中小企业信用之担保定义

1、 PAGE 懊07年全国中小疤企业信用担保机傲构联席会议综合材料皑（聊城市程国兴邦整理）目录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc190753830 奥第一部分联席办会议挨 PAGEREF _Toc190753830 h 艾4 HYPERLINK l _Toc190753831 昂全国中小企业信摆用担保机构联席背会议规则背 PAGEREF _Toc190753831 h 俺5 HYPERLINK l _Toc190753832 皑全国中小企业信隘用担保行业自律吧公约绊 PAGEREF _Toc190753832 h 岸13 HYPERLINK l _Toc190753

2、833 邦联席会议组织架绊构伴 PAGEREF _Toc190753833 h 邦18 HYPERLINK l _Toc190753834 把联席会议专业组拜 PAGEREF _Toc190753834 h 百22 HYPERLINK l _Toc190753835 疤全国最具影响力扳中小企业信用担绊保机构柏 PAGEREF _Toc190753835 h 八24 HYPERLINK l _Toc190753836 版历届联席会议回斑顾爸 PAGEREF _Toc190753836 h 鞍27 HYPERLINK l _Toc190753837 肮第二部分行业唉报告哎 PAGEREF _Toc

3、190753837 h 半29 HYPERLINK l _Toc190753838 阿中国中小企业信般用担保业稗2007柏年度发展报告懊 PAGEREF _Toc190753838 h 霸30 HYPERLINK l _Toc190753839 肮岸重庆市中小企业柏信用担保业发展耙报告昂 PAGEREF _Toc190753839 h 昂40 HYPERLINK l _Toc190753840 罢第三部分大会傲发言八 PAGEREF _Toc190753840 h 皑47 HYPERLINK l _Toc190753841 邦立足重庆凹 把服务库区捌 安努力塑造政策性百担保品牌拔 PAGERE

4、F _Toc190753841 h 澳48 HYPERLINK l _Toc190753842 肮创新是民营担保斑机构的唯一选择白 PAGEREF _Toc190753842 h 跋60 HYPERLINK l _Toc190753843 懊强化内控板 澳持续创新拌 盎和谐发展懊 PAGEREF _Toc190753843 h 瓣71 HYPERLINK l _Toc190753844 拌UPG胺关于懊“柏桥隧模式矮”隘的汇报氨 PAGEREF _Toc190753844 h 疤81 HYPERLINK l _Toc190753845 澳第四部分同业吧交流白 PAGEREF _Toc19075

5、3845 h 啊97 HYPERLINK l _Toc190753846 熬关于北京市政策懊性融资担保体系矮建设的建议暗 PAGEREF _Toc190753846 h 罢98 HYPERLINK l _Toc190753847 哀加息背景下中国埃担保业发展的思扳考般 PAGEREF _Toc190753847 h 盎110 HYPERLINK l _Toc190753848 隘发挥行业平台与翱龙头作用阿 俺在规范合作创新艾上下功夫隘 PAGEREF _Toc190753848 h 摆117 HYPERLINK l _Toc190753849 澳基金板+皑品牌：担保资源安优势重组的路径板选择敖

6、 PAGEREF _Toc190753849 h 敖131 HYPERLINK l _Toc190753850 柏鞍顺德区中小企业稗信用担保基金运阿作的启示懊 PAGEREF _Toc190753850 h 暗131 HYPERLINK l _Toc190753851 蔼我们是如何进行俺担保业务深度经哀营的胺 PAGEREF _Toc190753851 h 凹138 HYPERLINK l _Toc190753852 埃规范担保行为靶 拔促进融资担保业绊稳健发展的几点啊思考班 PAGEREF _Toc190753852 h 哎149 HYPERLINK l _Toc190753853 背担保体

7、系的建设啊应与我国国情及扒金融体系相适应芭 PAGEREF _Toc190753853 h 袄159 HYPERLINK l _Toc190753854 坝谈充分利用政策摆性担保机构优势扮实现可持续发展奥 PAGEREF _Toc190753854 h 芭165 HYPERLINK l _Toc190753855 爸创新担保品牌袄 巴推进民间借贷担安保服务霸 PAGEREF _Toc190753855 h 昂172 HYPERLINK l _Toc190753856 哎十级分类评级系昂统和风险定价瓣 PAGEREF _Toc190753856 h 爱178 HYPERLINK l _Toc19

8、0753857 懊开创农村金融担佰保服务的新篇章盎 PAGEREF _Toc190753857 h 坝187 HYPERLINK l _Toc190753858 跋担保公司实现可绊持续发展战略的癌实践体会拌 PAGEREF _Toc190753858 h 癌197 HYPERLINK l _Toc190753859 隘顺应需求出实招暗 斑稳健经营求发展袄 PAGEREF _Toc190753859 h 隘204 HYPERLINK l _Toc190753860 澳第五部分暗 绊专家讲座袄 PAGEREF _Toc190753860 h 白213 HYPERLINK l _Toc1907538

9、61 百物权法对担保行邦为的若干重要影案响敖 PAGEREF _Toc190753861 h 疤213 HYPERLINK l _Toc190753862 疤十字路口上的中阿国经济与金融懊 PAGEREF _Toc190753862 h 绊237 HYPERLINK l _Toc190753863 按第六部分埃 扳银保论坛蔼 PAGEREF _Toc190753863 h 霸268 HYPERLINK l _Toc190753864 拌陈玉明哎 摆东亚银行总行副唉行长袄 PAGEREF _Toc190753864 h 疤268 HYPERLINK l _Toc190753865 八陈景功俺 八

10、建设银行总行公肮司业务部副总经芭理敖 PAGEREF _Toc190753865 h 哀277 HYPERLINK l _Toc190753866 伴王明跃百 背深圳平安银行总版行行长助理埃 PAGEREF _Toc190753866 h 袄288 HYPERLINK l _Toc190753867 埃冉海陵凹 凹重庆银行总行副柏行长拜 PAGEREF _Toc190753867 h 捌295 HYPERLINK l _Toc190753868 疤各组代表发言扮 PAGEREF _Toc190753868 h 罢2捌99芭第一部分联席肮会议疤全国中小企业信敖用担保机构联席凹会议规则总则敖第一条

11、 会议名伴称：全国中小企爸业信用担保机构耙负责人联席会议斑（以下简称联席百会议）。傲第二条 会议性罢质：由全国大城爸市以上具有一定邦规模、影响力较埃大，有代表性的奥中小企业信用担捌保机构（以下简懊称信用担保机构邦）负责人联合自拌愿发起，非官方鞍，非法人性质的熬会议。肮第三条 会议宗按旨：在国家宪法按、法律、法规和白相关政策指导下背，为信用担保机版构搭建鞍“般课题研讨、业务碍交流、联谊协作班、考察培训、创隘新发展、自律维俺权拔”白服务平台。以打百造和发展具有中哎国特色的担保市般场为己任，引导捌信用担保行业健疤康、有序、可持伴续发展。拔第四条 联席会癌议接受国家发改巴委的业务指导和班监督管理。会议

12、职责和任务伴第五条 联席会敖议职责和任务是斑：哎（一）开展业务坝交流、就行业发板展中的重大课题伴及相关政策、法坝律、法规进行专挨题研讨、学术讲巴座；板（二）规范行业唉行为，开展行业班评级考核，促进懊行业自律；盎（三）制定行业邦发展规划，创新拌业务模式，促进佰行业发展；艾（四）促进同业败间的联谊协作，翱开展再担保、互鞍保、联保及跨地矮区业务合作；摆（五）反映行业凹呼声，维护信用懊担保机构及行业跋组织的合法权益按；澳（六）培训从业敖人员，组织国内把、国际学习考察敖，提升信用担保奥机构整体功能；矮（七）利用网络班、刊物等现代化白手段，推动信用哎担保机构信息化扮建设；唉（八）就行业建败设问题向政府主斑

13、管部门提出建议吧，落实国家扶持半中小企业信用担暗保体系建设的相跋关政策和措施。八 搬第三章成员条伴件和范围绊第六条 参加全罢国联席会议成员安单位的条件，应挨是依法登记注册鞍，具备行业资质伴，以本区域内中懊小企业为服务对芭象，以信用担保昂为主营业务的中盎小企业信用担保叭机构。隘第七条 参加会胺议成员单位界定靶在以下范围：敖（一）倡议成立哀全国中小企业信澳用担保机构负责胺人联席会议筹备懊组倡议人单位；般（二）历届全国癌（部分）省、市哎信用担保机构负搬责人联席会议承爱办单位；凹（三）列入原国按家经贸委（现国澳家发改委）确定瓣的一至四批全国八信用担保体系试斑点范围单位；哀（四）经所在省俺、市中小企业管

14、笆理部门推荐以中笆小企业信用担保笆为主营业务的其扒他担保机构。伴（五）信用担保艾行业组织及其他埃相关机构。瓣第八条 参加会爱议成员单位必须矮在大会注册或受芭到大会邀请。出啊席联席会议人员柏应为本机构主要八负责人。叭第九条 成员单唉位享有下列权利肮：爸（一）有自愿加凹入，主动退出联俺席会议的权利；澳（二）有对联席啊会议工作目标、佰方针和任务提出柏建议的权利；邦（三）有优先参扮加联席会议组织爸的交流、研讨、捌培训、考察等项俺活动的权利；懊（四）有优先得爱到政府有关促进板中小企业信用担班保体系建设政策败扶持的权利；敖（五）有优先获办取联席会议推介败的经验、成果、哀信息的权利；案第十条 成员单按位履行

15、下列义务班（一）自觉接受捌国家和地方中小扳企业管理部门的碍指导和监管；爸（二）遵守自律绊公约和联席会议跋规则；啊（三）实施联席啊会议工作目标、半方针和任务，积板极参加联席会议安组织的各项活动颁；笆（四）为信用担稗保行业建设反映扳情况，提供信息搬；疤（五）维护联席颁会议团结和声誉稗。埃第四章会议组捌织框架班第十一条 全国蔼中小企业信用担爸保机构负责人联搬席会议，是成员班单位共同举办的暗最高活动方式会板议。会议闭会期氨间，为推动联席岸会议工作目标的版实施，设立以下笆非常设机构：联挨席会议筹备组、邦联席会议筹备组艾核心层、联席会蔼议筹备组下设的巴七个专业小组。颁主持非常设机构佰具体工作的为联办席会议

16、筹备组召靶集人。联席会议氨每年召开一次，半实行大会执行主疤席轮换制。敖第十二条 联席板会议的议题和任斑务是：叭（一）举办行业隘交流、专家讲座俺、课题探索、国肮际研讨、政策咨把询活动；矮（二）审议联席扳会议筹备组工作柏报告；背（三）讨论通过跋联席会议工作目笆标、方针和任务岸；啊（四）制定和修瓣改行业的行规和啊公约；败（五）决定其他罢重大事项。佰第十三条 联席靶会议筹备组由倡伴议成立全国中小肮企业信用担保机吧构负责人联席会半议筹备组21家胺倡议人单位组成绊，每年至少召开埃一次会议。其主班要职责是：艾（一）商议联席懊会议筹备组召集凹人向大会提交的霸工作报告；矮（二）商议联席靶会议筹备组拟定摆的工作目

17、标、方奥针和任务；坝（三）审议联席瓣会议筹备组下设昂七个专业小组的疤工作计划；靶（四）完成联席袄会议和国家发改氨委中小企业司交岸办的工作。班第十四条 联席版会议筹备组核心按层，由专业小组版的牵头单位组成耙。其主要职能是佰：背（一）完成联席敖会议筹备组交办啊的分管工作；罢（二）制定分管唉专业组工作计划扮、方案和相关规败则；拌（三）不定期召暗开工作会、研讨伴会，推动分管专斑业工作的实施；翱（四）每半年向扳联席会议筹备组稗召集人报告工作隘，重大活动随时办报告。凹第十五条 联席挨会议筹备组召集白人，实行轮换制拜，每届任期二年凹。召集人在联席扮会议筹备组核心拜层单位中产生，败按参加全国省、爱市中小企业信

18、用搬担保机构联席会盎议的先后顺序轮芭换，同一届的按班单位第一个字拼傲音顺序轮换。召暗集人行使下列职碍权：艾（一）召集和主唉持召开联席会议凹筹备组和联席会般议筹备组核心层板单位会议；芭（二）领导各专笆业小组完成分管般工作，检查工作罢进度；昂（三）以通讯、摆传真、电子邮件爸等形式主持日常傲工作，实施年度败工作计划；敖（四）协助大会稗执行主席筹备办把好每届联席会议埃；凹（五）起草向联唉席会议所做工作扳报告，拟定工作把目标、方针及任芭务；矮（六）向国家发背改委中小企业司扳汇报、请示工作疤，通报相关情况爸。盎第十六条 联席哀会议筹备组下设疤七个专业小组，安分别由联席会议俺核心层单位牵头埃并开展工作。七昂

19、个专业小组的职隘责是：傲（一）培训专业扒组：业务培训、俺孵化器建设及其败他业务研究和考懊察；艾（二）信息化专瓣业组：担保业务柏平台、数据库、盎统计分析等信息扮化建设；巴（三）担保合作胺专业组：再担保摆、互保、联保、懊跨地区业务合作懊；扒（四）行业发展斑专业组：行业评笆级、考核、市场奥准入，行业规范安与自律、业务创傲新、能力提升；柏（五）协会建设爸专业组：内部规肮则，守则和必要笆的工作程序，发罢展规划；澳（六）政策研究爱专业组：行业重摆大课题研究，政艾策性建议、法律凹、法规探讨；阿（七）刊物专业隘组：宣传及稿件柏征集，编辑、发俺行、交流专业资隘料。胺第十七条 联席埃会议执行主席，班在参加会议的成

20、啊员单位中经协商耙产生，实行每届败轮换制。每届联扮席会议结束前确袄定下一届联席会巴议的举办时间和袄地点及承办单位傲，承办单位负责佰人为下一届联席霸会议执行主席，摆并与前任执行主半席在联席会议筹鞍备组召集人主持绊下，办理会务交蔼接手续。俺第十八条 联席拜会议执行主席的般职能是：败（一）在国家发邦改委中小企业司鞍、联席会议筹备疤组召集人指导下百，拟定每届联席搬会议的规模、主瓣题和议程方案；癌（二）安排会议埃具体时间、地点鞍、负责邀请嘉宾按和下发会议通知柏；安（三）负责主持暗大会议程，安排胺会务、食宿、搞疤好后勤服务；般（四）负责会后唉会议资料的整理拔、发送；癌（五）完成联席伴会议筹备组召集癌人交办

21、的其他工瓣作。第五章附则傲第十九条 本规颁则经联席会议全办体成员大会通过艾后生效，解释权坝属联席会议筹备碍组。联席会议筹皑备组尊重大多数翱成员单位意见，澳必要时对规则进肮行修改。艾全国中小企业信鞍用担保行业自律斑公约 第一章总则盎第一条 为促进氨全国中小企业信斑用担保行业健康敖发展，建立行业熬自律机制，规范艾行业从业行为，百维护担保市场秩背序,保护担保机罢构、担保从业人八员以及担保客户翱的合法权益，制扒定本公约。皑第二条 本公约拜所称担保行业是白指从事中小企业隘贷款信用担保、按中小企业资信评癌估与咨询、贷款哎债务追偿及相关跋担保业务等活动版的行业的总称。班担保机构是指经皑依法注册登记、傲具有为

22、企业法人百或自然人提供信啊用担保职能的各蔼类担保公司或担般保中心等法人实背体；担保从业人安员是指各担保机澳构内从事担保业跋务或担保管理的败人员。笆第三条 担保行鞍业自律的基本原摆则是：诚信、守癌法、公平。隘第四条 倡议全霸行业从业者加入半本公约，从维护摆全行业整体利益拜出发，积极推进袄行业自律，创造半良好的行业发展爱环境。拔第五条 全国中颁小企业信用担保摆机构负责人联席柏会议为本公约的哎执行机构，负责傲组织实施本公约败。隘第二章行业自罢律与管理条款暗第六条 自觉遵颁守国家有关担保霸行业发展和管理按的法律、法规和懊政策，倡导担保癌机构及其从业人隘员严格遵守担保矮程序，热情为客挨户服务、为客户霸着

23、想，认真负责袄地办理担保业务稗，并在国家政策摆指导下合理收费胺，积极推进担保哀行业的职业道德奥建设。把第七条 严格执澳行与银行的合作芭协议，维护双方背的共同利益，互俺通信息、真诚合摆作。担保贷款出拌现逾期时，应当搬按合同约定及时柏履行合同义务。靶第八条 鼓励担摆保机构之间开展佰合法、公平、有八序的行业竞争，袄以提高担保机构班的服务质量和风拌险控制水平。反坝对采用不正当手爸段进行行业内竞伴争，反对私下撬癌挖同业其他机构蔼在职人员。倡导昂担保机构及其从吧业人员时刻维护傲行业利益和形象啊，密切合作，相隘互尊重，交流互蔼助，共谋发展。埃第九条 自觉维埃护担保客户的合懊法权益，保守客鞍户信息秘密；不败利

24、用客户提供的吧信息从事任何与败担保无关并有损疤客户利益的活动败。把第十条 积极督耙促担保机构建立霸内部业务统计制氨度，真实及时地霸披露相关担保信癌息，定期向中小般企业管理部门、把工商行政部门、懊税务部门、合作半银行、担保行业瓣协会等机构报送罢相关报表。吧第十一条 积极背促进担保机构资敖信评级工作，提奥高担保机构信息扮透明度和准确性敖。逐步建立对担安保客户的信用评绊价和联合征信工盎作，实现担保行盎业内的中小企业邦信用信息资源共板享。把第十二条 担保板机构及其从业人拌员应当自觉履行百担保行业的自律袄义务：扒一、不利用媒体绊或者其他方式夸搬大、虚假宣传，奥误导当事人；绊二、不故意诋毁爱、贬损其他担保

25、澳机构、担保从业胺人员的声誉；哎三、不利用职务埃之便谋取不当利俺益；盎四、不给付或者佰承诺给付回扣或白者其他利益；扮五、不采用不正邦当方式垄断担保皑业务、不低价竞哀争客户；稗六、不恶意串通隘担保当事人或金傲融机构，提供虚巴假担保；懊第十三条 加强瓣行业沟通、行业肮协作，积极探讨靶和研究行业发展矮战略，为行业的哀健康、持续发展邦献计献策。稗第十四条 自觉挨接受社会各界对按担保行业的监督半和批评，共同抵拌制和纠正行业不挨正之风。罢第三章公约执般行扳第十五条 全国傲中小企业信用担傲保机构负责人联伴席会议负责监督埃实施本公约，负白责向公约成员单氨位传递行业管理案的法规、政策及鞍行业自律信息，佰维护成员

26、单位的敖正当利益，并对碍成员单位遵守本笆公约的情况进行拔督促、指导和检蔼查。扳第十六条 本公坝约成员单位应充懊分尊重并自觉履芭行本公约的各项盎自律条款。疤第十七条 公约白成员单位之间发澳生争议时，应自蔼觉维护行业团结蔼，以维护行业整隘体利益为重，争八取以协商的方式按解决争议。当协艾商难以达成时，爸也可请求公约执敖行机构进行调解扮。埃第十八条 公约阿成员单位违反本胺公约的，其他成伴员单位均有权及伴时向公约执行机斑构进行检举。经斑查证属实且造成挨不良影响的，由扳公约执行机构视按不同情况给予通埃报、取消公约成肮员资格或建议政颁府主管部门给予懊行政处罚的处理按。艾第十九条 本公把约所有成员均有稗权对公

27、约执行机靶构执行本公约的唉合法性和公证性耙进行监督。搬第二十条 本公伴约执行机构及成翱员单位在实施和扮履行本公约过程拜中必须遵守国家稗有关法律、法规啊。第四章附则爸第二十一条 本捌公约经发起单位背提议，经全国中拜小企业信用担保爱机构负责人联席唉会议讨论通过后疤生效。挨第二十二条 经靶公约执行机构或把五分之一以上成氨员单位提议，并肮经三分之二以上吧成员单位同意，巴可以对本公约进绊行修改。拜第二十三条 本懊公约自公布之日癌起执行。安联席会议组织架板构疤联席会议筹备组吧召集人单位罢深笆圳市中小企业信哎用担保中心傲联席会议专业组哀（7个）培训专业组 信息化专业组 罢担保合作专业组俺专业组 奥行业发展专

28、业组哀 盎协会建设专业组霸专业组 叭政策研究专业组啊 刊物专业组把联席会议发起人百单位（21家）伴深圳市中小企业碍信用担保中心哎长春市中小企业凹信用担保有限公班司巴江苏省信用担保唉有限责任公司巴银川市中小企业案信用担保中心疤四川省经济技术啊投资担保中心爸大连市企业信用办担保有限公司蔼北京中关村科技昂担保有限公司肮山西省中小企业白信用担保有限公吧司阿广东省信用担保背协会皑天津市中小企业霸信用担保中心唉武汉中小企业信伴用担保有限公司肮安徽省信用担保懊集团有限公司哀深圳市中科智担捌保投资有限公司靶黑龙江鑫正投资版担保有限责任公罢司昂广东银达担保投皑资集团有限公司颁呼和浩特市中小胺企业信用担保中扒心版

29、哈尔滨市中小企唉业信用担保中心扒湖南中保投资担扒保(集团)有限澳公司皑湖北省中企投资俺担保有限公司颁重庆瀚华信用担唉保公司邦广东中盈盛达担岸保投资有限公司矮联席会议筹备组肮成员单位（31败家）柏深圳市中小企业坝信用担保中心绊长春市中小企业柏信用担保有限公叭司背江苏省信用担保哎有限责任公司拌银川市中小企业摆信用担保中心跋四川省经济技术败投资担保中心坝大连市企业信用捌担保有限公司袄北京中关村科技白担保有限公司隘山西省中小企业耙信用担保有限公澳司岸广东省信用担保挨协会搬天津市中小企业澳信用担保中心吧武汉中小企业信颁用担保有限公司傲安徽省信用担保笆集团有限公司般深圳市中科智担啊保投资有限公司昂黑龙江鑫

30、正投资碍担保有限责任公氨司稗广东银达担保投百资集团有限公司拌呼和浩特市中小按企业信用担保中笆心耙哈尔滨市中小企靶业信用担保中心颁湖南中保投资担俺保(集团)有限笆公司邦湖北省中企投资盎担保有限公司扮重庆瀚华信用担白保公司靶广东中盈盛达担阿保投资有限公司爸北京首创投资担傲保有限责任公司霸吉林省信用担保傲投资有限公司埃内蒙古元盛投资百担保集团股份有班限公司扳杭州高新投资担爸保有限公司隘河北省中小企业背信用担保服务中般心哎福建恒实担保有疤限公司吧山东民鑫担保集艾团有限公司懊上海融真担保租佰赁有限公司癌河南省中小企业白投资担保股份有版限公司叭云南省投融资担澳保有限公司联席会议专业组 培训专业组 罢牵头单

31、位：北京啊中关村科技担保颁有限公司 叭配合单位：深圳把市中小企业信用碍担保中心、山西般省中小企业信用蔼担保有限公司、傲天津市中小企业搬信用担保中心班主要工作任务：爱业务培训、孵化靶器建设及其他业搬务研究和考察。信息化专业组 啊牵头单位：深圳笆市中小企业信用吧担保中心绊配合单位：大连懊市企业信用担保靶有限公司、长春唉市中小企业信用奥担保有限公司、颁银川市中小企业佰信用担保中心 俺主要工作任务：扳担保业务平台、柏数据库、统计等爱信息化建设。阿担保合作专业组暗 绊牵头单位：山西叭省中小企业信用昂担保有限公司耙配合单位：黑龙拌江省鑫正投资担矮保有限责任公司坝、安徽省信用担巴保集团有限公司爱 翱主要工作

32、任务：爸再担保、互保、背联保、跨地区业巴务合作等。佰行业发展专业组爸 邦牵头单位：广东芭省担保协会 按配合单位：中国奥中科智担保集团埃股份有限公司、按江苏省信用担保半有限责任公司、版山西省中小企业伴信用担保有限公俺司、重庆瀚华信百用担保有限公司胺主要工作任务：柏行业评级、行业坝考核、行业规范白与自律、业务创巴新、能力提升。拌协会建设专业组靶 肮牵头单位：天津爱市中小企业信用靶担保中心 翱配合单位：广东板银达担保投资集俺团有限公司、北背京中关村科技担耙保有限公司 奥主要工作任务：案内部规则、守则蔼和必要的工作程皑序、发展规划。安政策研究专业组袄 百牵头单位：江苏安省信用担保有限败责任公司 翱配合

33、单位：四川矮省经济技术投资凹担保中心、广东背省担保协会、深癌圳市中小企业信摆用担保中心 哀主要工作任务：肮行业重大课题研败究、政策性建议半、法律法规探讨按。刊物专业组 瓣牵头单位：长春暗市中小企业信用懊担保有限公司 奥配合单位：山西叭省中小企业信用稗担保有限公司、稗呼和浩特市中小翱企业信用担保中岸心 熬主要工作任务：捌宣传及稿件征集邦、编辑、发行、扳交流等。扳全国最具影响力稗中小企业信用担笆保机构靶2005年获选办的十家担保机构埃深圳市中小企业埃信用担保中心伴山西省中小企业捌信用担保有限公班司隘北京中关村科技绊担保有限公司疤安徽省中小企业把信用担保中心唉长春市中小企业斑信用担保有限公芭司按大连

34、市企业信用白担保有限公司斑深圳市中科智担伴保投资有限公司扳江苏省信用担保半有限责任公司阿天津市中小企业鞍信用担保中心懊广东银达担保投把资集团有限公司挨班2006年获选按的十家担保机构败广东中盈盛达担扮保投资有限公司耙北京首创投资担坝保有限责任公司敖黑龙江鑫正投资搬担保有限公司盎深圳市高新技术案投资担保有限公巴司岸呼和浩特市中小胺企业信用担保中百心凹重庆瀚华信用担绊保有限公司皑吉林省信用担保办投资有限公司安四川省经济技术拜投资担保中心百银川市中小企业肮信用担保中心矮成都中小企业信敖用担保有限公司疤历届联席会议回佰顾跋第1届，200跋3年1月，深圳摆由深圳市中小企背业信用担保中心疤承办，定名为安“

35、阿十四省市中小企罢业信用担保机构巴联席会议跋”傲，参会代表围绕疤信用担保业的可瓣持续发展等重要坝问题进行了研讨半。俺第2届，200癌3年8月，长春绊由长春市中小企吧业信用担保有限坝公司承办，参会笆机构18家，参敖会代表共同签署稗协作公约。俺第3届，200扒4年4月，南京哀由江苏省信用担啊保有限责任公司拜承办，参会机构澳23家，参会代八表30余人，会蔼议对中小企业信袄用担保体系建设岸进行了广泛探讨瓣。俺第4届，200埃4年8月，银川扒由银川市中小企稗业信用担保中心疤承办，参会机构摆40余家，参会昂代表80余人，肮会议就信用担保百机构柏如何更好地支持肮中小企业发展、斑市场准入、行业敖管理、产品开发

36、伴等方面进行了交傲流。捌第5届，200氨5年4月，成都芭由四川省经济技阿术投资担保中心岸承办，参会机构啊70余家，参会袄代表130余人芭，通过了由深圳把市中小企业信用唉担保中心等21伴家担保机构发起氨的倡议书，成立稗了联席会议筹备拔小组。安第6届，200阿5年9月，大连耙由大连市企业信绊用担保有限公司碍承办，参会机构斑140余家，参背会代表170人板，会议正式更名哎为伴“拌全国中小企业信叭用担保机构负责熬人联席会议叭”碍，罢通过了全国中班小企业信用担保瓣行业自律公约安、巴全国同业机构担傲保业务合作促进肮计划，首批推白选出叭“办全国最具影响力芭担保机构氨”暗。凹第7届，200笆6年6月，呼伦半贝

37、尔半由内蒙古元盛投暗资担保股份有限背公司承办，参会背机构150余家氨，参会代表20爱0余人，会议发爱布了中小企业吧信用担保业发展背报告，推出了搬“哀一代担保人讲坛吧”唉，第二批推选出哀“白全国最具影响力按担保机构案”吧。耙第8届，200扮7年10月，重案庆皑由重庆瀚华信用跋担保有限公司承蔼办，参会机构2白00余家，参会瓣代表300余人哎。会议沿承了如唉行业发布、同业斑交流、最具影响败力担保机构揭晓版等前七届的精华邦，并将推出 肮“傲银保高层论坛暗”敖，邀请国内著名办学者专题演讲，八更多精彩值得期癌待稗案第二部分行业邦报告袄中国中小企业信伴用担保业200爸7年度发展报告斑国家发改委中小柏企业司巡

38、视员 扮 狄娜拜中国中小企业信癌用担保业自19般98年开始试点稗至今已有九年。皑九年来，在中央班各有关部门和地摆方各级政府的大摆力支持和积极推柏动下，全国担保隘业已经成为破解佰中小企业融资难摆问题的重要力量耙，在为广大中国坝中小企业提供担爸保为主的金融服百务的同时，自身爱也取得了长足的班发展。唉一、碍我国中小企业信癌用担保业发展概熬况爱据国家发改委调癌查统计，截止2鞍006年底，全岸国担保机构3,艾366家，其中把：省级担保机构捌359家，地市罢级担保机构1,唉665家；政府艾完全出资的68隘8家，参与出资皑的629家，民盎间出资的2,0伴49家；公司法氨人2,863家敖，事业单位38艾1家，

39、社团法人案122家。昂全国担保机构共巴筹集担保资本金板总额1,232佰.58亿元，同耙比增加424.靶72亿元，增长笆52.57%，耙其中政府出资3班57.46亿元般，占担保资金总笆额的29%；累版计担保企业37胺9,586户，颁累计担保总额8翱,051.87邦亿元，同比分别佰增加44.07肮%和72.27盎%。唉累计实现收入2罢57.74亿元疤，其中保费收入啊178.83亿坝元，投资收入4翱9.29亿元，百其他收入29.懊62亿元。耙二、我国中小企扒业信用担保行业盎发展的新特点叭自1998年试拜点以来，我国中肮小企业信用担保昂体系经历了试点般探索、政策推进拜和依法实施三个氨重要阶段，已由罢初

40、期的机构试点伴，发展成为一个巴新兴行业吧作为新兴行业，搬主要标志为：一班是国际公认的高疤风险行业，其机傲构准入已列入国斑家行政许可范畴扳；二是国家财政肮部门已为其量身绊定做了独立的行扮业财务会计管理胺办法；三是各级扮财税部门已探索袄或实施了补偿专办项和税收减免；斑四是全国已有大百部分省区市依当懊地需求成立了区佰域性担保业协会罢。与此相适应，半政府推动担保业芭发展的指导思想罢亦从试点初期的版“百发展中规范胺”版，到引导一个独般立行业的唉“八规范中发展吧”熬。此时，强调体按系建设、系统控班制、规范发展、埃择优扶强和行业伴整合尤为重要。背其次，我国中小挨企业信用担保体颁系建设已由政府凹主导型向市场主

41、把导、政府引导型扒方向发展，政府啊的扶持方式已由蔼初期的一次性资挨本金注入，到目耙前的重在建立补袄偿机制，再到信跋用资源的有效配爸置上熬各级政府坚持政颁策扶持与市场化叭动作相结合的原伴则，通过资金投芭入和政策调控等扒多种手段，积极捌引导和推进担保拌体系建设走市场澳化道路。中小企绊业信用担保体系扳建设正在由初期背的以政府投入为半主向投资主体多把元化方向发展。艾特别是国务院奥关于鼓励支持和拜引导个体私营等扮非公有制经济发扒展的若干意见矮（国发200奥53号）的推罢动，大量民间资挨金被激活投入担八保业，其市场化癌进程明显加快。败据统计，在全国罢3,366家担搬保机构中，公司靶制担保机构已达阿2,86

42、3家，巴占总数的85.绊14%。在全国颁担保机构的出资懊总额1,232八.58亿元中，稗非政府出资已达捌875.12亿斑元，占担保资金跋总额的71%。袄担保机构已从初癌期主要由政府出岸资为主，发展到敖以企业、民间组稗织和自然人等非碍政府出资为主，哎越来越多的担保拌机构通过市场化摆运作、企业化管芭理正促使我国担哎保业的发展由政俺府主导型逐步向俺市场主导、政府疤引导型方向转变扒。近年来，随着绊试点到行业的形伴成，政府扶持的坝方式也相应地由绊资金注入到机制柏建立。针对担保挨业的特点，各级版政府已将有限的跋财力用在风险防隘控、损失补偿和搬激励机制的建立败上。霸第三，我国中小澳企业信用担保机氨构资本实力

43、增强罢、业务品种创新拔、专业团队形成坝、总体素质稳定八提高矮随着担保实力显板著增强的同时，扒我国担保机构经瓣营的担保品种也坝呈多样化趋势，挨除为企业提供贷阿款担保等传统产白品外，票据担保拌、出口信用担保绊、履约担保（如颁工程履约担保、柏招投标担保、工摆程付款担保）等把正在成为担保机半构为满足市场需艾求而积极开发的唉业务品种。败伴随中国金融业按改革与创新以及氨外资银行的倒逼挨作用，担保业有斑识之士已经预言疤，担保机构要自叭创品牌，发挥与邦银行的比较优势巴，紧紧围绕中小俺企业成长过程中拌的创业期、成长叭期、壮大期和成扮熟期等不同阶段案，在项目咨询、鞍诊断、中间业务挨、融资担保和非鞍融资担保等全程案

44、服务中，争做中爱小企业一体化融凹资供应商，实现柏与银行互利、与拔企业共赢的局面靶。埃担保机构在大力皑拓展业务的同时盎，也把防范自身百风险，促进担保坝业可持续发展放肮在重要位置。据半资料显示，20霸06年底，3,鞍366家担保机俺构实现收入25伴7.74亿元，爱比上年增加两倍芭以上，担保业的摆可持续发展能力般进一步提高。同般时，担保业控制背风险、抵御风险跋的能力也在加强案，代偿率、损失八率均控制在较低跋水平，化解风险般的准备金储备进坝一步充实。据统扳计，2006年凹底，3,366伴家担保机构累计搬发生代偿38.柏21亿元，只占熬累计担保总额的艾0.47%，比哎上年降低0.0芭7%。其中，实芭现追

45、偿的数额达背15.56亿元捌，最终确认发生办的代偿损失是5傲.94亿元，只笆占担保贷款总额拔的0.07%，佰与上年持平。与颁此同时，抗风险扮能力不断增加。肮2006年底，败3,366家担坝保机构共累计提唉取风险准备金4澳7.75亿元，稗比上年提高一倍挨多。从总体上看澳，担保机构整体氨保持了良好的发澳展势头，防范和拌化解风险的能力拜进一步提升，担跋保贷款质量得到叭提高，行业运行哎状况基本良好。唉第四，我国中小哎企业信用担保体翱系建设支持中小懊企业发展的企业案效益、社会效益跋显著昂据2006年业霸务统计，在3,巴366家担保机盎构业务总笔数中唉，单笔担保额在按100万元以下澳的共计128万跋笔，占

46、总笔数的凹85.8%；在癌担保机构累计担巴保收入257.扮74亿元中，保啊费收入178.哎83亿元，占总胺量的69.38邦%。这表明，我稗国中小企业信用隘担保机构确实是罢以中小企业为主颁体，以担保为主耙业。担保机构还盎通过建立受保企摆业信用评级系统蔼和信用档案数据癌库，使申保企业澳开始有了信用记半录，培育了企业拜对信用的现实需叭求，企业首次贷拜款率提高了70瓣%以上，初步形鞍成了企业立信、颁政府征信、专业俺评信、机构授信背和社会重信的长搬效机制。实践证疤明，担保机构根扒据地方经济发展坝需要，不断提升胺中小企业的信用吧能力，使其不断败提升获得金融机摆构提供贷款的能办力，促进了地方扳经济的发展。受

47、八保企业在担保机案构的支持下，其八销售收入、实现佰利税和就业人数蔼均显著增加，社巴会效益和企业效八益显著。据统计邦，2006年当澳年机构为企业提昂供了3,114肮.57亿元担保芭服务支持，受保癌企业新增销售收搬入4,856.百93亿元，新增笆利税415.7办1亿元，新增就凹业213万人。靶三、我国中小企稗业信用担保业发跋展中存在的主要哀问题般（一）担保机构靶规模小、实力弱绊，一些地区的机耙构发展过快、过斑滥阿2006年担保哀机构户数比上年巴增加15.51稗%，保持了较高熬的发展速度，但白户均注册资金只昂有3,695万拌元，比上年增加奥635万元，新搬增担保机构规模坝依然偏小。从调办查情况看，个

48、别安地区存在着发展半过快甚至过滥的笆现象：一是担保巴资本金规模过小百，缺乏规模效应芭；二是放大倍率把偏低，银行认同霸度不高，担保效矮应难以发挥；三翱是业务空置较高安，个别地区近七百成担保机构未开懊展正常业务。邦（二）担保业专拔业法律和行规行扮约建设滞后，担岸保机构运作规则八缺乏班担保机构的设立柏尚无统一的适应巴担保业发展的市罢场资质要求。坝担保法作为担把保业的专门法律斑，仅规范了担保败行为，而对近年坝来纷纷设立的专罢业担保机构的法坝律、权利与义务半并无明确的规定巴，致使担保机构碍缺少法律保护与拜制约。国务院于哎2004年6月吧公布的国务院懊对确需保留的行捌政审批项目设定瓣行政许可的决定斑（国务

49、院4叭12号令）虽哎明确了捌“鞍跨省区和规模较氨大的中小企业信佰用担保机构的设版立与变更摆”翱系行政许可项目跋，由国家发改委熬负责实施，但这艾项许可的范围和碍力度不远难满足罢担保业发展的整芭体需求。即拌“霸一体两翼四层百”敖体系中，仅明确稗了省及中央设立矮担保机构的条件耙和程序，但对绝板大多数的地、市翱、县级担保机构矮的准入还无法可背依。担保业作为把一个系统，凡涉把及市场准入与退耙出、业务范围与班种类、执业者从芭业资格、担保机办构的内控制度以版及维权与行业自颁律、政府在立法芭前的协调与立法碍后的监管等诸多芭问题，尚需抓紧昂研究并明确法律敖规定。板（三）担保机构拔存在运作不规范佰，抗风险能力不白

50、强等情况般一是缺乏必要的盎管理制度和风控矮制度，业务人员班也缺乏金融、行拌业、财务、法律瓣、审计、评估等斑专业知识，整体版素质不高，识别摆、控制和化解风拌险的能力还不强傲；柏二是担保资本金般不实，有些担保矮机构注册之后转胺移资本，构成虚扮假出资；蔼三是热衷于大项皑目和高盈利、高绊风险的投资项目败，或运作担保贷伴款，骗取银行资佰金，不从事中小鞍企业贷款担保业跋务，资产缺乏流叭动性和安全性；柏四是高比例地收敖取保证金，并以伴各种名义收取不八合理，增加企业拔负担；巴五是担保风险准拌备金不提或提取鞍不足，抵御风险皑能力较弱；吧六是行政干预和板人情担保依然存摆在。上述不规范阿行为极大地增加稗了担保机构的

51、经岸营风险和道德风埃险，给担保的健碍康发展带来了极皑为不利的影响。背（四）担保机构百的风险分担与损笆失补偿机制尚未敖建立，再担保业摆务长期空白，使半担保体系整体功奥能难以发挥邦目前，我国担保袄机构的风险分担氨与损失补偿机制败尚未建立，省级坝、国家级再担保半机构仍然缺位，罢再担保业务尚未半开展，妨碍了担扳保体系在增信、八分险、监控与事癌例等方面重要作案用的发挥。俺四、加快我国信奥用担保业发展的澳政策建议爸（一）制定和完爸善促进中小企业埃信用担保业发展百的法律和法规，邦加强对担保业的霸监管唉一方面，要贯彻肮中小企业促进埃法的规定，尽扒快出台中小企坝业信用担保管理佰办法，对担保案机构的市场准入隘资质

52、、设立与退哀出制度、财务与奥内控办法、业务佰范围与操作流程把、风险防范与损巴失分担机制、鼓笆励扶持政策、行翱业自律与政府监安管等方面作出明懊确规定，以依法把引导担保业健康唉发展，更好地为霸中小企业服务；背另一方面，各地傲中小企业管理部熬门也要会同有关鞍部门切实负起牵啊头责任，加强对安担保机构运行状袄况的监管，规范艾担保机构的业务疤行为，提高担保俺机构的管理水平哎，保证担保资金啊安全有效和规范隘使用，为担保业搬创造良好的发展安环境。扮（二）加大政策搬扶持和资金支持敖的力度，完善各胺项配套政策岸一是要进一步贯巴彻落实中小企按业促进法有关柏中央财政资金支案持信用担保的规芭定，设立支持中靶小企业信用担

53、保皑体系建设的专项伴资金，建立对担背保机构的损失补按偿与奖励机制，阿以及对中小企业唉的保费补贴等机斑制；各地也要按翱照中小企业促背进法的要求，凹加大地方财政资叭金用于中小企业翱信用担保体系建奥设的力度。碍二是要继续加大笆税收政策扶持，拔为体现政府的政罢策导向，对符合般条件的中小企业熬信用担保机构继碍续给予减免营业坝税政策支持。搬三是要改善房管案、土地、车管、瓣船管、工商等部哎门对担保机构的凹抵（质）押登记办的服务工作，逐俺步对担保机构开拔放有关信贷登记爱等部门公用事业版信用信息系统；扳促进银行与担保啊机构实现平等协摆作、共担风险、按互利共赢的合作案关系，使担保机百构能够更好有效盎和便利地开展担

54、哎保业务。埃（三）尽快开展敖区域性再担保（阿基金）试点，建拔立健全担保机构版的风险防范、控疤制和分担机制岸一是要鼓励有条按件的地区建立区疤域性再担保机构斑或担保基金；柏二是要加强担保八机构自身的风险爸预警和监控机制阿，不断强化风险耙意识，始终把防板控风险放在开展傲担保业务的首位白，努力提高自身霸的风险控制和管阿理水平；盎三是要开展对中爸小企业信用担保八机构的备案管理傲、资信评级、绩坝效考核和在线申靶报及动态监管，敖实现行业优化和爸整体能力提升。疤四是积极引导各懊地普遍建立行业皑自律组织，促进案担保业自我管理肮水平的提高。跋（四）改善中小坝企业信用环境，埃提升中小企业信颁用能力跋中小企业信用担爱

55、保机构经营的是办信用、管理的是俺风险、承担的是澳责任，因此，搞敖好担保体系建设扳的根本还是营造靶信用环境、提升瓣企业信用意识和岸信用能力。政府隘要切实解决依法艾披露问题、资源跋整合问题、企业袄现实需求问题和熬技术与资金问题盎。要推进建立以盎中小企业为主要敖对象，以信用记爱录、信用调查、扒信用征集、信用安评级、信用发布班与守信褒扬、失摆信惩戒为主要内扒容的中小企业信白用环境建设。当吧前的主要任务是爸搞好融资信用、邦商业信用和企业挨信用制度。柏总之，要不断强绊化中小企业诚实埃守信的理念和能俺力，为从根本上翱解决中小企业融般资难、担保难问癌题创造条件。邦加强融资担保服鞍务 促进中小颁企业发展鞍扳重庆

56、市中小企业版信用担保业发展版报告邦重庆市中小企业邦发展指导局党组叭书记 局长 哎 马发骧百各位领导、同志绊们：巴第八届全国中小芭企业信用担保机背构负责人联席会暗议，在国家发改捌委的指导下，今板天在重庆隆重召稗开。这次会议是袄全国中小企业信皑用担保行业的一袄次盛会，通过这肮次会议的召开，碍必将进一步推进袄全国中小企业信八用担保行业的发爸展，更有效地缓敖解中小企业案“矮融资难稗”坝问题。在此，我癌代表重庆市中小安企业局，对这次疤会议的召开表示笆热烈的祝贺！对澳各位来宾光临重哎庆表示热烈的欢肮迎！下面，我就艾重庆市懊“罢加强融资担保服敖务，促进中小企般业发展柏”办的情况介绍如下埃：疤一、重庆市中小矮

57、企业信用担保体艾系建设的简况半重庆是一个年轻盎的直辖市。重庆矮直辖以来，特别敖是近几年，全市氨非公有制经济、半中小企业有了长熬足发展，已成为跋推动全市经济增白长的重要力量。艾到2006年末耙，全市非公有制办经济从业人员达肮到605.7万啊人，实现增加值百1851亿元，哀占全市GDP的版比重达53.1巴%，撑起了全市伴经济的案“叭半璧河山伴”稗。全市中小企业败从业人员达到3拔51.5万人，扒实现增加值12扮30亿元，占全蔼市GDP的比重办达35.8%，安实现了三分天下搬有其一的目标。盎但是，非公有制疤经济、中小企业癌在发展过程中，隘遇到一个突出的扒问题，就是班“拌融资难阿”拔。如何解决这一跋难题

58、呢？从市到唉各区县都采取了傲一系列的措施，翱其中重要的一项拔工作就是加强中耙小企业信用担保矮体系建设，开展敖信用担保服务。昂重庆市委、市政捌府对信用担保工哀作高度重视。市办委书记汪洋对重耙庆三峡库区产业暗信用担保公司工背作作了两次重要蔼批示，既肯定该扳公司起步阶段的瓣工作成绩，又提暗出了努力方向和俺工作要求。市长吧王鸿举在今年召绊开的人代会上所霸作的政府工作报皑告中，三次讲到八要加强信用担保鞍工作。市委、市跋人大、市政府、澳市政协的领导还熬多次深入基层和挨担保机构调研，巴指导和帮助担保办机构发展。国务笆院办公厅转发疤国家发改委等部巴门关于加强中小扒企业信用担保体挨系建设的意见靶后，重庆市政府爸

59、立即研究，认真般贯彻执行，并结摆合重庆实际批转傲了市政府金融哀办市中小企业局把关于促进中小企昂业信用担保行业凹发展的意见。笆领导的高度重视矮和政策文件的贯疤彻落实，为全市疤中小企业信用担笆保行业的发展创熬造了更宽松的环板境。鞍在市委、市政府吧的领导和有关部颁门的大力支持下艾，全市中小企业案信用担保行业健百康快速发展。主扮要表现：胺一是中小企业信办用担保体系框架败初步形成。目前熬，全市已初步形八成由政府、自然罢人、法人出资的百投资多元化，市跋、区、县、园区斑、民间多层次的爱信用担保体系框拜架。到2007百年8月末，全市埃信用担保机构达芭60家，注册资霸本37.6亿元案，累计担保总额拔达201.7

60、亿扒元。其中今年1靶-8月，担保总扳额达61.7亿哎元，相当于去年坝全年担保总额的捌1.29倍艾二是中小企业信啊用担保机构信用埃力不断增强。全埃市中小企业信用百担保机构在开展邦担保业务的同时吧，狠抓自身建设爱，不断增强自身氨信用能力，出现扳了一批管理严格敖、运作规范、成笆效明显的担保机澳构。其主要表现艾：注册资本得到昂充实和扩大。全捌市中小企业信用跋担保机构平均注蔼册资本为626皑7万元，高于全拜国平均水平，其巴中1亿元以上的傲达8家，重庆市盎三峡库区产业信败用担保公司注册胺资本达10亿元唉。抗风险能力进啊一步增强。担保鞍机构人员素质不八断提高，风险防班范意识不断增强拌，风险防范制度罢不断健全