基于实验中学均衡发展政策实施的行动研究

1、名校办分校工程的实施研究一一基于实验中学均衡发展政策实施的行动研究一、学校基本情况二、个人发展规划根据要求，我的发展规划以我主持的并正在进行的课题名校办分校工程的实施研究一一基于实验中学均衡发展政策实施的行动研究为主线展开。(-)课题研究论证报告1.课题提出的背景与所需要解决的问题(1)课题提出的背景名校办分校是促进基础教育高标准、高质量发展的政策机制，通过政府主导、学校主导模式引导优质教育资源向农村转移或向区域薄弱学校扩散。是在公共财政投入不足和人们对优质教育需求不断增长的背景下出现的，也是教育民营化的一种探索。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)把促进公平作为国家基本教

2、育政策，指岀教育公平的关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜；努力办好每一所学校，教好每一个学生；切实解决区域内义务教育阶段择校问题。从某种意义上讲，只有具备基于教育公平的公共政策，才能实现教育资源以及其他因素的公平分配，促进教育公平发展。为了实现区域内义务教育的均衡发展，办好每一所学校，解决择校问题，我国不同省市纷纷实行了基础教育名校办分校政策。对名校而言，创办分校可扩大办学规模并增加办学效益。一所学校是否为优质学校，评判的标准包括学校领导和管理水平、教师整体素质、教学水平、外部支持力量、自我完善机制等因素

3、。事实上，名校由于多年的办学经营，已形成良好的校风、师风、教风和学风，由此产生的学校品牌影响可作为学校发展的生命线。名校可以利用自身的品牌效应和多年积淀的校园文化，以建立分校的方式，扩大自身优质资源。这种做法既可惠及百姓，又可满足学生接受高质量教育的需求，同时学校可也可借此机会把自身建成真正意义上的优质学校。对政府而言，名校办分校可减轻国家财政负担。教育是一种非垄断性公共产品，可由政府和社会力量共同提供。当前，在以“名校扩建”或“校企联合”方式创办的分校中，政府的投入已经不占很大份额，学校发展资金的其中相当一部分来自自筹。事实上，名校办分校不仅扩大了名校办学规模，而且减轻了政府的教育投入负担。

4、生源是学校发展的重要支柱，办学者不得不为争取更多的和更优质的生源做出努力。竞争能带来教育效率和质量的提高，谁的教育质量高、师资力量强、学校文化有利于学生成长，谁就可获得良好的生源和资金投入。名校分校的出现，可增强学校间对优质生源的竞争，使学校加紧开发学校人力、物力和信息等教育资源，以此保证办学实力。名校所办的分校能得到学生和家长的青睐。随着经济发展和生活水平的提高，人们对教育的需求由原来的“能上学”逐渐变为“上好学”。许多父母在子女的教育问题上，宁可缩减其他方面的消费,也要为子女“上好学”提供资金上的支持。因为从现实看，选择更高质量和声誉的学校已成为公众的一种追求。然而名校的数量和容量有限，无

5、法满足社会的需求，于是，名校所衍生出来的分校也成为家长及学生的选择“对象”。名校办分校，是促进城乡教育均衡发展、实现教育公平的主要方式。通过名校办分校，名校的先进理念得到传播，教育资源得到利用，骨干教师得到交流，优势作用得到辐射，进一步缩小城乡学校办学水平，促进城乡教育一体化进程，推进教育机会均衡、办学条件均衡、师资队伍均衡和教育质量均衡，建立起区域内教育均衡发展的重要机制，更大程度地满足人民群众“上好学”的需求，最大限度地实现教育公平。2月23日，市政协委员、市教育局局长哈宝泉在接受齐鲁网记者专访时表示，2016年，将继续大力推进名校办分校战略，促进教育公平、教育均衡发展，让教育事业成为真正

6、造福于人类的一项事业。哈宝泉表示，名校办分校战略是市教育发展的长远目标，力争三至五年内，把975所农村学校全部托管一遍。同时，2016年城区177所学校每所至少托管、兼并一所农村最薄弱学校。全市135所乡镇中学都要托管一所农村最薄弱的小学或教学点。在此国家和地方、政府和社会都促使名校办分校成为一种必然的形势下，名校办分校工程究竟如何实施如何推进如何能真正起到促进教育公平、教育均衡发展的作用，解决好关乎国计民生的大事,就成为一个重要的研究课题。(2)课题所要解决的问题义务教育阶段名校办分校，有效地缓解了人民群众对优质教育资源的需求，有力地促进了义务教育的均衡发展，也带动了区域经济的迅速发展。但在

7、名校办分校的实施过程中或多或少存在一些新问题，需要不断探讨解决对策。教育教学管理问题。名校基本上是一拖二，一拖三或更多，甚至发展到超大规模，这对学校管理提出新的挑战。原来是一所学校，管理人员集中管理,现在要分散人员进行管理，甚至出现分校各自为政，管理效率低下,学校的传统优势难以发挥，不利于学校文化的传承，不利于学校认同感和归属感的形成。校际均衡发展问题。名校办分校往往学校本部由于占有先机，在师资水平、管理水平、学校文化的传承、发展的成熟度都明显高于分校，本部和分校之间发展难以均衡，家长纷纷愿意将孩子送往本部上学，而不愿意放到分校上学。教师培养培训问题。名校办分校过多会导致学校师资紧缺，学校不得

8、不面向社会大量地招考教师或自聘教师，而新招考或自聘的教师过多，不利于学校的教育教学管理，从教师自身的发展来看，也有一个渐渐成长的过程，这在一定程度上稀释了原有学校的优质师资和管理资源。如果不能有效地实施培训，使新教师适应学校的发展需要，极易导致学校教学质量的整体下滑，从而降低名校的含金量，甚至使名校不分校特色发展问题。名校办分校不是限制高质量发展，而是共同发展；不是绝对平均发展，而是特色差异发展；不是单方面发展，而是系统化发展；不是短期性发展，而是可持续发展；不是“一刀切”式发展，而是“多面性”发展。可持续发展问题。城市的快速发展，需要加快建设，开发楼盘，促进经济发展。楼盘“联姻”名校出售房产

9、是有效地促销方式，无可厚非。但要应有个适度，如果每个楼盘的出售都需要名校办分校的话，何时是个穷尽，这是急功近利的行为，必然会影响名校的可持续发展。本课题在国内外同一领域研究的现状与趋势分析课题研究的现状与趋势分析国内外关于本课题同一领域的研究具代表性的有：北京师范大学中国教育政策研究院副教授博士薛二勇的基础教育名校办分校的政策分析；北京师范大学教育学部博士研究生、北京教育科学研究院教育发展研究中心副研究员尹玉玲的“透视与反思：北京市名校办分校政策的实施”；西南大学教育学院王法敏和杨挺的“高中名校办分校政策与实践的反思”；南京大学教育研究院沈琦的“名校办义务教育阶段公办分校的现状研究”等等。李建

10、斌的“美国名校继续教育现状研究麻省理工学院”;孙美春和王毅的“加州大学伯克利分校的继续教育”；姬璐璐和陈欣的“美国加州大学伯克利分校内部问责制度研究等等。但是，以上这些研究多是从理论的层面多加论述，很多实践层面的研究，由于各地的实际情况不同，对于我们虽有参考价值，但又不能照搬照抄，所以，我们必须探讨适合实际和我校实际的名校办分校工程实施的系统的、操作性均较强的研究成果。本课题预计有哪些突破名校办分校的实施过程中出现的诸如教育教学管理问题，校际均衡发展问题，教师培养培训问题，分校特色发展问题，可持续发展问题等，我们都试图找到系统的、具体的、操作性均较强的实施策略、步骤和办法。突破:推进校际均衡发

11、展，试行学区化管理、学校联盟、对口合作、教师和校长交流制度;建立区县间义务教育均衡发展协调机制，在义务教育发展规划、学校空间布局结构调整、学校招生、教育教学等方面加强政策协调和资源统筹；开展名校办分校、教师特派、优质管理输出、学校托管等试点，扩大优质教育资源的辐射和共享。促进中小学校的科学布局和调整，建立对农村学校和教师的特殊激励机制，破解城乡区域教育资源差异性较大的难题。加强学校标准化建设，在郊区异地新建设施完备、功能齐全的标准化学校，破解薄弱初中建设和小学规范化建设的问题。6.在城区优质资源学校设立农村教师研修工作站，聘请市级以上骨干教师担任导师，每年两批，每批半年，接受农村中小学教师进站

12、研修，破解分校内涵发展不足的难题。课题研究的实践意义与理论价值本课题研究的实践意义：近年来，在社会上“上好学”的需求日益强烈、现有优质教育资源供给相对不足的大环境下，“名校办分校”可谓异军突起，这在使名校扩张再度成为热门话题的同时，又对地区基础教育格局产生了重要影响。“名校办分校”模式，被认为是地方政府、名校、当地老百姓、地方教育发展以及地方经济发展的“多赢”。对地方政府来说，引进了“优质”教育资源，提高了当地教育“品质”；对当地老百姓来说，获得了进“名校分校”的机会，顺便带来学校周边房地产的红火；对名校来说，可辐射优质教育资源，进而形成教育产业，打造名校集团。以北京为例，近几年，北京推出一系

13、列改革组合拳，推动区域教育均衡发展，名校办分校是其中一个重要策略。从上世纪末，示范高中校接收薄弱初中，独立初中建制，办成体制改革试点学校，名校办分校掀起高潮。2005年，北京市正式启动名校办分校试点工作，7年后又正式启动“城乡一体化学校”建设，北京市中小学名校办分校又掀起新高潮。据不完全统计，截至目前北京市优质中小学跨区办分校已达120余所。我国其他不同省市也纷纷实行了基础教育名校办分校政策。市市委书记在全市教育工作座谈会提出“名校办分校，促进城乡教育均衡发展，实现教育公平”的要求。随后，各县（市、区）教育局局长会议，要求立即行动，狠抓落实。本课题的研究重在实践层面进行名校办分校工程实施的研究

14、，是基于工作落实中的行动研究，在我市“促进城乡教育均衡发展，实现教育公平”的背景下，具有现实意义和实践意义。本课题研究的理论价值：本课题的研究试图以实验中学名校办分校工程实施为例，破解在名校办分校工程实施的过程中出现的诸如教育教学管理问题、校际均衡发展问题、教师培养培训问题、分校特色发展问题、可持续发展问题等，找到系统的、具体的、操作性均较强的实施策略、步骤和办法，不但能不断地积累经验完善自我，而且为其他学校提供参考和理论依据，因而，本课题的研究也具有一定的理论价值。完成课题的可行性分析市实验中学于1997年建校，2004年评为山东省规范化学校，2005年创办三名中学，2006年评为山东省教育

15、教学示范学校，2012年接管工业园小学（更名为实验中学附属小学）、幼儿园；2014年接管九中（更名实验中学北校）。现已形成了以实验中学为总校的教育社区，教职工达500余人，在校生近8000人。课题主持人李志猛是“齐鲁名校长”，有着丰富教育教学管理经，学校现有特级教师2人、齐鲁名师2人、水城名师5人、东昌名师15人、国家级示范课获奖者6人，省市级教学能手、省市级师德标兵、省市级骨干教师等在我市同类学校中高居榜首。领导对于本课题的申报给予了高度的关心与重视，由校长亲自挂帅，成立了课题研究小组并安排相关行政具体负责。课题组内成员一部分为分校的校长，一部分是选用教学教研经验丰富、研究力量强、工作扎实的

16、骨干教师。这一切，已为本课题的全面开展奠定了良好的组织、制度及物质保障。另外，参与课题研究的老师多人主持过市级以上课题，有的主持过省级及国家级课题，有着扎实的研究功底。学校聘请于源溟、张新利、邱子华做课题研究指导专家。于源溟是大学教授博士生导师，课程与教学论是其专长；张新利是市教育科学研究所所长，教育教学是其专长；邱子华是东昌府区教育科学研究所所长，教育教学及管理是其专长；这些专家都能给本课题的研究提供理论支撑。（二）课题研究设计报告课题研究的依据“名校办分校”主要指在基础教育阶段，依托教育质量水平较高学校的优势，促进薄弱学校的硬件与软件建设，跨区域或区域内整合基础教育资源，引导优质教育资源向

17、农村转移或者向区域薄弱学校扩散，从而促进基础教育高标准、高质量发展的政策机制。“工程”一词有广义和狭义之分。就狭义而言，工程定义为“以某组设想的目标为依据，应用有关的科学知识和技术手段，通过一群人的有组织活动将某个（或某些）现有实体（自然的或人造的）转化为具有预期使用价值的人造产品过程”。就广义而言，工程则定义为由一群人为达到某种目的，在一个较长时间周期内进行协作活动的过程。很显然，本课题中“工程”是指名校办分校这一项活动。“实施”是指用实际行动去落实施行。本课题是基于实验中学名校办分校工程实施的研究。课题研究的目标本课题研究的目标主要是以实验中学名校办分校工程实施为例，破解在名校办分校工程实

18、施的过程中出现的诸如教育教学管理问题、校际均衡发展问题、教师培养培训问题、分校特色发展问题、可持续发展问题等，找到系统的、具体的、操作性均较强的实施策略、步骤和办法，形成实践成果和理论成果。研究内容(1)教育教学管理的行动研究。如何提高名校和分校的管理效率，如何发挥学校的传统优势。校际均衡发展的行动研究。各学校如何在师资水平、学生生源、管理水平、学校文化的传承等方面均衡发展、协调发展。教师培养培训的行动研究。如何有效地实施培训，使新教师适应学校的发展需要，保证分校有“名”，名校更“名”。分校特色发展的行动研究。如何实现名校与分校的共同发展；如何实现名校与分校的特色差异发展。可持续发展的行动研究

19、。在政策支持和社会投入等热点消退以后，如何保证名校稳定的高效的可持续的发展。研究过程设计本研究分三个阶段进行，即理论演绎阶段、调查研究阶段和理论建构阶段。第一阶段(2016.092017.02),主要进行文献分析、比较研究，考察各校区发展情况，并确立参与观察和深度访谈提纲以及文件分析的范畴，为后续量化研究和质化研究提供理论支持和事实依据。本阶段的主要成果为研究论文。负责人：李志猛。第二阶段(2017.03-2018.02),主要进行调查研究，收集各种量化和质化数据，并预以分析。本阶段的主要成果为调查报告和相关研究论文。负责人：窦延丽。第三阶段(2018.03-2018.6),主要进行理论与实践

20、互证，构建评价的理论体系，并提出教师考试价值取向改革的方略。本阶段的主要成果为研究报告和相关研究论文及论著。2018年6月，课题结题，鉴定。负责人：马庆明。研究方法设计文献法通过搜集、鉴别、整理文献了解国内外名校办分校工程的状况,通过对文献的研究，形成对名校办分校这一教育现象的科学认识，从而研究出名校办分校工程实施的基本模式。其间再使用内容分析法对检索到的材料进行定量分析。问卷调査法我们在研究的各个环节，都对学生、家长、教师及社会人员进行问卷调查，编制针对性强的问卷，对问卷信息进行统计、归类，分析数据背后潜藏的规律性的东西，了解各方面人员对名校办分校工程实施过程中出现的问题的态度和认识，为深入

21、研究做准备。个案研究法从研究对象中选择一所分校，追踪其在教育教学管理问题，校际均衡发展问题，教师培养培训问题，分校特色发展问题，可持续发展问题等方面的变化情况，从而掌握名校办分校工程实施过程的效果。其间还要使用追因法研究产生某一结果的原因。实验研究法通过实验样本与非实验样本的过去、现在进行对比，进行定量和定性分析，得出实验的结论。(5)经验总结法通过对名校办分校工程实施过程实践活动的具体情况进行归纳与分析，使实践活动系统化，把具体做法上升为经验，进而产生新理论。完成本课题研究任务的保证措施组织保证领导对于本课题的申报给予了高度的关心与重视，由校长亲自挂帅，成立了课题研究小组并安排相关行政具体负责。课题组内成员一部分为分校的校长，一部分是选用教学教研经验丰富、研究力量强、工作扎实的骨干教师。制度保证课题组明确了实验教师的权力和义务，课题组将定期活动，交流相关经验，学习相关理论。要求课题组成员人人上课，个个有参与的课题项目。学校为教师开展本课题研究充分提供时间、政策及其它条件的保证。物质保证实验中学各分校已出具规模，已为本课题的全面开展奠定了良好的物质基础。总校图书馆的设施齐备，并建成可供全校教师上网学习和查阅资料的电子阅览室；我校图书室文献资料丰富，有藏书上万册，订购了中小学教育、中小学教学管理、人民教育、教育科学论坛、教育研究、中小学教师培训等数十种教育教学专业刊