注重生态修复和水质保护建设生态型水利风景区

1、.：.；注重生态修复和水质维护建立生态型水利风景区自2002年以来，桃林口水利风景区在水利部和省厅指点的关怀和支持下，在学习自创其它水利风景区的根底上，我们以环境维护为前提，抓规划，转机制，谋管理，逐渐探求做大做强水利风景区的新路子。借此时机，把桃林口水利风景区的旅游开发情况和领会向到会的指点和同行们做简要汇报：一、桃林口水利风景区根本情况桃林口水库位于河北省秦皇岛市青龙满族自治县境内的滦河支流青龙河上，是一座具有灌溉、供水、发电、养殖、旅游等综合利用功能的大型水利枢纽工程，总库容8.59亿m3，库区水面回水长度34公里。水库工程于2000年8月经过国家验收，建成蓄水后，构成了一道湖光山色映蓝

2、天的亮丽景观，坝下游、古长城遗址与现代建筑相映成辉，大大添加了历史和文化气氛。桃林口水库广袤的地域以及丰富的自然资源和人文资源为水利风景区的建立开发奠定了坚实的根底。水库管理局在1999年建局之初，就制定了发扬优势、突出特征、分布实施、滚动开展的水利风景区开发运营战略。利用水利工程景观和周边自然人文景观开发建立桃林口水利风景区，现已建成库区游船观光、高空滑索、竹筏漂流、观光栈道、人工瀑布、名优果品采摘园、沿坝下河岸生态活动小区以及旅游配套产品桃林山泉瓶装水等环保型旅游工程，正在建立生态餐厅，初步构成以生态旅游为主的水利风景区，在秦皇岛市、北戴河大旅游体系中占据了一席之地。年接待游客人数到达了5

3、万人次。2002年被评为秦皇岛市二十个精品旅游景区之一。2002年9月被水利部同意为国家水利风景区。2007年截止如今旅游收入初次超越200万元。二、确权划界是依法建立开发水利风景区的根底桃林口水库确权划界任务于1999年开场，2001年完成。以水库淹没区河道两岸山体分水岭为界，将分水岭以内共21万亩荒山、滩地、水面全部划归水库管理单位运用。为依法管理维护库区生态环境水质、统筹规划库区水土资源、合理开发库区、制定风景区的长久开展规划奠定了坚实的根底。工程划界的这个结果来之不易，建立期，省水利厅根据库区移民一次性远迁安顿、使坝址以上构成40公里范围的无人区的实践，为修复库区生态环境，责成设计部门

4、提出相关方案，并报水规总院，由水利部规计司同意，同时，积极争取省政府支持，先后构成省政府办公厅199747号文及1997638号省长办公会纪要。省厅管理局筹备处经长达三年与地方政府和省、市、县主管部门的协调、勘界、埋桩，最终于2001年上报，2002年领取土地运用证。三、搞好水资源维护是建立开发水利风景区的前提桃林口水利风景区在开发过程中，坚决遵照水源维护第一、营造人水调和、生态环境逐渐完善的原那么，将生态环境维护与修复任务放在首要位置来抓。在环境建立方面，首先对景区实行封锁式管理，封山育林，促进生态系统自我修复。其次，结合水土坚持治理工程的实施，水库管理局投入大量人力物力进展库区环境恢复治理

5、。编制了、等方案，先后投资700余万元，平整弃渣场300余亩，动用土石方20多万立方米，栽植银杏、油松、法国梧桐、云杉等各种高档风景树木3万多株，在附近山场、沙滩栽植水保林、用材林70万株，栽植桃、李子、梨、大枣、板栗等经济林3万多株。建成了管理局大院、中心公园、新叶公园、码头公园、草原风情园、桃花岛名优果品采摘园等多个风景园林小区，使场区的环境容颜得到根本改动，极大地加强了景区的欣赏性和可参与性。水质维护方面，一是不上能够呵斥水质污染的工程；二是将观光主要区域确定在大坝下游范围之内，实行封锁式管理，并利用下游拦河小坝适时进展水体排放置换，确保供水水质。三是对库区观光船只，控制数量，并选用符合

6、环保排放规范的汽油船，确保水面不受污染。库区水面仅设置两艘快艇、一艘符合环保排放规范的游艇进展水面观光，而且预备随时停顿水面观光工程。四是定期对供水期大坝下游水质进展监测，供水期间加密抽测。从几年运转效果上看，虽然水库蓄水较少，但水质根本坚持在地表、级水规范，效果良好。五是为保证河流安康生命，建立生态景区，满足下游河道的生态需求和水景观需求，按照国家环保总局开工验收所提建议，2006年我们又建立一台小型水电机组，保证了下游河道最小流量。在渣滓处置方面，观光区和生活区设置专门保洁员，将固体渣滓坚持运送到指定地点堆放并处置。尝试将生活粪便污水引入沼气池，产生的沼气供食堂运用，发酵后的残渣经人工掏出

7、做树木肥料，实现变废为宝，良性循环。同时景区内正在增建环保厕所，购置渣滓焚化炉，最大限制防止人为活动导致的生活渣滓的污染。四、做好水利风景区的规划是景区有序开展的保证桃林口水利风景区建立开展规划是以生态修复、水质维护为前提，坚持可继续开展战略，合理规划，分期开发，在实际中不断完善和提高。我们先后与河北科技师范学院和北京结合大学协作，编制。请各方面专家反复论证，不断修正完善规划方案，以期更符合实践。一是准确定位。在规划中，我们将景区放在秦皇岛市的旅游大市场中来定位，以客源市场为导向，以生态旅游为前提来设计旅游产品，使桃林口景区成为秦皇岛市旅游产品的重要补充。并积极征求游览社意见，使规划工程具有市

8、场生命力。二是选好工程。一时看不准的，不急于上工程，先搞好绿化、美化。在经济效益与环境维护发生矛盾时，宁可放慢开展速度，也不能无序开发。已建成的高空滑索、竹筏漂流、观光栈道、人工瀑布工程为秦皇岛市首家同类旅游工程，深受游客喜欢。三是开发与维护并举。在开发中我们以回归自然为主题，尽能够减少人工雕琢，表达一种自然美。以月亮湾生态步行道建立为例，为了与自然环境的协调，我们选择了木构造的生态步行桥，游客徜徉其间，既领略到山的伟岸、水的灵秀、树的活力，又维护了脚下的生态环境。四是自动协调，处置好与地方政府主管部门的关系。从制定旅游规划伊始，我们就与环保等部门随时沟通，求得其了解支持。同时，将景区纳入秦皇

9、岛市旅游管理系统，自动接受地方旅游部门的监视、检查，为景区开展发明了良好的外部环境。五、积极探求做大做强旅游产业的新途径桃林口水利风景区经过几年的开展，虽然在秦皇岛旅游市场占有一席之地，但受财力、体制等诸多条件的限制，景区开展仍较缓慢。为加快景区开展，提升景区档次，经省水利厅赞同我们于2004年6月与浙江宁波绿客水务旅游投资签署了旅游协作协议，共同投资成立桃林口旅游开发公司开发建立桃林口水利风景区。我们的出发点是：经过南北协作，优势互补，引进绿客公司在旅游环境维护、污染治理以及市场营销等方面阅历，实现环境维护与旅游效益共赢。借助旅游协作，改革现有的管理体制，以民营资本和管理为主体，实现真正意义

10、上的事企分开，建立真正的企业管理机制，从而实现面向市场科学有序开展的目的。协作后双方都很真诚，但由于双方阅历缺乏，思索不细，绿客方面由于景区扩展资金不能完全到位，部分工程未能及时实施。加之南北经济开展程度的差距，运营管理不很顺应。管理局方面，过多地强调了职工队伍稳定，将原来在公司任务的职工由新组建的公司接纳，并维持原有工资待遇不变，同时保管事业单位人员身份不变。致使原有人员不顺应企业管理体制，将事业单位固有的 等、靠、要、懒、散、慢的弊端带入企业，给公司运转管理带来了诸多不利要素，这也是一切水管单位的痼疾。而且，由于突发大规模返迁移民围堵干扰，也动摇了绿客公司协作的自信心。基于以上缘由，我们与

11、绿客公司经过友好协商，由我局收买绿客公司在桃林口旅游开发股份公司中的股份。总结阅历教训，双方协作初衷和协作方式都是根本正确的，符合市场经济。而且绿客公司在协作过程中为桃林口旅游完善了新的观光设备，付出了心血，富有效果，只是由于一些双方特殊的缘由终了了协作。目前，我们正探求在内部实行一切权与运营权分开的管理体制，为真正实现事企分开奠定根底。六、几点领会和想象一水利风景区开发建立促进了库区生态环境恢复和改善，完全可以防止水质污染。桃林口水利风景区开发建立几年来，使库区生态环境得到了根本性整治。在景区内封山育林，促进了生态系统自我修复。经过植树造林，使景区环境得到极大改善。目前，景区内已绿柳成荫、花

12、团锦簇，放眼望去，四处是绿的海洋。库区水体清澈，成群的野鸭、灰鹳在水中嬉戏。在大坝下游浅滩上已构成了被誉为地球之肾的小型湿地。水库旅游开发在实际上、实际上都可以防止和处理水质污染问题。在库区开展旅游活动中，一方面，采取综合防治水污染措施，包括景区封锁式运营管理，配备足够的环境卫生清理人员，配置环保船、环境维护标志牌、环保厕所、渣滓箱、渣滓熄灭炉、污水处置等，可确保库区水质不被污染。而且经过严厉管理、控制规模，使观光由无序变为有序，生态环境真实得到了维护。二水利风景区开发建立社会效益显著。水利风景区的开发建立让人们可以到库区观光旅游，实现人与自然调和相处，提升了水利行业笼统及水利工程欣赏品味，促

13、进了水管单位的对外交流与支持。同时，为周边地方添加了200多人的劳动就业时机。水利风景区内外生态植被的宏大差别和产生的经济效益，也潜移默化的在改动着周围村民对生态植被的认识，从破坏转为注重维护，水库下游村镇也开场制定了相应的维护开发规划。水利风景区开发运营也为水管单位承当就业安顿的社会责任提供了能够，同时也锻炼提高了水管单位一批运营管理建立人才。三水利风景区开发建立有望成为水库供水、发电后的第三个支柱产业。水利风景区开发建立经济效益显著。目前，桃林口水利风景区开发建立尚处在起步阶段，投资仅几百万元，处于低程度开发。今年几乎没做多少营销的情况下，旅游观光接待收入初次突破200余万元，开展潜力很大

14、。经过转变运营机制，结合当前水管单位体制改革，实现事企分开、一切权与运营权分别，真正建立现代企业管理制度，稳步加强风景区开发建立和管理，应有一定的开展空间。四在新建水利工程的规划、设计、建立中应思索水利风景区建立和旅游开发。在新建水利工程中，应统筹思索水利风景资源的开发与维护。建立业主该当对整体效益担任，工程管理者该当是工程建立构成的包括水土资源在内的资产的运营者，最终目的是实现社会、生态、经济综合效益最大化。水利工程建立与运转管理者必需修正狭窄的工程水利思绪，树立现代水利的观念。五坚持以运营的理念建立管理水利风景区是保证水利风景区可继续开展的重要源泉。水管单位的职能不应局限于管理工程，更应以运营的理念开发工程建立所构成的宏大国有资产，尤其是各种自然资源和人力资源。水利风景区建立恰恰找准了开发国有资产的切入点。坚持运营的理念，一方面要把运营的理念贯穿到水利风景区建立的全过程。规划设计中要选择有生命力的工程，建立过程中要严厉控制投资本