保障房建设PPP项目合同模版

1、PAGE PAGE 27HC保障房建设项目投资建设合作合同 甲方：PK建设集团有限公司 乙方：ZG集团有限公司ZYJX基金管理（北京）有限公司日期：二一六年 月 日目 录陈 述 第一章 定义与解释第二章 项目概况第三章 特许权第四章 甲乙双方的义务第五章 投融资第六章 项目建设及运营第七章 总投资费用的构成、调整和计算第八章 可用性付费的支付（回购）第九章 项目的验收及移交第十章 工程监理及项目审计第十一章 双方的一般义务 第十二章 合同转让、中止和解除 第十三章 建设履约保函及运营维护保函第十四章 违约责任 第十五章 争议解决 第十六章 附 则陈 述本合同由PK建设集团有限公司（以下简称“甲

2、方”）和X公司（一家或多家依照中华人民共和国法律设立和存续的有限责任公司，以下简称“乙方”）在中华人民共和国南京市浦口区签署。 鉴于： 一、HC保障房建设项目（以下简称“本项目”）PPP实施方案于二一五年十一月获得浦口区人民政府通过。二、甲方通过对本项目投资建设招标，乙方有意向参加本项目投资建设。根据中华人民共和国招标投标法，甲方通过公开招标合法程序，确定乙方为本项目中标人。 三、基于本项目实施的需要，甲方与乙方签订本项目投资建设合作合同，乙方在浦口区设立项目公司后，投资建设合作合同全部权利义务转移到项目公司名下。 为加快HC保障房建设项目的实施，双方经友好协商，签订合同如下：第一章 定义与解

3、释1.1 定义在本合同中，下列词汇和语句具有本款所赋予的含义： “合同”或“本合同”：指PK建设集团有限公司与X公司签订的本投资建设合作合同，包括附件，上述每一文件均应视为本合同的组成部分。 “有权部门”：指中华人民共和国的任何立法机关、司法机关和省级（含省级）以上政府及其任何下属机构。 “适用法律”：指所有现行有效及不时修改、增加的中华人民共和国法律、行政法规、地方性法规和部门行政规章。 “项目公司”：指甲方授权单位与乙方根据中华人民共和国有关法律和法规在中华人民共和国南京市浦口区成立和登记注册的、以实施本合同为目的的有限责任公司。 “项目”或“本项目”：指HC保障房建设项目。 “甲方”：指

4、PK建设集团有限公司。“乙方”：指X公司。“生效日期”：指按照本合同的约定，甲方和乙方正式签署本合同并发生法律效力的日期。 “融资银行”：乙方为本项目建设与之签订贷款协议和担保协议的金融机构，或为本项目建设向乙方出具票据、保函及其他融资文书的金融机构。“违约”：指一方未能履行其在本合同项下的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反任何合同、协议的作为或不作为、或不可抗力的事件。“不可抗力”：通常包括两种情况：一种是自然原因引起的，如水灾、旱灾、暴风雪、地震等；另一种是社会原因引起的，如战争、罢工、政府禁令等。 “建设工程管理”：指乙方在本项目范围内对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理的活动

5、。“发包”：指乙方将建设工程的规划、勘察、设计、施工等通过签订合同的方式交给承包单位完成的行为。1.2 其他释义在本协议中，除上下文另有要求外：1.2.1目录与各小标题为方便而设，不影响对本协议的解释与理解；1.2.2提及款、条、附件或一方，应指本协议的款、条、附件或一方；1.2.3提及第三人，包括任何自然人，经济组织，政府机构或其他法人团体；1.2.4所有“包括”一词应理解为“包括但不限于”的意思。1.2.5提及任何一个文件时，应包括对该文件的修订，补充、重述、替换或更新，但对于违反本协议所约定的任何修订、补充、重述，替换或更新则不包括在内；1.2.6任何计量单位，均为中华人民共和国法定的计

6、量单位；1.2.7 任何年、月、日、时均按公历制。1.2.8 要求在某一非工作日付款指该付款应在该日后的第一个工作日支付。1.3 协议文件的组成部分及解释顺序1.3.1 构成协议的文件应是相互说明和相互补充的，如果协议文件之间出现歧义、矛盾或明显错误时，其优先解释顺序如下：（1）在项目实施过程中签订的其它形式的书面法律文件；（2）在项目实施过程中双方有关工程洽谈纪要、承诺书等到视为本协议的组成部分；（3）项目实施方案及其附件，补充方案（或有）；（4）补充合同及其附件，补充协议（或有）；（5）投资建设合作合同及其附件，补充协议（或有）；（6）现行标准、规范及有关技术文件；（7）经备案的施工图及批

7、准后的变更设计；（8）包括但不限于经批准的工程施工图预算等审批资料；（9）其他按规定应作为本协议的组成部分的附件。1.3.2协议的任何一部分若出现字或字符错排、增添、遗漏或文字矛盾或歧义，均不应改变协议作为一个整体所本应赋予它的含义。1.3.3 本协议各标题仅为方便起见而加入，不能用于解释本协议效力或任何条款。1.4 遵守法律法规1.4.1在履行协议时发生的全部事件中，甲方及其授权单位和乙方及项目公司应遵守国家或地方政府的任何法律、法规，或对工程具有管辖权的政府相关部门的任何规章，以及据此发出的所有通知，并按其要求向政府相关征收部门支付所需费用。甲方应满足项目公司取得本项目及项下子项目工程按规

8、定应由甲方办理的全部许可。第二章 项目概况2.1 项目范围本项目位于江苏省南京市浦口区内，位于浦口新城，光明路、中环路以南，园利路、现状河道以北。项目范围为HC范围内的保障房及配套建设项目(以下简称本项目)。2.2项目内容 2.2.1项目概述：项目暂定总建筑面积为336430m2，其中居住区总建筑面积为307230m2，小学区总建筑面积为23020m2，幼儿园区总建筑面积为6180m2。2.2.2合作内容：项目公司负责该项目的投资、设计、建设、商业设施的运营和资产维修养护，政府方负责对该项目实施监管并进行项目绩效评估。2.2.3项目规模：本项目总投资约14.01亿元。2.2.4建设过程中，按照

9、审计法的规定，由甲方认定的造价咨询单位进行跟踪审计与结算审计，最终审计结果作为付费依据。2.3项目目前进展情况2.3.1土地的获取：本项目土地使用权通过划拨方式取得。目前由康居集团下属子公司办理土地获取的相关手续，后期在项目公司成立后，变更至项目公司名下，由项目公司继续办理土地手续。未经政府方批准，项目公司不得变更土地用途，也不得擅自转让、出租、抵押或用于项目之外目的。2.3.2项目的选址：项目已完成选址，并准备办理选址意见书。2.3.3项目的立项：目前正在积极准备立项中。2.3.4项目的设计：项目已完成概念设计方案与总平面布置图，后续设计工作正在进行。为加快本项目的推进，甲方通过公开招标的方

10、式确定设计单位，由项目公司、中标的设计单位及康居集团签订三方设计合同，项目公司对设计成果文件承担全部责任，康居集团进行监督和检查，并确认设计费的支付。2.3.5在项目公司组建成立之前，前期各项手续以康居建设集团下属子公司的名义办理，项目公司成立以后，各项手续以项目公司的名义办理，且前期各项手续将逐步转至项目公司名下。2.4项目工程技术标准房屋建筑应符合住房城乡建设部建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2013）合格标准及项目相关技术标准和要求；市政工程应符合住房城乡建设部城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-2008）合格标准及及PK建设集团有限公司浦口区保障性住房建设标准。第三

11、章 特许权3.1特许权的授予乙方通过招投标程序合法中标，与甲方签署投资建设合作合同，以规定甲方授予乙方对本项目的投资建设合作特许经营权；在政府方授权下，由中标的社会投资人在南京市浦口区注册成立PPP项目公司，社会投资人占股100%，由项目公司与甲方授权单位签署投资建设合作合同，依照本合同的规定，甲方授予乙方以下独家的权利：（1）按本合同第2.1、2.2款所约定的项目范围和项目内容，对HC保障房建设项目的投资、设计、建设、商业设施的运营和资产维修养护，政府方负责对该项目实施监管并进行项目绩效评估；（2）按第6.3条规定使用项目用地；（3）在开发期内，项目公司有权依据适用法律及本合同约定与具备项目

12、施工能力和资质的乙方签署施工合同，不再进行公开招标；（4）其他应由甲方授予乙方的为建设本项目所必须的权利。甲方同意，授予乙方的特许权为独家的排他性权利。双方确认，就本合同约定的项目内容，甲、乙双方互为唯一合作伙伴，未征得对方书面同意，任何一方不得与任何其他方建立与本合同合作内容相同或类似的合作关系。3.2担保权 浦口区对本项目的财政支出责任统筹安排，保障政府履行合同义务，规范PPP项目财政支出管理，有序推进项目实施，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。3.3 合作前提条件3.3.1甲方条件 完全有权签署本合同，并有权利和能力履行其义务或责成甲方的下属部门及其他相关单位履行其在本合同项

13、下的义务。3.3.2乙方条件 完全有权签署本合同，并有权利和能力、资质履行其义务或责成乙方的下属机构及其他相关单位履行其在本合同项下的义务。3.4风险分配风险分配表风险类型风险描述分配风险方式与降低风险措施项目自身风险建设期风险完工延误风险。甲方造成延误由甲方承担，项目公司造成延误由项目公司承担，不可抗力延误通过保险规避风险。建设成本超支风险。项目公司承担。建设质量风险。项目公司承担。运营期风险实际运营成本高于项目公司预期成本。由项目公司承担。由于项目公司的管理问题造成项目运营成本超支。由项目公司承担。项目公司应通过加强管理提高效率以降低这类风险。政策风险对项目公司税收等方面的法律变更，导致项

14、目公司实际收入减少。由双方共同分担。在一定范围内的变更由项目公司承担，超出一定范围后由甲方承担超出的部分。市场风险配套商业经营不善由项目公司承担不可抗力政府对项目设施实施征用等。由甲方承担。发生自然灾害等不可抗力事件，致使项目不能或暂时不能正常运转。要求项目公司为项目设施购买财产保险，用以灾害后项目设施的修复。不可抗力期间，双方各自承担风险。第四章 甲乙双方的义务4.1甲方的主要义务 在遵循本合同规定的前提下，甲方应： 4.1.1甲方配合乙方完成项目立项、环评、安评、稳评、城市规划及项目建设过程中相关的行政性审批工作，保证本项目的合法合规性。4.1.2甲方承诺在项目实施期内对已确定的整体规划不

15、作重大修改，若确实因上级或政府其它原因必须规划调整，甲乙双方共同协商，并对乙方可能因此而发生的经济损失进行补偿。4.1.3乙方在项目所在地组建项目公司，甲方配合办理本项目建设过程中相关的行政性审批工作，配合项目建设过程中与相关政府职能部门的协调、沟通，以确保项目的顺利进行。4.1.4负责实施项目用地的征收、动拆迁和补偿等工作。甲方承诺按照项目实施方案完成相关项目用地的征收、动拆迁和补偿等工作，确保乙方按时进行项目建设。4.1.5甲方争取或协助乙方及项目公司在开发期间在国家法规允许范围内享受相关税费及政策性减免政策。4.1.6待本项目设立项目公司后，甲方应将本项目实施权转至项目公司名下，由项目公

16、司负责本项目的具体实施，并由项目公司与甲方授权单位签署关于继承本合同的补充合同。4.1.7甲方协调项目公司与政府相关职能部门之间的关系，协调项目范围内需由相应的产权经营单位负责投资、建设的供电、供水、供气、通讯、污水等市政设施工程按照规划设计要求进行，按期达到本项目建设要求。4.1.8甲方在前期工作办理过程中为本项目垫付的各项付款、规费、税费等，待项目公司成立之后，原则上由项目公司一次性向政府方按垫付凭证累计额支付给政府方，如果康居集团所垫付资金较少，则可以直接由康居集团承担，此部分费用不再列入项目总投资范围。4.1.9甲方应将本项目按照项目实施方案需采购支付的费用分期纳入集团预算支出。4.1

17、.10甲方负责按照补充合同及项目实施方案研究确定当期开发资金投入计划，并严格按照本合同约定的资金投入计划执行。4.2乙方的主要义务 在遵循本合同规定的前提下，乙方应： 4.2.1乙方负责按照补充合同及项目实施方案研究确定当期开发资金投入计划，并严格按照本合同、补充合同及项目实施方案约定的资金投入计划执行。4.2.2乙方负责本项目的建设管理工作，包括但不限于工程项目的系统分析、计划管理、组织管理、合同与信息管理、实施控制管理，以及项目验收、移交等管理活动。4.2.3乙方应督促施工单位文明施工，采取一切合理措施减少对公众的干扰和影响，并遵守环境保护和城市管理方面的有关规定和要求。4.2.4在本项目

18、的实施过程中应按照国家有关法律规定和合同约定，接受甲方及政府相关职能部门的检查、管理和监督。4.2.5负责管理与协调参与工程建设的相关部门和单位。4.2.6乙方应严格按照本合同及甲方批准的施工图纸、建设规模、建设内容、建设标准、投资额、工程总量及开、竣工日期等要求实施工程建设，并承担本合同工程建设的责任。4.2.7乙方负责投融资工作，满足本合同建设的资金需求，乙方因此产生的债务由乙方承担。4.2.8本合同项下工程建设期内，乙方接受甲方、监理单位、审计单位的监督指导，并及时以书面形式向监理单位、审计单位和甲方提供项目建设与资金安排情况及相关资料。4.2.9负责申领建设工程施工许可证及其他行政性审

19、批工作。第五章 投融资5.1投资规模本期项目开发投资约为14.01亿元。乙方应确保项目实施中项目自有资金比例不低于国家、贷款银行规定的自有资金比例。 5.2项目公司5.2.1本合同生效后1个月内，在政府方授权下，由中标的社会投资人在南京市浦口区注册成立PPP项目公司，社会投资人占股100%。项目公司特许经营期间股权不得变更。项目公司具有履行本合同、签署补充合同和融资合同的法人资格和能力。项目公司注册成立后，乙方在本合同项下的全部权利义务转由项目公司承继。5.2.2本项目之项目资本金包括如下部分。（1）项目公司以现金方式出资，注册资本5000万元；（2）项目可向政策性银行或其他商业银行申请贷款，

20、要求自有资金不低于25%，注册资本不足部分由社会投资人增资。（3）项目建设过程中费用及建成后运营过程中发生的费用，此项费用若超过资本金，以股东增资的形式补充。（4）乙方出资的25%自有资金，不计建设期利息。5.2.3董事会董事会由5人组成，其中乙方委派4人，设董事长1名，由乙方委派的董事担任，并经甲方书面同意。PK建设集团有限公司委派独立董事1人。5.2.4经营管理机构总经理由乙方提名，董事会决定聘任。财务总监由乙方推荐，董事会决定聘任。设副总经理、总工程师及部门负责人。5.2.5监事会设监事1名，由甲方委派。监事工作职责按照现代股份制企业的监事长职责设定。第六章 项目建设及运营6.1开发计划

21、 甲乙双方在合同签订后1个月内，甲方授权单位与项目公司共同制定项目实施方案，并一致同意本项目的开发进度以及资金投入计划依据项目实施方案进行。 6.2开发计划制定及调整原则 本项目总经营期限不超过10年，工程竣工验收合格后，采购人即开始进行采购。由于甲方征地拆迁方面原因，造成工程无法整体完工或验收，双方约定根据项目具体情况进行分段验收。工程建设期2.5年，运营期10年，在运营期内逐年进行回购，回购比例如下：年度支付比例运营期年限12345678910支付比例C40%30%20%2%2%2%1%1%1%1%6.3项目用地6.3.1土地征收、动拆迁和补偿 项目用地的征收、动拆迁和补偿等工作由甲方或甲

22、方授权单位负责实施，甲方应按照项目实施方案完成相关项目用地的征收、动拆迁和补偿等工作，以保证乙方按时进行项目建设。如因土地证问题影响工期，在3个月以内，只索赔工期；如超过3个月，与业主协商解决。6.3.2项目建设用地及在建工程手续不得用于对外担保、抵押、质押或设置其他任何形式的他项权，项目公司不得对外提供任何形式的担保。6.4项目运营项目的特许运营权内容为：政府方授予项目公司负责商业设施的经营管理权，特许经营期为10年。授予特许经营的商业设施暂定面积为12650m2，为保障房小区临街的商铺，具体商业建筑形态以最终确定的设计方案确定。为商业设施经营所需配套的地下停车场配建方案以最终确定的地下室设

23、计方案确定。项目公司作为商业设施的经营管理者，主要职责包括但不限于以下：1）制定符合法律、法规及适合本项目区域商业所需的招商方案，提出本商业设施的商业定位与商业建筑的布展、分割、外立面装饰风格建议，以及户外广告展示建议，确保能够体现出本商业设施的商业价值；2）项目建成后，负责商业设施的对外招租工作，不得将商业设施用于非法用途；项目公司亦可自营。3）负责与停车场经营者达成一致，完成商业设施区域的专用停车位的确认，与停车场经营者签订停车位长期租赁协议，负责向停车场经营者按时缴纳停车场租赁费，负责停车位向商业租户的分配、协调等工作；4）负责商业设施除日常物业管理范围之外的资产维修、维护、日常管理等工

24、作；5）负责商业设施区域的广告位设置、招租等工作；6）负责协调、管理租户的装修整改要求，对于须进行物业改造导致资产状况发生改变的请求，项目公司应提交政府方批准；7）保持商业设施在整个特许运营期间的资产完整性；8）负责按时向政府方上交经营收入。特许运营期间，政府方有权对部分商业设施进行销售，如有发生销售，则项目公司按照实际销售商业设施的建筑面积比例降低项目公司应上交的经营收入。同时，如果因销售导致项目公司对原租户的违约，则违约金由政府方承担。特许运营权由政府方授予项目公司，项目公司有权委托专业的机构负责实施，但不免除项目公司特许运营权项下的法律责任与义务。特许运营服务的回报方式为“使用者付费”，

25、即项目公司所提供的上述特许服务应由商业设施的最终所有者付费。运营期内经营收益最低上缴汇总表年份商业设施建筑面积上交经营收入（万元）112650T1212650T2312650T3412650T4512650T5612650T6712650T7812650T8912650T91012650T10乙方的经营收入上交额设定最低限额，最低限额设定如下：T3T4每年上缴不低于300万元；T5T6每年上缴不低于600万元；T7T8每年上缴不低于700万元；T9T10每年上缴不低于800万元。6.4.2当收入超过上交额度100%时，扣除上交政府方额度以及项目公司享有的与上交政府方相同额度收益后，超出部分扣除

26、税金后由政府方与社会投资人按50%：50%比例分成。第七章 总投资费用的构成、调整和计算总投资计算方法：总投资=工程费用+工程建设其他费用+预备费用+建设利息。7.1工程费用部分按照施工图预算下浮 %，最终工程费用施工图预算（1-下浮率）A、施工图预算的编制依据为：建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013及其9本计算规范、建筑安装工程费用项目组成建标201344号文、江苏省建设工程费用定额（2014年）、江苏省建筑与装饰工程计价定额2014年、江苏省安装工程计价定额2014年、江苏省市政工程计价定额2014年。B、人工费按照南京市当期指导价执行，材料价按照约定的南京市当年度工程造价信

27、息中准价为准，信息指导价中缺项的，以双方、审计单位确定的价格执行（不下浮）。设备（电梯）通过公开招标确定，费用定额中的取费费率为区间的，如无特殊说明，按照中间费率计取。C、工程类别：住宅按照一类工程取费；幼儿园、小学按照三类工程取费；道路、景观工程按照三类工程取费。D、项目总包管理费：不计。E、措施项目费的计取：脚手架工程、模板及支架、垂直运输、超高施工增加、大型机械设备进出场及安拆，按照上述定额方式计量；其中大型机械设备进出场及安拆费按2次计算；安全文明施工按照不可竞争费率计取，包括基本费、市级标化增加费。奖励费不计；施工降排水费、夜间施工、二次搬运、冬雨季施工、临时保护设施、已完工程及设备

28、保护费、赶工措施费、工程按质论价、特殊条件下施工增加费、分户验收，以及其他可能存在的措施费，费用自行考虑，不单独计列。F、规费、税金：按费用定额计取。G、工程变更及其他：项目公司工程施工具体范围以经批复的施工图纸为准，对于施工图中可能存在的错误和漏项，项目公司需认真核对，不得以此要求调整合同价款。变更分为甲方提出的变更和项目公司提出的变更。项目公司提出的变更应基于优化方案、降低成本等合理性因素。如甲方对本项目提出工程变更要求，导致工程量增加或减少的，工程数量由项目公司提出，经监理工程师初审，报造价咨询机构审核，经甲方复审通过后相应增减项目投资。项目公司提出的工程变更，必须是出于优化设计，节省开

29、支等合理或经济性考虑，在经甲方审批通过后实施。项目公司提出变更的，导致工程量增加，成本费用增加，由项目公司自行承担；工程量减少带来的直接成本减少及对应产生的收益部分，甲方有权享有收益。项目公司的设计错误、实施计划等发生的设计和实施改变，不属于变更，由项目公司自费修正，并在履行相应的审批手续后实施。7.2工程建设其他费用部分工程其他费用（前期规费、水、电、气、有限电视、网络接入费）等，暂按9200万元计算。项目公司管理费、工程保险费，乙方自行考虑，不单独计列。工程其他费的费项按照实际缴纳费用计入最终结算的项目总投资额中，以便于审计。7.3预备费用部分暂按工程费工程其他费之和的3%计入。预备费是项

30、目的工程费、其他费发生实质性调增后用于冲抵的预留金，并非实际投资。7.4建设期利息部分建设期利息分年计算，利率按照人行公布的同期三至五年期贷款利率的1.2倍计算。建设期利息转入项目总投资，无需当年支付。过程中如遇到基准利率浮动，则建设期当年的基准利率确定为年度最新基准利率，上浮率保持不变。如提前完工交付，则按实际建设期年限计算建设期利息。建设期利息的计算方法如下：式中：Q建设期利息；Pt-1按单利计算，为建设期第t-1年末借款累计额；At 建设期第t年借款额，贷款总额按照总投资的75计算，建设期间各年的贷款到账额按分年的建设投资同比例到位，暂按40、40、20计算；i借款年利率，当n2.5时，

31、i按照全年的1/2计算。t建设期年限，t1，2，2.5；建设期利息的计算公式不得调整或改动。第八章 可用性付费的支付（回购）项目竣工验合格后，可用性付费一年一付。由项目公司提出申请，甲方进行审批通过后，根据审批考核结果予以支付至项目公司。进入运营期内第一年支付的可用性付费可根据项目公司投报的金额，经甲方核定后作为支付依据；第二年及以后的可用性付费根据竣工结算审计金额、乙方投标的回报率以及约定的计算公式进行计算，经甲方核定后作为支付依据。可用性付费（回购总额）=总投资额+投资回报8.1可用性付费计算按照项目总投资额，分10年算出历年的“可用性付费额”并汇总。计算公式：Fn总投资（CniCn-1i

32、）式中：Fn特许运营期内第n年的可用性付费额；总投资额总投资工程费其他费预备费建设期利息；Cn特许运营期内第n年的项目总投资额的支付比例 ，C1C2+.C10100；Cn-1特许运营期内前n-1年的项目总投资额的累计支付比例，Cn-1=C1C2+Cn-1。i投资回报率人民银行同期三至五年基准利率报价上浮率（过程中如遇到基准利率浮动，则建设期当年的基准利率确定为年度最新基准利率，上浮率保持不变。）n特许运营期，n110。8.2 年度支付比例Cn年度支付比例运营期年限12345678910支付比例C40%30%20%2%2%2%1%1%1%1%8.3税费方案项目公司为保障房的建设主体，并按照此主体

33、的性质筹划纳税方案。1）股东出资所需缴纳的印花税由股东自行承担；2）项目公司承担产品销售应交的营业税及附加，同时负责收款。收款账户由康居集团与项目公司共同监管，未经康居集团同意，该账户的资金不得流出。3）项目公司承担商业设施租金收入应交的营业税及附加、印花税、房产税等，收款进入收款账户，由康居集团与项目公司共同监管，未经康居集团同意，该账户的资金不得流出。4）房屋销售的收款账户中的资金，扣除税金后，全额上交康居集团。康居集团按照“可用性付费”的要求支付给项目公司。项目公司按照资金的流入形式支付给社会投资人的指定方。5）商业设施租金收入账户中的资金，扣除税金后，按照确定的上交额度上交至康居集团，

34、剩余部分则由项目公司支配。8.3绩效考核在运维期间如中标人对服务质量、工作时限不能满足绩效监管体系，根据评分扣减可用性付费。（绩效考核标准按实施方案细化）8.4甲方承诺 本项目采用BTO形式运作，在运营及维护过程中，甲方与社会投资人形成购买服务契约，由甲方出资向社会投资人采购项目的可用性服务。基于本项目模式选定，采用使用者付费可行性缺口补贴模式，并依据政府对社会投资人运营及维护绩效评价结果确定最终付费额。当出现风险行为时，若社会投资人无责任，且根据风险分配机制确定其不应承担相应风险时，甲方应满足社会投资人在项目中获得特许经营权协议中写明的预期收益。第九章 项目的验收、销售及移交9.1竣工及验收

35、 对乙方按照投资建设合作合同的约定由甲乙双方及时按照国家及省市规定共同进行验收。本项目完成建设后三个月内，项目公司应提交完整的验收资料，验收机构及时组织验收，经验收合格后方可交付使用。9.2销售 9.2.1项目公司的房屋销售收入账户、商业设施的租赁收入账户：为康居集团与项目公司的共管账户，未经康居集团同意确认，上述账户资金不得流出。9.2.2房屋销售的收款账户中的资金，扣除税金后，全额上交康居集团。康居集团按照“可用性付费”的要求支付给项目公司。项目公司按照资金的流入形式支付给社会投资人的指定方。9.2.3商业设施租金收入账户中的资金，扣除税金后，按照合同中确定的上交额度上交至康居集团，剩余部

36、分则由项目公司支配。如实际收入不足以按照PPP合同中上交额度上交，则不足部分由康居集团直接从“可用性付费”额中扣除。9.2.4房屋销售过程中的销售行为由项目公司负责办理，包括但不限于发票开具、合同签订、协助房源分配、办理房屋移交手续，以及办理各项证件。9.2.5合作期间正常的税金缴纳均由政府方认可后对外支付，如有关税金的滞纳金及罚金，则由乙方自行承担。9.2.6项目公司在合作期间发生的未列明其他费用，均由乙方自行承担。9.3移交合作期届满后，项目公司应向PK建设集团有限公司或区政府指定机构完好无偿移交项目设施。在合作期期满前12个月，PK建设集团有限公司或区政府指定机构和项目公司应成立移交委员

37、会，负责过渡期内有关合作期届满后项目移交的相关事宜。9.3具体操作程序 项目的移交范围、移交标准、移交验收程序、移交日项目设施的状况、保险的转让、承包商的责任、合同转让、技术转让、培训义务、风险转移、移交费用等具体条款补充协议中予以明确。 9.4 乙方承诺 乙方应及时足额投入资金、人员，以确保本项目保质保量地完工、并按期验收及移交。 第十章 工程监理及项目审计10.1工程监理项目公司应根据适用法律的规定，选择有相应资质的工程监理机构，监理服务费用由项目公司承担，但须报政府方批准。监理机构须按照适用法律对工程的质量、安全、文明施工、变更等方面进行监理。监理合同的确定由政府方主导，合同由项目公司、

38、监理单位、甲方签订三方协议。监理付款由政府方确认其付款申请，项目公司无权直接向监理单位支付，否则此项费用将不列入总投资结算中。10.2项目审计本项目属政府投资工程，按审计法及相关规定实行跟踪审计和竣工决算审计，竣工决算审计结果作为付费依据。项目公司应根据适用法律的规定，选择有相应资质的造价咨询机构进行审计服务。造价咨询服务费用由项目公司承担，但须报政府方批准。造价审计合同的确定由甲方主导，合同由项目公司、造价咨询单位、甲方签订三方协议。造价咨询服务费用的支付由甲方确认，项目公司无权直接向造价咨询服务单位支付，否则此项费用将不列入总投资结算中。审计部门在验收合格一年内完成对本项目的审计工作，出具

39、审计结论。第十一章 双方的一般义务 11.1 甲方的一般义务 11.1.1遵守法律和合同 甲方任何时候均应遵守有权部门发布的一切有关法律、条例和法令的规定以及为本项目签订的所有合同和有关协议。 11.1.2支付可用性付费甲方应按照本合同规定向乙方支付可用性付费。 11.1.3获得批准 (1)甲方负责本项目实施的一切批准文件和手续，确保乙方合法合规组织项目投资开发和建设。(2)甲方确保使乙方为建设、移交项目所需的所有公用设施及服务，包括电、水和通讯等，获得同等条件下的公平价格，必要时负责协调落实。11.1.4协调和配合 甲方应积极配合乙方协调与工程相关各方以及当地群众的关系，为工程建设创造良好的

40、外部环境。 11.1.5法律和条例变动 如果在本合同生效日期以后，适用于本项目的法律、法规、规章、政策发生了对乙方有重大不良影响的变动，乙方可书面申请调整开发费用或者调整本合同的其他条件，乙方应在根据本条规定提出的任何通知中详细地表明这类变动所造成的成本增长情况及乙方建议如何应对这类变动的意见。甲方应当采取相应措施，以尽量使乙方处于与其变动前所处的经济地位和合同权益基本相当的地位。 11.2 乙方的一般义务 11.2.1遵守法律 乙方任何时候均应遵守有权部门发布的一切有关法律、条例和法令的规定以及为本项目签订的所有合同和有关协议。 11.2.2全面管理 乙方全面负责本项目所有工程的建设组织、协

41、调和管理工作，保证项目顺利实施。 11.2.3质量保证 乙方负责本项目所有工程的工程质量符合国家、部门行业（在没有国家标准时）或地方（在没有国家和部门行业标准时）的规定标准。 11.2.4投融资保证 乙方负责本项目建设所需资金的筹措、融资，并保证资金投入符合项目建设进度的要求。 11.2.5法律和条例的变动 如果在本合同生效日之后，中国法律、条例和法令发生了不利于甲方的重大变动，甲方可以书面通知的形式要求对本合同条件进行调整，以使甲方处于与其在这类变动前所处经济地位基本相同的地位，乙方不得拒绝。 第十二章 合同转让、中止和解除 12.1 合同转让 12.1.1甲方的转让 除本合同约定情形之外，

42、甲方在未事先征得乙方书面同意的情况下不得转让其在本合同项下的任何权利或义务的全部或部分。 12.1.2乙方的转让 除本合同约定情形之外，乙方在未征得甲方事先书面同意的情况下，不得转让其在本合同项下的权利或义务的全部或部分。12.2 合同中止 12.2.1在下列情况下，乙方有权中止合同，暂时停止本项目投资、建设，但应以书面形式通知甲方： （1）甲方未按本合同第八章约定向乙方支付回购费用；（2）甲方未按约定完成包括土地征收、动拆迁和补偿等相关工作；（3）甲方未按本合同4.1条款约定履行相应的义务。 12.2.2在下列情况下，甲方有权中止合同，但应以书面形式通知乙方： （1）乙方资金长期不到位，经催

43、要后仍未投入；（2）乙方施工图纸不合格、管理混乱，多次整改不到位，建设工程不合格；（3）乙方工期远远延误，给甲方造成不良影响。12.3 合同解除 12.3.1甲方解除合同的情形 如发生下列情形之一，甲方可解除合同： (1)乙方违约，并在约定期限内不能纠正，导致合同目的无法实现；(2)乙方被撤销、解散； (3)因不可抗力原因致使乙方无法履行本合同； (4)本合同约定的其他解除合同的情形。 12.3.2乙方解除合同的情形 如发生下列情形之一，乙方可解除合同： (1)甲方违约，并在约定期限内不能纠正，导致合同目的无法实现；(2)因不可抗力原因造成甲方无法履行本合同； (3)本合同约定的其他解除合同的

44、情形。 12.3.3协商解除 如因本合同6.2款原因导致项目开发计划调整或中止，在双方未就调整后新的开发计划达成一致意见期间，乙方可暂时中止项目的投资、建设，直至双方达成一致意见为止。如因本合同6.2款所述原因导致项目土地的出让无法实现双方预期的目标，双方可协商解除本合同。 12.3.4合同解除后 (1)合同解除后，甲乙双方应对已实施的投资项目或工程进行清算，甲方支付乙方的全部开发费用后，甲方授予乙方的投资建设特许权终止，乙方应将未完工的项目工程移交甲方。 (2)因甲方原因导致乙方不能继续履约或解除本合同时，甲方应承担乙方对相关承包方（包括但不限于勘察设计、施工、材料供应商等单位）的违约责任和

45、经济赔偿责任。(3）因乙方原因导致不能继续履约或解除本合同时，乙方应向甲方承担相关违约责任和经济赔偿责任。第十三章 建设履约保函及运营维护保函13.1建设履约保函自投资建设合同生效日之日起30日历日内，乙方应向甲方提交中国境内金融机构出具的以政府方作为受益人的履约保函，以保证项目公司在建设期内按照本合同的规定履行相应的义务。本项目履约保函金额为人民币贰仟万元（2000万元）。在建设期内，如项目公司违反或拒绝履行投资建设合同中规定的义务，甲方可依据投资建设合同的相关规定兑取履约保函的相应金额，待项目验收合格之日后七日内，政府方退还剩余金额的履约保函。履约保函13.2运营维护保函项目正式运营之日起

46、七（7）个工作日内，项目公司应向甲方提交中国境内金融机构出具的以政府方作为受益人的维护保函，以保证项目公司在运营期内按照投资建设合同的规定履行各自相应的义务。自正式运行日起至合作期终止三（3）年前的期间，项目公司的维护保函的金额为人民币伍佰万元（500万元）。在运营期及缺陷责任期内，如项目公司违反或拒绝履行投资建设合同中规定的义务，甲方可依据投资建设合同的相关规定兑取项目公司提交的维护保函的相应金额，待特许经营期结束后七日内，甲方退还剩余金额的运营维护保函。从运营期第7年初开具从运营期第7年至第10年政府付费部分与应上缴运营收入之间差额部分的无条件银行保函。原来提供的运营期维护保函500万元不

47、抵扣此条要求提交的银行保函。第十四章 违约责任 13.1总则 (1) 甲乙双方任何一方违约均应承担违约责任，并应赔偿因其违约行为给对方造成的相应经济损失。 (2) 因甲方原因，违反本合同的约定，不支付或未按本合同第八章款约定及时足额向乙方支付回购费用，甲方应自约定的支付期限届满之日的次日起向乙方支付违约金，违约金数额为甲方应付款额的万分之三/日，违约金的上限为该笔应付款项的3%，直至甲方足额支付应付款额为止。(3) 因乙方原因，不能按时完成各阶段投资、建设任务，按时按量交付双方认可的工程建设项目，乙方承担相应的违约责任。乙方自合同约定的交付日期届满之日次日起，向甲方支付违约金，违约金数额为逾期

48、交付部分工程合同造价的万分之三/日，违约金的上限为单项工程造价的3%，直至乙方交付相应工程为止。 13.2甲方违约 如甲方发生下述违约行为，乙方有权中止或解除本合同，甲方全额支付乙方已完成和正在进行项目的开发费用，并赔偿因其违约行为给乙方造成的相应经济损失：(1)未按照本合同约定完成或协助完成项目的立项、核准、备案等行政程序； (2)未按照约定完成包括土地征收、动拆迁、补偿等相关工作； (3)未按照本合同约定及时完成项目土地的出让并导致无法按约定向乙方支付开发费用； (4)未按照本合同第八章约定支付回购费用； (5)甲方未按本合同4.1款约定履行相应的义务；(6)本合同约定的其他违约情形。13.3乙方违约 如乙方发生下述违约行为，甲方有权中止或解除本合同，乙方赔偿因其违约行为给甲方造成的相应经济损失：(1)乙方未按时完成当期项目工程； (2)乙方负责投资建设的项