发挥财政职能支持重点税源企业发展

1、.PAGE ：.；PAGE 11发扬财政职能支持重点税源企业开展钱皓 重点税源企业在经济和社会开展中一直处于非常重要的位置，是衡量地域整体经济实力和开展程度的重要标志。做大做强重点税源企业既是加强地方经济竞争力的必然要求，也是推进经济构造调整、实现“富民强市的战略选择。而财政、信贷政策作为区域经济调控的重要手段，对重点税源收入变化影响较大。本文拟根据宿迁市重点税源企业的纳税变化对本地域经济税收增长的影响，及财政、信贷等政策变化对重点税源的影响，以讨论促进重点税源继续增收的相关政策措施。一、重点税源企业的根本特点近年来，宿迁市在加快实施规模经济开展战略的强力推进下，规模经济开展效果显著，一批重点

2、税源企业不断开展壮大，如洋河、双沟、娃哈哈、天能电池宿迁等企业在全国同行业中已具有较高的知名度。据统计，2021年，我市实现入库税收在1000万元以上的重点税源企业户数达50户以下简称50强。50强企业，共完成入库税收24.13亿元，同比增长47.8%，占全市税收收入61.98亿元的38.94%。 (一)资产规模大，销售收入高截止2021年末，全市50强企业拥有资产145.82亿元,比上年100.37增长45.28%，户均资产达2.97亿元。；2021年，全市50强企业共实现销售主营业务收入189.62亿元，比上年168.20亿元增长12.73%，户均销售收入3.8亿元。其中江苏洋河集团公司大

3、口径含包装、集团、股份实现销售收入37.42亿元,增长52%，位居销售排行榜首。(二)赢利才干强，经济效益好2021年，全市50强企业实现利润20.32亿元，比上年13.54亿元增长50.1%，户均实现利润4064万元，其中江苏洋河集团大口径公司以利润7.3亿元继续列全市第一；50强销售收入利税率为20.81%，销售收入利润率为10.74%， 50强企业人均实现销售收入、人均发明添加值、人均实现利税分别为53.6万元、16.43万元、8.12万元，分别比规模以上非50强企业平均程度高1.6倍、2.2倍、5.3倍。 二、重点税源企业对地方经济的奉献一成为财政收入的重要主体重点税源企业的运营运转与

4、税收交纳情况，直接决议了财政收入的总量变动。据统计，2021年末，宿迁市纳税50强企业共入库税收24.13亿元，比上年13.22亿元增长82.53%，占全市税收收入的38.94%。50强48户均缴税5626万元,比规模以上非50强企业高8.6倍。其中，江苏洋河包装、江苏洋河酒业、江苏双沟集团位居前三强，分别入库35571万元、30314万元、29642万元，同比分别增长112.9%、110.2%、132.4%纳税前10强见表一。50强企业的入库税收增量占全市税收收入增量总数的46.3%，为地方财政收入的快速增长作出了重要奉献。表一宿迁市2021年重点税源企业纳税排行表前10单位：万元排行企业称

5、号入库税收排行企业称号入库税收1江苏洋河包装355716江苏省电力公司宿迁供电公司66972江苏洋河酒业303147天能电池江苏61903江苏双沟集团296428沭阳翔盛房地产开发35554江苏洋河酒厂股份229309宿迁娃哈哈饮料34525江苏省烟草公司宿迁市公司812910电力公司沭阳县供电公司3427二带动区域经济的开展50强企业中，饮料制造业、木材加工业、房地产业等企业的良性开展，有效带动了下游及相关产业群体的开展，促进了区域经济开展。酿酒食品饮料工业是第一产业的延伸，并推进第三产业的开展。尤其是白酒制造业不仅带动为其提供原料的农业的开展，而且带动轻工机械、造纸、玻璃、生物制品等产业和

6、现代连锁商业、超级市场、购物中心等第三产业的开展。木材加工业直接带动了运输、化工、包装、木材贸易、林木机械、锅炉制造等多个行业的开展。房地产业的快速开展对我市经济生态的影响是全面地、深化的，几乎涉及到我市经济开展、城市化、工业化的各个层面，直接带动金融、设计、建材、建筑、物流等相关产业开展。三吸纳劳动力就业，添加居民收入2021年末，50强从业人员达4.03万人，比上年3.27万人增长23.2%，比上年净增0.76万人，平均每个企业吸纳806人，比非50强企业平均程度高5.4倍，其中用工超越1000人的有12家，超2000人的有6家。50强企业在创培育业岗位、吸纳劳动力就业、添加居民收入等方面

7、发扬了重要作用。三、重点税源企业的相关分析一税种构造从上图可以看出：增值税、消费税、营业税、企业所得税为2021年50强企业的四大税种，按税收比重进展排序依次为：增值税79532万元，占比为32.96%；消费税48284万元，占比为20.01%；营业税46716万元，占比为19.36%；企业所得税37908万元，占比为15.71%；其他税种28859万元，占比为11.96%。流转税类合计入库174532万元，占比为72.33%，高出所得税类57个百分点。流转税与所得税比列为4.6：1，流转税占比偏高，所得税占比偏低，税收构造仍不尽合理。二行业分布表二2021年50强行业分布表单位：万元行业户数

8、占比%入库税收占比%合计50100%168100%第二产业1938%7216144.71%制造业1224%5387833.38%采矿业12%22101.37%电力、热力的消费612%160739.96%第三产业3162%8922755.29%零售零售业612%4061025.16%金融保险业510%62453.87%房地产业1530%2572215.94%效力行业510%1665010.32%由表二行业分布可以看出50强产业整体层次依然较低。一产企业没有进入50强，二产企业19户，占38%，三产企业31户，占62%。但以入库税款划分，二产企业占44.71%，三产企业占55.29%，阐明二产纳税

9、大户多，且户均入库税收规模大于三产。重点户主要分布在传统型和垄断优势的行业及房地产业，其中工业制造业12户饮料制造业4户，房地产业15户、批零业6户、电力煤气水业6户。不论是从户数还是从入库税收规模上，制造业、零售零售业、房地产业、电力煤气水业等行业位居前列。其中占总户数24%的制造业提供了33.38%的税收，反映出制造业对地方税收影响举足轻重。此外，作为新兴行业的房地产企业也大批进入纳税大户行列。传统产业和房地产业占较大比重，高新技术产业不多。这些企业对资源的依赖性比较大，不少是国家限制开展的产业，而国家鼓励开展的电子及通讯设备、电气机械及设备、新资料等高新技术产业却很少。三经济类型分布表三

10、2021年50强经济类型分布表单位：万元经济类型户数占比%入库税收占比%合计50100%168100%国有企业1428%3880724.05%集体企业48%50693.14%私营企业918%1641610.17%中外合资24%44232.74%外资企业12%21101.31%股份制企业24%114937.12%其他有限责任公司1836%8307051.47%由表三经济类型分布可以看出，在50强重点税源户型中，各种经济类型企业均占有一席之地。其中其他有限责任公司18户，占36%，入库税收124197万元，占51.47%；国有企业14户，占28%，入库税收58033万元，占24.05%；私营企业9

11、户，占18%，入库税收24540万元，占10.17%。表中数听阐明，我市重点税源企业税收目前仍比较倚重国有企业，但民营企业也已成为税收增长的重要支撑。50强中股份制企业、涉外企业较少，税收经济类型构造有待进一步完善，在企业改制、壮大个体私营经济和加大吸引外资等经济构造的调整上仍需进一步加大力度。四纳税规模分布表四2021年宿迁市50强纳税规模分布表单位:亿元行业户数占比%入库税收占比%合计50100%28.13100%1亿元以上48%11.8542%5000万-10000万36%2.107.5%900万-5000万4386%14.1850.4%由表四纳税规模分布可以看出，随着纳税数量的梯次减少

12、，纳税户逐渐添加，根本呈现出一种金字塔型分布形状，900万-5000万规模的户型最多，达86%。虽然目前我市重点企业税收规模不断扩展，但单体规模依然较小，大型企业数目仍显偏少，目前全市没有一家企业能入围江苏省纳税百强企业。50强户均上交税收4826万元，只需江苏洋河包装、江苏洋河集团、江苏双沟集团、江苏洋河酒厂股份等4家企业入库税收超亿元，与经济兴隆地域相比尚有间隔 。四、当前值得自创和坚持的一些主要做法一加强政策引导，促进产业构造调整。近年来，宿迁市政府先后出台、等一系列制度文件，着力打造更好的产业开展环境。在“招商引资、内培外引中优先选择亿元以上的工程、延伸产业链的工程、农业产业化龙头工程

13、、科技含量比较高的工程、具有国内自主品牌或与国内外知名品牌严密协作的工程，严厉限制“两高企业进入。 二完善政策扶持，促进企业做大做强。严厉兑现各项扶持奖励资金，营造促进规模企业开展的良好气氛。对投资规模较大的技术改造工程重点扶持，从技改贴息、工业经济增长点、电价补贴等政策资金上尽最大能够实行倾斜扶持，加快企业做大做强步伐。据统计，2021年全市合同引进固定资产投资亿元以上工程155个，方案总投资495亿元。随着娃哈哈恒枫、华兴玻璃、三鼎织带、实信织带、三元轮胎等一大批骨干工程开工投产，传统产业不断晋级，新兴产业快速崛起，一批重点税源企业迅速开展壮大，添加了地方税收税基。三强化财政职能，推进企业

14、做大作强。一是设立专项开展资金基金,发扬财政资金的引导和杠杆作用。2021年，宿迁市财政安排4000多万元用于设立金融开展基金、新型工业化专项资金等专项资金用于企业贷款贴息及根底设备建立补助。一是设立金融开展基金，经过贴息、补贴、提供担保和风险补偿等方式推进“普惠性金融开展，加大对金融机构信贷投放的考核奖励力度，推进有效信贷投放的稳步增长。二是设立新型工业化专项资金，主要用于对市区规模企业在税收奉献方面的奖励和引导重点产业、重点企业、名牌产品开展及补贴重点企业技改、研发资金、支持节能和循环经济开展等。二是安排各类补助资金，支持重点企业加大技改、研发力度。2021年宿迁市财政从上级部门获得新产品

15、开发、重点技术创新、财源建立等各类资金补助近1亿元，同比增长40.3%。重点支持省级扶持财源建立试点企业开展，先后投入各类财政性资金2400万元，推进禾友、精科、青岛啤酒等15户企业入选省级财源建立试点企业，提高企业消费才干和经济效益。大力扶持企业技术创新科技研发。先后安排各类专项资金3200万元，引导洋河集团、禾友化工、绿陵化工等重点企业加大技改、研发和新产品开发力度。这批工程资金的投放真实转变了财政支持经济开展方式，发扬了财政资金的“四两拨千斤作用。四加大金融扶持力度，为企业生长提供资金支持。一是促进银企交流，拓宽企业融资渠道。2021年，人民银行宿迁市中心支行共牵头举行3次银企融资洽谈会

16、，促成银企双方达成贷款协议230项，协议金额36.51亿元，落实金额29.2亿元。各商业银行在注重直接信贷资金投入的同时，大力开展票据融资、信誉证、保函等业务，扩展企业的融资渠道。2021年，全市金融机构累计签发银行承兑汇票22.48亿元，同比多签发1.74亿元；累计办理票据贴现19.94亿元，同比多贴现7.02亿元。二是调整信贷构造，加大有效信贷投入。近年来，宿迁市金融部门积极配合“工业突破的开展战略，采取多种措施，逐渐减少了对夕阳行业和低效行业的信贷投入，加大对重点税源企业等行业优势企业的信贷投入，促进了重点税源企业的继续、快速开展。经过有关调查数据分析显示，重点税源企业各项贷款增幅走势与

17、江苏秀强玻璃工艺06-08年相关目的走势图0500010000150002000025000300003500006年07年08年销售收入贷款余额入库税收企业销售收入、利税增幅走势相吻合。以秀强玻璃为例见上图，企业的销售的走势根本上和企业贷款约正相关。2021年12月末，全市企业贷款余额153.47亿元，比年初添加32.17亿元。银行贷款依然是当前最主要的金融资源，各金融机构的有效信贷投入，已成为重点税源企业开展的重要推进力。五、进一步促进我市工业经济及重点税源企业继续快速开展的相关建议一真实提高财政支持开展才干，进一步加快工业化进程一是大力推进新型工业化进程。经过加大财政资金投入、引导社会资

18、金向产业经济集聚等手段，支持企业转变经济增长方式，积极协助 重点企业、龙头企业开发新产品、研发新科技，促进企业产业晋级；支持重点企业推进品牌建立，引导经济开展从规模突破、量的增长逐渐向品牌建立、质的提升转变，依托品牌建立，加强企业中心竞争力；优先支持重点企业、优势行业开展，尽快培植一批规模大、效益好、带动才干强、支撑作用显著的龙头企业、重点产业；二是大力支持工业园区建立。继续加大对工业园区根底设备建立投入力度，提升园区承载才干，为重点企业生长提供开展平台，真实落实各项财税优惠政策，进一步完善促进园区开展的财税优惠政策体系，为园区企业开展提供便利、低廉的政策效力；在财政体制调整过程中，力争为园区

19、获取最优的财政体制，争取园区财力最大限制的留成自用；继续加大对园区工程的扶持力度，在财政扶持经济开展专项资金管理过程中，优先安排园区工程，推进更多的财政资源向园区集中。三是积极推进全民创业。按照市委的要求，一直把“强势发动大创业作为加快工业化进程，推进区域经济开展加速从“打工经济向“创业经济转变；以财政创业基金为政策工具，真实加大对创业文化、创业行动、创业工程、创业人员的帮扶力度。建立保证创业、鼓励创业、扶持创业的财税政策环境。进一步加大对中小企业、小规模民营企业的扶持力度，用好管好中小企业开展专项资金，提高财政资金的运用效益。四是一直不渝地抓好招商引资任务。结实树立“一切为了大工程、为了大工