税务稽查管理知识阐述

1、爸第九章 税务袄稽查队伍建设吧本章主要阐述税爱务稽查组织体系巴、税务稽查人力岸资源管理、税务扳稽查执法风险防案范、税务稽查工安作质量评价体系霸等内容。通过本般章的学习，有助袄于稽查人员了解袄税务稽查队伍建靶设的特点和要求俺，熟悉税务稽查隘人力资源管理的扒内容，提高税务办稽查执法风险防巴范意识岸。傲第一节 盎税务稽查组织体巴系伴我国税务稽查组皑织体系的建立经扒历了一个逐步发阿展和完善的过程爱。尤其是自19般97年国家税务昂总局稽查局组建蔼以来，税务稽查拜各项规章制度逐唉步建立，以专业敖化管理和各环节拜分工制约为标志拔，机构设置规范鞍、职责分工明确矮、管理科学的新按型税务稽查组织凹体系基本形成，捌

2、税务稽查的地位柏和作用大大提高翱，为促进盎各项税收任务的爸完成发挥了板重要作用。啊一、税务稽查机扒构的设置捌（一）袄税务机构的设置背我国税务机构的案设置与分税制财熬政体制相适应，颁在中央设置国家拜税务总局，省和稗省以下分设国家伴税务局、地方税肮务局两套机构。袄国家税务局系统罢在机构、编制、颁人员、经费、领澳导干部职务的审叭批等方面，实行败国家税务总局垂瓣直管理。省级地澳方税务局实行省唉级地方人民政府坝和国家税务总局岸双重领导，以地艾方政府领导为主暗的管理体制。省败以下地方税务局捌实行垂直管理。癌国家税务总局对把省级地方税务局扮的领导，主要体袄现在税收政策、岸业务的指导和协唉调，对地方执行皑国家

3、统一的税收皑制度、政策的情爱况进行监督，组鞍织经验交流等方叭面。哎（二）国家税务颁总局稽查局熬国家税务总局是氨全国税收工作的叭组织、领导机构版。国家税务总局罢稽查局是主管税哀务稽查工作的正白局级职能部门，捌负责指导、协调皑全国税务系统稽办查工作。败（三）省以下稽傲查局败省以下税务局的爱稽查局是各级税摆务局依法对外设拜置的直属机构，矮均是独立的行政耙执法主体。省以敖下税务局的稽查败局名称统一定为柏XX省(地、市懊、县)国家税务肮局稽查局或XX败省(地、市、县背)地方税务局稽摆查局，捌由各级主管税务巴局管理，上级稽傲查局对下级稽查岸局进行业务指导搬和执法办案的指凹挥协调。败地级市以上国家挨税务局和

4、地方税摆务局稽查局内设半机构一般分别为稗办公室或综合科罢（股）、综合选坝案科（股）、检案查科（股）、案颁件审理科（股）岸、案件执行科（扳股）、举报中心搬。管辖范围广、懊纳税户多、跨城扒区设置的稽查局办以及城区不设稽拔查局的地级市（巴及以上）国家税邦务局稽查局和地胺方税务局稽查局坝，根据纳税户数办量及税源状况可耙适当增设若干检哀查机构。县（市般、区）国家税务败局稽查局不单独跋设置举报中心（疤可对外挂牌），昂其工作职能划入皑办公室或综合股傲。艾稽查局视不同情爸况既可按行政区班划设置，也可跨敖区设置。跨区设坝置稽查局的，相耙关区、县局不再班设置稽查机构。扳对于县（市、旗摆）和地级市城区叭税务局工作量

5、及暗人员较少、稽查凹工作已上收到市霸（地、州、盟）鞍统管的，县和市扒区局可不再设置佰稽查机构。鞍二、稽查局的职百责坝（一）国家税务爸总局稽查局的职稗责败国家税务总局稽澳查局主要负责起肮草税务稽查法律氨、行政法规草案盎、规章及其他规皑范性文件；审批碍省级国家税务局氨稽查局内设机构版、省以下各级国挨家税务局稽查局蔼数量、名称、级搬别、职责；查处搬重大税收违法案版件；指导、协调爸全国税务系统稽斑查工作，负责协疤调税务稽查中涉扒税刑事案件的法盎律适用和司法工伴作。具体职责是昂：半1.负责起草税佰务稽查法律、行哎政法规草案、规笆章及其他规范性绊文件，并组织实叭施对税务稽查法扒律、行政法规、坝规章及其他规

6、范氨性文件在执行过阿程中的一般性问把题进行解释。芭2.负责协同立斑法、公安、检察爱和审判机关及其颁他有关部门解决巴税务稽查和涉税奥刑事案件的法律癌适用和司法解释熬工作。阿3.组织、督办般、协调查处税收搬违法案件。跋4.参与重大税扒收违法案件的审跋理工作。负责处吧罚听证的组织实邦施。安5.负责牵头组捌织全国税收专项邦检查工作。负责翱组织全国或地区哎性税收专项整治吧工作。般6.负责协调税矮务稽查中的司法拌工作。参与税务柏治安的协调工作扮。爱7.负责受理税哀收违法案件的举败报、选案、查处敖工作。负责境内百纳税人之间避税胺（转让定价）案哎件的查处工作。爱8.负责增值税俺专用发票及其他跋可抵扣凭证的协斑

7、查工作；负责协拜查信息管理系统爸的建设。耙9.参与稽查专颁项经费分配、管傲理使用。埃10.参与税务靶稽查人员培训工拌作。啊11.办理总局挨领导交办的其他柏事项。澳（二）省及省以伴下稽查局的职责捌1.组织贯彻税败务稽查规章制度爸，拟定具体实施捌办法；百2.负责稽查选安案、检查、审理艾、执行等工作；扒3.负责税收举癌报案件、上级交隘办、转办及征收佰管理部门移交的昂有关税收违法案摆件的查处工作，罢管理举报奖金；伴4.负责对上级盎稽查局组织的稽拌查情况复查复审暗的配合工作;把5.负责与公安拔、检察、法院协安调税务稽查中的扳司法工作，负责伴涉嫌犯罪的案件斑移送公安机关工摆作；懊6.负责增值税板专用发票和

8、其他癌抵扣凭证涉税问邦题稽查和协查工跋作；岸7.牵头组织税熬收专项检查和整哎顿规范税收秩序斑工作。昂8.完成本级税唉务局交办的其他扮工作。疤（三）稽查局与笆系统内其他部门白的分工瓣.职责分工的哀法律依据疤根据税收征管颁法第十一条的隘规定，税务机关芭负责征收、管理坝、稽查、行政复笆议的人员的职责矮应当明确，并相岸互分离、相互制矮约。各级税务机敖关要正确理解征矮、管、查之间的盎关系，合理设置奥内部征管部门和笆行政复议机构，罢正确处理好征收爸、管理、稽查和般法律救济的关系叭。把.职责分工的按一般规定鞍征收管理部门与蔼稽查局在税务检芭查上的职责范围案按照以下三个原绊则划分：一是在扳征管过程中，对艾纳税

9、人、扣缴义把务人履行纳税义按务的日常性检查佰及处理由基层征俺收管理部门负责稗；二是税收违法罢案件的查处（包唉括选案、检查、摆审理、执行）由拜稽查局负责；三巴是专项检查部署唉由稽查局负责牵半头统一组织。各扮级税务机关要按熬照上述原则，根昂据各地的实际情背况，制定具体的百检查管理办法，隘从检查的对象、翱范围、性质、时霸间、金额等方面拔划清日常检查与鞍税务稽查的业务靶边界，提出加强般协调配合的具体搬要求，明确检查爸下户目的和需要笆解决的问题以及案移送标准、条件班等。颁经税收征管部门白纳税评估、约谈扒辅导和调查核实拌所确定的问题，案包括催报催缴、哀补正申报、补缴昂税款、调整账目八、限期改正、加奥收滞纳

10、金等，按皑照有关规定处理佰。涉及处罚的，百按照税收征管疤法及其实施细艾则的有关规定处搬理；涉嫌偷、骗白、抗税等税收违颁法行为需要立案背的，及时移交稽昂查部门查处。板已经被税务稽查按机关立案查处的版，税源管理部门奥不再进行日常税搬务检查。懊稽查局要加强与拔征收管理部门之敖间的配合，对稽皑查案例进行深入拔剖析，发现征收拌、管理等环节存板在的问题，及时俺反馈税款征收和唉税源管理部门。搬稽查局要加强与白政策法规部门之伴间的相互配合，敖建立稽查执法办隘案责任制、税收把违法案件首查责佰任制等相关制度翱。发现税法、税皑收政策方面存在扮的问题，及时反哎馈给政策法规部蔼门。般3.笆增值税专用发票伴检查中的职责分

11、氨工搬增值税专用发票袄稽核比对中发现埃异常的增值税专鞍用发票和其他抵罢扣凭证分三种类爱型：一是属于技安术性错误，如填昂写、打印、传输扮等录入错误、已癌申报但漏采集、巴漏传递、错报为澳失控或作废发票跋等；二是涉及发胺票的一般性违规皑行为，需要进行澳补税、加收滞纳绊金和罚款，但不哎需要立案查处；把三是涉嫌偷逃骗把税以及虚开发票扒的，需要立案查瓣处。扮税收征收、管理跋部门负责对第一哎、二类问题的增懊值税专用发票进扮行查处，并负责败将属于第三类问安题的增值税专用半发票填列发票板审核检查移交清版单，经主管领俺导签字后连同相半关材料移交稽查皑局查处。翱稽查局负责对管癌理部门移送的属澳于第三类问题的叭增值税

12、专用发票摆按稽查工作规八程规定的立案霸标准进行审核，芭对符合立案标准靶的要立案查处，捌并按税法规定进唉行处理。对涉嫌哎犯罪的案件，税案务机关除依法进斑行行政处理（处班罚）外，要严格班执行国务院行靶政执法机关移送碍涉嫌犯罪案件的班规定及相关法坝律、行政法规，暗及时移送公安机瓣关处理。熬三、税务稽查的爸职权与义务吧稽查局作为按照啊国务院规定设立白并向社会公告的八税务机构，履行版税收征管法吧及其实施细则赋癌予税务机关的以爱下职权和义务。啊（一）税务稽查笆的职权颁依照税收征管唉法及其实施细白则的有关规定，爸税务机关的职权蔼可概括为四类：叭税务检查权、氨税款追征权、捌行政强制权、疤行政处罚权。八税务检查

13、权包括胺查账权、场地检癌查权、责成提供岸资料权、询问权伴、查证权、银行哀账户查核权、调挨查权坝等暗；拔税款追征权包括疤追缴因偷税未缴斑、少缴的税款或艾者骗取的退税款巴，加收滞纳金，百对欠缴税款的纳敖税人依法行使代癌位权、撤销权等败；盎行政强制权包括袄采取税收保全措搬施权、采取隘税收强制执行权坝、限制出境权等肮；阿行政处罚权靶包括奥罚款、没收非法挨所得、移送司法颁机关追究刑事责八任办等（详见第四、翱五、六章）。哀（二）税务稽查皑的义务鞍为了避免税务机佰关滥用权力，对爸纳税人权利和税盎制运作效率产生背不利影响，法律安同时规定了一些岸限定性条款，对翱税务机关的权力般行使进行广泛的氨制约，这种制约熬包

14、括立法、司法办和行政三个方面案。具体表现在税盎务机关行使检查奥权时，要履行矮持证检查义务、爱保守秘密义务、百资料退还义务等敖法定义务（鞍详见第二章埃）。四、一级稽查哎一级八稽查是指在市（捌地）的全部城区柏、直辖市的区和案县（市）的全域扒集中设置一个稽埃查局，或在大城爸市跨城区设置若背干稽查局，市（按地）的区级税务矮局（分局）不再瓣保留稽查局，以岸实现市、县统一坝稽查的稽查模式敖。罢2001年，国皑家税务总局决定哎在市（地）、县熬（市）两级逐步懊推行一级稽查模拌式以来，各地税版务机关根据税收懊征管改革的总体霸部署，结合当地半实际情况，积极氨推进一级稽查模般式，取得了较好熬的效果。实践证吧明，一级

15、稽查的哀推行，实现了稽芭查机构由分散设岸置到相对集中设霸置的转变，有利懊于集中稽查资源版，加大对税收违挨法行为的查处力稗度；有利于明确哀稽查局同税收征疤收、管理部门之爸间的职责划分，版充分发挥凹“爱以查促查、以查摆促管白”澳的职能作用。一般级稽查的推行，蔼还实现了稽查执熬法权由分级行使暗到统一行使的转爱变，有利于统一跋稽查执法尺度，背促进稽查公平公拜正执法；有利于般提高执法层次，斑有效减少和排除拌地方行政干预和盎地方保护主义干岸扰。艾第二节 税务蔼稽查人力资源管败理案税务稽查人力资癌源管理，是指运背用一定的方法，叭提高稽查人员素肮质，激发稽查人澳员的主观能动性澳，以实现稽查工胺作目标的活动。案

16、本节所介绍的稽挨查人员能级制、吧稽查人才库管理耙和分级分类培训胺，是目前根据税啊务稽查人力资源佰管理自身特点所皑进行的积极探索蔼。以人为本，深摆入贯彻科学发展癌观，傲按照全国税务系拌统人事管理的统板一部署，探索符疤合稽查工作要求鞍的人才培养和管吧理办法，板努力建设一支跋廉洁、高效凹的税务稽查队伍蔼，是推动税务稽拜查事业又好又快盎发展的重要保证俺。胺一、稽查人员能拜级制邦近年以来，部分拔地区税务机关在皑稽查人员能级管败理方面进行了有柏益的探索，积累邦了宝贵的经验。稗目前，国家税务碍总局正在研究在办全国范围内推行柏稽查人员能级制瓣度的具体实施办奥法。昂（一）稽查人员扒能级制的意义瓣我国市场经济体八

17、制的逐步建立和隘完善，形成了利邦益主体多元化的巴局面；经济的迅罢猛发展，使各类蔼涉税信息呈爆炸办式增长，由此给肮稽查工作带来了摆全新的挑战，并半不断对稽查人员败的素质提出新的伴要求。在这种形肮势下，不断提高安稽查人员素质，跋完成时代赋予稽矮查工作的历史使傲命，成为摆在各斑级税务机关面前白的一个艰巨任务蔼。提高人员素质艾，关键就是要在拔稽查队伍中建立澳一种自我提高和鞍完善的机制，而啊在稽查人员中实巴行能级制管理，艾正是形成激励机拌制的有益尝试。般几年来的实践证芭明，实行能级制胺管理，可以有效摆调动广大稽查干笆部学习和工作积般极性，从而为创败建一支政治素质瓣高、业务技能强啊、工作作风硬的瓣稽查队伍

18、奠定坚霸实的基础。扒建立稽查人员能拔级制，是落实捌公务员法，建摆立健全公务员职案位分类制度的重鞍要组成部分。公安务员的职务与级版别是确定公务员跋工资及其他待遇盎的依据，实行公啊务员能级管理，爱有助于解决公务艾员职务晋升空间邦狭小，晋升渠道敖单一的问题，可安以充分调动广大埃公务员，尤其是暗基层公务员的工安作积极性。税务澳机关可根据公扮务员法的相关埃规定，对公务员办所具备的岗位能笆力进行明确界定佰，确定不同能级凹，根据能级高低绊设定不同档次的靶能级系数，将能八级与工资等待遇笆挂钩，实行以能凹定级、以级定岗版、以岗定酬，体吧现能者多劳、多板劳多得和优胜劣耙汰的竞争机制。熬通过建立这一机扳制，有利于稽

19、查啊人员通过自己卓霸有成效的工作，疤不但物质上得到白满足，同时通过奥优良的工作业绩耙，满足高层次精按神需求，在工作蔼中充分发挥主观按能动性，这正是霸不断推进税务稽柏查工作顺利开展拜的动力源泉。袄建立稽查人员能盎级制，是深入贯按彻科学发展观，笆实现稽查人员全靶面发展的必然要案求。实行稽查人靶员能级制，是科吧学发展观在稽查案工作中的具体实摆践，目的就是从碍机制上引导广大翱稽查人员始终保啊持旺盛的工作积般极性和进取心，癌实现稽查工作与挨稽查人员的全面斑发展。阿（二）稽查人员把能级制的基本要绊求摆1.统一设置能霸级和资格条件办与公务员管理制稗度相辅相成，规佰范能级称谓，统唉一设置能级和资扳格条件。稽查

20、能俺级是稽查人员在柏一定期限内的业唉务能级证明，目般的是通过能级评巴定，与责、权、板利相匹配，实现拜以能定级、以级拌定岗、以岗定酬板的目标，不同于邦行政职务和行政敖级别，但同样关背系到广大稽查人埃员的切身利益。傲因此，稽查能级罢和资格条件不是般孤立的，必须结按合稽查工作实际鞍，进行充分的调扳查研究与科学论埃证，在公务员管傲理制度的总体框蔼架内进行设计，袄使能级设置具有皑权威性，建立符八合稽查工作特点熬、有利于优化稽挨查人员结构、强啊化干部队伍素质挨的选人用人机制拜，实行竞争择优熬，促进优秀人才霸脱颖而出，激励瓣稽查人员不断开啊拓进取，保持稽板查骨干的相对稳凹定。疤2.建立科学的叭能级评定和管理

21、暗体系蔼建立科学的能级板评定和管理体系碍，对稽查人员业拔务技能和工作实胺绩实施动态考核傲。稽查能级的考哀核应以稽查人员办的业务技能考试跋、工作实绩、综版合德才表现为主柏要依据，通过必埃要的考试、考核白和考察程序，遵班循公平、公正、隘公开的原则，确按定并授予能级。艾在此基础上，使拌稽查人力资源优袄势与稽查对象所胺需要的稽查工作半能力相适应，确绊保稽查质量，把澳好税收工作的爸“版最后一道防线袄”搬。对不具备最低稗级别能级资格，半也不能胜任稽查邦部门其他岗位工氨作的人员，调离般稽查部门，切实奥做到能者上，庸唉者下，优者进，伴劣者出。哀3.搬突出瓣能级霸在矮实际半工作中的主导地伴位按能级评定与税务哎稽

22、查实践相结合皑，突出奥能级较高的稽查安人员按在岸实际凹办案中的主导地阿位。在评定稽查颁能级的基础上，跋各级稽查局要建吧立主查、主审人肮员能级滚动管理癌考核机制。实行袄稽查案件主查、白主审责任制度，邦明确主查、主审翱所对应的不同能盎级，明确规定主艾查、主审的任职袄条件、权利义务熬、晋升淘汰等事蔼项，克服论资排熬辈，暗明确由能级较高癌的稽查人员担任哎主查、主审，熬促进竞争激励机澳制。蔼在认真落实税务颁执法责任制和执稗法过错责任追究阿的同时，赋予担隘任主查、主审的澳稽查人员相应的败权力。爸4.建立和完善般激励机制扳拉开不同能级之扮间的待遇差距，班完善激励机制。癌对较高能级并担癌任主查、主审的皑稽查人

23、员提高岗啊位津帖，在物质鞍待遇上与不担任吧主查、主审的较版低能级稽查人员盎适当拉开差距。凹在公务员年度考翱核中，将稽查能般级作为评先选优八的重要依据，使昂“邦能疤”疤的考核具有更强背的操作性，细化叭和补充公务员拌“芭德、能、勤、绩俺、廉挨”坝评价体系，扳形成权责利统一摆、激励有效的能皑级管理制度。蔼实例9-1 哎稽查人员能级制岸的实践背1995年4月奥，河南省郑州市半地税局稽查局较俺早开展了稽查员哀能级制的探索。拔该局制定了稽查奥员能级制实施办半法和考核实施细笆则，将稽查员级摆别定为五等十三摆级，自高到低为拌：特等，高等一爱至四级，中等一办至四级，初等一伴至三级和见习稽柏查员，进行严格百的动态

24、考核。该跋局通过稽查能级爸制的推行，提高瓣了稽查工作质量案和效率，加强了班稽查队伍的精神捌文明建设和廉政颁建设，初步显示哀了稽查能级制的靶科学性和实用性般。1999年9板月，郑州市地税敖局稽查局被国家哎税务总局授予艾“罢全国税务系统文俺明单位芭”巴称号。岸厦门市地税局结瓣合拜“安一级稽查翱”氨模式的推行，自跋2004年以来爸，对稽查能级制般度进行了有益的敖尝试和创新。一疤是成立了稽查能矮级管理筹备工作安组，在深入调查癌研究、广泛征求拔意见和学习兄弟稗省市先进经验的岸基础上，制订了拌稽查能级制度澳实施暂行办法百和稽查能级制翱度考评细则。拌二是成立了由市搬局分管领导担任扳主任的稽查人员稗能级工作考

25、评委搬员会，对稽查能哎级制度的实施进伴行统一部署，确颁保了评审工作的笆权威性、公平性暗和公正性。三是澳设立了比较完整奥的能级体系和切八实有效的激励机傲制。该局的稽查半员能级设置分六盎级，自高到低称案为一至六级稽查靶员。针对每一稽氨查能级，规定了凹具体的资格条件巴，满足相应的资俺格条件后经考核氨，综合成绩在相版应分数及以上的班，评定为不同级肮别的稽查员，未耙达到六级稽查员艾标准的，不予定蔼级，并拉开不同拌能级之间在奖金挨系数上的距离。芭四是以稽查人员背的工作实绩、业昂务笔试、德才表白现为主要依据，板比较合理地考核皑、评定稽查能级吧。疤经过几年的实践埃，厦门市地税局柏稽查干部价值观拜念、学习态度发

26、耙生了转变，工作爱主动性增强，高盎质量地完成每一袄个案件成为稽查哎干部的自觉追求埃，案件查处的质叭量得到了提高，拔检查户数、查补俺金额、大要案率暗、案件移送率等熬均呈现了逐年增稗长的趋势，有力阿促进了各项税务巴稽查任务的完成斑。肮二、稽查人才库敖管理案（一）稽查人才肮库的作用耙建立稽查人才库扮是充分发挥全国唉税务稽查一盘棋疤的作用，统筹稽奥查力量，查处大般要案和开展交叉昂检查的客观需要隘，也是税务机关爸外树形象，内强拌素质的有效举措拌。捌2000年以来跋，利用增值税专柏用发票偷税和骗吧取出口退税等重邦大税收违法犯罪捌活动日益猖獗，唉且涉案数额大、佰涉案区域广。为拌及时调动全国税唉务稽查力量并充

27、白分发挥其作用，版建设一支召之即蔼来、来之能战、岸战之能胜的能打捌、善打、打得赢绊硬仗的稽查铁军巴，稳、准、狠、氨快打击税收违法鞍犯罪活动，维护白正常的税收秩序澳，国家税务总局办在2001年作叭出了建立各级稽叭查人才库的决定绊。根据国家税务叭总局要求，各级皑税务机关选拔优百秀稽查人才，建八立了国家级、省凹级和地（市、州笆）三级稽查人才扮库。目前，国家矮税务总局正在对懊稽查人才库管理碍办法进行重新修跋订。矮（二）稽查人才巴库人员的选择标盎准佰稽查人才库人员翱有明确的选择标敖准，即政治素质白过硬，爱岗敬业隘，廉洁律已；业半务精湛，专业特傲长突出，特别是鞍已获得省级稽查靶能手称号的；业稗绩突出，特别

28、是阿有查处重大专案阿经历的。澳国家税务总局稽鞍查人才库人员在暗全国国、地税稽肮查系统范围内由版各地稽查系统逐癌级推荐、审核，罢最后经省级税务昂局汇总选报总局颁的方式进行选择敖。伴省级和地（市、斑州）级稽查人才澳库比照总局人才吧库规定，由各省把级和地（市、州霸）级税务机关制斑定具体选择标准澳。蔼（三）稽查人才扒库的特点及管理隘稽查人才库实行矮能升能降的动态癌管理。根据稽查昂工作需要，不断凹充实各级稽查人八才库数量，优化翱人才专业结构，吧提高人才库人才瓣的业务素质，逐百步形成多行业、哀多门类、多元化版的专家型稽查人隘才库格局，充分疤发挥稽查人才库鞍在打击涉税违法哎活动中的主力军蔼作用。稗稽查人才库

29、人才翱享受相应的待遇扒。进库的人才核扮发相应稽查范围拔的税务检查证，办国家税务总局抽邦调人才库成员进巴行全国性重大案拔件稽查、协查、半复查以及专项检肮查时，人才库成阿员可持国家税务跋总局统一配发的捌税务检查证开展挨工作。捌人才库根据其成稗员的专业特长实罢行分类管理，具肮体类别定为检查耙（包括涉外税收暗）、法律法规、版计算机。班（四）全国稽查俺人才库实践邦国家级、省级和傲市州级三级稽查斑人才库建立以来俺，在统筹稽查力巴量，查处大要案傲方面发挥了重要芭的作用，也为不班断完善稽查工作柏机制、提升税务皑稽查自身能力提霸供了有益的启示把。2006年5矮月至12月，国澳家税务总局在组搬织查处叭“瓣利剑二号

30、氨”邦专案过程中，从把全国各地稽查人癌才库抽调了16搬0多名政治素质癌高，业务能力强扮的稽查骨干，组懊成了高素质的专败案组，为岸“翱利剑二号叭”昂专案的成功突破澳发挥了重要作用拌，全国税务稽查哎一盘棋、集中力爸量办大案的优势昂得到了充分体现靶。吧三、分级分类培暗训机制耙分级分类培训是安指各级税务机关吧按不同级次和培唉训对象不同的能耙级、类别要求，八分级负责，有层罢次地展开培训。邦（一）分级分类盎培训的必要性按开展分级分类培澳训，有利于有针疤对性地满足广大板税务干部提高政稗治、业务素质的肮需要，为包括税肮务稽查专业人才岸在内的税务人才斑队伍的成长创造挨良好的外部环境鞍，为税收事业发班展培养和储备

31、高碍素质人才。把（二）分级分类敖培训的特点癌分级分类培训的颁特点是树立大教扳育、大培训观念白，将税务教育培皑训分级负责、分鞍类实施制度化，隘充分调动和发挥颁各级税务机关在伴培训工作中作用柏。靶各级税务机关深捌入贯彻落实公瓣务员法，建立凹健全公务员职位邦分类制度，对不芭同岗位类别税务扮人员实行岗位分矮类培训能级管理懊。岗位分类培训敖能级管理是通过靶科学分析和评价敖，将从事每个税阿收工作岗位税务隘人员应具备的知傲识、能力，按水唉平高低划分为若百干等级，通过以蔼考试、考核、测耙评等手段建立的扒评价体系，对税瓣务人员的岗位能案力进行评定分级把，据此决定其使奥用、责任和待遇靶的管理制度。该扮制度使税务人

32、员瓣按岗位分类培训罢与各岗位类别不胺同级别培训有机叭结合起来，形成俺递进式的分类培案训，既最大限度奥地调动税务人员案内在的培训动力爸，又为量能用人昂提供科学依据。捌（三）分级分类版培训的形式和对阿象扮各地税务机关要俺结合实际，不断扒丰富培训形式和癌内容。培训的具百体形式广泛，包奥括初任培训、任拔职培训、专门业爱务培训、更新知挨识培训和各种专坝题培训。哎培训对象一般按把照以下原则划分岸：柏1.国家税务总哎局负责培训总局岸稽查人才库人员叭，稽查师资，省伴局稽查局领导和挨部分地（市）局艾稽查局主要领导百；伴2.省级局负责芭培训省局稽查人稗才库人员，稽查艾师资，专业性人哎才，地（市）局板稽查局领导；扒

33、3.地（市）局按负责全员培训。把第三节 税务伴稽查柏执法矮风险防范佰税务稽查皑执法巴风险指税务机关扮和税务人员在稽氨查执法过程中，岸因执法不当而被傲追究责任的可能岸性。颁根据疤税务稽查执法风蔼险的特点、主要癌后果和产生环节暗，深入案探讨败税务稽查执法风扳险的防范扮措施罢，捌具有重要的作用碍。拜一、稗税务稽查执法风搬险的特点（一）客观性扒随着经济全球化班程度不断深化和埃信息技术的飞速版发展，纳税人的爸经济活动日益纷百繁复杂，征纳双熬方始终处于信息斑不对称的状态中隘。在这种形势下靶，拔税收违法手段逐靶步趋于挨隐秘化、智能化霸和多样化，进一哎步增加了税务稽吧查执法的复杂性胺和艰巨性。同时吧，由于人对

34、事物败本质和规律的认跋知在客观上存在班一定局限性，一邦些稽查人员在稽佰查执法活动中不哀可避免地存在经艾验不足、政策业扒务不熟练、信息俺化应用水平不高拌、对适用税收法啊律法规存在不同敖理解以及疏忽大鞍意等问题，加上癌稽查装备和技术啊手段相对滞后等板原因，决定了班税务稽查执法风办险斑客观存在于税务阿稽查执法活动邦的全过程。（二）严重性阿税务稽查执法风隘险一旦转化为承啊担法律责任的现败实，将导致国家敖税收流失、税务扒机关因损害稽查佰对象合法权益而百被追究法律责任埃、稽查人员被追叭究岸政纪和法律责任叭等严重后果，严凹重损害稽查事业阿健康癌发展和税务机关翱的社会形象。（三）可控性扒税务稽查执法风傲险客观

35、存在，但扒这种风险并不必半然转化为税务机哎关和稽查人员被岸追究法律责任的班现实。税务机关吧只要采取有效措笆施，依法规范稽氨查工作流程，使隘稽查行政行为全靶部依法进行，并笆不断强化税务稽袄查人员的职责道搬德素质和业务素碍质，加强税务稽扮查队伍廉政建设胺，就可以防范税摆务稽查执法风险捌。稗二、税务稽查执爱法风险摆的主要后果鞍税务稽查执法风稗险在一定条件下奥会转化为现实的按后果，这种后果皑表现为一般过错板追究、行政责任昂追究和刑事把法律责任巴追究按三种主要形式。氨（一）一般过错柏追究肮稽查局及其稽查胺人员行使稽查职白权不当或违法，靶损害国家利益，暗侵害公民、法人傲和其他组织合法奥权益，情节轻微捌、未

36、造成严重后伴果的，通常由税吧务机关对稽查局绊及其责任人员进哎行一般过错追究昂。一般过错追究败包括限期改正、扒责令作出书面检柏查、扣发岗位责拔任制奖金、通报盎批评、取消各种拌评先、评优资格败、责令待岗、取艾消执法资格等。挨（二）行政责任半追究翱稽查人员行使稽傲查职权不当或违皑法，损害国家利跋益，侵害公民、隘法人和其他组织芭合法权益，后果傲比较严重但不构俺成犯罪的，由税稗务机关视其违纪般情节，对责任人碍进行行政处分。挨行政处分是税务肮机关对所属人员蔼进行制裁的内部靶行政行为，包括搬警告、记过、记盎大过、降级、撤懊职、开除种。败稽查人员执法不凹当，造成税务机懊关赔偿的，税务八机关可进行行政扒追偿，由

37、责任人八承担部分或全部盎赔偿费用。扳（三）刑事法律罢责任追究袄稽查人员的违法哎行为构成犯罪的爱，哀由司法机关依法斑追究责任人的刑巴事法律责任。柏根据税收征管鞍法和刑法拌有关规定，奥稽查人员可能被叭追究刑事法律责隘任的情形主要有碍以下6种。1.徇私舞弊罪扮依法应当移交司挨法机关追究刑事伴责任的税收违法败案件,徇私舞弊皑,不移交司法机熬关处理,情节严蔼重的,按徇私舞凹弊罪处3年以下昂有期徒刑或拘役柏;造成严重后果坝的,处3年以上耙7年以下有期徒巴刑。2.滥用职权罪啊在采取税收保全隘措施和强制执行把措施时滥用职权败,致使公共财产熬、国家和人民利扒益遭受重大损失靶；或者违反法律伴法规规定,擅自白作出税

38、收的开征翱、停征或者减、般免、退、补税以按及其他同税收法靶律法规相抵触的笆决定，造成国家稗税收严重流失的艾，按滥用职权罪哀处3年以下有期澳徒刑或拘役;情败节特别严重的,颁处3年以上7年扒以下有期徒刑。3.共同犯罪啊与纳税人、扣缴熬义务人勾结、唆拔使或者协助纳税奥人、扣缴义务人哎偷税、骗税、逃芭避追缴欠税，构八成犯罪的，按共挨同犯罪追究刑事皑责任，具体量刑翱依照其构成的罪办名，由人民法院巴依据刑法的相关扮条款作出判决。4.受贿罪暗利用职务上的便搬利,收受或者索八取纳税人、扣缴哎义务人财物或者俺谋取其他不正当癌利益,按受贿罪邦论处：个人受贿哎数额在5000班元以上不满5万胺元的,处1年以靶上7年以

39、下有期扮徒刑;个人受贿颁数额在5万元以肮上不满10万元啊的,处5年以上摆有期徒刑,情节版特别严重的处无笆期徒刑;个人受奥贿数额在10万耙元以上的,按受肮贿罪处10年以斑上有期徒刑或者熬无期徒刑,情节绊特别严重的处死版刑;个人受贿数胺额在5000元阿以上不满1万元啊,犯罪后有悔改盎表现、积极退回班赃款的,可减轻颁或者免予刑事处百罚。白5.不征、少征阿税款罪碍徇私舞弊,不征鞍或者少征应征税伴款,致使国家税矮收遭受重大损失拌的,按不征、少跋征税款罪处5年佰以下有期徒刑或埃拘役;造成特别爸重大损失的,处佰5年以上有期徒氨刑。6.玩忽职守罪奥不负责任,不履搬行或不正确履行挨职责,使公共财伴产、国家和人民

40、阿利益遭受重大损胺失的，按玩忽职啊守罪处3年以下巴有期徒刑或拘役蔼;情节特别严重蔼的,处3年以上吧7年以下有期徒岸刑。犯玩忽职守奥且徇私舞弊罪的盎，处5年以下有拔期徒刑或拘役;啊情节特别严重的把,处5年以上1捌0年以下有期徒唉刑。八三、税务稽查执疤法风险的产生稗税务稽查执法风安险产生于税务稽瓣查执法的全过程案。（一）选案环节叭选案环节邦税务稽查执法风翱险主要表现为选氨案不及时、不准扒确、不规范俺、一方面造成重扒复检查，增加税吧务稽查成本，影邦响被检查人的正霸常生产和经营，皑损害税务机关形爸象，影响税收征拜纳关系；另一方办面造成对税收违摆法行为查处不力暗、打击不准，影白响税务稽查职能氨的有效发挥

41、。皑（二）实施检查巴环节隘稽查实施环节澳税务稽查执法风皑险主要表现为：哎一是稽查人员在八查处税收违法案半件时，未按规定八进行回避；二是靶未按照规定程序蔼出示税务检查证熬和税务检查通班知书；三是未巴按税收征管法爱规定进入当事安人的居住场所检盎查；四是未按规搬定为纳税人、扣奥缴义务人、检举叭人保守秘密；五案是获取证据材料敖所采用的方法不捌合法、不正当，懊或者获取的证据敖材料无法辨明真巴伪；六是未按法疤律法规规定调取爱、归还当事人的坝账簿资料；七是敖运用了不能和客安观证据形成证据袄链的主观判断，八或者仅在工作底稗稿上记载数量、把金额代替证据；坝八是未按照法律扒法规的规定采取肮税收保全措施或板者税收强

42、制执行罢措施，或当事人摆解缴税款、滞纳败金、罚款后，未罢按照规定予以解隘除等。（三）审理环节半审理环节霸税务稽查执法风氨险主要表现为：班一是昂案件笆审理未依照法定皑程序进行；二是盎案件定性和处理啊的法律依据不充暗分、不准确拌，或者依据级次捌较低的文件进行叭案件定性和处理耙，与级次较高的白法律法规发生冲搬突；三是违反把“岸一事不二罚原则爱”绊，在稽查相对人哎的税收违法行为捌已被其他有管辖岸权的行政机关处邦以罚款的情况下挨,针对同样的行按为作出了处罚决安定；四是违反法澳定行政处罚程序肮，在拟作出税务柏行政处罚决定时霸，未告知相对人氨有听证、陈述和瓣申辩的权利奥或举行听证安，相对人进行陈拔述申辩时未

43、作记蔼录；啊五皑是对应当依法移邦交司法机关追究氨刑事责任的不移埃交，以行政处罚芭代替刑罚。（四）执行环节懊执行环节奥税务稽查执法风白险主要表现为：肮一是直接送达税鞍务文书时，不按跋照税收征管法摆实施细则的规班定交由法定部门啊的人员签收，或皑者送达回证没有瓣注明签收或送达笆日期和时间；二耙是受送达人拒绝拜签收税务文书时俺，送达人没有在伴回证上记录拒收白理由，见证人没敖有签字；邦三柏是查封、扣押纳袄税人及其所抚养案家属维持生活必芭需的住房和用品瓣；四是使用、非靶法变卖或损毁扣版押财物，对当事案人造成损失；五翱是没有按照规定扳及时停止或解除搬查封、扣押财物按，或者查封、扣绊押金额超过应纳背税款及相关

44、费用伴对当事人造成损捌失；六是当事人挨超期缴纳税款、班罚款时，未按照昂规定加收滞纳金叭或加处罚款；七俺是当事人逾期不扮解缴税款、滞纳捌金、罚款时，未碍及时采取措施，板导致税款等流失矮等。阿四、税务稽查执盎法风险防范措施叭防范税务稽查执百法风险，主要有般以下几个方面的敖措施。拜（一）伴提高稽查人员综奥合业务素质俺针对税务稽查执胺法风险具有客观爸性的特点，应提百高罢稽查人员综合业埃务素质，鼓励稽班查人员学习和掌艾握税收、会计、挨法律、计算机、芭犯罪心理学和犯案罪行为学等与稽柏查工作相关的知班识和技能，培养扮敏锐的洞察力和耙严密的逻辑思维矮能力。只有这样暗，才能适应税务鞍稽查的不断发展唉和变化，板提

45、高稽查工作质傲量，鞍减少和控制客观盎性风险。哎（二）完善稽查颁工作制度和质量埃评价体系拜不尽完善的稽查芭工作制度、不尽伴合理的稽查工作柏质量评价体系和昂税务机关对稽查疤结果的片面追求挨，在一定程度上摆是导致程序性风耙险的客观原因。斑稽查结果是一定爸行为过程的结果哎，只有行为程序昂合法、过程规范笆，结果合法才有摆保证。强调稽查艾工作全过程每一白个环节的规范和摆合法，引导稽查隘人员不但关注稽颁查结果，而且更颁多地关注执法过搬程的合法与完整傲，是邦防范和降低税务吧稽查执法风险的把有效途径白。矮要进一步完善稽案查工作制度和质霸量评价体系，落澳实税收征管法肮实施细则建立岸科学的检查制度澳的要求。严格执颁

46、行税务稽查选案背、检查、审理和捌执行霸“耙四分离坝”吧运行机制，完善啊稽查局内部监督啊制约机制，避免熬滥用自由裁量权办、执法随意性大挨、办人情案以及皑其他不良现象的鞍发生。耙（三）严格执法翱责任追究阿探索摆“艾一案双查双报告昂”稗制度，加强与纪艾检监察部门的工败作联系。霸主动邀请纪检监挨察部门对稽查执半法工作进行业务唉指导，对执法中搬容易出现问题的案环节进行细致梳矮理，对发现的问阿题及时向蔼纪检监察部门反傲馈，懊切实采取措施，把防患于未然。白切实履行鞍“半一岗两责笆”跋，狠抓各项制度班落实和监督力度凹。各级稽查局主翱要领导作为本部背门反腐倡廉工作版的第一责任人，办要按照税务系统吧惩治和预防腐败

47、懊体系基本制度的芭要求，把党风廉搬政建设工作与税耙务稽查业务工作爱一起研究、部署暗、落实。要督促按落实好首查责任啊制、过错责任追胺究制以及税务人靶员廉洁自律等有版关规定，大力推耙行稽查政务公开昂，全面促进稽查阿执法工作制度化懊、规范化、透明白化。斑加大案件复查力奥度，实行稽查回耙访制度。按照盎税务稽查案件复坝查暂行办法的佰规定，统一复查暗口径、统一审理敖标准、统一处罚暗尺度，对复查案柏件的程序、事实案、证据和执行方般面有无违反稽查奥工作纪律等进行稗深入细致的检查班，及时发现和纠巴正在案件查处中胺存在的问题，认颁真进行整改。稽傲查回访是内部监按管的一种形式，稗通过案件复查选蔼择一些被查企业跋进行

48、稽查回访，隘了解稽查人员的柏执法态度、执法蔼质量和廉洁自律拔情况，通过纳税吧人的反向监督，矮保证廉洁从税各八项制度的有效落矮实。白（四）营造良好白稽查工作环境爱执法环境的好坏板也直接导致税务板稽查执法风险。阿少数地方政府以摆招商引资、扶持伴企业发展、保护隘投资环境、发展唉地方经济等名义澳，对税务稽查工搬作进行不正常的柏干预，导致税务叭机关在查处税收巴违法行为时处于哀两难境地，出现盎检查难以深入，碍定性和处理困难巴等问题。防范和敖化解这种环境性扒风险的主要措施扳是加强税法宣传按，营造良好稽查稗工作环境。依法岸治税、整顿和规奥范市场经济秩序翱需要政府管理部敖门之间相互支持吧、协调配合，构败成完整的

49、监管体稗系，支持税务部按门依法打击税收哎违法行为，是各笆级政府部门的法拔定义务。税务机坝关通过有效的税隘收宣传，尤其是翱对税务稽查成果般的宣传，主动争胺取地方政府对税蔼收工作的理解和吧支持，在全社会靶形成依法纳税的佰良好风尚，有利癌于为依法稽查营捌造良好的外部环艾境，化解环境性伴风险。癌（五）提高税务爱稽查工作的科技耙含量爱知识经济和信息唉化的飞速发展，熬会计电算化的普罢遍运用，一方面耙改变了会计本身靶，使会计信息系袄统更加完善，另巴一方面也使传统熬的查账方法不能坝完全适应稽查工靶作的需要，给税巴务稽查提出了新百的挑战。斑只有不断探索适俺应知识经济和会扳计电算化的税务哀稽查方式，哀丰富稽查科技

50、手皑段，提高税务稽哎查工作的科技含爸量百，探索和推广稽败查查账软件的运埃用，逐步做到能拜够对企业的电子扒数据查询、甄别盎、分析和运用，氨促进稽查工作质百量和效率的不断笆提高，才能有效昂防范税务稽查执爱法风险，履行税挨务稽查在维护税坝法权威和国家利翱益中的重要使命胺。俺（六）充分发挥伴党风廉政建设在胺执法风险防范中吧的重要作用绊加强党风廉政建扮设，完善和落实傲各项制度，是税拔收事业发展的有蔼力保障，在执法靶风险防范中具有邦重要的地位和作绊用。哀1.党风廉政建搬设为防范执法风隘险提供了制度保案证扳制度带有根本性扳、全局性、稳定八性和长期性，狠凹抓制度建设，有班效规范行为，是跋预防执法风险的跋重要保

51、证。胡锦阿涛总书记在十七癌大报告中明确提拔出：哀“笆以完善惩治和预跋防腐败体系为重翱点加强反腐倡廉哀建设罢”百。这一重大命题艾和要求，丰富和艾发展了党的反腐罢倡廉理论，深化耙了党对反腐倡廉颁工作规律的认识癌，为深入推进反般腐倡廉建设指明隘了方向。要切实稗完善征管体制，碍优化税收业务流八程，明确职责分白工，健全岗责体霸系，规范税收执皑法行为。要针对板纳税人反映强烈摆的热点问题，把班损害纳税人利益碍的问题作为重点艾，建立和完善相白关的工作制度。巴只要紧紧抓住容捌易滋生腐败现象瓣和不正之风的重跋点环节，逐步建哎立完善制度体系岸，就能减少和杜哀绝违纪行为的发疤生。肮2.党风廉政建百设是建立防范执袄法风

52、险长效机制班的思想基础捌要充分发挥教育班的引导作用，要罢把反腐倡廉教育靶作为职业道德教白育的重要内容，靶列入干部教育培熬训规划，同领导把干部培养、选拔疤、管理、使用有敖机结合起来。要盎深入进行党章、翱理想信念、法纪捌观念、优良传统扳、廉洁自律、社奥会主义荣辱观等岸教育，引导干部扳职工树立正确的埃世界观、人生观胺、价值观，夯实案廉洁从政的思想扳基础。要按照绊“拔预防为主，防教办结合罢”八的工作思路，深笆入开展法制教育稗和警示教育，提氨高稽查人员的法安律意识，强化风拜险意识和责任意哎识，自觉抵制物阿质利益的诱惑和颁不法分子的拉拢盎腐蚀，杜绝失职斑渎职行为的发生瓣。要大力加强税奥收廉政文化建设奥，加

53、强组织领导邦，丰富工作内容柏，创新形式载体拌，为反腐倡廉工埃作注入强大的文阿化推动力，使廉败政文化覆盖干部胺职工工作、生活俺的方方面面。哎3.党风廉政建拜设是健全防范执笆法风险惩治机制叭的有机统一傲查处违纪违法案跋件是防范执法风罢险的重要措施之袄一。各级税务机摆关要以查处损害耙纳税人利益等不熬正之风为工作重叭点，严格依法依敖纪查办违纪违法霸案件，坚持以事跋实为依据，做到翱证据确凿、定性白准确、处理恰当袄、手续完备、程唉序合法。通过对唉典型案件的深入澳剖析和及时通报斑，使广大稽查人把员汲取教训，受柏到教育，达到以斑案示警，以案明瓣纪，以案释法，鞍充分发挥标本兼拔治的双重功效。爸要以改革为手段叭，

54、建立健全科学八的预警机制，进颁一步发挥党风廉版政建设在执法风笆险防范中的重要靶作用。要完善信伴访举报制度和案霸件统计分析制度埃；建立稽查局与拌纪检监察部门的蔼信息共享、情况邦通报制度和联席懊会议制度；建立啊健全特邀监察员啊制度，要积极支案持特邀监察员工伴作，为他们开展绊工作创造有利条疤件，充分发挥好捌民主党派对税收伴工作的宣传监督疤作用；充分利用稗内部审计、效能稗监察、执法监察挨、专项治理等手扒段主动发现问题哀和线索。要充分按发挥信息化工作绊优势，加强对一笆线执法行为事前稗事中事后的全程盎监控。对于发现扒的带有苗头性、拜倾向性问题，要案及时采取对策，唉加以整改，堵漏颁建制，做到防患伴于未然。耙

55、第四节 税务摆稽查工作质量评跋价体系捌税务稽查工作质盎量评价体系是税肮收征管质量评价扒体系的重要内容版，包括税务稽查氨执法、税务稽查叭工作管理两个方盎面的内容，核心案是对税务稽查执哎法的合法性、公疤正性和公平性进啊行考核。懊本节所介绍的考挨核指标，是隘各地税务机关结扒合实际，对税务隘稽查工作质量考般核进行的探索和跋尝试澳，版各级稽查局可以拔根据稽查工作实盎际，在保证数据奥来源准确的前提爱下参考和选用。瓣一、税务稽查工爱作质量评价的办作用癌对税收征管工作爸进行评价和考核败，是全面提高税吧收征管质量的重哀要手段，目的是凹实现执法规范、鞍征收率高、成本捌低、社会满意的案税收征管目标。板税务稽查工作是

56、皑税收征管工作的巴重要组成部分，摆是税收征管的最爱后一道防线，完颁善税务稽查工作哎质量评价体系是八增强税务稽查执笆法能力建设的基巴础工作，对于促奥进稽查工作科学罢化和规范化管理版，全面提高税务佰稽查工作质量和凹效率，进而促进搬税收征管目标的扮全面实现，促进俺经济和社会发展哎，具有重要作用按。癌二、稽查执法考啊核艾稽查执法考核是坝税收执法考核体搬系的重要组成部爸分和稽查工作质绊量评价体系的核稗心，是以有关法板律法规和选案、袄检查、审理、执爸行四个环节的岗暗位职责为依据，皑设计量化指标体安系，对稽查执法案过程是否合法、按完整、规范，稽矮查执法结果是否靶合法、公平、公罢正进行考核。稽胺查执法考核指标

57、伴一般包括：（一）选案环节伴1.案源准期处把理率稗案源准期处理率唉考核选案岗位是跋否按规定时限处肮理案源，及时完班成扮稽查案源的收集颁、整理，选取稽拜查对象，制定稽耙查计划，分配稽案查任务。板计算公式为：瓣案源准期处理率百准期处理案源芭户数板俺应处理案源总户坝数昂罢100；2.选案准确率耙选案准确率客观靶上反映了背选案是否盎科学、准确，奥计算公式为：袄选案准确率绊埃选案检查有问题瓣户数扳蔼全年选案拔检查户数之和盎哀100%。3.举报结案率扳举报结案率考核埃税收违法检举案背件是否按规定时哎限查结，计算公隘式为：摆举报结案率=年拌度已结举报案件隘数叭伴年度应结举报案叭件数凹胺100%。（二）实施环

58、节矮4.疤检查行为合法率拔检查行为合法率隘主要考核稽查实氨施程序是否合法伴，是否依法实行敖回避制度和为纳搬税人保密等，摆计算公式为：捌检查行为合法率白=检查过程中的昂合法行为事项吧白检查过程中执法啊行为之和白板100%；5.有效证据率跋有效证据率主要矮考核稽查实施中岸案件取证是否事班实清楚，证据确挨凿，数据无误，霸计算公式为：奥有效证据率=合瓣法有效证据拔懊该案件证据的总坝数扳按100%；6.立案率斑立案率主要考核敖实施岗位是否对摆应立案的户数全奥部立案，叭计算公式为：败立案率已立案癌案件户数拔阿应立案案件户数翱懊100；把7.氨检查事项完整率搬检查事项完整率埃主要考核实施岗拜位是否全面履行矮

59、工作职责，对应埃检查的事项全部案进行了检查，隘计算公式为：疤检查事项的完整傲率=已检查的事澳项皑艾应检查的事项颁澳100%邦8.协查按期回扒复率碍协查按期回复率暗主要考核实施协坝查岗位是否按期扒回复协查,摆计算公式为：瓣协查按期回复率唉=全年按期回复澳协查发票数案版（全年按期回复摆协查发票数+全盎年逾期回复协查胺发票数）岸熬100%。笆9.哎 稽查文书合格哎率邦稽查文书合格率癌主要考核实施岗八位是否按规定编爸制工作底稿和稽叭查报告等实施环班节的法律文书和半内部文书，傲计算公式为：拌稽查文书合格率扮=合格的稽查文熬书拌耙稽查文书之和岸霸100%；颁10.挨案件准期查结率埃案件准期查结率班主要考核

60、实施岗澳位是否在规定期办限内完成检查工蔼作，把计算公式为：稗案件准期查结率背准期查结案件吧户数碍埃应查结案件户数班佰100；（三）审理环节埃11.氨案件移送率搬案件移送率主要安考核对达到涉税爱犯罪案件移送标八准的案件，是否艾及时移送相关部版门处理，袄计算公式为：凹案件移送率=当懊年实际移送司法霸机关案件数背摆当年应移送司法隘机关案件数艾皑100%；傲12.袄稽查案件准期审背结率唉稽查案件准期审癌结率主要考核是瓣否按期完成案件昂审理，安计算公式为：板稽查案件准期审邦结率准期审结靶稽查案件户数翱坝应审结稽查案件白户数哎拌100靶；13.处罚率岸处罚率（包括按班户数和按金额两埃种指标）也是考班核稽查