件的法官；行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信；打算对当事人不利的事务时,应预先通知当事人并 给其发表看法的机会；行政合法性原就通常要求行政权依法律的规定存在,行政机关依法设立并 应依法行使行政职权；10行政合理性原就是指行政机关不仅应当依据法律、法规规定的条件、种类和幅度范畴作出行政打算,而且要求这种打算应符合法律的意图和精神,符合公正正义等法律理性；表现

4、在：法律不行能规 范全部行政活动；法律对行政活动的规范,应留出肯定的余地,以便使行政机关依据详细情形灵 活处理；假如法律对行政活动规定得面面俱到,毫无裁量余地,就最终可能导致行政机关束手无策；行政合理性原就的详细要求行政行为的动因应符合法律目的行政行为应建立在正值考虑的基础 上,要有正值的动机行政行为的内容应合乎情理；11行政主体,是指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政治理活动,并独立承担由此产生的法 律责任的组织；具有以下特点：行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的组织；行政主 体是能以自己的名义行使行政权的组织；行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任 的组织；12行政主

5、体与行政机关不能简洁地等同；在行政治理活动中,行政机关并不是惟一的行政区主体；行 政机关以外的社会组织,假如得到法律、法规的授权,也会拥有一不定期的行政职权,享有与行政 机关同样的法律位置,成为行政主体；如原食品卫生法中规定的食品卫生治理中的卫生防疫站、城市公共环境卫生治理中的市容监察组织等；此外,并非全部的行政机关都能成为行政主体,如政 府某些暂时设置的机关只负责治理内部事务,并不对外行使职权,也不承担相应的责任,因此,不 能成为行政主体；行政机关也不是在任何场合都能成为行政主体；当行政机关以“ 机关法人” 的身 分从事民事活动而成为民事主体,如租用办公用房、购买办公用品等时,它就不是行政主

6、体；13国家的行政治理活动虽然是通过各个公务员的公务行为得以实现的,但公务员并不是行政主体；因 为公务员所实施的公务行为是以国家机关的名义实施的,公务员只是详细的操作者；公务员的公务只供学习沟通用此文档来源于网络,如有侵权请联系网站删除行为所产生的法律后果和责任,并不直接由公务员承担,而是由国家行政机关承担；公务员与国家 行政机关是一种职务上的托付关系,公务员一般代表行政机关行使职权,公务员的行为由行政主体 负责；14行政职权是国家行政权的表现形式,是行政区主体实施国家行政治理活动的权能；行政职权只能由 行政主体来行使,行政治理相对方不享有行政职权；行政职权主要有以下内容：行政立法权 行政许可

7、权行政确认权行政检查权行政嘉奖权行政物质帮忙权行政惩罚权行政强制执 行权行政合同的签订权行政复议权；15行政优先权包括以下内容先行处置权：虽然依据法律、法规的有关规定,行政区主体在行使行政 职权时,应当遵循法定的程序；但在紧急情形下,行政主体可不受程序的制约,先行处置；如治 安治理惩罚法第四章的规定,公安机关对违法相对方进行治安行政惩罚时,必需遵循传唤、讯问、取证、裁决等四个步骤；但是,在紧急情形下,公安机关可以先行实行强制措施,如先行扣留等；获得社会帮助权推定有效权；16我国的最高国家行政机关是中华人民共和国国务院；国务院即中心人民政府、由全国人民代表大会 产生,对全国人民代表大会及其常务委

8、员会负责并报告工作；国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成,实行总理负责制；总理、副总理、国务委员、秘 书长组成国务院常务会议；国务院的各部、各委员会和审计机关,是国务院领导下负责领导和治理 某一方面国家行政事务的国家行政机关；依据合理分工、职责分明、机构精干和便于提高工作效率 等原就设置；国务院的直属机构有税务总局、环保总局、海关总署,国家工商行政治理局等,是国 家行政机关；国务院办公厅等是内部办公机构；17我国地方各级人民政府分为省（自治区、直辖市）、市（自治州、直辖市的区）、县、乡（民族乡、镇）四级；18行政机关组织法：隶属关系三种：垂直领导业务指导双

9、重领导；19现行宪法规定,国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,总理、副总理、国务委员连续 任期不得超过两届；地方各级人民政府每届任期与本级人民代表大会任期相同；20凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赐予一人承担者,称为首长负责制,简称首长制；而赋 予委员会议集体承担者,称为委员会议负责制,简称委员会制；两者各有其所适用的范畴,一般来 说,凡是执行性、技术性与速决性一类的事务,宜用首长制,可以收到行动快、效率高之效；凡立 法性、和谐性、倾向性一类的事务,宜用委员会制；可反映多方面的利益与要求,利于分工合作,防止个人专断；21我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民

10、代表大会；全国人民代表大会是最高国家权力机关,其他国家机关都是由它产生,对它负责, 受它监督； 宪法 第 85 条规定： “ 中华人民共和国国务院,即中心人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关；”22国务院的行政职权包括制定行政法规权：行政法规是对全国有普遍约束力的规范性文件；依据宪 法和有关法律的规定,国务院制定行政法规必需有宪法和法律的依据,必需经国务院全体会议或常 务会议审议通过,其颁布必需由总理签署；国务院的制定行政法规权,即通常据说的国务院的行政 立法权；领导各级国家行政机关权领导和治理全国各项行政工作权国家最高权力机关授予的 其他职权；23我国的政府派出机关有三

11、种类型：省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署；县、自治县 人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准的区公所；市辖区、不设区的市人民政府经上一级人 民政府批准设立的街道办事处；在我国,乡（镇）人民政府是最基层的人民政府,领导和治理所辖 行政区域的行政事务；24公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力,执行国家公务,除工勤人员以外的工作 人员；只供学习沟通用此文档来源于网络,如有侵权请联系网站删除25两种法律身份的划分按时间划分按职责界限划分按法律适用划分按名义或公共利益划分；公务员的行为第一可以划分为个人行为和机关行为；个人行为不行能是公务行为,由于公务行为不 能以个人名义而只

12、能以公务机关的名义作出；划分个人行为与机关行为的标准主要有三个：公务 员的行为以所属的机关名义作出的,属机关行为,以自己名义作出的,就属个人行为；公务员的 行为是在他的职责范畴内作出的,属于机关行为,假如超越职责范畴,必需结合第一标准和其次标 准综合认定；公务员的行为是执行机关的命令或托付,不管机关的命令或托付是否超越权限,概 属机关行为；行政职务的变更,主 26在我国,行政职务的产生主要有四种程序：选任、委任、调任和聘任；要发生于以下情形：罢免、撤职、辞去领导职务、开除、降职、转职、调职、升职；公务员 职务关系的毁灭：死亡、丢失国籍、辞退、开除公职、被判刑罚、离休退休；27被托付组织与被授权

13、组织的区分：性质不同、产生的依据不同、行为的后果不同；28行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人,是其权益受行政主体的行政 行为影响的个人或组织；29行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、特地行政监督机关及国家机关体 系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的 监督；30行政法制监督主体的监督有：国家权力机关的监督；国家司法机关的监督；国家行政机关的 监督；国家机关体系以外的公民、组织的监督；31国家权力机关对行政机关的监督方式主要有：法律监督、工作监督、人事监督；32行政行为是指行政主体行使行政职权,作出的

14、能够产生行政法律成效的行为；包括含义：行政行 为是行政主体所为的行为；行政行为是行使行政职权,进行行政治理的行为；行政行为是行政 主体实施的能够产生行政法律成效的行为；33行政主体的活动,从性质上划分主要包括两类：一类是民事活动；行政主体是以公平的民事主体的 身份显现,该活动受民事法律规范调整,行政主体不享有行政优益权；另一类是行政治理活动,这 类活动是以行政主体行使的行政职权为核心的,有行政职权的存在,才有行政行为；34抽象行政行为与详细行政行为的区分：依据行政行为实施的对象及适用力的不同,可以将行政行为 分为抽象行政行为和详细行政行为；抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政治理对象实施的

15、 行政行为,包括行政主体制定行政法规和行政规章的行为,也包括行政主体制定行政措施、发布行 政命令、通知、通告、决议、打算的行为等；抽象行政行为通常具有普遍性；详细行政行为是指行 政主体针对特定的行政治理对象实施的行政行为,包括行政许可、行政强制行政惩罚等行为,通常 以详细、完整的行政打算的形式表现出来；抽象行政行为与详细行政行为的主要区分就是对象是否 特定,抽象行政行为的对象是不特定的,而详细行政行为的对象是特定的；35行政行为的效力：公定力、确定力、拘谨力、执行力；36行政行为的无效的缘由；行政行为有特殊重大的违法情形；行政行为具有明显的违法情形； 行政主体不明确或明显超越职权的行为；行政主

16、体受胁迫所为的行政行为；没有可能实施的行 政行为；行政行为的实施将导致犯罪；行政行为无效的结果：行政行为被确认无效后即 自始至终不发生法律效力；行政相对人可不受该行为之约束,可自行打算不履行该行为所规定的 义务,而不承担法律责任；被确认为无效的行政行为没有时效的限制,有权的国家机关可在任何 时候宣布其无效；行政行为被宣布为无效后,行政主体因此所得到的一切利益应返仍给相对方,而对相对方因此所受到的缺失应予赔偿；37行政行为撤销的缘由：行政行为不具备合法要件；行政行为不适当；行政行为撤销的结果：行政行为自撤销之日起失去法律效力；行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属而有 不同的责任后果；如行

17、政行为是因行政主体的过错而被撤销,行政主体应予赔偿；如行政行为是因只供学习沟通用此文档来源于网络,如有侵权请联系网站删除行政相对方的过错而被撤销的,行政相对方因此所受的缺失自行负责；行政相对方所获得的利益应 予以收回；38行政行为的废止的缘由：法律、法规、规章或政策被修改、废止或撤销；国家形势发生重大变 化；原定任务已经执行完毕；行政行为废止的结果：自废止之日行政行为失去法 律效力；因行政行为废止机时给相对方带来缺失时,行政主体予以适当的补偿；39行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序,制定行政法规和行政规章和活动；行 政立法的分类行政立法依其权力来源的不同分为：职权立法；授权立法；

18、行政立法依据行 使行政立法权的主体不同分为：中心行政立法；地方行政立法；依据行政立法内容、目的和 功能的不同,可以将行政立法分为：执行性立法；创制性立法；40从法律意义上讲,行政立法程序必需遵循以下两个基本原就,一是民主原就,二是效率原就；41依据我国宪法、组织法以及有关法律、法规的规定,我国行政立法主体为；国务院；国务院各 部门；省、自治区、直辖市人民政府和较大市的人民政府；其中较大市是指省、自治区的人民政 府所在地的市,经济特区所在地的市和国务院批准的较大的市；42行政许可,是指行政主体依据行政相对方的申请,经依法审查,通过颁发许可证、执照等形式,赋 予或确认行政相对方从事某种活动的法律资

19、格或法律权益的一种详细行政行为；行政许可的特 征：行政许可是依申请的行政行为；行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请,是行政主 体实施行政许可的前提条件；行政许可的内容是国家一般禁止的活动；行政许可是行政主体赋 予行政相对方某种法律资格或法律权益的详细行政行为；行政许可是一种外部行政行为；行政 许可是一种要式行政行为；43行政强制的含义：行政强制是指行政主体为实现肯定的行政目的,保证行政治理的顺当进行,对行 行政强制的特点：行政强制的 政相对方的人身及财产等实行的强制性的详细行政行为的总称；主体是行政主体,即行政机关或法律、法规授权的组织；行政强制的对象是相对方的财物和人身 自由；行政强制

20、的目的是为了实现肯定的行政目的,保证行政治理的顺当进行；44行政强制的分类：以行政强制行为所指向的对象和内容为标准,可分为对人身的强制；对财 产的强制；对行为的强制；以行政强制行为的目的和程序的阶段性为标准,可分为即时性强 制；执行性强制；45行政强制执行不答应进行执行和解；行政强制执行的种类间接强制执行代执行（代执行是指行 政强制执行机关或第三人代替义务人履行法定义务,并向义务人征收必要费用的强制执行措施） 执行罚（执行罚主要通过滞纳金表现出来,执行罚的数额从义务人应履行义务之日起,按日运算,可反复适用； ）；直接强制依据强制执行的对象分为对财产、行为和人身三种执行方式；46行政强制执行与行

21、政惩罚的区分：性质不同；目的不同；原就不同；47行政强制执行的原就：（行政强制执行是行政法的组成部分,它除了要遵守行政法的基本原就,如 行政合法性原就和行政合理性原就以外,仍应遵循其特有的原就）强制与训练相结合的原就； 依法强制执行的原就；强制执行适当的原就；目的实现原就；48行政合同,是指行政主体之间,行政主体与公民、法人或其他组织之间,为了实现行政治理的目的,依双方意思表示一样,而确立、变更或毁灭相互权益与义务的协议；行政合同有如下特点行政合 同的当事人一方必需是行政主体；行政合同的目的是为了实现国家行政治理目标；行政合同的 双方意思表示必需一样；在行政合同的履行、变更或解除中,行政主体享

22、有行政优益权；49行政合同的缔结主要有招标、拍卖、邀请发价和直接磋商等方式；50行政合同双方的权益和义务：行政主体的权益 在行政合同中,行政主体有以下权益,这些权益 同时也是相对方的义务,主要有：对合同的监督、指挥权；单方面变更合同标的权；单方面 解除合同权；制裁权（行政主体的制裁手段,主要有金钱制裁、强制连续履行、代执行、解除合 同）；相对方的权益：获得酬劳权；损害赔偿恳求权；必要的和有益的额外费用偿仍请求权；不能预见的物质困难的补偿权；只供学习沟通用此外,在行政合同的履行中,行政相对方仍享有以下此文档来源于网络,如有侵权请联系网站删除两种特有的权益：特权行为的补偿权；假如发生因经济变动、战

23、争、自然灾难等当事人不行预见的情形,致使合同履行极端困难时,相对方就享有不行预见情形的补偿权；51行政惩罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织赐予制裁的详细行政行为；行政惩罚的特点：行政惩罚是以对违法行为人的惩戒为目的,而不是以实现义务为目的；行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织；行政惩罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织,属于外部行政行为；52行政惩罚的种类人身罚行政拘留劳动教养；行为罚；财产罚；申诫罚（主要形式有：警告和通报批判）；53行政惩罚案件由违法行为发生地的县级以上人民政府具有行政惩罚权的行政机关管辖；行政处罚适用的时效,是指对行为人实施行

24、政惩罚,仍需其违法行为未超过追究时效,超过法定的追究时效,就不得对违法者适用行政惩罚；我国行政惩罚法第 29 条规定：违法行为在二年内未被发觉的,不再赐予行政惩罚；治安治理惩罚法规定的时效为 6 个月；行政惩罚的适用方式：一事不再罚款,行政惩罚法第 的行政惩罚；”24 条规定：“ 对当事人的同一个违法行为,不得赐予两次以上罚款54行政惩罚的程序：简易程序的适用条件,违法事实确凿；对该违法行为处以行政惩罚有明确、详细的法定依据；惩罚较为稍微；即对个人处以50 元以下的罚款或者警告,对组织处以1000 元以下的罚款或者警告； 55行政惩罚执行的原就当事人自觉履行原就；行政复议和行政诉讼期间,行政惩

25、罚打算不停止执 行原就；打算罚款与收缴罚款相分别原就；行政惩罚执行的措施：到期不交纳罚款的,每日按罚款数额的 3%加惩罚款；依据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨 抵缴罚款；申请人民法院执行；56行政处分的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；57行政违法是指行政主体及其执行公务的人员,在行政治理过程中,违反行政法律规范的行为；行政 违法具有以下特点：行政违法是行政主体及其执行公务人员的违法；行政违法必需是行政主体 及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为；行政主体及其执行公务人员的行政违法行为在主 观上有过错；58行政不当也叫行政失当,指行政主体及其执行公务人员,在执

26、行行政治理过程中作出的行政行为合 法但不合理；59行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当,违反其法定职责和义务而应依 法承担的否定性的法律后果；行政责任的构成要件：行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；行政责任必需为行政法律规范所 确认,是一种法律责任,行政责任不是一种政治上或道义上的责任,而是一种法律所明确规定的责 任；承担行政责任须有主观上的有意或过失；60我国行政救济的途径主要有两种：即行政机关救济和司法机关救济；61行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的详细行政行为侵害其合法权益,依据法定的 程序和条件向作

27、出该详细行政行为的上一级行政机关提出申请,由受理申请的行政机关对详细行政 行为依法进行审查并作出处理打算的活动；行政复议具有以下特点：行政复议是行政机关的 行政行为；行政复议是以行政争议为处理对象的行为；行政复议是由行政相对方提起的一种依 申请而产生的行为；行政复议是一种行政司法行为；62行政复议参与人是指行政争议的当事人和与行政争议有利害关系的人；包括行政复议申请人、被申 请人和第三人；63行政复议的范畴 行政复议法第7 条规定,公民法人或者其他组织认为行政机关的详细行政行为所依据的以下规定不合法,在对详细行政行为申请行政复议时,可只供学习沟通用此文档来源于网络,如有侵权请联系网站删除以一并

28、向行政复议机关提出对该规定的审查申请：国务院部门的规定；县级以上地方各级人民 政府及其工作部门的规定；乡、镇人民政府的规定；64依据行政复议法第 8 条的规定,以下事项,不能申请复议：不服行政机关作出的行政处分或 者其他人事处理打算的；不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的；依据行 政复议法的第 12 条的规定,对县级以上的地方各级人民政府工作部门的详细行政行为不服的,由 申请人挑选,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议；也可以向上一级主管部门申请行政复议；65行政复议法第 9 条第 1 款规定：公民、法人或者其他组织认为详细行政行为侵害其合法权益的,可以自知道该详细行政行为之日起

29、60 日内提出行政复议；但是法律规定的申请期限超过 60 日的除 外；22 条规定：行政复议原就上实行书面审查的方法,但申请人提出要求或者行政复 66行政复议法第 议机关负责法制工作的机构认为有必要时,应当听取申请人、被申请人和第三人的看法,并可以向有关组织和人员调查情形；行政复议法第21 条规定：行政复议期间详细行政行为不停止执行；但有以下情形之一的,可以停止执行：被申请人认为需要停止执行的；行政复议机关认为需要停止执行的；申请人申请停止执行,行政复议机关认为其要求合理,打算停止执行的；法律规定停止执行的；60 日内作出行政复议打算；行政复议法第31 条的规定：行政复议机关应当自受理申请之日

30、起但是法律规定的行政复议期限少于60 日的除外；67行政赔偿即行政侵权赔偿；是指行政主体及其工作人员,在行使行政职权过程中,因其行为违法而 侵害了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害,由行政主体赐予赔偿的法律制度；68行政赔偿责任的构成要件行政侵权行为 损害事 根 实；行政赔偿责任的归责原就：过错责任原就、 危急责任原就、 违法责任原就；据我国国家赔偿法第 3 条、第 4 条规定,行政赔偿范畴包括侵害人身权的违法行政行为和侵害 财产权的违法行政行为两种；69国家不承担赔偿责任的情形：行政机关工作工作人员与行使职权无关的个人行为；因公民、法 人和其他组织自己的行为致使损害发生的；法律规定的

31、其他情形；70法律、法规授予行政权的组织在行使授予的行政权时,侵害公民、法人和其他组织的合法权益造成 损害的,被授权的组织为行政赔偿义务机关；作为行政赔偿义务机关的此类组织须具备以下条件：有法律、法规明确授予的行政权；在行使被授予的行政权时侵害公民、法人和其他组织的合法 权益造成损害；71所谓行政处理,就是由行政机关依据行政程序审理行政机关及其工作人员或受行政机关托付的组织 和个人违法行政职权,侵害公民、法人和其他组织的人身权或财产权的案件；行政先行原就是指：在行政赔偿恳求人向法院提起行政赔偿诉讼之前,应先向行政赔偿义务机关要求赔偿,由 行政机关依法进行处理；72行政赔偿 恳求赔偿的要件：恳求

32、人的赔偿恳求必需向赔偿义务机关提出,其他任何机关均无权直接受理；恳求人必需具有恳求权；必需在法定期限内恳求,这是个时效要件；所提之赔偿 恳求必需是法律规定应当赔偿之损害范畴或我国国家赔偿法对行政赔偿的范畴有明确规定的；被恳求的机关在收到恳求权人的申请后,通常有两种方式用来拒绝赔偿：一是认为本机关无赔偿义 务,因而应在收到申请后以书面的形式通知恳求人不予赔偿,并说明不予赔偿的理由；理由一般有 两个：被申请之违法侵害行为不是本机关的工作人员或受本机关托付的组织和个人所为,因而本 机关不是赔偿义务机关；被恳求损害赔偿之事实不在国家赔偿法所规定的赔偿范畴之内,依法不 应予以赔偿；二是自收到申请后置之不

33、理,超过两个月的法定期限不予赔偿,或者赔偿恳求人对赔偿数额的异议,这种情形可以认为是默示的拒绝；恳求人不论遇到何种方式的拒绝,均可在 3 个 月内向人民法院提起赔偿诉讼,通过司法程序求得损害赔偿；73行政赔偿诉讼起诉条件与我国行政诉讼法所规定的行政诉讼的起诉条件相比,有所不同：提 起行政诉讼无须经过行政先行处理,只要原告认为行政机关的详细行政行为侵害其合法权益即可；只供学习沟通用此文档来源于网络,如有侵权请联系网站删除只有在法律有特殊规定的情形下,才经过行政复议程序而后起诉；公民、法人和其他组织直接向 人民法院提起诉讼的,应当在知道作出详细行政行为之日起 3 个月内提出,法律另有规定的除外；这

34、个起诉期限远比单独的赔偿诉讼短；受害人应在知道受害之日起两年内提出行政赔偿恳求,恳求 在两个月内未获准予,就可在相继的 3 个月内提起赔偿诉讼；赔偿法虽然没有明文规定赔偿诉讼 必需以行政侵权被确认为违法或被撤销为前提,但在司法实务中,常遇到行政侵权行为是否违法的 争议,而赔偿诉讼只能对行政违法侵权行为提起；74依据我国行政诉讼法规定,行政赔偿案件的管辖同于行政诉讼案件；总的原就是：由赔偿义务 机关所在地的基层人民法院管辖第一审赔偿诉讼案件；假如赔偿义务机关为国务院各部委或省、自 治区、直辖市一级的机关,就由其所在地的中级人民法院管辖；75国家机关行使追偿权,必需具备两个条件：赔偿义务机关已经向

35、受缺失的公民、法人和其他组织 支付了赔偿金,返仍了财产或复原了原状；行政机关工作人员及受托付的组织和个人对加害行为 有有意或重大过失；76我国国家赔偿法 第 25 条规定： 国家赔偿以支付赔偿金为主要方式；能够返仍财产或复原原状的,予以返仍财产或者复原原状；依据这一规定,我国的国家赔偿是以金钱赔偿为主要方式,以返仍财 产、复原原状为补充,即除特殊情形以外,绝大部分的赔偿应通过支付货币的方式进行赔偿,只有 在返仍财产、复原原状为适当时,才可以挑选返仍财产、复原原状的方式；除金钱赔偿、返仍财产、复原原状的方式外,我国国家赔偿法仍规定了复原名誉、赔礼赔礼、排除影响等方式；77在我国,行政诉讼案件由以

36、下五个要件构成：原告是认为行政机关及法律、法规授权组织作出的 详细行政行为侵害其合法权益的公民、法人或者其他组织；简言之,原告只能由公民、法人或者其 他组织充当,而不能由行使行政职权的行政机关或者法律法规授权的组织充当；被告是作出被原 告认为侵害其合法权益的详细行政行为的行政机关及法律、法规授权的组织；原告提起行政诉讼 必需是在法律、法规规定属于法院受案范畴内及属于受诉法院管辖的行政争议；原告必需是在法 定期限内起诉；法律、法规规定起诉前必需经过行政复议的,已进行了行政复议；自行挑选行政 复议的,复议机关已作出复议打算或者逾期末作出复议打算；78行政诉讼采纳合议制,是由行政诉讼的性质所打算的；

37、行政案件技术性、学问性较强,而且行政诉 讼当事人一方为行政机关,独任审判难以胜任；采纳合议制有利于行政案件的公正解决；行政诉讼 实行合议制原就, 不存在民事诉讼有独任审判的例外；为保证案件的公正审理,行政诉讼同民事、刑事诉讼一样,坚持回避原就；人民法院审理行政案件,除涉及国家隐秘,个人隐私和法 律另有规定者外,一律公开进行；公开审判原就适用于法庭调查、法庭辩论和宣判等诉讼的各个阶 段；人民法院审理行政案件实行两审终审制；79行政诉讼应予受理的案件：行政惩罚案件：申诫罚财产罚行为罚人身自由罚；行政强 制措施案件；侵害法律规定的经营自主权的案件；行政许可案件；不履行法定职责案件； 抚恤金案件；违法

38、要求履行义务的案件；其他侵害人身权、财产权案件；法律、法规规定可 以起诉的其他行政案件；80行政诉讼不予受理的案件：国家行为；抽象行政行为；行政机关对其工作人员的奖惩、任免 等打算；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为；公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的 明确授权实施的行为；行政机关的调解和仲裁行为；不具有强制力的行政指导行为；驳回当 事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；对公民、法人或其他组织的权益义务不产生实际影响 的行为；81中级人民法院的管辖三类案件：确认创造专利权的案件和海关处理的案件；对国务院各部门或 者省、自治区、直辖市人民政府所作出的详细行政行为提起诉讼的案件；本辖区内重大、

39、复杂的 案件；有以下情形之一的,属于“ 本辖区重大、复杂的案件” ：被告为县级以上人民政府,且基层 人民法院不相宜审理的案件；社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；重大涉外或者涉及香港特 别行政区、澳门特殊行政区、台湾地区的案件；其他重大、复杂案件；一般地只供学习沟通用此文档来源于网络,如有侵权请联系网站删除域管辖又称“ 一般地域管辖” ,是指依据最初作出详细行政行为的行政机关所在地确定的管辖；根 据行政行政诉讼法的规定,以下两种情形下,由最初作出详细行政行为的行政机关所在地人民法院 管辖：凡是未经复议而直接向人民法院起诉的；经过复议,复议机关维护原打算的；82公民的诉讼行为才能自年满 18

40、周岁时开头；年满 16 周岁,依靠自己的劳动收入生活的公民也具有 16 周岁的公民除外）和虽年满 18 周岁但患有精神病的公民 诉讼行为才能；未满 18 周岁（上述年满 无诉讼行为才能；法人和其他组织以及行政机关的诉讼行为才能和诉讼权益才能是一样的,即从它们成立时开头,至撤消、解散或者宣告破产时终止；83行政诉讼原告是指对详细行政行为不服,依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的利害关系人；具备原告资格：必需是行政治理相对一方的行政相对人；必需有法律上的利害关系；必需是 认为详细行政行为侵害其合法权益的行政相对人；84行政诉讼的被告,是指因原告认为其作出的详细行政行为违法并侵害了其合法权益而向人民法院起 诉,人民法院受理后通知参与应诉,并受人民法院终局裁判拘谨的行政机关或法律、法规授权的组 织；具备被告资格：须是具有行政诉讼权益才能的行政机关和组织；须在详细行政法律关系中行使行政职权并作出详细行政行为；必需为原告所指控并经过人民法院通知应诉；85行政诉讼被告应按以下原就确定：直接起诉的案件,作出被诉详细行政行为的机关是被告；经 上级行政机关批准