安全生产目标管理制度

1、安全生产目标管理制度为了贯彻落实中华人民共和国安全生产法、天津市安全生产条例等法律法规，加强安全生产管理，有效防范生产安全事故，保障生命财产安全，结合本厂实际情况制定本管理制度。 2 适用范围适用于本厂各级安全生产目标的制定和管理。 3职责本厂安委会责成安全科对各作业区、科室安全生产实施综合目标管理、考核，负责本厂安全生产目标的分解和目标制定中的审核、实施中的监控、年终考评等具体工作。 4 管理内容和要求4.1 安全生产目标管理责任、组织体系4.1.1 安全生产目标管理工作采取部门负责人负责制，按照自主管理与厂监管相结合的原则开展。 4.1.2 各部门主要负责人是安全生产第一责任人，对本部门安

2、全生产工作负全面责任，承担本部门目标任务的组织实施；其他负责人对主要负责任人负责，组织相关安全生产目标的落实，对各自分管范围内的安全生产负直接领导责任；其他从业人员对安全生产目标管理负岗位责任。 4.1.3 本厂要建立健全各项安全管理制度，落实机构和指定专人负责安全生产目标管理日常工作，及时研究解决安全生产目标管理中存在的问题。 4.2 目标的制定、内容与分解 4.2.1 目标制定依据4.2.1.1 政府和集团公司下达的平安生产控制指标。4.2.1.2 上级主管部门部署的平安生产工作任务，公司有关平安生产的工作要求。 4.2.1.3 厂内平安生产工作状况。 4.2.2 目标分类和内容4.2.2

3、.1 平安生产分为控制目标、工作目标两类，基本分为100分。 4.2.2.1.1 控制目标（40分）。控制目标为当年平安生产工作的主要控制指标。控制目标经安委会审定后由XXX科分解、下达，并予以公布。 4.2.2.1.1 工作目标（60分）工作目标为平安生产工作的要求和任务，包括法律法规对企业平安生产组织保障、基础保障、管理保障和日常工作等方面的要求，以及政府及其主管部门、集团公司和公司有关部门部署和交办的有关工作任务和要求。 4.3 目标监控与考评 4.3.1 目标监控4.3.1.1 安技科采取点上抽查与面上搜检相结合、适时抽查与定期搜检相结合的方式，对各部门平安生产目标实施过程进行监控，随

4、时了解情形，协调解决出现的矛盾和问题，并及时向安委会报告目标完成情形。 4.3.2 搜检与考评4.3.2.1 季度自查。每季度末月，各部门对本季度平安生产目标完成情形进行自查并将自查结果报生产技术科，生产技术科会会同有关部门适时进行抽查和搜检。 4.3.2.2 半年考评。每年6月底安检科将按不低于30%的比例组织对目标责任部门平安生产目标的完成情形进行抽查，并对未被抽查部门的自查结果进行集中审查，形成半年平安生产目标管理考评结果向安委会报告。4.3.2.3 年底总评。每年12月31日前，各部门对全年平安生产目标完成情形进行自查，自查结果安技科将按不低于50%的比例组织对目标责任部门平安生产目标

5、完成情形进行抽查，并对未被抽查部门的自查结果进行集中审查，形成全年平安生产目标管理考评结果向安委会报告。 4.3.3 目标考评计分办法4.3.3.1 采用倒扣与奖励加分相结合的计分法，扣分项将该项基本分扣完为止，加分项不超过该项的最高累计分。具体扣分、加分方法及标准详见附表。 4.4 评定与奖惩 4.4.1 评定4.4.1.1 各功课区考核得分在90分以上（含90分）且无本办法附表中规定的“一票反对”项的部门为平安生产目标完成部门；其中，考核得分在95分以上（含95分）的部门为平安生产目标完成优良部门。考核得分在90分以下或有符合本办法附表中规定的“一票反对”项的部门为未完成平安生产目标部门。

6、 4.4.1.2 各科室考核得分在98分以上（含98分）为平安生产目标完成优良部门，95分（含95分）以上为平安生产目标完成部门，考核得分在95分以下或有符合本办法附表中规定的“一票反对”项的部门为未完成平安生产目标部门。 4.4.2 表彰4.4.2.1 安委会依据考评得分，对完成平安生产目标的部门予以通报表彰，并作为各项平安奖励的依据。 4.4.3 惩处4.4.3.1 未完成平安生产目标的部门勾销当年平安生产工作评先评优资格，并向安委会写出书面整改意见。其中发生了较大以上平安生产事故的部门，除追究有关当事人的直接责任外，还应按有关规定追究有关管理者领导责任。 4.4.3.2 连续2年未完成平

7、安生产目标的部门，由XXX科提出责任追究意见报安委会审定后由组织人事部门实施。第二篇：平安生产目标管理制度平安生产目标管理制度公司平安目标管理是目标管理的方法在平安工作中的应用，是以公司一定时期内确定的平安生产总目标为基础，逐级向下分解展开，落实措施，严格考核，通过组织内部自我控制达到平安目标的一种平安管理方法。公司平安目标管理的基本内容包括平安目标体系的设定、平安目标的实施、平安目标的考核与评价。1、公司平安目标体系的设定1、平安目标设定的依据和原则平安目标的设定主要依据党和国家的平安生产方针、政策，公司平安生产的中、长期规划，工伤事故和职业病统计数据，公司平安工作的现状，公司的经济技术条件

8、等。 在制定平安目标时应遵循的原则有：(l）突出重点。目标应体现企业在一定时期内平安工作上主要达到目的，要切中要害，体现企业平安工作的关键问题。(2）先进性。目标要促人努力、促人奋进，要有一定的挑战性。 (3）可行性。目标制定要结合本企业的具体情形，经广泛论证、综合分析，确实保证经过努力可以实现。(4）全面性。总目标的设定既要考虑企业的全面工作和在经济、技术方面的条件以及平安工作的需要，也要考虑各职能部门、各级各类人员的配合与协调的可能与方便。(5）灵活性。所设定的目标要有可调性。要求主要目标的实施有多种措施作保证，使环境的变化不影响主要目标的实现。1 (6）尽可能数量化。目标具体并尽可能数量

9、化，不但有利于对目标的搜检、评比、监督与考核，而且有利于调动职工努力实现目标的积极性。(7）目标与措施要对应。目标的实现需要具体措施作保证，只设立目标没有实现目标的措施，目标管理就会失去作用。2、平安目标设定的内容平安目标设定的内容包括平安目标和保证措施两部分。 （1）、平安目标平安目标是企业全体职工在计划内完成的劳动平安卫生的工作成果，一般包括以下几方面：重大事故次数，包括死亡事故、重伤事故、重大设备事故、重大火灾事故、急性中毒事故等； 死亡人数指标； 伤害频率或伤害严重率；事故造成的经济损失，如工作日损失、工伤治疗费、死亡抚恤费等； 功课点尘毒达标率；劳动平安卫生措施计划完好率、隐患整改率

10、、设施完好率；. 全员平安教育率、特种功课人员培训率等。 （2）保证措施保证措施大致有以下几个方面： 平安教育措施。 平安搜检措施。2 危害因素的控制和整改。平安评比。定期组织平安评比，评出先进班组。 （3）平安目标的分解公司总目标设定以后，按层次逐级进行目标的分解落实，将目标从上到下层层展开，将纵向、横向或时序上分解到各部门直到每个人，形成自上而下层层保证的目标体系。目标分解的结果对目标的实现和管理绩效产生重要影响，因此必须具有科学性、合理性。目标分解的形式通常有以下三种：纵向分解。平安目标的纵向分解是将总目标自上而下逐级为每个管理层次直至每个人的分目标。企业平安总目标可分解为厂级、车间级、

11、班组级及个人平安目标。横向分解。平安目标的横向分解是指将总目标在同一层次上分解为分歧部门的分目标。企业平安目标可分解为平安环保部、生产技术部、财务部、设备能源部、机动处等平安目标。时序分解。按时间顺序分解总目标是将总目标按时间顺序分解各个时期的分目标，如目标、季度目标、月目标等。二、平安目标的实施平安目标的实施是指落实保障措施，促使平安目标实现的过程中 所进行的管理活动。在制定和展开平安目标后就转入目标实施阶段。 在这阶段中要着重做好自我管理、自我控制，必要的监督搜检以及信息交流这三方面的工作。第三篇：平安生产目标管理制度关于印发淮水北调淮北市级配水工程平安生产目标管理制度的通知大禹监理公司、

12、武汉宏宇公司、中江国际工程部及江苏河海工程部：为切实加强淮水北调淮北市级配水工程平安生产工作，根据水利部、省水利厅有关水利工程平安生产的规定，针对该工程的实际情形，我司组织编制了平安生产目标管理制度，现印发给你们，请相关单位各司其职，认真贯彻履行。附件：淮水北调淮北市级配水工程平安生产目标管理制度。2015年9月20日平安生产目标管理制度为加强淮水北调淮北市级配水工程建设工程平安生产管理，理顺平安生产管理职责，确保本工程建设平安生产，争创“平安生产标准化工地”，遵照国家和省有关规定，结合本工程实际，制定本规定。各参建单位要主动接受上级主管部门的监督和指导，彼此之间应密切联系，相互协作，依靠科学

13、管理，提高平安生产管理水平，使工程建设能够平安、顺利地进行。第一章：各参建单位平安生产目标管理职责 现场管理机构管理目标及任务：1、负责组建平安生产办公室，认真贯彻落实上级有关平安生产会议的文件精神，督促各项平安措施落实到位；2、定期召开平安生产办公室会议，总结前期平安生产工作中的长处和不足，分析预判下一步平安生产中存在的隐患，针对工程危险部位施工、重要时段等，应重点布置落实，为参建单位的平安生产创造有利条件；3、督促各参建单位制定内部平安生产规章制度和设置平安生产管理机构，切实履行各自的平安生产责任，并建立相互衔接的平安生产制度体系；4、根据施工单位平安措施落实情形，及时申请支付施工平安措施

14、费；5、结合施工现场特点，以提高平安生产意识和技术为主要内容的平安生产宣传教育。6、健全平安生产档案制度，主要包括：平安生产制度、平安生产会议记录、平安生产搜检记录、隐患排查治理、危险源辨识控制、各类预案及事故处置惩罚等材料；设计单位管理目标及任务：1、工程设计必须符合有关规程、规范；2、参与编制重大施工平安技术措施，对施工风险较大部位的设计，必须把平安放在首位，充分考虑施工条件和技术措施；3、对影响施工平安的各种险情，应作出展望，及时提出有效的技术防护措施；4、考虑工程周边环境对施工平安的影响，防止因设计不合理导致生产平安事故的发生；5、考虑施工平安操作和防护的需要，对涉及施工平安的重点部位

15、和环节在设计文件中应注明，并对防范生产平安事故提出指导意见；6、对采用新布局、新材料、新工艺以及特殊布局的工程，应在设计中提出保障施工功课人员平安和预防生产平安事故的措施发起。监理单位管理目标及任务：监理单位应建立平安生产规章制度，认真编制和履行监理大纲、监理规划和监理细则中有关平安生产的措施；设立平安监理岗，对施工现场的平安生产进行日常的监督管理，监督落实施工单位在招标文件中明确提出的平安技术要求，及时向现场机构报告平安生产状况，协助对平安事故的调查处置惩罚及应当履行的其他平安生产职责。施工单位管理目标及任务：施工单位要坚持“管生产必须管平安”的原则，负责承建工程的施工平安，其职责是：1、认

16、真履行平安生产法规和规定，履行合同规定的平安职责，建立平安生产管理机构、健全平安管理网络，落实平安管理人员，各项工程必须按规定配备专职平安员。2、制订防洪、防火、救护、警报、治安、机械设备等平安生产技术措施并组织实施；加强对施工功课平安的管理，同时应特别加强对易燃、易爆物品和危险功课的管理；3、制订平安操作规程，配备必要的平安生产设施和劳动保护用具；4、定期对职工进行平安教育和技术培训，对新职工实行三级平安教育，进行经常性的平安搜检，并形成制度，做到平安、文明施工；5、特种功课人员必须按有关规定接受专门培训，经考核合格取得特种功课证后，方可上岗功课；6、落实招标文件规定与投标书承诺的平安防护措

17、施，及其他必要的平安措施；7、对符合分包规定的分包工程的平安生产负有全面责任；8、组织对本企业发生的轻重伤事故的调查处置惩罚，配合有关部门对发生的死亡事故的调查处置惩罚。第二章 平安事故预防、报告与处置惩罚第一条 平安事故预防：1、切实加强平安生产的领导，牢固树立“平安第一，预防为主、综合治理”的思想，各参建单位的主要负责人，作为平安生产第一责任人，要把平安工作作为头等大事来抓。2、施工单位须建立健全平安生产管理制度，制定平安生产责任制、平安技术措施计划制度、平安生产教育制度、搜检制度、平安事故调查处置惩罚制度、劳动保护与食品卫生制度、平安值班制度等各项规章制度，认真贯彻履行。3、在施工组织设

18、计中应编制施工平安技术措施，施工过程中不断完善并切实加以落实。4、搜检并消除施工人员、设备器材、施工环境的不平安因素，加强劳动保护、机械设备的维护保养，在功课现场所设置警示标志等。5、认真对待施工中已遂和未遂平安事故，切实做好事故的调查、分析和处置惩罚，做到“四不放过”，以警醒和教育职工，吸取教训，提高认识。第二条 事故的报告和调查处置惩罚，必须坚持实事求是、尊重科学的原则，不得隐瞒不报、大事化小。1、凡在施工生产中发生的各类平安事故都必须按国家规定，由事故发生单位逐级快速、及时上报。2、按事故等级划分，一般轻伤事故由事故发生单位调查处置惩罚，发生重伤以上的事故应及时报告事故发生地的平安生产监

19、督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门，按国家有关规定进行调查处置惩罚。第三章 搜检监督第三条 平安生产领导小组定期或不定期对各参建单位平安生产管理工作进行搜检，各参建单位应主动接受搜检。第四条 对搜检中发现的问题，有关单位应及时予以整改。第五条 对平安生产工作必须做到奖惩严正，对平安生产作出成绩和有突出贡献的参建单位给予表彰，对造成事故的责任单位和责任人给予经济处罚。第四章 附则第六条 本办法自发布之日起履行。第四篇：平安生产目标管理制度平安生产目标管理制度第一章总 则第一条为做好平安标准化运行自评工作，完善企业职业健康平安管理体系，持续改进企业平安管理绩效，实现企业平安生产管理制度

20、化、规范化、标准化，特制定本制度。第二条本制度适用于企业范围内的各部门及全体员工。第三条平安标准化运行自评依据：关于进一步加强非煤矿山平安生产标准化建设工作的通知第四条平安标准化运行自评是指对平安标准化的实施情形进行搜检和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。第五条各部门必须根据自评的结果，改进平安标准化管理，不断提高平安标准化实施水平和平安管理绩效。第二章 自评组织第六条企业成立两级平安标准化运行自评小组，即公司级和矿长级。第七条现场的平安标准化运行自评小组：组长：矿长副组长：平安副矿长成员：工段长、班组长其职责为：1、负责编制、实施本部门平安标准化运行自评计划（可归入本部门平安工作计划）

21、；2、对自评发现的问题和差距，提出完善措施，编制自评报告，并向公司级平安标准化运行自评小组报告；3、负责自评结果（包括本部门自评和公司级自评中涉及本部门的问题和差距的整改要求）的落实及完成情形跟踪验证。第八条公司级平安标准化运行自评小组：组长：公司总经理副组长：公司平安生产负责人成员：平安标准化工作小组成员。其职责为：1、负责编制、实施公司平安标准化运行自评计划（归入公司平安工作计划）；2、对自评发现的问题和差距，提出完善措施，编制自评报告，经总经理批准后实施；3、负责自评结果的监督落实及跟踪验证。第三章自评办法第九条公司级平安标准化运行自评小组依据关于进一步加强非煤矿山平安生产标准化建设工作

22、的通知，制定具体针对性的平安标准化实施情形搜检和评价细则。第十条 各部门按公司级搜检和评价细则，结合本部门的实际情形，进行针对性自评搜检。第十一条 每月各部门进行自评搜检，并做好记录；公司级平安标准化运行自评小组每月对各部门平安标准化基础工作或专门要素，进行搜检和评价，并将搜检结果作为平安风险奖励考核的依据之一。第十二条 平安标准化运行自评：1、每年底，先由各部门组织进行本部门平安标准化运行自评，编制自评报告（可与平安工作总结合并一起编定），并报公司级平安标准化运行自评小组；2、各部门自评结束后，公司级平安标准化运行自评小组对全厂平安标准化实施情形进行综合搜检和评价，编制自评报告，提出进一步改

23、进平安标准化工作的意见，报总经理批准后实施；3、自评的结果，归入平安生产奖惩考核，并作为制定下一平安工作计划的参考；4、对某些较紧迫的工程以整改通知书（含情形简报）形式下达到责任部门，限期完成。平安环保处对实施情形进行跟踪验证。第十三条平安标准化实施情形搜检和评价细则，每年平安生产奖惩考核方法同步制定和实施。第十五条 本制度终究解释权归集团公司所有。第五篇：平安生产目标管理制度平安生产目标管理制度生产经营单位是生产经营活动的主体，也是平安生产管理的主体。加强各项平安生产管理，从根本上预防和消除生产平安事故是生产经营单位的重要职责。第一节平安生产目标责任管理平安生产目标责任管理是平安生产目标与平

24、安生产责任管理的综合。平安生产目标是生产经营单位确定的、在一定时期内应该达到的平安生产总目标;平安生产责任是生产经营单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对平安生产应负的责任;平安生产目标只有通过落实平安生产责任才能完成,落实平安生产责任是为了完成各项平安生产的目标。1、平安生产目标为了保证生产经营活动的正常进行，生产经营单位必须加强工作目标管理，制定自上而下的切实可行的平安生产目标，形成以总目标为中心的全体人员参与的完整平安生产目标体系。1、平安生产目标值的确定要在生产经营单位中实行平安生产目标管理，首先要将平安生产任务转化为目标，确定目标值。主要目标值有:(1)工伤事故的次数和伤

25、亡程度指标。(2)平安投入指标。(3)日常平安管理的工作指标。2、平安生产目标体系的建立平安目标体系就是平安目标的网络化、细分化。平安目标展开要做到横向到边，纵向到底，纵横连锁形成网络。横向到边就是把生产经营单位的总目标分解到各个部门;纵向到底就是把单位的总目标由上而下一层一层分解，明确落实到人，体现“平安生产、人人有责”。把平安生产目标有效展开，是确保体系建立的重要环节。3、平安生产目标措施体系平安生产目标措施体系是平安目标落实的保证，它是组织保证措施、技术保证措施、管理保证措施等平安措施的具体化、系统化，是平安目标管理的关键部分。二、平安生产责任制平安生产法第四条明确规定:“生产经营单位必

26、须遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制度，完善平安生产条件，确保平安生产”。(一)建立平安生产责任制的要求总要求是横向到底，纵向到边。具体应满足如下要求:1、必须符合国家平安生产法律法规和方针、政策的要求;2、与生产经营单位管理体制协调一致;3、要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情形制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义;4、有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订;5、应有配套的监督、搜检等制度，以保证平安生产责任制得到真正落实。(二)平安生产责任制的制定原则平安生产责任制要根据各部门和人员的职责来确定，在制定时应遵循以下原则:1、

27、“谁主管，谁负责”和“管生产必须管平安”的原则；2、要充分体现责权利相同一的原则；3、突出重点的原则。三)平安生产责任制的主要内容平安生产责任制的内容就是对各级领导、职能部门和个人在生产过程中应负的平安生产责任，以条文的形式做出的明确规定。在制定平安生产责任制时，条文中应体现出:平安要求，这些平安要求主要是为了保证有效的预防平安事故的发生。平安管理内容，即为了平安生产，要进行哪些常规搜检和防范工作。平安管理人员，即哪个岗位由哪个人负责，平安责任要落实到人。明确具体的平安责任，即对平安生产方面存在的问题，具体由谁负责，负什么责任。其内容大体可分为两个方面：一是纵向方面， 从最高管理者、管理者到一

28、般职工的各级人员平安生产责任制;二是横向方面，如平安、设备、技术、生产、基建，人事、财务、设计、档案、培训、宣传等各职能部门的平安生产责任制。1、主要负责人:平安生产的第一责任者，对平安生产工作全面负责。其职责为:建立、健全本单位平安生产责任制;组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程;保证本单位平安生产投入的有效实施;督促、搜检本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患;组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案;及时、如实报告生产平安事故。其他负责人:在各自职责范围内，协助主要负责人搞好平安生产工作。职能管理机构负责人:按照本机构的职责，组织有关工作人员做好平安生产责任制的落实，对

29、本机构职责范围内的平安生产工作负责。职能管理机构工作人员:在本人职责范围内做好有关平安生产工作。班组长:全面负责本班组的平安生产，是平安生产法律、法规和规章制度的直接履行者。贯彻履行本单位对平安生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关平安生产规章制度和平安操作规程，切实做到不违章指挥，不违章功课，遵守劳动纪律。岗位工人:对本岗位的平安生产负直接责任。岗位工人要接受平安教育和培训，遵守有关平安生产规章和平安操作规程，不违章功课，遵守劳动纪律。特种功课人员必须接受专门的平安培训，经考试合格取得特种功课操作证书后，方可上岗功课。(四)平安生产责任制的落实平安生产责任制作为单位平安生产规章制度的核心

30、，必须采取有效措施，使之付诸实施。1提高对平安生产重要性的认识；2加强平安责任制的教育；3发动全员参与；4将平安生产责任制条文可操作化；5不断完善平安生产责任制内容。三、平安生产目标责任管理平安目标责任管理实际上就是平安生产目标在实施过程中的责任落实。包括平安生产目标责任的融合，平安生产目标责任的评价与考核，平安生产责、权、利相结合等环节。(一)平安生产目标责任的融合1建立平安目标分级负责的平安责任制。2建立各级目标责任管理组织。3将目标化整为零，采用PDCA循环法逐一实施。PDCA循环就是按计划、实施、搜检、处置惩罚的科学流程进行循环管理。P阶段:计划阶段，主要是制订实施目标的具体措施。通过

31、分析目标现状，找出存在问题，分析产生问题的原因，针对找出的原因，制订对策计划。D阶段:实施阶段，按制订的对策计划和措施具体组织实施和严格地履行的过程。C阶段:搜检阶段，即搜检效果。根据所制订的措施计划搜检进度和实际履行的效果是否达到目标的要求。A阶段:处置惩罚阶段，即总结经营，巩固成绩。根据搜检结果进行总结，把成功的经验加以肯定，归入有关的标准、规定和制度中，以便其他目标实施时有所遵循。把失败的教训进行总结整理，记录在案，作为前车可鉴，防止以后再次发生。遗留问题转入下一个循环。(二)平安生产目标责任的评价与考核平安生产目标在实施过程中和完成后，都要对各工程标完成情形进行搜检和责任落实。搜检是评

32、价和考核的前提，是确保实现目标的手段。1评价内容。一般包括各层次目标履行情形的汇总，各类存在问题的汇总，目标管理整套思路和方法的优劣等。2评价方法。常用的评价方法主要有百分分配法和综合评价法。百分分配法即我们常用的打分法。综合评价法的公式为:综合评价:完成程度困难程度努力程度修正值。修正值是因客观条件出乎意料的变化，使目标完成比制定目标时变难(+)或变易(-)而给定的一个修正系数。三者比例应事先确定，比例大小为:完成程度困难程度努力程度。3评价步骤。首先，目标履行者对目标完成情形按照规定的标准进行自我评价，对完成目标所实施的方案、手段、条件、进度等情形进行评价，总结成功经验和失败教训。其次，上

33、级以搜检结果为依据，在分析讨论的基础上，对目标履行者目标履行情形作出科学评价，找出成功点和挫折点。4考核。评价考核标准分为集体或个人考核标准两类(三)平安生产责、权、利相结合单位实行平安目标责任管理时，要明确职工在目标管理中的职责。同时要赋予他们日常管理的权力，权限的大小应根据所担负的目标责任的大小和完成目标任务的实际需要来确定，还要给予他们应得的利益。只有责、权、利的有机结合才能调动广大职工参与平安目标管理的积极性和持久性。在企业加强平安文化建设方面，很多单位总是从建立健全规章制度、加强设施投入和教育培训等方面动手，这些因素固然重要，但如果从以人为本的角度出发，增加平安心理研究，让影响员工平

34、安的心理因素得到释放，从而提高自身的本质平安度，无疑对平安生产工作会起到一种本质上的保证作用。一般来说，如果员工的心态良好、情绪稳定，平安素质高，肯定会养成良好的工作习气，树立正确的平安意识，克服常人容易形成的侥幸心理、惰性心理和麻痹心理，使自己的工作态度和工作作风变得积极主动。1、事故与心理因素的关系人的气质与性格是紧密相联的，胆汁质范例的气质与鲁莽，抑郁质范例的气质与怯懦，多血质范例的气质与嬉戏，粘液质范例的气质与懒散都是不可分的。因此，分析事故原因,不仅要分析物资方面的原因，还要分析人的原因,即不平安行为和导致不平安行为产生的心理因素，只有这样才能有效预防人为事故的发生。二、人的不平安行

35、为在分析事故原因中的心理因素时，我们有必要掌握不平安行为的种类，从而进一步分析心理活动的过程，找出发生事故的次要原因。1、不平安行为的概念:能造成事故的人为错误，称为不平安行为。(一)平安标准化内容平安标准化的基本内容就是生产经营单位在各个生产岗位、生产环节的平安质量工作，必须符合法律;法规、规章、规程的规定，达到和保持一定的标准，使生产经营单位的生产始终处于良好的平安运行状况。企业开展平安标准化，主要表现为:1从平安基础工作人手，制订各工种、各岗位的平安操作标准，使每个从业人员按岗位标准进行操作。2规范企业平安管理的各个环节，避免管理上出现漏洞，存在隐患。3从本质上、技术上解决问题，促进功课

36、条件改善、技术装备达标，提高平安保障能力。4落实企业作为平安生产主体的责任，完善标准化操作的考核和评级办法，保障企业的平安生产。(二)平安标准化特点1突出了“平安第1、预防为主、综合治理”的方针和以人为本的科学发展观;2强调企业生产规范化、制度化、标准化、科学化、法制化;3.体现平安与质量、平安与健康、平安与环境之间的同一性;4起点更高，标准更严;5对企业平安基础管理工作的拓展、规范和提升。(二)分解落实平安标准化责任把平安标准化工作目标进行层层分解，落实到各企业和企业的各个岗位，形成层层把关负责、配套联动的责任体系。(三)建立平安标准化工作网络和监控机制各级平安生产监督管理部门要安排专门人员

37、负责此项工作，各企业的车间、班组、岗位都要有专兼职人员，形成完善的平安管理网络，及时发现和处置惩罚平安标准化活动申遇到的各项问题，做到处处有人抓、事事有人管，使平安质量工作始终处于有效的监督控制状况。(四)完善平安标准化考核制度企业要建立每月搜检、每季考评、半年总结、全年评比的平安质量考核制度。考核评价工作可以引人社会申介机构参与，严格考核，增加公正性与可托度。第四节平安技术措施管理1、平安生产投入平安生产投入工程范围: 主要用于建设平安技术措施工程，如防火工程、通风工程等;增设新平安设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些平安设备的日常维护;重大平安生产课题的研究;按照国家标准为职工配备劳动保

38、护用品;职工的平安生产教育和培训;其他有关预防事故发生的平安技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等。二、平安技术措施平安技术措施包括全部以改善劳动条件、防止事故发生和职业病危害为目的的一切措施。是预防为主工作的具体体现。(一)平安技术措施编制原则5连锁原则。应给有危险的设备安装连锁装置，一旦操作者违章功课或设备处于危险状况，连锁装置可使设备立即停止运转。6设置薄弱环节。如保险丝、易熔塞，平安阀等，一旦危险发生，薄弱环节首先动作，以减免或减少整个系统的损失。7合理布局原则。科学地进行各种设备的布局设置，合理安排多层次功课场所。(二)平安技术措施工程内容编制平安技术措施计划一般包括以

39、下几方面的内容:单位和工作场所、措施名称、措施内容与目的、经费预算及来源、负责设计、施工单位及负责人、措施使用方法及预期效果。应当注意，不属于平安技术措施范围的医疗、福利、消防和一切生产上的设施不能列人平安技术措施工程。如平安技术各项设备的一般维修、消防措施、集体福利设施、厂房维修以及个体防护用品、保健饮料等属于平安生产日常开支工程，均不应列入平安技术措施范围内。(三)平安技术措施经费按有关平安生产法律、法规的规定,生产经营单位必须安排适当资金，用于改善平安设施，更新平安技术装备、器材、仪器以及其他平安生产投人。平安措施经费则是平安投入的重要组成部分。1平安生产投入水平据统计，20世纪90年代

40、我国平安投人占GDP的比值为0703%，其中平安措施经费的水平为:企业平安措施经费占GDP的比值为0412%;职工人年均平安措施经费为3352元。而20世纪末世界中等发达国家的平安投资达到了GDP的15%。在未来一段时间内，要从根本上改变我国企业的平安生产现状，遏制重大事故发生，提高我国的平安生产水平，必须加大平安生产投入。2平安措施经费的合理投入生产经营单位应该走内部挖潜和适当扩大投资规模相结合的路子，同时改进平安生产资金的管理方式，调整目前企业平安生产投资的布局。合理的平安投入布局是将平安投人的三部分:平安措施经费、个人防护用品投人与职业病费用进行合理分配，基本体现企业平安措施经费投入与个

41、人防护用品之比为158:1，企业平安措施经费投人与职业病费用之比为124:1，只有进行合理的平安投入，才会收到最大的平安效益。(四)平安技术措施的落实平安技术措施的落实是通过将平安技术措施编人平安技术措施计划并实施计划的方式来完成。生产经营单位一般应在每年的第三季度开始编制下的平安技术措施计划。各级在编制下的平安技术措施计划时，对于每项平安技术措施，应该明确负责设计、施工单位或负责人，完工及竣工日期，经费预算等具体内容。三、危险源管理措施一建立健全危险源管理的规章制度危险源确定后，在对危险源进行系统危险性分析的基础上建立健全各项规章制度，包括岗位平安生产责任制、危险源重点控制实施细则、平安操作

42、规程、操作人员培训考核制度、日常管理制度、交接班制度、搜检制度、信息反馈制度、危险功课审批制度、异常情形应急措施、考核奖惩制度等。二明确责任、定期搜检应根据各危险源的等级，分别确定各级的负责人，并明确他们应负的具体责任。特别是要明确各级危险源的定期搜检责任。除了功课人员必须每天自查外，还要规定各级领导定期参加搜检。对于重点危险源，应做到：厂长月查；车间主任周查；工段、班组长日查。对于低级此外危险源也应制定出详细的搜检安排计划。对危险源的搜检要对照搜检表逐条逐项，按规定的方法和标准进行搜检，并作记录。如发现隐患则应按信息反馈制度及时反馈，使其及时得到消除。三抓好信息反馈、及时整改隐患要建立健全危

43、险源信息反馈系统，制定信息反馈制度并严格贯彻实施。对搜检发现的事故隐患，应根据其性质和严重程度，按照规定分级实行信息反馈和整改，作好记录，发现重大隐患应立即向平安技术部门和行政第一领导报告。信息反馈和整改的责任应落实到人。(四)搞好危险源控制管理的基础建设工作危险源控制管理的基础工作除建立健全各项规章制度外，还应建立健全危险源的平安档案和设置平安标志牌。应按平安档案管理的有关内容要求建立危险源的档案，指定由专人保管，定期整理。应在危险源的显著位置悬挂平安标志牌，标明危险等级，注明负责人员，按照国家标准的平安标志表明主要危险，并扼要注明防范措施。四、应急救援平安生产的目标是防止事故的发生，但当事

44、故不可避免地发生时，应当采取有效的措施，减少事故损失，控制事故的扩大。事故应急救援是控制事故扩大，减少事故损失的有效途径。企业的应急救援纽织根据归口管理原则，生产经营单位的应急救援机构人员组成与职责如下，指挥中心成员的组成及职责(1)总指挥:由生产经营单位的主要负责人担任，负责组织指挥全厂的应急救援;(2)副总指挥:由平安科、处长或负责平安生产工作的副职负责人担任，协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作;(3)指挥部成员:在指挥部同一指挥下进行工作。2各事故应急小组由各职能部门的人员依据职责分工组成(1)现场指挥组 由保卫科和平安科的人员组成，负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作;(2)

45、事故处置组 由生产科、设备动力科的人员组成，负责事故处置时生产系统、开停车调度工作，同时负责事故现场通讯联络和对外联系;负责工程抢险抢修工作;(3)医疗救护组 由卫生科的人员组成，负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作;(4)物资供应组 由供应科、总务科的人员组成，负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应，负责抢险救援物资的供应和运输工作;(5)善后处置惩罚组 由工会、环保科组成，负责事故现场及有害物资扩散区域内的无害化处置惩罚、监测工作及善后处置惩罚工作。根据救援实际需求情形，组成的各救援应急小组与指挥中心共同构成某企业的救援组织。因应急救援队伍各部分担负的任务分歧，各部门

46、人员在综合素质、专业知识方面的要求也不尽相同。各部门的职责如下:1救援指挥中心指挥中心是事故救援工作的指挥机构和指令的传输中心，由总指挥、指挥人员、通讯人员组成。指挥中心职责为:(1)履行国家有关事故应急救援工作的法规和政策。(2)分析灾情，确定事故救援方案，制定各阶段的应急对策。3)发生事故后，负责救援工作的组织、指挥，向救援部门发出各种救援行动指令。(4)确定各部门的职责，协调各部门之间的关系。(5)为救援提供物资保障及其他保障条件。(6)负责内、外信息的接收和发布、向上一级救援机构报告事故救援情形。(7)组织预案的学习、演练、改进。(8)负责了解、搜检各救援部门的工作，及时提出指导或改进

47、意见。(9)适时调整各救援部门人员组成，保证救援组织正常工作。(10)对预案的履行或演练情形进行总结、评比。(11)向有关新闻机构发布事故及救援信息。(12)负责向上级部门报告事故及救援情形。2应急救援专家组应急救援专家委员会应由各方面的专家组成，其职责如下:(1)负责对事故危害进行展望，对重大危害控制系统进行评价。2)协助建立重大危险源、危险设施、主要化学毒物数据库，向各有关机构提供咨询和应答。(3)为救援决策提供依据和方案，为事故预案的制定提供技术支持。(4)对编制人员进行培训，负责咨询和专业讲座。(5)对编制的事故预案进行评价，提出改进意见。(6)及时通报事故源的变化、新救援技术的发展情

48、形，为预案的修订提供依据3救护队由医务人员和志愿人员组成，其主要职责是:(1)现场救护。(2)转运受伤人员过程的医疗监护。(3)为现场救援人员提供医疗咨询。(4)对群众做自救与互救的宣传。4应急救援专业队应急救援专业队由工程抢险人员、消防人员组成，主要职责有:抢修被事故破坏的设备，道路交通设施，通讯设备、设施；修复用电设施;或铺设临时线路，保证事故应急用电。扑灭曾经发生的火灾;及时撤走易燃、易爆、有毒物品或物资。控制重大危险源灾害的进一步发展。维修各种因事故造成损害的其他急用设备、设施设法使可能引发事故或导致事故扩大的设备、设施停止运行。5后勤保卫组的职责维持现场秩序；进行人员疏散，保证人员平

49、安撤离；保证交通路线畅通，保障救灾物资平安、顺利到达目的地；事故发生后，控制无关人员进入现场。生产管理制度11、参与生产运营体系的规划与建设，并负责组织落实;2、负责生产管理制度的制(修)订、履行督导与搜检改善;3、负责生产运营指标制定、重点工作计划统筹，分解、跟踪与评价改进;4、负责组织生产能力规划与调整、资源配置、产能瓶颈分析与优化;5、负责场地、人员、设备等生产资源的统筹规划、调整;6、负责制造成本控制，制定并跟踪落实生产过程降本增效工作计划;7、负责生产数据库的建立，开展系统性分析运用;8、负责重大订单产供销、区域工厂产能联动与协调;9、负责生产管理人才队伍的资格认证制度并组织落实培养

50、计划。生产管理制度21.根据生产计划，预算生产材料，审核生产制单，安排加工厂生产，跟进质量监控，流程追踪，并根据生产负荷的分析核定交货期，协调工厂与各部门均衡生产，确保生产任务的按时保质保量的完成。2.进行各项生产工作的安排，对订单生产工艺，技术资料、投产前的搜检与核对。3.对外加工订单的货期、品质有较强的掌控能力，及时对生产异常做出反应，发现问题及时追踪，并提出合剃头起。4.解决和处置惩罚生产过程中出现的异常情形和突发事件，并及时与上级领导进行报告。5.负责员工的培训和培养及相关工作指导;6.贯彻落实平安生产方针政策，组织平安生产检验，杜绝工厂的生产平安事故;7.完成公司领导交办的其他任务。

51、生产管理制度31、认真贯彻履行相关平安、环境、职业健康平安法律、法规和其他政策要求，定期组织分析平安生产情形，及时研究解决平安生产问题，领导平安部门开展工作。2、监督、搜检平安生产责任制度的实施和落实情形。3、协助经理管理工程部的平安生产、环境、职业健康平安等工作，做好工程部召开生产、平安会议的准备工作，对会议决议事项负责组织贯彻实施，并对实施情形进行监督。4、负责制定、审核平安生产管理制度和平安技术操作规程及平安生产计划，审核重大工程平安技术措施，并督促落实。5、负责工程部及分包工段、班组责任人的平安教育培训及宣传工作。审定平安生产考核指标，并对实施情形进行监督。6、组织平安、环境、职业健康

52、平安搜检，发现重大隐患，组织有关人员现场研究整改措施，并对整改情形进行监督。7、认真听取员工的发起，保证工程部平安生产保障体系的有效进行。8、审核工程部重大风险清单和平安生产事故应急救援预案。9、发生工伤事故，现场指挥，及时向经理报告，并按规定上报，组织员工做好抢救和善后工作，支持、配合事故平安调查组工作，提出对事故责任者的处置惩罚意见。生产管理制度41、认真贯彻履行“平安第1、预防为主”的方针，遵守国家法律法规和平安生产操作规程，违法经营，落实各级交通主管部门的平安生产管理规定，组织学习平安生产知识，最大限度地控制和减少道路交通事故的发生。二、公司法定代表人负责经营许可范围内的平安生产工作，

53、是平安生产第一责任人，对平安生产工作负总责。各部门负责人具体负责本部门的平安生产工作。公司设立专职的平安员1人，负责平安生产事故的处置惩罚、分析、汇总、报告等工作。三、聘请符合道路运输经营资格的驾驶人员，并与驾驶员签订平安生产责任书，将责任书内容分解到每个工作环节和工作岗位，职责明确，责任分清，层层落实平安生产责任制。四、积极参与各项平安生产活动，设立平安生产专项经费，制定平安生产奖惩制度，保证平安生产工作的开展。五、落实事故处置惩罚“四不放过”的原则，即：事故原因不查清不放过；事故责任者没处置惩罚不放过；整改措施不落实不放过；教训不吸取不放过。六、建立营运车辆维护、检修工作制度，督促车辆按时

54、做好综合性能检测及二级维护，确保车辆技术状况良好。7、平安生产和日趟检机构人员名单。生产管理制度5为正常开展班组生产，有效发挥班组员工生产积极性，制定本制度：1、班组为公司最基本生产单位，维修生产功课一般以班组为单位进行。即班组接到维修工单后，按工单要求进行生产。二、班组一般由三人组成，最多不超过五人。三人中主修兼班长1人，技工1人，学徒工1人。如4人或5人可分别增加1名技工和1名辅助工。三、班组长是班组生产的组织领导者，同时也是生产骨干，技术主修。上班时间，班组成员直属班组长领导，成员必须服从班组长指挥调度。一般情形下，反对越级请示报告，任何时候反对擅自行动。班组长有权批评、纠正、制止班内不

55、良现象和行为。四、班组长对组织指挥工作承担责任。五、班组长必须是有效的生产组织者，善于发挥全组人员的力量。同时，善于关心本组成员，善于团结员工，。善于与人合作，要经常与员工交心谈心，解决员工思想问题，反映员工个人困难。六、上班时间，班组成员有事需离岗，必须向班长告假，批准后，方能离岗；7、班组所负责维护的生产场地、设备、是全体成员共同责任，人人都应积极履行自己的工作职责。八、班组的工作成绩，个人表现评价和存在问题，由班组成员民主议定，班长集中意见，向上级报告。生产管理制度61、贯彻履行国家和地方有关平安生产的法律、法规各项平安管理规章制度。2、建立健全各级生产管理人员及一线工人的平安生产责任制

56、。3、各工程工程的平安措施必须齐全、到位。平安技术资料必须齐全，无平安措施不准施工，未经验收的平安设施一律不准使用。4、坚持特殊工种持证上岗，对特殊工种按规定进行体检、培训、考核，签发功课合格证；未经培训的功课人员一律不准上岗功课。5、定期对职工进行平安教育，新工人入场后要进行“三级”平安教育。新进场工人、调换工种工人，未经平安教育考试，不准进场功课。6、发生工伤事故及时上报，严肃处置惩罚未遂事故的责任者。7、平安网、平安带、平安帽必须有材质证明，使用半年以上的平安网、平安带必须检验后方可使用。8、机械设备平安装置齐全有效，手持式电动工具必须全部安装漏电保护器。9、施工用电符合平安操作规程。1

57、0、任何机械设备不准带病功课。11、对采取新工艺、特殊布局的工程，都必须先进行操作方法和平安教育，才能上岗操作。12、在平安教育基础上，每半年组织全体职工平安知识考试一次。13、坚持各级领导、生产技术负责人平安值班制度，每班必须有平安值班员。生产管理制度71、严格遵守平安生产法律法规及工作规范，严肃平安生产操作规程，落实各项平安生产工作制度，组织开展平安生产活动和平安知识学习，提高全员平安生产意识。二、对道路运输驾驶人员要求做到“八不”。即：“不超载超限、不超速行车、不强行超车、不开带病车、不开情绪车、不开烦躁车、不开冒险车、不酒后开车”。保证精力充沛，谨慎驾驶，严格遵守道路交通规则和交通运输

58、法规，连续驾驶时间不超过4小时。三、做好危险路段记录并积极采取应对，特别是山区道路行车平安，要做到“一慢、二看、三通过”。夜间（晚22时至6时），车辆不在达不到夜间行车平安通行要求的3级以下（含3级）山区路段营运。四、严格按照经营许可的事项和范围从事经营活动，未经运管部门同意，不得擅自从事班车客运。五、保持车辆良好技术状况，不擅自改装营运车辆。六、做到三不违：不违反劳动纪律，不违章指挥，不违反操作规程。7、发生事故时，应立即停车、保护现场、及时报警、抢救伤员和旅客财产，协助事故调查。八、采取必要措施，防止旅客财物遗失。第一章 总则第一条 为加强平安管理，规范平安生产会议制度，及时了解和掌握各时

59、期的平安生产情形，协和谐处置惩罚公司生产组织过程中存在的平安问题，消除事故隐患，确保平安生产。依据国家和上级主管部门有关文件精神，结合*高速公路工程工程平安生产情形，制定本制度。第二条 *公司平安会议主要有两种：1、平安生产现场会。随时召开，重点解决平安生产管理过程中突发事件和根据平安形势需要即时或尽快解决的平安问题。2、平安生产工作例会。定期召开，对阶段性平安形势和工程平安管理进行安排，总结经验，实施奖罚，同时学习平安生产有关规定和上级的文件批示精神，全面部署平安生产管理工作。第二章 *公司平安生产例会第三条 *公司平安生产监督管理领导小组平安生产工作管理例会：1、每一个季度召开一次，由平安

60、生产监督管理领导小组办公室（即*公司平安部）召集，由平安生产监督管理领导小组组长或副组长主持，各部门负责人及各从业单位负责人参加。时间不限，地点由召集人决定。2、会议主要内容：1 附件八研究、讨论如何贯彻履行国家及上级机关颁布的的平安生产管理的方针、政策和决议，对下阶段平安工作进行全面部署；审定、分解、考核*公司内部及各从业单位的阶段平安目标管理计划及履行情形；研究解决重、特大平安事故隐患，且在会上提出对策，拟定解决的办法及防范措施，协调各单位及部门在隐患处置惩罚过程中的分工和协作，指定隐患整改的具体负责人及隐患整改的要求和期限；审议工程工程出现的平安事故，审定并通过对平安事故的处置惩罚决定和