安全生产标准化原理与实务培训

1、2010年9月16日安全生产标准化原理与实务本课程主要内容一、安全生产标准化的基本要素；二、安全生产标准化工作程序；三、提高本质安全水平的方式方法四、评分方法。 一、是什么？（一）术语和定义(节选) 生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程、标准等规定，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，始终处于安全生产的良好状态，控制生产安全风险。1.安全生产标准化2.风 险 发生特定活动中可能性和后果的组合。3.风险评价 评价风险程度，确定是否需要处理和处理程度，判定为处理风险所付支

2、出是否在可承受的范围。 通过风险识别、风险评价，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失，期望达到以最小的成本获得最大安全保障的管理活动。4.风险管理5.危 害 可能会导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的危险、有害根源或状态。6.危害辨识 识别危害存在并确定其性质的过程。7. 隐 患 作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。8. 重大事故隐患 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。印刷品装订车间线路板乱拉，闸刀开关、插座绝缘体破损电器与可燃物-纸张堆放在一起。10违规装卸（二）安全生产标准化管理模式1.采用策划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)动态循

3、环的管理模式，实现生产经营单位自主管理、自我完善改进，政府部门指导、监督的管理体制，持续推进生产经营单位提高安全绩效。 2.安全生产标准化管理要素 由10个A级要素和43个B级要素组成。 A 级 要 素 B 级 要 素 1.方针、目标、组织机构和职责 (1) 方针目标 (2) 机构设置与人员配备 (3) 职 责 2.法律法规与安全管理制度 (1) 获取和更新 (2) 融入与符合性评价 (3) 安全生产规章制度 (4) 安全操作规程 (5) 修 订 A 级 要 素 B 级 要 素 3.培训教育和人员能力(1) 管理人员培训教育及能力(2) 操作岗位人员培训教育及能力(3) 其他人员培训教育(4)

4、 日常安全活动(5) 安全教育培训管理 A 级 要 素 B 级 要 素 4.危害辩识、风险评价与控制(1) 危害辨识、风险评价实施(2) 范围与评价方法(3) 风险控制与隐患治理(4) 风险信息更新 A 级 要 素 B 级 要 素 5.生产设施、设备与生产过程控制(1) 安全生产投入(2) 生产设备、设施建设(3) 生产设备、设施管理(4) 重点设施、部位和重大危险源管理(5) 日常维护和定期检维修(6) 新设备验收及旧设备拆除、报废 A 级 要 素 B 级 要 素 6.作业安全(1) 作业许可(2) 作业行为和生产过程控制(3) 警示标志(4) 承包商、供应商管理(5) 变 更 A 级 要

5、素 B 级 要 素 7.职业健康与职业危害告知(1) 职业健康管理(2) 职业危害申报(3) 作业场所职业健康管理(4) 劳动防护用品(5) 职业危害告知和警示 A 级 要 素 B 级 要 素 8.应急响应与事故救援、调查和处理(1) 应急救援组织(2) 应急救援器材(3) 应急救援预案与演练(4) 事故抢险救护与报告(5) 事故调查和处理 A 级 要 素 B 级 要 素 9.安全检查与问题整改 (1) 安全检查(2) 安全检查形式与内容(3) 问题整改 10.绩效考核 (1) 绩效评审(2) 奖 惩1.方针、目标、组织机构和职责；2.法律法规与安全管理制度；3.培训教育和人员能力；4.危害辩

6、识、风险评价与控制；5.生产设施、设备与生产过程控制；2010年6.作业安全；7.职业健康与职业危害告知；8.应急响应与事故救援、调查和处理；9.安全检查与问题整改； 10.绩效考核。二、为什么？ 人本主义 社会责任 为了进一步强化企业安全生产主体责任，加强企业安全生产管理工作，规范企业安全生产行为，提高企业安全生产管理水平，减少企业伤亡事故和遏制重特大事故的发生。需要开展有效的安全管理工作。（一）开展安全标准化目的和作用（二）ISO认证体系与安全生产标准化的区别1、相同处： (1)比较科学的管理方法； (2)单位内部需要，社会外部认可； (3)共同遵守相关的法律法规标准； (4)持续改进；

7、(5)单位内审或自评，外部机构评审或复评。 2、不同处：职业安全健康体系认证侧重于管理体系文本，在管理层面上控制。安全生产标准化侧重于人、机、物、环的本质安全。是综合运用安全系统工程理论和方法对系统的安全性进行预测和度量，主要方法是安全检查表和风险分析。职业安全健康体系认证前几年是国际性倡导的，这几年较少推行，费用较大。安全生产标准化近期由安监总局、省局和市局积极推进。（三）安全生产标准化的特点1突出了安全生产工作贯穿企业管理的全方位全过程的地位，强调本质安全的建设；2强调安全生产工作的规范化和标准化安全生产标准化要求企业的安全生产行为必须是合法的和规范的，安全生产各项工作必须符合安全生产法等

8、法津法规和规章、规程的要求。广州市安全生产标准化开展状况 广州市按照国家安监总局和省安监局的部署，从2005年底开始开展安全标准化活动，首先在机械制造业中开展，然后逐步在水泥、家具、陶瓷、商贸、冶金、危化品等行业中推行。安全质量标准考评内容对比 为能让大家对不同行业的安全质量标准的内容有所了解，我们选用商贸企业和机械制造业的有关安全质量标准作比较：考评项目数量（项）商贸企业 10机械制造企业 36考评相同的项目商贸企业机械制造企业安全机构设置人员配备以及日常工作情况安全生产管理机构及人员建设健全安全生产管理制度情况安全生产规章制度、安全生产目标管理、责任制安全生产维权及教育培训现场实操情况安全

9、教育安全技术设施要求安全生产档案事故管理、预防与处理事故管理承发包（外包）与租赁管理发包和出租管理作业场所劳动保护安全生产“三同时”、安全生产检查、厂区、车间作业环境考评中不同的项目商贸企业机械制造企业商贸企业，以商场为主，人员密集场所、消防安全管理是不容忽视的安全问题；人流、场地的安全可靠是检查重点。由于机械制造多以生产工业产品和设备为主，故安全质量标准的考评项目重点在于生产用的工作母机（设备）、变配电系统、涂装作业、特种设备等的安全认可。三、怎么做？1、原则（1）生产经营单位应结合自身特点，建立与保持安全生产标准化体系。（2）安全生产标准化体系的建设,应突出“安全第一、预防为主、综合治理”

10、的方针和以人为本的理念，注重科学性、规范性和系统性，立足于危害辨识和风险评价，立足于隐患治理，风险管理和预防事故发生的思想，充分体现安全与效益、安全与健康、安全与环境之间的内在联系，并与生产经营单位其他方面的基础管理有机结合。安全生产标准化的创建和实施，应在企业生产经营的全过程、全方位、全员中得以体现和贯彻，反映生产经营单位自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高，建立安全生产长效机制。2、申报安全生产标准化评定程序（1）编写自评报告，包括自评汇总表； （2）提出考核评级申请。按照考核申请表的要求，准备相关资料，向相应的考核机构提交书面考核申请表。（3）考核机构确认企业申请是否受理；（4）考核机

11、构制定考核计划，组建考核组；（5）考核组实施现场考核。现场考核应覆盖企业所有的部门、区域；（6）考核组编写考评报告。将考评报告分别提交给企业和考核机构；2010年9月16日（7）考核机构根据考核组的考核意见进行评审，确定对企业的考核评级结果，并上报市安监局；（8）达到评级条件的，由市安监局向企业颁发等级证书；（9）市安监局对达标企业进行公告；证书三年有效期内，考核机构对企业进行抽检；证书三年有效期满前三个月内，企业向原考核机构提出换证申请，经考核合格后换发新证。3、证书有效期一级（国家级）：不小于900分（含900）二级（省级）：不小于800分（含800分）三级（市级）：不小于600分（含600分）各空项分之和超过200分的，不得评为一级安全生产标准化机械制造企业。 本考核评级办法适用于各类机械制造企业。 4、评级办法 5、机械行业推行安全生产标准化的工作步骤成立考评工作小组各层次人员培训做好职能分解开展排查确定等级目标确定整改计划实施整改计划自评准备自评编写报告申请复评考核评级的工作程序自评报告发证企业自评复评机构复评复评机构提交复评报告企业按复评要求整改核准