管理系统更新维护政府采购需求方案

1、创业担保贷款管理升级改造项目采购需求方案一、供应商资格要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定。2、供应商的资质要求：具有人社部颁发的劳动力市场管理信息系统（劳动99三版）前台技术。二、技术要求.项目概述2018年3月，财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行印发的关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知（财金（2018）22号），要求进一步加大创业担保贷款支持力度,加强财政贴息资金管理，提高资金使用效益。为适合新形势的要求，现需以山东省公共就业人才服务信息系统为基础，对系统中的创业担保贷款管理进行全面升级，满足经办、服务和监督等工作要求。.建设内容建设内容包括业务经办功能改造

2、、办事服务流程优化和监督管理功能强化。系统应与现有省级集中公共服务信息系统、社保卡综合应用系统、公共就业人才服务信息系统、省集中电子档案平台等兼容，互联网服务应用与业务专网应用做到内、外网安全隔离。釆购人负责开放原有系统相关数据接口。投标人也可提供替代方案，新系统需涵盖原有系统功能及本次釆购需求，并实现原有数据迁移。建设原则本项目的建设原则是：L标准化原则：系统的升级应遵循山东省人力资源社会保障公共服务基本事项标准，遵守人力资源社会保障“金保工程统一技术标准，确保业务运行规范有序、系统交互平稳顺畅。信息化原则：系统的升级要充分实现信息共享，创新公共就业人才服务领域政务服务的供给方式，推动“互联

3、网+人社”行动计划的实现，更好发挥信息化对人力资源社会保障事业发展的驱动和引领作用。一体化原则：系统的升级要充分识别内部、外部的服务资源，加强系统间的协作、配合，实现资源的优化配置和服务管理效益的最大化。实用性原则：系统的升级要符合现有用户的操作习惯，沿用现有系统的界面风格，缩短培训周期和适合周期，把对日常业务经办和服务的影响降低到最小。可靠性原则：系统升级后要确保稳定、可靠运行，不发长时间业务中断、阻塞、死锁等情况，在今后一段时期内业务增长的情况下，仍具有较高的性能。4.业务需求本项目的建设内容包括业务经办功能改造、办事服务流程优化和监督管理功能强化。各项业务需求包括：（一）业务经办功能改造

4、以全面覆盖业务经办和开展“互联网+”公共就业创业服务为目标，对人员基础信息管理、职业培训管理、创业管理、家庭服务业管理和统计报表管理等业务经办功能进行改造。需要改建、扩建的功能模块包括：1.贷款对象管理：在原贷款对象基础上，将农村自主创业农民纳入支持范围。将小微企业贷款对象范围调整为：当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%（超过100人的企业达到15%）、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业。贷款申请条件管理：个人创业担保贷款申请人贷款记录的要求，在原有除助学贷款、扶贫贷款、购车贷款基础上，新增住房贷款和5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）两项。担保和贴息

5、要求：对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息,累计次数调整为：不得超过3次。除贫困地区外的其他地区，对个人贷款按2年（第1年、第2年）全额贴息执行。担保贷款查询统计：根据新政策调整原统计项目。担保贷款预算报表：根据新政策调整原报表格式。（二）办事服务流程优化优化创业担保贷款申请办理程序，主要的功能包括：增加电子化审批流转模式，优化贷款申请、审核、发放各环节，保障服务的快捷优质。增加通过信用发放创业贷款的方式，在不断提高风险评估能力的基础上，逐步取消反担保。（三）监督管理功能强化强化贷款业务监控：改造系统监控查询功能，强化担保贷款风险、呆账核销等业

6、务的监控，实现贷款业务办理的实时监测和预警。强化部门协作：升级系统，满足担保中心、银行、财政部门业务查询和办理的需要。5.技术要求1.公共就业人才服务信息系统创业担保贷款管理升级在应用层面应采用符合J2EE技术规范的多层构架，采用面向对象的分析设计方法，基于人力资源社会保障LEAF框架进行开发。系统具备良好的兼容性和可扩展性，支持WebLogic等主流中间件平台，支持Oracle等主流关系数据库产品。2.供应商应充分了解当前公共就业人才服务信息系统创业担保贷款管理的技术架构、数据库设计、应用功能、系统部署和运行现状；在系统升级改造过程中，能够提供必要的工具软件、技术保障手段和保密措施，确保不发

7、生数据的遗失、损坏、泄露，不影响日常业务的开展；能够提供新增功能模块发布、新旧系统切换方案，建立应急预案，最大程度降低程序发布、系统切换对业务经办造成的影响。系统在开发实施过程中，应遵循软件工程和人力资源社会保障“金保工程”信息化建设相关标准规范，主要包括：1）计算机软件开发国家标准：计算机软件开发规范（GB8566-88）、计算机软件产品开发文件编制指南（GB8567-88）.计算机软件需求说明编制指南（GB9385-88）、计算机软件测试文件编制规范（GB9386-88）；2）电子政务标准化指南（国标委高新（2002）42号）；3）信息安全等级保护管理办法（公通字（2007）43号）;4）

8、人力资源和社会保障管理信息系统信息结构通则（人社信息函（2010）55号）;5）就业监测基础数据库（表）结构及代码（2016版）（人社厅发2016）149号）。6.实施要求系统升级应在合同生效后90日（日历日）内上线试运行。供应商应提供详细的项目实施时间表和各阶段人员安排及相关的工作内容，征得釆购人认可，严格按照日程表执行。日程表内容至少应包括：需求调研分析阶段、设计阶段、软件开发阶段、测试阶段、技术培训阶段、交工验收阶段、维护升级阶段等，对项目管理涉及的内容和项目里程碑进行阐述。供应商应提供详细的实施方案，在实施方案中明确本项目所需软件环境等技术要求，经采购人同意，方可实施。供应商应详细说明

9、项目实施每一阶段双方所负责任，若需采购人配合，须详细说明需配合的内容、技术要求、时间要求、人员要求等。供应商在采购人的配合下负责系统的设计、开发、安装,对系统进行充分的测试和试运行，在系统交付后提供技术支持和维护服务。7.组织管理要求1.山东省人力资源和社会保障厅、山东省促进就业创业贷款担保中心、省人力资源社会保障信息中心组成项目指导组，负责对项目实施的总体指导。2.投标人应选派具备项目所需技术能力和实践经验的工作人员成立项目开发组，承担具体的开发、实施工作，项目组成员应包括业务构架师、技术构架师、软件开发工程师、软件测试工程师、质量控制工程师等。投标人须指定一名专职项目经理负责项目实施，对参

10、与本项目的技术人员进行统一的管理和调配，确保按期完成各项任务，并负责与项目指导组及时沟通。8.项目验收本项目所需开发、升级的应用软件系统实施完成之后，由项目指导组、项目监理单位、投标人等组成验收小组，完成项目验收工作。验收内容包括：功能测试、联调测试、安全性测试及性能测试等。培训要求供应商须提供系统管理、操作、运维等方面的培训，培训规模不低于30Ao在投标文件中，应提供详细的培训计划、培训大纲，培训时间、地点由采购人根据具体情况确定。培训活动产生的场地费、教材费等费用一并纳入总报价中，总报价中如未报出明细价格，视为已包含在总报价中。对于所有培训，供应商必须派出具有相对应专业资格和实际工作、教育

11、经验的讲师和相对应的辅导人员进行培训，培训所使用的语言必须是中文，否则须提供相对应的翻译。售后服务要求1.投标人须提供至少为期1年的质量保证期。期间在省人力资源社会保障信息中心提供1名驻场工程师，负责对系统进行免费维护、升级及移植。2.投标人应具备针对本项目的技术服务人员，实行7X24小时热线服务，通过电话、网络等手段及时解决系统运行出现的技术问题，1小时以内做出明确响应和安排，2小时内作出故障诊断报告。在以上手段无法满足要求时，则须在2小时内到达现场解决问题。3.对于不能明确是否是软件系统引起故障时，供应商应配合其它设备和系统供应商进行检查，并能在上述响应时间内到达现场协助排除故障。投标人应

12、在投标文件中列出免费维护期结束后软件升级、维护内容、服务方式、范围与收费标准。11.知识产权等要求本项目软件开发过程中所产生的技术成果的知识产权属于采购人。在项目结束时，投标人应向采购人提交详尽的技术文档，包括但不限于需求调研计划、需求分析报告、系统设计报告、系统开发文档及编码、系统数据字典设计、数据库结构目录、测试计划、测试报告、实施计划、实施报告、培训大纲、安装指南、系统操作手册、系统维护手册、系统接口规范、验收报告、程序源代码等。所有提交的文档和资料均应采用标准的中文纸质及电子文档。三、其他要求投标人需在评标现场进行创业担保贷款原型系统演示，演示内容为贷款申请登记、贴息计算管理、贷款业务

13、监控查询、担保贷款查询统计、担保贷款预算报表等功能，设备自带，时间不超过15分钟。四、评标方法和评分细则1.评标方法本次评标釆用综合评分法，将依据投标人投标文件对其资信、业绩、投标产品质量、服务、技术方案、价格等各项因素进行评价，综合评选出最佳投标方案。每一投标人的最终得分为所有评委评分的算术平均值。最高得分的投标人为中标人。得分相同的，报价较低的一方为中标人。得分且投标报价相同的，技术指标较优的一方为中标人。评分因素分值分配商务部分10技术部分70服务部分5价格部分15合计1002、评分细则评分因素评分内容满分商务投标人自开标日起近36个月签订的同类项目合同案例，每提供1个合同得1分，最多得

14、5分。5部分投标人具备CMM(1)5级认证证书得3分，CMM(1)4级认证证书得1分5技术对投标人的软件开发设计方案进行评价，包括系统现状分析、业30部分务需求分析、软件架构设计、软件功能设计、性能安全和兼容性方案、拟提供的技术文档等是否具体合理、可行、全面，提供的数据清洗校验方案、系统发布和切换方案、系统对接衔接方案是否科学合理、具有可操作性，满分30分。评分区间20-30分。对投标人提供的软件开发实施方案进行评价，包括项目实施进度、项目组人员构成、质量保障措施等是否具体合理、可行、全面，满分30分。评分区间2030分。30投标人做创业担保贷款原型系统演示，演示程序应能实现动态交互，评分区间0-10分。非原型演示得0分。投标现场提供场地和投影，其他演示环境、演示设备和演示内容由投标人自行准备，演示时间控制