管理和监管讲课专用

1、绿色食品标志管理和证后监管中国绿色食品发展中心农业部绿色食品管理办公室内容提要商标有关知识介绍绿色食品管理相关情况介绍绿色食品标志管理绿色食品证后监管商标的定义世界知识产权组织在其商标示范法中曾作出如下定义：“商标是将一个企业的产品或服务与另一企业的产品或服务区别开的标记”。商标，是用以区别商品或服务来源的标志。它是根据人类生产、生活实践的需要应运而生，既是一种知识产权，一种脑力劳动成果又是工业产权的一部份，是企业的一种无形财产。什么是商标标识商标标识是指用于商品上的商标载体，是独立于被标志商品上的商标物质表现形式。如酒类商品上的瓶贴；自行车上的标牌；服装土的织带等。商标具有的特征一、商标是具

2、有显著性的标志,区别于他人商品或服务的标志，便于消费者识别。 二、商标具有独占性,未经注册商标所有人许可，他人不得擅自使用。三、商标具有价值,商标的价值可以通过评估确定。商标可以有偿转让；经商标所有权人同意，许可他人使用。 四、商标具有竞争性,商标知名度越高，其商品或服务的竞争力就越强。 商标有哪些种类一、根据商标的构图形式来分类，可分为文字商标、图形商标、图形与文字组合商标 二、根据商标的用途和作用来分类，可划分为商品商标和服务商标。三、根据商标拥有者、使用者的不同来分类，可划分为制造商标、销售商标、集体商标。四、根据商标的管理来分类，总体上可划分为注册商标和未注册商标。 五、根据商标使用人

3、对商标的使用动机来分类，可划分为联合商标、防御商标、证明商标。注册商标分类 商标法规定：“经商标局核准注册的商标为注册商标，商标注册人享有商标专用权，受法律保护”。商品商标 服务商标集体商标 证明商标各类商标的意义商品商标：是指商品的生产者或经营者为了将自己生产或经营的商品与他人生产或经营的商品区别开来，而使用的文字、图形或其组合标志。 服务商标：是指提供服务的经营者，为了将自己提供的服务与他人提供的服务区别开来，而使用的文字、图形或其组合标志。集体商标：是指由社团、协会或其他合作组织，用以表示联合组织及其成员身份的标志；由其组织成员使用于商品或服务项目上，以区别非成员所提供的商品或服务。证明

4、商标：是指对提供的商品或服务的来源、原料、制作方法、质量、精密度或其它特点具有保证意义的标志。证明商标含义证明商标是指对某种商品或者服务具有监督能力的组织所控制，而由该组织以外的单位或者个人使用于其商品或者服务，用以证明该商品或者服务的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质的标志。证明商标的特点一、由多个生产经营者或服务提供者共同使用。二、表明商品或服务的质量达到规定的特定品质。 三、注册人必须对商品或服务的特定品质具有检测和监督能力。四、具有开放性，只要达到管理规则规定的特定品质的商品或服务都可以要求使用。五、注册人不能在其经营的商品或服务上使用。 六、可以转让给其他依法成立，具有法人

5、资格并具有检测和监督能力的组织。 绿色食品标志是质量证明商标 绿色食品标志是经国家工商行政管理局注册的质量证明商标，用以标识、证明食品商品具有无污染的安全、优 质、营养的品质特性。 注册号为：第892107至892139号 注册范围：商标注册用商品和服务国际分类第1、2、3、5、29、30、31、32、33等九大类。几乎包括所有的食用农产品和食品。注册形式 绿色食品标志的含义 绿色食品标志图形由三部分构成，即上方的太阳、下方的叶片和蓓蕾。标志图形为正圆形，意为保护、安全。整个图形表达明媚阳光下的和谐生机，提醒人们保护环境创造自然界新的和谐 。 绿色食品 绿色食品是指遵循可持续发展原则， 按照特

6、定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品 。绿色食品应具备哪些条件 1、绿色食品必须出自优良生态环境，即产地经监测，其土壤、大气、水质符合绿色食品产地环境技术条件要求； 2、绿色食品的生产过程必须严格执行绿色食品生产技术标准，即生产过程中的投入品(农药、肥料、兽药、饲料、食品添加剂等)符合绿色食品相关生产资料使用准则规定，生产操作符合绿色食品生产技术规程要求； 3、绿色食品产品必须经绿色食品定点监测机构检验，其感官、理化(重金属、农药残留、兽药残留等)和微生物学指标符合绿色食品产品标准； 4、绿色食品产品包装必须符合绿色食品包装通用准则要求，并按

7、相关规定在包装上使用绿色食品标志。 绿色食品产品分类按产品级别分：初级产品、初加工产品、深加工产品 。按产品类别分：包括农林产品及其加工品、畜禽类、水产类、饮品类和其他产品，共5大类57小类。 绿色食品特点目标定位：提高生产水平，满足更高需求、增强市场竞争力 。质量水平：质量安全标准达到发达国家先进水平 运作方式：政府推动、市场拉动；质量认证与商标转让相结合。认证方法：依据标准，强调从土地到餐桌的全过程质量控制。检查检测并重，注重产品质量。认证机构：只有唯一的认证机构。如何识别绿色食品 识别绿色食品应通过“四位一体”的外包装。“四位一体”是指：图形商标、文字商标、绿色食品产品编号或企业信息码和

8、绿色食品防伪标同时使用在一个包装产品上。标志设计使用规范手册包装示例包装示例国家工商局、农业部保护“绿色食品”商标标志的通知（摘要）（工商标字(1992)第77号）“绿色食品”工程是我国发展生态农业，实现农业现代化的战略措施之一。 “绿色食品”标志是一种特定质量标志，现已作为证明商标，其商标专用权受中华人民共和国商标法保护。农业部统一负责“绿色食品”标志的颁发和使用管理。擅自印制、使用“绿色食品”标志，或经销假冒“绿色食品”食品的，皆属于侵犯商标专用权或假冒商标行为，由工商行政管理机关、司法机关依商标法予以查处。绿色食品工作、监测机构介绍中国绿色食品发展中心地方绿色食品工作机构绿色食品定点检测

9、机构中国绿色食品发展中心中国绿色食品发展中心成立于1992年，是负责全国绿色食品开发和管理工作的专门机构，隶属农业部，与农业部绿色食品管理办公室合署办公。主要职能是：制定发展绿色食品的政策、法规及规划；组织制定绿色食品标准，组织和指导全国绿色食品开发和管理工作；专职管理绿色食品标志商标，审查、批准绿色食品标志产品；委托和协调地方绿色食品工作机构和环境及产品质量监测工作；组织开展绿色食品科研、技术推广、培训、宣传、信息服务、示范基地建设，以及对外经济技术交流与合作和绿色食品、有机食品的对外贸易促进工作。地方绿色食品工作机构42个省（市、区）、计划单列市、新疆兵团等绿色食品管理机构，主要承担所在省

10、市区范围内的绿色食品日常管理工作，承担企业认证的前期工作，绿色食品企业年检、抽检和其它工作。地方绿色食品工作机构名称 XX省绿色食品办公室（发展中心）绿色食品定点检测机构46个绿色食品产品质量检测机构，受中国绿色食品发展中心、地方绿色食品管理机构、生产企业，其它机构的委托，承担产品质量检验工作。72个绿色食品产地环境监测机构，受中国绿色食品发展中心、地方绿色食品管理机构，其它机构的委托，承担产地环境监测工作。名称:农业部食品质量监督检验测试中心(石河子)绿色食品证后管理 产品认证完成后,进入绿色食品认证后的管理,只有认证而缺乏证后有效的管理,绿色食品事业持续健康发展是不可能的。 一般情况，产品

11、的绿色食品标志商标使用权期限为三年，所以证后管理时间为三年。绿色食品管理主要内容1、质量管理：对绿色食品企业生产过程及产品质量的监督管理。2、标志商标管理：对绿色食品商标的正确使用进行有效监管。3、收费管理：依据绿色食认证及标志使用收费管理办法和“绿色食品标志商标使用许可合同”等有关规定，对认证企业收取认证费和标志使用费。绿色食品管理管什么目标质量谁来管责任绿色食品工作机构如何管手段各项制度、规定依据什么管合法性农产品质量安全法食品安全法商标法 认证认可条例绿色食品标志管理办法等管得怎样效果抽检合格率98%以上绿色食品管理目的目标 确保绿色食品事业的健康发展，维护绿色食品的信誉和消费者利益。

12、发展信誉利益 焦点是 “质量”绿色食品标志管理工作一、标志管理 二、证书管理三、公告通报四、新编号制度介绍五、标志使用费减免规定标志管理制度安排：绿色食品标志管理办法目的：确保绿色食品事业的健康发展，促进生态环境的保护与改善，保证绿色食品标志的严肃性与公正性，维护绿色食品信誉及消费者利益。 内容：绿色食品标志的认证、使用、管理撤消等。 绿色食品标志管理的规定一、标志的审批二、标志的使用 三、标志使用时限四、标志使用的监督五、对侵犯标志使用权的处理绿色食品标志审批1、使用绿色食品标志，须按规定的程序提出申请；2、经中国绿色食品发展中心审核批准的单位可以使用绿色食品标志。 绿色食品标志的使用 绿色

13、食品标志在产品上的使用范围限于由国家工商行政管理局认定的绿色食品标志商品涵盖范 围。 绿色食品标志编号的使用权，以核准使用产品为限。 未经中国绿色食品发展中心批准，不得将绿色食品标志及其编号转让给其他单位或个人。 绿色食品标志的使用时限 绿色食品标志使用权自批准之日起三年有效。 要求继续使用绿色食品标志的，须在有效期满前 九十天内申请续展 ，未申请续展的，视为自动放弃其使用权。 绿色食品标志使用的监督 使用绿色食品标志的单位，在3年有效期限内，应接受绿色食品工作机构，以及指定的环保、食品监测部门对其使用标志的产品及生态环境进行抽查，抽检不合格的，按相关规定处理。对侵犯标志使用权的处理 对侵犯绿

14、色食品标志商标使用权的，中国绿色食品发展中心可以依据中华人民共和国商标法向侵权人所在地的县级以上工商行政管理部门要求处理，也可以直接向人民法院起诉。 证书管理 制度安排： 绿色食品标志商标使用证管理办法 目的：规范绿色食品标志商标使用证（以下简称证书）的发放、使用和管理，确保证书的公正性、有效性和权威性 。简称：绿色食品标志商标使用证一般简称为“证书”；在绿色食品标志商标使用许可合同中简称为“使用证”。绿色食品证书管理的规定 一、证书及有效性二、各级绿色食品机构证书管理的职责三、颁证程序介绍四、证书变更的条件和补发五、 证书变更申请审核程序 六、证书补发申请审核程序 七、证书的暂停和恢复使用八

15、、证书的撤销证书的内容 包括产品名称、商标名称、生产企业名称、核准产量、产品编号、企业信息码、标志使用有效期等 。证书及有效性 1、证书的法律地位：证书是产品通过绿色食品认证后，合法有效使用绿色食品标志商标的唯一凭证。2、证书的有效期及有效的标志：证书使用期为3年，第一年自颁证之日起生效，第二、三年加盖年检合格章有效。逾期未盖年检合格章的，视为无效证书。3、企业出示有效证书是产品获得绿色食品认证和绿色食品标志商标使用许可的法定凭证。4、证书复印件不作为法定凭证，对伪造或涂改证书的，将依法追究其责任。5、证书分中英文两种版式，具有同等效力。 绿色食品标志商标使用证（证书）各级绿色食品机构证书管理

16、的职责 1、 中国绿色食品发展中心的职责：统一负责证书的制作、颁发、变更，决定证书的暂停、恢复和撤销等事项。2、 省绿办的工作职责：根据绿色食品标志管理的有关规定，负责证书的年检盖章、查验、暂扣和收缴、报请中心撤消等日常管理。绿色食品标志使用许可颁证程序一通知企业办证。产品经认证核准后，向企业寄发办证通知并附绿色食品标志商标使用许可合同（一式三份）、中国绿色食品商标标志设计使用规范手册、绿色食品防伪标签订单。二办理领证手续。要求企业于办证通知发出后的三个月内，将所签合同、包装设计送审稿、防伪标签订单邮寄至我中心，同时将认证费（申请费、审查许可费、公告费）和标志使用费等电汇至我中心的银行帐户。逾

17、期视为自动放弃办证。 三颁发证书。我中心收到上述文件和交费并审核无误后，于10个工作日内将签定的合同（一份）、证书及各项收费发票一并邮寄企业，同时将签定的合同（一份）、证书（复印件）及审核意见（复印件）抄送有关绿办（中心）。 颁证过程企业要完成的工作 1、企业要做的工作： 企业应于标志处发出办证通知之日起3个月内，将所签合同寄送中心，同时将认证费和标志使用费汇至中心开户银行帐号。2、企业完成工作的时限：超过3个月未签合同或超过6个月未缴清费用的，视为自动放弃办领证书。3、 中心标志管理部门收到企业签定合同和相关费用后，10个工作日内制作证书并报中心主任签发。签发的证书寄送企业，同时复印二份，一

18、份寄送有关委托管理机构，一份留中心存档。证书变更的条件和补发 1、 在获证产品的原料、配方、生产工艺或规程、产地环境监测范围等未发生实质性变化的前提下，证书涉及的内容发生变化的，企业应当申请办理变更证书手续；2、发生实质性变化的，企业应办理增报或续展手续。3、 每变更一份证书，企业须向中心缴纳变更认证费2000元人民币。证书变更申请审核程序 （一）企业向所在地的委托管理机构提交申请报告，说明变更理由，并附证书原件。（二）省绿办收到企业的申请报告和相关证明材料后，在5个工作日内，完成情况核实，并提出书面意见，连同企业申请报告和相关材料一并报送中心标志管理处；（三）中心标志管理处和认证处用20个工

19、作日履行受理、审核、处理意见、主任审批等程序。要强调说明的：需要补材料的，企业在收到中心认证部门通知之日起5个工作日内补齐材料证书变更申请审核程序（四）中心标志管理部门根据中心主任审批意见：1、准予变更的，通知企业缴纳有关费用，并将新证书寄送企业，同时将复印件寄送有关委托管理机构；2、不予变更的，书面告知企业不予变更的理由，并将原证书退还企业；3、中心根据绿色食品标志管理公告、通报实施办法，对变更事项予以公告。 证书补发申请审核程序 （一）证书的补发：企业因证书遗失、损坏的，可申请补发证书。每补发一份证书，企业须向中心缴纳证书工本费100元人民币。（二）审核程序1、企业向省绿办提交申请报告，出

20、具相关证明材料；2、省绿办在收到企业的申请报告和相关证明材料后2个工作日内，完成情况核实，并提出书面意见，连同申请报告和相关材料一并报送中心标志管理处；3、中心标志管理处收到委托管理机构报送的材料后，在5个工作日内完成情况核实和制作证书，报中心主任签发；4、中心标志管理处通知企业缴纳有关费用，并将证书寄送企业。证书的暂停和恢复使用 在证书有效期内，出现下列情况之一的，委托管理机构派监管员暂扣证书，责令、监督企业限期整改。（一）企业年检的实地检查考核为整改的；（二）消费者对产品质量投诉，经查实的；（三）经国家质量监督部门和绿色食品管理部门质量监督抽检，非卫生安全指标不合格的。经审查整改合格的，发

21、还暂扣证书，允许企业恢复使用；整改后仍不合格的将由中国绿色食品发展中心撤销证书。证书的撤销 在证书有效期内，出现下列情况之一的，中心标志管理部门负责确认事实，经中心主任批准后，撤销证书并书面通知企业：（一）无正当理由拒绝年检的；（二）年检不合格的；（三）企业自动放弃标志使用权的；（四）产品质量监督抽检，卫生指标不合格；（五）违反绿色食品标志管理其他有关规定的。 被撤销证书的产品，自做出撤销决定之日起一年内，不再受理其认证申请。绿色食品新编号制度介绍 为方便企业使用绿色食品标志，自2009年8月1日起实施新的编号制度。 绿色食品标志商标使用证（证书）绿色食品产品编号产品编号含义LB- - A 产

22、品分类 年份 月份 省份 当年序号 级别例如： LB-28-08 03 14 0986A 禽肉 江西企业信息码企业信息码 GFXXXXXXXXXXXX。GF 地区代码 认证年份 当年序号例如：GF361024080421 江西崇仁县继续实行“一品一号”原则 现行产品编号只在绿色食品标志商标使用证（证书）上体现，不要求企业将产品编号印在该产品包装上。 建立企业信息码 为每一获证企业建立一个可在续展后继续使用的企业信息码。 要求将企业信息码印在产品包装上原产品编号的位置，并与绿色食品标志商标（组合图形）同时使用。 没有按期续展的企业，在下一次申报时将不再沿用原企业信息码，而使用新的企业信息码。 绿

23、色食品新证书的特点一是在证书原有内容的基础上增加企业信息码；二是采用证书复印防伪技术，增加水印底纹，防止证书复印件涂改造假。 建立监管信息查询系统 在我中心建立企业查询数据库，向社会公开，可通过访问我中心网站获得企业认证产品信息。 企业信息码在网站“查询专栏”中获取或电话查询。电话：（010）62191419、62191420。网址：（）新旧编号制度的过渡 为便于企业消化库存包装， 2009年8月1日前已获证的产品在有效期内可以继续使用印有原产品编号的包材，待再次印制包材或续展后启用新编号方式。 2009年8月1日后完成续展的产品，原产品包装没有用完的，经向我中心书面申请并获得书面同意后，可延

24、期使用，但最长不超过六个月。过渡期截止到2012年7月31日。此后，所有获证产品包装上统一使用企业信息码。公告制度制度安排： 绿色食品通报公告管理办法 组织实施：中心组织媒体网络 工作要求：将获证产品、未续展产品以及被取消标志使用权产品，定期在农民日报、中国食品报，中心网站和国家认监委网站等媒体网络公告。公告事项一、通过中心认证并获得绿色食品标志使用许可的产品；二、经中心组织抽检或国家及行业监督检验，质量安全指标不合格，被中心取消标志使用权的产品；三、违反绿色食品标志使用规定，被中心取消标志使用权的产品；四、逾期未缴纳绿色食品标志使用费，视为其自动放弃标志使用权的产品；五、逾期未参加中心组织的

25、年检，视为其自动放弃标志使用权的产品；六、绿色食品标志使用期满，逾期未提出续展申请的产品；七、其他有关绿色食品标志管理的重要事项或法定事项。通报事项一、前述第二至六款予以公告的；二、因产品抽检不合格限期整改的；三、在标志管理工作中做出突出成绩的绿色食品管理机构、定点监测机构及有关个人予以表彰的；四、在标志管理工作中严重失职、造成不良后果的绿色食品管理机构、定点监测机构及有关个人予以批评教育，并做出相应处理的；五、绿色食品产品质量年度抽检结果；六、绿色食品监管员注册、考核结果；七、其他有关绿色食品标志管理的重要事项或法定事项。公告、通报内容 一、公告事由、企业名称、产品名称、商标、绿色食品编号；

26、其他公告的内容根据具体事由确定。 二、限期整改企业的名称、产品名称、商标、绿色食品编号、整改原因、整改期限等； 三、其他通报的内容根据具体事由确定。公告的形式 全国发行的报刊杂志和国际互联网等为载体公开发布 通报的形式中国绿色食品发展中心印发绿色食品标志管理通报寄送各级绿色食品管理机构、定点监测机构和绿色食品行政主管部门及有关企业。 申请复议和投诉 企业对中心公告、通报内容有异议的，可于公告、通报之日起15天内向中心书面提出复议申请。中心在收到复议申请15个工作日内将复议结果通知复议申请人。如确认公告或通报内容有误，中心应于15日内以公告或通报的形式予以更正。发现在公告、通报过程中有违反国家或

27、中心有关规定的行为，任何人都可以向中心书面投诉，中心查实后按有关规定严肃处理，并将处理结果通知投诉人。绿色食品标志使用费减免规定 一、减免的条件二、企业申报要提交的文件 三、标志使用费减免额度 四、减免标志使用费的时限 五、注意事项减免的条件 1、“老、少、边、穷（特困）”地区，经国务院扶贫开发领导小组确定的作为新阶段国家扶贫开发工作的重点县。2、在上述县注册的、申请使用绿色食品标志的企业 企业申报要提交的文件 1、企业的减免申请2、企业所在县列入国家扶贫开发工作重点县的文件（名单）；3、企业所在省级绿办的确认函。标志使用费减免额度 1、初级农产品全免，加工产品减半收取；2、认证费仍按绿色食品

28、认证及标志使用费管理办法执行。减免标志使用费的时限 2008年7月1日前已与中心签订绿色食品标志商标使用许可合同的企业，按合同约定的金额缴纳认证费和标志使用费。注意事项 为避免遗漏，要求企业将上述3份材料复印后，与绿色食品标志商标使用许可合同一并邮寄回标志管理处，以便及时办理。食品安全的现状 民以食为天，食以安为先 食品安全是社会关注度最高的问题之一 生产者长期掠夺性经营造成资源和环境的破坏，是自然界对人类的报复！安全隐患表象一些农户不吃自己种的用以出售的蔬菜有的被批发市场退回的农残超标的蔬菜， 菜农宁可倒掉，也不再拉回本地销售。为了增产，大量施用化肥， 产品品质严重下降；为了铲除草害、虫害，

29、什么农药都敢用，而且不按种植业农药施用规程用药与采摘。 食品安全事件食品安全事故时有发生,食品中微生物超标、农药兽药残留超标、重金属超标、使用禁用添加剂现象突出。媒体曝光的苏丹红辣酱、福寿螺、红心鸭蛋、瘦肉精、多宝鱼等事件，闹得沸沸扬扬，一时间搞得全国人民不知道吃什么好，让大家对所有食品都提心吊胆。 特别是三聚氰胺奶制品、鸡蛋更让社会产生恐惧。多位高官为此下马。造成食品安全隐患的主要原因 环境破坏生态平衡工业污染唯利是图道德风险 影响产品质量的多种原因水源、土壤、大气 农业投入品 农业投入品 农业投入品就是农资产品。 指在农产品生产过程中使用和添加的物资，包括农药、兽药、农作物种子，水产种苗，

30、种畜禽、饲料和饲料添加剂、肥料等农业生产资料产品都属于农业投入品。农产品重金属污染来源环境科学家把原子量在40以上的金属称为“重金属”。农产品中重金属超标，主要是农作物吸收被污染的土壤中的重金属所致。 土壤中的重金属有多种来源，肥料是重要的来源之一。 农产品中的汞、铅、镉、砷、氟为重点检测对象。尤其毒性大、迁移性强的镉是检测重中之重。国家采取的措施 制度保障体制理顺 政府重视农产品质量安全法 目的：为保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展。 手段： 国家建立健全农产品质量安全标准体系。农产品质量安全标准是强制性的技术规范。 科学：农产品质量安全标准应当根据科学技术发展水平以及

31、农产品质量安全的需要，及时修订。食品安全必须控制源头 食品质量的源头主要集中在初级产品，即瓜果、蔬菜、粮食类、畜禽类产品、水产品、茶叶等 食品安全法目的：保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。经营者的责任：依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。 政府的职责：地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政

32、管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。生产经营者是保证质量的关键 所有生产经营者只要能控制原料来源，正确使用农业投入品、添加剂，杜绝使用非食用物质，产品质量基本有保证。 一般以为大的食品企业不会有问题，小企业问题多多；但事实告诉我们不注重全程质量控制，任何企业都不能保证产品不出问题。两部法律的关系 供食用的源于农业的初级产品（食用农产品）的质量安全管理，遵守农产品质量安全法的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守食品安全法的有关规定。体制上理顺国家食品质量安全监管职责分工农业行政部门：食用农产品卫

33、生行政部门：综合协调、风险评估、标准制定、信息发布、检验机构资质认定条件和检验规范的制定、组织查处食品安全重大事故。质量监督部门：食品生产和加工工商行政部门：食品流通国家食品药品监督管理部门：餐饮服务依据农产品质量安全法食品安全法商标法 认证认可条例绿色食品标志管理办法等政府重视 今年1月19日，农业部印发了2010年深化农产品质量安全整治方案的通知。工作重点是解决当前突出问题，分别对种植业产品、畜产品中禁用物质、兽药及残留、水产品禁用药物、农资打假等开展专项整治。 今年4月19日，召开全国食品安全工作电视电话会议。李克强副总理强调：要依法加强食品安全整顿工作，强化措施，落实责任，提高食品安全

34、监管能力，努力实现全国食品安全形势持续稳定好转。 绿色食品产品质量监管工作一、企业年检二、产品抽检三、市场监察四、质量安全预警五、标志监督管理员制度 六、企业内部检查员制度质量是企业的生命线任何企业离开了质量管理，不能保证产品质量，其产品的销售、企业的生存都将受到威胁。绿色食品企业尤其需要加强质量管理，它不只是绿色食品企业的生存问题，也关系到整个绿色食品的品牌信誉，以及绿色食品事业的发展壮大。绿色食品企业的管理工作中，质量管理依然是管理的核心内容。加强证后监管工作思路 以科学发展观为指导，按照农业部农产品质量安全的总体部署和要求，深入调整完善和贯彻落实企业年检、产品抽检、市场监察、安全预警，进

35、一步创新体制、完善机制，落实属地管理原则，充分发挥各级绿色食品工作机构和标志监管员的积极性，借助行政监管力量，利用社会资源，加强监管，搞好服务，促进绿色食品事业持续健康地发展。绿色食品证后监管两大主要任务 证后产品质量管理和标志使用管理一个总体目标 通过有效的证后监管，保证绿色食品质量达到或超过认证时水平，标志使用合法规范，确保绿色食品事业持续健康发展。四项基本制度 质量安全预警、企业年检、 产品抽检、市场监察质量安全预警制度制度安排： 绿色食品质量安全预警管理规范（试行） 组织实施：中心组织专业监测机构和信息员 工作要求：收集信息、分析评价、风险处置 。 根据市场和抽检情况确定重点产品的监测

36、。质量安全预警的目的 有效实施绿色食品认证及证后监管，防范行业性重大质量安全风险。 对绿色食品认证和获证后可能存在的质量安全风险的防范。 质量安全预警原则重点监控，兼顾一般；快速反应，长效监管； 科学分析，分级预警 。预警监空的重点使用违法违禁物质违规使用农业投入品违规使用食品添加剂等 信息来源 绿色食品专业监测机构：通过监测数据，结合对 行业生产现状的调研情况，对于突发性或重大的行业质量安全信息。 绿色食品质量安全预警信息员：通过企业调查、市场调查或其它方式和渠道收集相关质量安全信息。 有关政府部门质量安全监管：中心网站负责日常收集有关政府网站的质量安全信息 。质量安全风险三个级别 红色风险

37、：指发生在整个行业内的危害，并可能造成全国性或国际性影响的、大范围和长时期存在的严重质量安全风险；橙色风险：指发生在行业局部或可能造成区域范围内、有一定规模和持续性的危害风险；黄色风险：指发生在行业内个别企业或可能造成省域内、小规模和短期性的危害风险。风险处置 风险处置部门由质量监督处、认证处、科技处、办公室和省级绿色食品工作机构组成，根据质量安全信息分级，分别采取处置措施： 红色级别风险处置 1、立即对相关企业的产品进行专项检测或检查，确认质量问题后取消其绿色食品标志使用权；2、暂停受理该行业产品的认证；3、对该行业获得绿色食品标志使用权的产品进行专项检查，并对问题及时作出相应处理；4、跟踪

38、风险动态，及时采取应对措施以避免风险扩大。 橙色级别风险处置 1、立即对相关企业的产品进行专项检测或检查，确认质量问题后取消其绿色食品标志使用权；2、暂停受理相关区域内的该行业产品认证；3、对其它地区的该行业申请认证产品加检风险项目，并加强现场检查；4、对相关区域内的该行业获得绿色食品标志使用权的产品进行专项检查，并对问题及时作出处理；5、继续跟踪风险动态，及时采取应对措施以避免风险扩大。黄色级别风险处置 1、立即对相关企业的产品进行专项检测或检查，确认质量问题后取消其绿色食品标志使用权；2、要求所在省加强对同行业企业的认证检查、产品检测及证后监管，以避免风险扩大。企业年检制度制度安排： 绿色

39、食品企业年度检查工作规范 组织实施：省级绿色食品工作机构 工作要求：实地检查、催缴费用、合格盖章为何要开展年检工作 保障绿色食品产品的质量，维护绿色食品的信誉是各方面共同的责任。 多年的实践证明，牢固树立服务企业的信念，规范、有效地开展年检工作是保障绿色食品质量和信誉的重要手段。年检的定义 年检是指各地方绿色食品管理机构,主要是省级绿办,组织对辖区内获得绿色食品标志使用权的企业在一个标志使用年度内的绿色食品生产经营活动、产品质量及标志使用行为实施的监督、检查、考核、评定等。 年检的组织实施 年检工作由省级绿办负责组织实施，标志监管员具体执行。 省级绿办应根据本地区的实际情况，制定年检工作实施办

40、法，并按所制定的”实施办法”开展本辖区的企业年检工作。 中心对各地年检工作进行督导、检查。 年检的主要内容（1）检查企业的产品质量及控制体系状况（2）检查企业规范使用绿色食品标志情况（3）检查企业按规定缴纳标志使用费情况 (4)、其它应检查的主要内容实地检查工作要点 一、种植企业应重点检查病、虫、草害防治及投入品管理情况；二、养殖企业应重点检查防疫、检疫制度的建立和执行情况，饲料及饲料添加剂及药品的来源和使用情况；三、食品加工企业应重点检查绿色食品原料购销合同执行情况，生产工艺变化和食品添加剂使用情况。产品质量控制体系检查以下方面 （一）绿色食品种植、养殖地和原料产地的环境质量、基地范围、生产

41、组织结构及农户构成等情况； （二）企业的绿色食品管理机构设置及运行情况； （三）生产资料等投入品的采购、使用、保管制度及其执行情况； （四）绿色食品原料和生产资料的使用及其购销合同的执行情况； （五）绿色食品与非绿色食品的防混控制措施及落实情况； （六）种植、养殖及加工的生产操作规程和绿色食品标准执行情况； （七）产品在采收、贮藏、运输过程中防止二次污染、防虫、防鼠、防潮的措施及其执行情况。 规范使用标志检查以下方面 （一）是否按照认证核准的产品品种、数量使用绿色食品标志； （二）是否违规超期使用绿色食品标志； （三）产品包装设计和印制是否符合国家有关食品包装标签标准和绿色食品商标标志设计使用

42、规范要求。 企业交纳标志使用费检查以下方面 （一）是否按照绿色食品认证及标志使用收费管理办法和绿色食品标志商标使用许可合同的规定按时足额缴纳标志使用费； （二）标志使用费的减免是否有中心批准的文件依据。 其它应检查的主要内容 （一）企业的法人主体、地址、商标及法人代表等变更情况； （二）接受国家食品质量安全监督部门和行业管理部门的产品质量监督检验情况； （三）具备生产经营的法定条件和资质情况；是否违反有关规定受到有关行政管理部门的处罚； （四）进行重大技术改造和三废治理情况。 年检结论处理 省级绿办根据年度检查结果、以及国家食品质量安全监督部门和行业管理部门抽查检查结果，依据绿色食品管理相关规

43、定，作出年检合格、整改、不合格结论，并通知企业。 年检合格、整改、不合格 的处理对于年检合格的企业，省级绿办要及时在绿色食品产品证书上加盖“年检合格”章。年检结论为整改的企业必须于接到通知之日起一个月内完成整改，并将整改措施和结果报告省绿办。省级绿办应及时组织整改验收并做出结论。验收不合格的应及时报请中心取消其标志使用权。 年检结论为不合格的企业省级绿办应直接报请中心取消其标志使用权。 年检中遇到问题的处理企业的绿色食品标志使用年度为第三年的，其续展认证检查取代年检，未提出续展申请的，其标志许可期满后不得使用绿色食品标志。 年检中遇到问题的处理企业因改制、兼并、倒闭、转产等丧失绿色食品标志使用

44、的主体资格或绿色食品生产条件的，应视为自动放弃绿色食品标志使用权，省级绿办应及时报请中心处理；企业的名称、商标、绿色食品产品名称、核准产量等发生变更的，省级绿办应督促并指导企业及时向中心办理相应变更手续。 复议和仲裁 企业对年检结论如有异议，可在接到通知之日起 15天内，向省级绿办书面提出复议申请或直接向中心申请仲裁，但不可同时申请复议和仲裁。 省级绿办应于接到复议申请 15个工作日内做出复议结论；中心应于接到仲裁申请30个工作日内做出仲裁决定。 核准证书 年检合格后省级绿办应进行证书核准，未经核准的证书视为无效。年检合格的企业应于标志年度使用期满前向省级绿办申请核准证书。 省级绿办应于每年1

45、2月10日前，将本年度年检工作总结和核准证书登记表电子版报中心备案。 年检工作的要求和重点年检的两点要求： 一是规范性，二是有效性。年检的三个重点： 质量管理、规范用标管理、收费管理。 产品抽检制度制度安排： 绿色食品产品质量年度抽检工作管理办法 及其补充规定 组织实施：中心组织监测机构和绿办实施 工作要求：从市场或企业抽取一定比例的绿色食品产品，依据标准进行检验。绿色食品产品抽检 产品抽检是指中国绿色食品发展中心，对已获得绿色食品标志使用权的产品采取的监督性检查检验，是产品质量监督工作的重要组成部分。 抽检工作的特点绿色食品标志市场监察与抽检抽样工作一并进行绿办负责市场布点，产品的采集购买，

46、以及产品拍照、登记造册。 监测机构按照中心下达的计划，从采集产品中抽取检验样品。 年度抽检工作程序产品质量抽检由省级绿办和检测机构共同实施；产品质量检测机构应及时对样品进行检验，出具检验报告，并以特快专递方式将检验报告分别送达中心、省级绿办、产品生产企业。中心制定产品质量年度抽检计划，开展市场抽检，以及专项抽检工作。产品抽样的工作重点绿办与监测机构根据中心下达的产品质量年度抽检计划，共同实施采样，以市场监察采集的产品作为质检样品。 绿办负责市场布点，产品的采集购买，以及产品拍照、登记造册。 监测机构按照中心下达的计划，从采集产品中抽取检验样品。企业对样品真实性提出异议的处理企业对市场监察所采样

47、品的真实性提出异议，必须同时提供相关证据 抽检中其他情况的处理 抽检中发现倒闭、无故拒检或提出自行放弃绿色食品标志使用权的企业，检测机构应及时向中心及有关委托管理机构报告，中心将根据情况和有关规定作出相应处理。 企业名称、产品名称、商标、批准产量等发生变更的，委托管理机构应督促企业及时向中心办理相应变更手续。 绿办配合产品抽检工作 （）负责抽样并配合检测机构抽检（）自行组织抽检委托管理机构可以自行组织对获得绿色食品标志使用权的产品进行抽检。委托管理机构对拟“续展”的 产品的抽检要报中心备案。对抽检结果的处理 抽检结果分为：合格、不合格不合格产品的处理: 取消产品的标志使用权、企业进行整改 整改

48、企业验收不合格或产品复检不合格将取消产品的标志使用权企业对产品抽检结论的处理1、正确对待，查找原因，不隐瞒问题2、15天内提出书面复检或仲裁的申请 （1）复检申请可以向原监测机构或绿色食品中心提出，并由该机构对产品复检； （2）仲裁必须向绿色食品中心申请，由中心指定第三方对产品检验3、复检或仲裁只对产品留样进行检验。4、复检或仲裁检验合格，产品结论合格。抽检产品取消标志使用权的规定 抽检中有重金属含量超标，农药残留超标、细菌总数超标、理化指标未达标、添加非食用物质和禁用添加剂的判为不合格，中心将根据有关规定取消其绿色食品标志使用权，收回使用证，并予以公告。 抽检要求企业整改的规定 抽检中食品标

49、签、感官指标不合格、或产品理化指标中的部分非营养性指标（如：水分、灰分、净含量等）不合格的判为整改，由中心通知企业，企业须在一个月内完成整改，并作复检。复检合格的可继续使用绿色食品标志；复检不合格的将被取消其标志使用权。 省绿办在企业整改中要做的工作1、通知企业并帮助企业查找问题；2、整改期间派监管员到企业检查3、抽取同一编号的产品送原监测机构4、出具企业整改验收意见（附产品复检报告、企业自查报告）抽检的实施机构和对象 产品抽检是中心委托有关质量检测机构按中心下达的计划对绿色食品产品进行的随机产品质量抽查检验。 抽检对年检结论的影响 抽检产品不合格的产品（并且整改仍不合格），由中心按相关规定公

50、告取消该产品的商标标志使用权，不影响企业实地检查的结论，也不影响其他合格产品的标志商标使用权。委托管理机构在抽检中应做的工作 结合绿色食品市场监察工作，配合检测机构开展抽检工作（确定定点监测点、联系企业、协调关系）；承担由检测机构委托的产品抽样工作；督促整改企业按时完成整改，组织对整改企业的验收，并将整改结果报中心；产品抽检的其他善后工作（如对基本情况发生变化的企业核实情况，该变更的进行变更，该取消标志使用权的取消使用权）。协助中心收回取消标志商标使用权的企业的证书，并寄回中心。年检和抽检中存在的一些问题 1、不了解年检、抽检的工作程序 2、证书加盖“年检合格”章 不规范3、不对企业进行实地检

51、查 4、抽样不规范5、对抽检不合格产品服务不到位6、不能及时收回证书 市场监察制度制度安排： 绿色食品标志市场监察实施办法（试行） 组织实施：中心组织省级绿色食品工作机构 工作要求：在全国主要大中城市，每个城市选择510个市场作为监察点，对每个监察点内所有标称为绿色食品的产品，采取集中购买形式获取样品，然后进行拍照登记、对照核实。发现不规范用标行为，通知企业所在地绿办督促整改，发现假冒产品，报请当地工商部门进行查处。绿色食品标志市场监察 企业不规范用标和假冒绿色食品是绿色食品标志管理两大突出的问题。 绿色食品标志市场监察就是对市场上绿色食品标志使用情况的监督检查。 各管理机构的工作职责中国绿色

52、食品发展中心负责全国绿色食品标志市场监察工作； 各级绿办负责本行政区绿色食品标志市场监察工作。 主要任务及办法 任务：（一）规范绿色食品标志及产品编号的使用； （二）查处假冒绿色食品的行为； （三）为绿色食品质量年度监督检验提供样品。 办法：办法：每年开展1-2次 在当地大、中城市选取五至十个监察点 对所售标称绿色食品的产品 实施采样 市场监察与抽检抽样工作一并进行 市场监察与产品质量抽检相结合绿办与监测机构协同。绿办负责市场布点，产品的采集购买，以及产品拍照、登记造册。监测机构按照中心下达的计划，从采集产品中抽取检验样品。 抽样费用及购买样品经费 经费以标志市场监察专项名义拔付，具体操作需要

53、中心与绿办签定协议。购买样品的具体要求 1、同一个绿办同一期市场监察避免重复采集同一企业同一种产品；2、监测机构采集的每一个质检样品数量以满足两次检验的需要为限。3、采样凭证是处理企业产品质量问题和用标问题的重要原始物证，也是市场监察经费结算重要凭据。要求至少保存一年以上。企业不规范用标的几种情况1、绿色食品标志、企业信息码或产品编号、文字未按绿色食品商标标志设计使用规范手册要求使用。2、包装标签只用绿色食品标志或文字，没有企业信息码或产品编号。3、企业名称、商标名称发生变化后，未办理变更手续继续使用绿色食品标志和企业信息码或产品编号。4、在绿色食品产品包装上使用容易引起对认证产品名称产生误解

54、的标识和文字。企业违规用标的几种情况 1、超范围使用标志：将绿色食品标志和企业信息码或产品编号用在本企业未认证的产品上。2、将绿色食品标志和企业信息码或产品编号许可给他人（包括集团公司、子公司、联营公司、参股公司等）使用。3、企业改制后，没有办理证书变更或产品续展手续而继续使用绿色食品标志和原企业信息码或产品编号。4、扩大生产规模或新建基地，未经许可使用绿色食品标志和企业信息码或产品编号。5、产品名称发生变化未办理变更手续继续使用绿色食品标志和企业信息码或产品编号。6、未续展或续展不及时，超期使用绿色食品标志和企业信息码或产品编号。7、续展未通过继续使用绿色食品标志和企业信息码或产品编号。超期

55、使用标志未续展超期用标 三年有效期满后，未办理续展手续的，不能继续在包装上使用绿色食品标志。续展超期用标 绿色食品企业已经续展，但超过六个月期限，仍使用旧产品包装及绿色食品编号。 1、按期续展 2、未按期续展一号多用在同类而不同种产品上使用同一认证产品编号。如通过认证并获标志使用权的产品是大米，企业将大米绿色食品产品编号和标志同时用在珍珠米、贡米、香米上。 在同种产品的不同等级产品上使用同一认证产品编号。如通过认证并获标志使用权的产品是茉莉花茶，企业将茉莉花茶细分为特级、一级、二级，并同时使用该绿色食品产品编号和标志。一号多用在同种产品的不同部位产品上使用同一认证产品编号。如通过认证并获标志使

56、用权的产品是鸡翅，企业将鸡翅绿色食品产品编号和标志同时用在翅根、翅中、翅尖上。 在同种产品的不同形状产品上使用同一认证产品编号。如通过认证并获标志使用权的产品是榨菜，企业将榨菜绿色食品产品编号和标志同时用在榨菜丝、榨菜片上。一号多用认证产品编号用在原料相同，配比不同的产品上。如通过认证并获标志使用权的产品是枣糕，企业将枣糕绿色食品产品编号和标志同时用在低糖枣糕产品上。在同种产品不同市场区分产品上使用同一认证产品编号。如通过认证并获标志使用权的产品是干红葡萄酒，企业为防止经销商之间串货，在包装上标注北京特供、上海专供等字样，并同时使用该绿色食品产品编号和标志。企业名称不符未在中心办理变更手续母公

57、司使用子公司认证标志子公司使用母公司标志其它情况:1、母子公司使用同一产品编号或企业信息码2、出品人与生产企业非同一企业商标名称不符贴牌自行变更产品名称不符 在同种产品不同地方习惯称谓产品上使用同一认证产品编号。 香油和芝麻油、醪糟与酒酿等等任意修改产品名称 大米 富硒大米标志监督管理员制度制度安排： 绿色食品标志监督管理员注册管理办法 目的：提高标志管理队伍的整体素质和业务水平，适应绿色食品事业发展和加强绿色食品标志管理。对象：各级绿色食品管理机构工作人员 绿色食品标志监督管理员 在各级绿色食品管理机构中，经中国绿色食品发展中心核准注册的从事绿色食品标志管理的工作人员。要求绿色食品管理机构配

58、备与当地绿色食品事业发展相适应的标志监督管理员（简称监管员）。 监管员应在中国绿色食品发展中心注册，取得绿色食品标志监督管理员证书。 监管员注册必须具备以下条件 监管员注册必须经由中国绿色食品发展中心委托管理机构推荐，接受专门培训并考试合格。 一、热爱绿色食品事业，对绿色食品标志管理工作有强烈的责任感，遵纪守法，坚持原则，秉公办事； 二、能够正确执行国家的有关法律、法规和方针、政策，熟悉绿色食品标准及有关管理规定； 三、具有一年以上从事绿色食品管理工作的经验； 四、具有大专以上学历或中级以上技术职称，掌握绿色食品标志管理业务知识； 五、具有较强的组织管理能力。 监管员注册程序 一、申请。经由地

59、方绿办书面推荐，并提交申请人有关证明材料。 二、审核。中绿中心对申请人进行审核，并将审核意见书面通知推荐单位。 三、培训。中绿中心对申请人统一组织注册培训。 四、考试。培训结束后，由中心统一组织考试。 五、颁证。经过培训并考试合格者，由中心颁发绿色食品标志监管员证书。 监管员的职责 一、提供咨询服务：指导企业履行绿色食品办证手续、规范使用绿色食品标志、严格执行绿色食品标准； 二、督促绿色食品企业履行绿色食品标志商标使用许可合同；三、配合质量监测机构实施产品监督抽查，协助开展实地检查、产品抽样； 四、开展市场监督检查，配合政府部门对假冒绿色食品和违规使用绿色食品标志的进行查处，维护绿色食品市场秩

60、序； 五、指导下级绿色食品管理机构的标志监管员开展工作。 监管员的职权 一、查验绿色食品企业的准用证和绿色食品标志商标使用许可合同； 二、检查绿色食品企业的生产现场、仓库、产品包装以及生产记录和档案资料等有关情况； 三、了解绿色食品企业的产地环境监测和产品检测的情况； 四、纠正企业在生产过程中的不当行为违规使用标志的不当行为；五、对违反绿色食品管理规定的企业暂行收缴其准用证，并于5个工作日内报请中心做进一步处理； 监管员的行为准则 一、遵守有关绿色食品标志管理的规章制度，忠于职守； 二、努力学习有关专业知识，不断提高标志管理的能力； 三、不以权谋私，不接受可能影响本人正常行使职责的回 扣、馈赠