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1、Word - 3 -人口结构变化几大趋势对推进养老保险制度的冲击应予以重视 我国人口结构的变化趋势体现在人口老龄化和老年人口高龄化加剧、农夫工和失地农夫人数不断增加、家庭人口结构渐渐趋向于小型化等方面，重视人口结构变化对养老保险制度的影响,是养老险障制度不断完善和持续进展的需要,更是保障我国公民养老保障权益的需要。 一、存在问题 （一）人口老龄化和老年人口高龄化造成养老金缺口的不断扩大。人口老龄化和老年人口高龄化的加剧意味着国家和家庭养老保障负担加重，社会需要赡养的老年人口增加而缴费人数削减，养老保险金支出的规模也必将随之增加，养老金支出占社会保障费用的比重快速提高，养老保险制度面临较大的收支

2、平衡压力，养老金缺口将不断扩大。 （二）农夫工和失地农夫养老问题难以保障。随着城镇化的不断进展，大量农业用地转化为城市用地，进城务工农夫和失地农夫与日俱增。但是，当前我国城镇基本养老保险制度并没有为农夫工和失地农夫的参保做好预备。城镇二元社会经济制度的限制，养老保险制度的不统一、基本养老保险统筹层次低所带来的一系列问题，不利于保障农夫工和失地农夫的养老问题。 （三）家庭规模的渐渐缩小对养老保障模式提出新要求。长期以来，家庭养老、集体养老是我国养老保障的主要方式。随着家庭规模日益小型化、核心化，老年人与子女分居的现象普遍化； “四二一”模式（即一对年轻的夫妇需要供给四位老人，抚养一个孩子）的家庭

3、结构越来越多，子女养老压力增大，依靠子女照料养老产生诸多不便，家庭养老在时间和精力上都难以承受。 二、对策建议 （一）多渠道筹措社会养老保险资金。资金问题是社会养老保障的核心问题。国家财力有限，单一依靠国家财政来开展社会养老保障工作，明显是不现实的。这就要求我们拓展建立多元化养老保险基金筹资渠道，广辟渠道，建立稳定的多元化的社会保障资金增量供应机制，走多层次、多渠道筹集资金的路子，增加供应力量，同时建立资金的保值增值机制，严格规范资金的管理和使用，才是解决社会保障资金供求冲突的根本途径。 （二）实行全国统一的养老保险制度。实行全国统一的养老保险制度，既要统一养老保险的制度，又要统一养老保险的管

4、理体制。只有建立了统一的养老保险管理体制，有了统一的管理，就有了统一的制度，就能解决政策的不统一问题，也就能解决养老保险掩盖面较窄、统一养老金的计发方法、统一养老基金的缴费率等问题。同时，统一养老保险的管理体制能够避开多头管理形成的机构重叠、业务交叉、操作成本高的不良现象，也能够避开养老金分散管理、调剂性差的缺陷，削减农夫工异地流淌的障碍，进而扩大养老保险的掩盖范围和制度的普惠性。 （三）建立多样化养老保障模式。在将来社会，单靠某一种形式的养老方式是无法满意个人、家庭及社会的养老保障需求的。因此，中国社会保障制度要建立多样化的、符合各种需求的多样化养老方式，坚持和完善家庭养老、社区养老和社会养老相结合的三位一体的养老保障模

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