金融与金融服务业

1、金融与金融服务业一、金融与金融服务业的内涵目前国内外对金融的定义有多种，如马克思将金融定义为“货币资金的融通”。中 国金融百科全书定义金融是货币流通和信用活动及其之间相关的经济活动的全称。博迪和 莫顿在金融学一书中对金融给出的定义为“金融是在不确定环境中对资源的时间配置”。 金融系统被看作是市场及其他用于订立金融合约和交换资产及风险的机构集合。英国新帕 尔格雷夫经济学大辞典的解释则是：“金融的中心点是资本市场的运营、资本资产的供给 和定价。其方法论是使用相近的替代物给金融契约和工具定价。”按照这一定义，金融的作 用就是给各种金融工具定价，从而使金融工具能够在有效率的市场上进行充分交易，以实现

2、资金的转移。而对于金融服务的内涵界定更是多种多样。现有对于金融服务的定义主要是从营销管 理的角度出发，或者体现在相关法律法规和经济统计中。比如英国学者亚瑟梅丹定义金融 服务是“金融机构运用货币交易手段，融通有价物品，向金融活动参与者和顾客提供的共同 受益、获得满足的活动。”美国1999年通过的金融服务现代化法，其金融服务规定的 范围包括：银行、证券公司、保险公司、储蓄协会、住宅贷款协会以及经纪人等中介服务。 联合国统计署定义了 “金融及相关服务”这一统计口径，包括：金融中介服务，包括中央银 行的服务、存贷业务和银行中介业务的服务；投资银行服务；非强制性的保险和养老基金服 务、再保险服务；房地产

3、、租借、租赁等服务；以及为以上各项服务的种种金融中介服务。 在很大程度上，世界贸易组织对金融服务的定义具有代表性，世界贸易组织认为金融服务是 指由金融服务提供者所提供的任何有关金融性质的服务。总的来说，金融服务主要包括的内容有：（1）信贷服务，这是最传统的金融服务形式，也是所有金融服务中的主要方式，同时 还是金融企业最主要的盈利来源；（2）证券服务，包括一级市场的发行服务和二级市场的交易业务等；（3）交易服务，金融机构提供的这类服务实际上类似于为支票账户使用者进行会计服 务，一般来说这类服务会随经济发达程度和金融连接广泛程度的增加而快速增长；（4）保险服务，即为保障客户在某些意外情况发生后避免

4、经济损失而提供的一种服务， 这类服务可以通过某种金融工具将客户的风险转移或分散；（5）资产管理服务，投资管理或资产管理服务主要包括:决定所管理的资产的风险或 回报偏好，选择资产，获取或购买资产并提供安全保障，监督宏观经济表现和资产表现，当 新信息、投资机会或资产管理目标变化时，可以改变持有的资产组合这五个方面的内容；（6）信息和咨询服务。金融资讯一般可以分为金融信息、价值评估和投资建议这样三 个层次，对这类服务是否收费，金融机构要视情况而定。但是，金融服务的内涵不是一成不变的，由于金融是一个不断创新且迅速发展的产业， 随着客户需求和金融监管的变化，金融服务产品的类型不断扩展，金融服务产品的种类

5、远胜 从前。因此，将来金融服务业在产业构成上还将继续动态变化。二、金融的功能及特殊性在经济发展中，金融服务业主要扮演三种角色：维持金融体系稳定、为其他产业融通 资金、作为维持国民经济中产业结构均衡发展的服务性产业。现有的理论研究和政策建议基 本上以金融服务业的前两种职能为主，较少涉及或根本忽视了金融产业作为与其他产业保持 密切关联关系的服务业的角色。因此，我们看到的是政府对金融的过分干预以维持金融体系 的稳定，金融组织体系中因国有金融机构占主体而缺乏其他竞争性产业具有的通过加强竞争 以改善服务和增进社会福利的积极效果，或者以往政府为国有企业解困而赋予金融机构特殊 的政治义务等等问题，极少看到为

6、了保持国民经济结构各产业健康协调发展而给予金融服务 业合理的定位和给予公平的发展空间，以提高金融服务业的竞争力，而后者是保持金融产业 生命力长盛不衰的源泉。金融服务业与其他产业相比表现出一些显著的特征，主要有：（1）金融服务业的实物资本投入较少，但其产出却难以确定和计量；（2）传统金融服务的功能是资金融通的中介，而现代金融服务提供越来越多与信息生 产、传递和使用相关的功能，由于经济活动日益“金融化”，金融信息成为金融活动的重要 资源之一；（3）金融活动的日趋复杂化和信息化对金融服务业从业人员提出了很高的要求，金融服 务传统上就是劳动密集型产业，而现在正逐渐向知识密集和人力资本密集产业转变。三、

7、我国金融服务业的发展现状进入21世纪以来，中国金融服务业已经得到长足的发展，到目前为止已经形成了一个 以银行、证券、保险、信托服务为主体、其他相关金融服务为补充、相对比较完整的金融服 务体系。这样一个体系对于促进宏观经济的有效运行和提高微观经济活动的效率已经并将继 续发挥重要的作用。根据1994年国家技术监督局颁布的国民经济行业分类和代码，我国 金融服务业的统计范围主要有:中央银行（包括中国人民银行总行和各级分、支行）、商业银 行（包括国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行等）、其他银行（包括政策性银行等）、 信用合作社（包括城市和农村信用社）、信托投资收（包括国际、国内信托投资活动）、证

8、券经 纪与交易业（包括证券经纪和交易活动，如证券公司等）、财务公司（包括办理企业集团内部金 融业务的金融机构的活动）、融资租赁公司、典当业、其他类未包括的非银行金融业（包括证 券交易所、期货交易市场等）、保险业（包括各类保险公司的保险活动,不包括社会福利保险 活动）等。改革开放以来，我国金融服务业增加值快速增加，从1978年的68.2亿元增加到2008 年的16816.5亿元，增长了 245倍，年均增长率为20%。但是，在金融服务业占GDP的比重 方面，却没有这样的趋势，这一比例从1978年持续上升，到1989年达到最高点的5.67%， 随后，金融服务业增加值占GDP的比重缓慢下降，在2004

9、年达到局部最低点后快速上升， 到2008年，金融服务业增加值占GDP的比重已达到5.59%。从纵向来看，可以说我国金融服务发展很快，尤其是与经济增长保持比较良好的平衡。 有关资料显示，如果对服务各行业门类的法人单位数、年末实收资本、从业人员、营业收入、 单位实收资本、单位从业人员、单位收入7个指标进行综合排名，金融服务业的规模评分位 居第三；但如果对服务业各行业门类的人均营业收入人均资本、资金周转率和相对劳动生 产率4个指标进行综合排名，那么金融服务业的综合评分位居第一。因此，我国金融服务业 在国民经济中具有举足轻重的地位。但是，从横向来看，尤其是与西方发达国家比较，我国 金融服务业还存在较大

10、的差距。我国金融服务业占GDP的比重徘徊不前一个很重要的原因是我国政府对金融业的开放 始终持审慎的态度。虽然中国加入WTO时对金融的开放有所承诺，但是，都规定了较长的过 渡期，国外金融机构在从事银行、保险、证券等业务方面还存在诸多限制，这一方面降低了 我国金融服务业的竞争程度，但另一方面又限制了整个行业竞争力的提高，对我国金融服务 业的长期发展不利。但是，正是由于政府对金融开放的审慎态度，才使中国在1997年的亚 洲金融危机和2008年的全球金融危机中独善其身。四、我国金融服务业存在的问题我国金融服务业在产业规模、产业结构以及产业内部微观主体等方面都还存在许多问 题。主要表现在以下几个方面：我

11、国金融服务业总体水平不高由于历史原因，我国金融服务业的总体发展水平不高，增长速度比较缓慢，内部行业 结构和区域发展结构不协调。虽然具备一定的竞争能力，但与当今世界金融强国相比，在体 制、技术、服务质量、监管等方面差距很大。金融服务业内部结构不均衡，银行业居绝对主 导地位，而证券经纪与交易业、保险业、信托投资业的比重相对偏低；金融服务业发展的地 区差异较大，农村金融服务的供给严重滞后，不能适应和满足新农村建设、农业经济发展和 农民生活改善的需要。国内金融机构开展跨国业务的能力低下除中国银行以外，其他银行海外业务的拓展尚在起步阶段，而外资银行在综合化经营 模式下，通过大规模的并购和重组，其分支机构

12、早已遍及全球。在业务开展方面，国内银行 大都以传统的存贷业务为主，而发达国家跨国银行已经把业务重点放在利率互换、出口保理 等一些新的金融衍生工具上，利用金融创新来获取利润和规避风险。我国金融服务业竞争力不高金融服务各行业竞争力较弱，不能有效提供经济发展所需的金融服务产品。我国的金 融服务业与发达国家进行对比，由于中国金融服务部门与国有企业及整个国民经济的关系处 在较低的市场化水平中，因此企业等级、服务内容、经营品种、市场渗透等诸多方面，竞争 力较弱。银行业方面存在的主要差距为：盈利能力差、资本金不足、抗风险能力低、资产质量 差、体制性弊病严重、非生利资产比重过高、内部制约监督机制不完善等。在证

13、券经纪与交易业方面，与国外证券业相比，我国存在的明显不足主要表现在：证 券市场总体规模较小、市场品种比较单一、各证券经营机构资金规模普遍较低、业务结构雷 同、内部管理机制落后、经营无特色、创新能力不足等。保险业方面，尽管近年来得到了迅猛发展，但从保险市场深度（保费收入/GDP）、保险 密度（人均保费收入）和保费收入占居民储蓄比重等指标来看，我国保险业的总体规模仍然较 小，和发达国家以及世界平均水平存在明显差距。导致这些差距的原因主要有：民众保险意 识淡薄、保险商品种类较少、保险范围较窄、保险从业人员专业水平不高、保险资金投资渠 道少、保险立法不完善。加入WTO给我国金融服务业带来冲击由于我国金

14、融服务业与发达国家的种种差距，加入WTO后该领域势必受到一定程度的 冲击，这些冲击将主要集中在管理和经营体制、金融手段和金融创新、人才等方面，而这些 冲击将最终表现为国内金融服务业市场份额的下降。（1）管理体制和经营体制方面的冲击。外国金融服务业管理体制健全、决策机制科学、 经营机制灵活，具备较强的化解风险和业务开拓的能力。而且，大部分外国金融服务企业拥 有先进的管理信息系统，技术基础雄厚，银行业务全球联网。这不仅使这些企业的管理层能 对其全行业务进行有效的监管和控制，也提高了企业的经营效率，使其具有较强的创新和发 展潜力。在体制方面的冲击表现在自主经营上。国外银行有自主经营的优势，中国国有商

15、业银 行的自主经营则相对较弱。比如，外资银行对存贷款利率市场化的掌握自主性较大，对呆账 准备金的提取额度和呆坏账核销的自主性也较大。而国内银行则有诸多限制，特别是呆坏账 核销还要有众多行政部门的参与。加入WTO以后，这些分权式管理，若不改革，将成为国 内银行参与竞争的障碍。（2）金融手段和金融创新方面的冲击。近几十年来，国际金融服务业是创新最为活跃 的经济领域，许多金融产品在国外已经相当成熟，而在中国却尚未普遍推开甚至还未推出。 因此，国外金融服务企业势必将引入这些金融手段介入同国内金融服务业的竞争。（3）人才方面的冲击。金融服务业是资本密集和知识密集型行业，其知识结构优于其 他行业，高水平人

16、才引进的速度很快。人才竞争将是外资进入后的竞争焦点之一。外资金融 服务企业优厚的待遇势必导致不少既有国外工作经验、又熟悉国内客户和我国体制背景的优 秀人才的流失。金融服务业全面开放后，外资企业将突破地域和数量限制在中国设立分支机 构，对国内管理和专业人才的需求将更为强烈，他们可以用高薪聘用、委以重任、出国培训 等优厚条件，以及科学的人才管理方式来吸引国内金融人才。而国内金融服务企业受工资、 福利、社会保障等现有体制条件的限制，缺乏完善的人才培育激励机制，致使优秀人才外流。五、发展金融服务业的对策目前，我国金融服务业发展的整体目标是保护与发展并重，借鉴其他国家发展经验， 在充分利用WT0有利条款

17、的同时，积极提高国内金融服务业竞争力，充分发挥其资源配置的 作用，使其成为我国国民经济健康稳定发展的中枢。完善金融服务业的相关法律法规完善我国金融服务业的相关法律法规，是国内金融企业和外资企业公平竞争的准绳。 目前，我国在金融服务业的法律法规方面还很不完善，应加快建设步伐。在银行方面，外资金融机构管理条例并未对广义上的外资银行概念做出明确规定， 而是采用了列举的方式。随着我国银行业的开放和发展，外资银行将以更多更复杂的形式出 现，这种列举式的立法是无法包容的。在证券业方面，虽然2006年新修订的证券法与公司法正式实施，与两法相配 套的上市公司监管条例、证券公司监管条例、证券公司风险处置条例和证

18、券 投资者保护条例也相继颁布。但是，作为典型的“新兴加转轨”的市场，有些重大问题不 是短期内能够彻底解决的，诸如提高上市公司质量、法制化建设等方面的问题，都需要我们 付出长期的更大的努力。在保险业方面，对于保险法颁布实施后迅猛发展的寿险业务来说，许多新的问题 在保险法和相关管理办法中并没有明确规定，从我国目前的情况来看，我国的保险公司 在运作中仍会有许多不符合国际惯例的做法，这些都亟待完善。加强金融监管在完善金融服务业相关法律法规、实现有法可依的同时，我国还必须改变目前单层多 头的金融监管体制局面，遵循市场化原则、政策连贯性原则和前瞻性原则，逐步建立起包括 中央银行监管、行业组织自律、金融机构

19、内控、社会监督配合的大系统监管体系，系统地防 范和化解金融风险。加快金融机构改革，建立现代金融业服务体制我国金融服务企业必须加快自身改革，建立起现代服务体制。大力推进金融服务机构 的股份化改造、改组及集团化，建立现代金融企业，使产权结构、技术创新、资产质量、制 约和激励机制及服务效率等符合国际标准。让企业按照市场机制的要求，参与金融服务贸易 的竞争。一是注重金融服务业的均衡协调发展。金融服务业的均衡协调发展包括行业结构和地区 结构两方面。在行业结构方面，应加快证券、保险和信托等其他金融服务行业的发展，进一 步完善与实体经济体系相适应的金融服务体系，加强金融服务业的资源配置功能，促进金融 资源合

20、理流动，提高资源配置效率和金融服务质量。区域结构方面，要注意协调金融服务业 在各区域的发展。目前金融服务业在东部地区优势明显，而中部和西部则相对比较落后。西 部大开发为西部地区的经济和社会发展创造了良好环境，金融服务业也应该以此为契机加快 发展步伐。中部地区应发挥承东启西的区位优势，挖掘自身潜力，防止拉大差距。二是完善农村金融服务体制，满足农村金融服务需求。随着农村经济的快速发展和结 构转型，农村金融供给不足的矛盾日益突出。农民和县域中小企业金融服务需求得不到满足， 这主要不是资金问题，而是体制与政策问题。因此，必须构建有效的农村金融服务体制，健 全农村金融服务体系，创新农村金融服务策略和整治农村信用环境。一方面，各金融机构要 创新金融产品和服务方式，增加对农村金融服务的