CIDP-4文化信息资源的配置问题课件

1、 第4讲 文化信息资源的配置问题时间： 1月11日 14:0016:00地点： A306 文化产业管理专业文化信息资源开发规划课程第1页，共32页。目录文化信息资源配置的概念文化信息资源配置的理论基础文化信息资源的配置机制第2页，共32页。1.文化信息资源配置的概念资源配置：资源配置属于微观经济学范畴，是指为最大限度地减少宏观经济浪费和实现社会福利最大化而对各种投入要素进行的优化组合，从而提高社会运行的效率。帕累托最优：经济学意义上的效率指的是资源配置已经达到了这样一种状况：无论做任何改变都不可能同时使一部分人受益而其他人不受损，也就是说当经济运行已达到有效时，一部分人进一步改善处境必须以另一

2、些人处境恶化为代价。经济学家将资源的最大效率成为“帕累托最优”(Pareto Optimum)，并将其作为检验经济总体运行效率与社会福利的一种准则。第3页，共32页。1.文化信息资源配置的概念帕累托最优：WWA的福利B的福利ODCE第4页，共32页。1.文化信息资源配置的概念信息福利：从直接的意义上说，个人的信息福利取决于他们各自消费了多少信息商品和信息服务。由于信息资源具有使用的非消耗性和非排他性，整个社会最大限度的信息资源共享就意味着信息资源的最优配置，即信息资源共享的提高就意味着信息资源配置效率的改进。WWA的信息福利B的信息福利ODCE第5页，共32页。1.文化信息资源配置的概念无形资

3、源作为经济增长中的一种必要的投入要素，不仅可以替代自然资源，而且有助于有效地配置有形资源。信息资源配置的即为在整个社会资源有效配置条件下对信息产业投入及产出所做的优化安排。文化信息资源的配置是在整个社会资源有效配置条件下，对文化信息产业的投入和产出做的优化安排。优化信息资源配置的目的是提高信息福利水平。优化信息资源配置的同时要兼顾社会公平。第6页，共32页。1.文化信息资源配置的概念洛伦兹曲线（Lorenz Curve）F 家庭百分比社会总财富百分比20%40%60%80%20%40%60%80%100%100%OABCDE第7页，共32页。1.文化信息资源配置的概念吉尼系数（Gini Coe

4、fficient）：洛伦兹曲线中由绝对平等线和实际洛伦兹曲线围成的阴影部分的面积与由绝对平等线和绝对不平等线围成的三角形OEF的面积的比例。吉尼系数可以在0（绝对平等）到1（绝对不平等）之间变动美国0.4印度、巴西等国较高北欧一些国家较低中国目前的基尼系数为0.45。占总人口20的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7，而占总人口20的最富裕人口占收入或消费的份额高达50。第8页，共32页。2.文化信息资源配置的理论基础私人物品和公共物品：私人个别需要和社会公共需要 私人物品私人个别需要社会公共需要的特点：整体性集中性强制性 公共物品社会公共需要第9页，共32页。2.文化信息资源配置的理论基础

5、所谓公共产品，就是那些在消费上同时具有非排他性和非竞争性的产品。物品是否具有消费的排他性和竞争性，成为判断公共物品和私人物品的两个标准。第10页，共32页。2.文化信息资源配置的理论基础消费的非排他性（non-excludability）指公共物品一旦被提供，便有众多的受益者共同消费这一物品，要将其中的任何人排除在对该物品的消费之外是不可能的或无效率的。例如国防、外国游客对本国治安的消费。消费的非竞争性（nonrivalry）指一种公共物品一旦被提供，一个人对这种物品的消费并不会减少其他任何人对同一物品的消费机会和消费数量。例如：国防、电视节目。第11页，共32页。2.文化信息资源配置的理论基

6、础非竞争性与非排他性的关系许多非竞争性的产品也是非排他性的，例如：国防、灯塔这两个特征并不总是同时出现，例如：对桥梁而言，如果收费，就是排他性的；如果拥挤，就是竞争性的。第12页，共32页。2.文化信息资源配置的理论基础根据物品是否具有排他性、是否具有竞争性，可以将物品划分为四种典型的类型。竞争性 非竞争性 排他性 私人物品衣服私人汽车拥挤的收费公路俱乐部物品有线电视图书馆不拥挤的收费公路非排他性公共资源环境海洋中的鱼拥挤的不收费公路纯公共物品国防知识不拥挤的不收费公路第13页，共32页。2.文化信息资源配置的理论基础纯公共物品：同时具有非排他性和非竞争性。准公共物品：公共资源、俱乐部物品纯私

7、人物品：同时具有排他性和竞争性。公共资源：不存在消费的非竞争性但存在消费的非排他性的准公共物品，即消费上竞争性与非排他性；俱乐部物品的消费具有排他性，通过限定消费资格，将非成员排除在外，即对外是排他的。但在内部是共享的，一个成员对物品的消费不会减少另外成员对该物品的消费。第14页，共32页。2.文化信息资源配置的理论基础判断公共物品的步骤：该物品的消费是非竞争性吗？否是排他性的?是进入纯私人用品分析 是从技术上看，该物品是排他的吗？ 是排他的成本很高吗? 否该物品属于排他性-非竞争性物品，例如电影院、不拥挤的道路或桥梁等否是市场失灵即该物品属于纯公共产品，也就是说，这种物品必须由国家预算来提供

8、。 否进入公共产权资源分析 第15页，共32页。2.文化信息资源配置的理论基础文化信息资源配置方式的关键在于判断该类型的信息资源属于哪一类型的物品。纯私人物品由市场机制来配置；纯公共物品由政府机制进行配置；准公共物品由政府机制与市场机制相互结合来配置；第16页，共32页。3.文化信息资源的配置机制信息资源配置机制市场配置机制： 市场通过价格杠杆自动组织信息的生产和消费政府配置机制： 政府利用政策、法律和税收工具，或通过直接投资和财政补贴来调整信息产出；第17页，共32页。3.文化信息资源的配置机制信息资源的市场配置 市场自组织过程通过价格信号自动地以较低的成本合理地配置资源，信息资源的市场配置

9、是通过市场机制对信息生产的自组织过程实现的。 主要表现在以下方面：市场可以减小信息生产的不确定性(信息生产的内在属性)影响。计划经济下，指定研发，造成信息生产者无压力，若开发失败会使信息生产时间大大推迟。市场机制下允许多个企业为某一新产品进行竞争性研发，多路并进，有助于尽快找到争取途径；其次，形成一个竞争性环境，刺激信息生产效率的提高。第18页，共32页。3.文化信息资源的配置机制市场能自动地使企业、个人甘冒创新风险，为信息生产提供动力。信息生产：高投入、高风险、高收益。计划体制下，按上级布置进行信息生产活动，企业和个人经济利益与开发创新活动的成败无关，发明的所有权归全社会所有。创新成为任务和

10、义务。市场通过价格信号引导信息生产。消费者裁决信息生产成功与否，消费者需求的变化常通过市场价格反映出来。即达到信息生产服务消费者的目的，又达到引导信息生产的目的。第19页，共32页。3.文化信息资源的配置机制市场竞争的压力迫使企业不断创新。市场体制下，技术水平低、创新能力差的企业会自动被市场淘汰。计划体制下，没有活力、没有发展但绝不会破产市场制度有助于培育创新的主体企业家(创新的组织者)。市场机制下，经过优胜劣汰，有才能的企业家会脱颖而出。传统计划体制只能产生官僚。第20页，共32页。3.文化信息资源的配置机制信息市场失灵市场失灵：实际经济活动中，市场机制常常无法有效地自动配置资源，完全竞争市

11、场(以最低成本自动导致资源有效配置)只是一种理想。信息市场失灵：信息资源的市场配置同样存在着自身无法克服的缺陷。主要表现在以下3方面：信息市场本身并不能保证构建一个最有利于信息生产的市场结构市场不能自动创造良好的外部环境，制定与信息活动有关的法律和政策产权明晰（包括有形产权和无形产权）是信息市场有效性的前提，但市场本身不能界定产权。第21页，共32页。3.文化信息资源的配置机制信息市场失灵的原因：信息商品的垄断性。一是信息商品和信息服务生产具有很高的初始成本、较低的边际成本而形成自然垄断；二是为保护信息生产者合法权益和创造性，使用法律排除信息商品的共享性而形成垄断。信息市场的信息不对称。价格传

12、递资源稀缺程度的信号功能大大削弱：信息的效用具有不确定性，很大程度上取决于消费者对信息的偏好和利用能力；在空间上(生产者与消费者之间)和时间上(事前与事后)存在严重的信息不对称。信息活动的非营利性。教育和基础研究类信息活动不是出于商业目的，因而市场机制无法对其进行调节。第22页，共32页。3.文化信息资源的配置机制政府在信息资源配置中的作用在信息资源配置方式上，政府干预只能作为一种辅助性手段，发挥有限的作用。政府在信息资源配置的作用应集中在以下主要目标：信息基础设施建设。一项耗资巨大的长期基础性工程，必须由政府承担，为信息产业发展构筑操作平台。公共信息服务。非营利性活动。由政府投入，减员增效，

13、改进服务质量和服务效率，而不是“有偿服务”教育。科学研究。基础研究的投入是政府一项重要职能。制度建设。包括规范市场、界定产权、完善法律制度，调整信息产业结构和信息产业组织。第23页，共32页。3.文化信息资源的配置机制政府对信息资源配置的工具：财政工具。通过对教育、科研和信息基础设施建设的直接投入，推动信息产业发展。税收工具。对技术创新活动和高新技术企业减免税收，鼓励R&D和创新活动。产业政策工具。通过产业政策引导和促进产业结构升级，刺激和推动知识密集型产业发展。第24页，共32页。3.文化信息资源的配置机制市场配置与政府配置的边界市场是资源配置的主要工具，政府干预是一种辅助性手段，其作用方式

14、应是间接的，不宜直接介入具体的经济活动。政府在配置资源上的作用在以下6方面：通过制定法律和法规，保障市场机制的正常运行；通过政策工具（主要产业政策）调整产业结构，引 导资源的流向；利用税收工具对社会财富进行再分配；维护法律秩序，明晰和保护私人产权；对基础设施建设的投资；教育和高新科技研究和开发的投资第25页，共32页。3.文化信息资源的配置机制政府失灵 (政府调节机制内在的缺陷)原因：有限信息。政府也很难做到掌握充分的信息。对私人市场反应控制的有限性。“上有政策，下有对策”。例如医疗保险或公费医疗政策、吸引外资或鼓励投资。时滞。认识时滞：从问题产生到被纳入政府考虑日程时间。决策时滞：从政府认识

15、到某一问题到最后得出解决方案的时间。执行与生效时滞：从政府公布某项决策到付诸实施以至引起私人市场反应的时间。公共决策的局限性。即使政府拥有充分信息，通过政治过程在不同方案之间做选择，总会代表其所在阶层或集团偏好和利益。第26页，共32页。3.文化信息资源的配置机制信息资源配置机制的功能信息资源配置机制的调集功能。尽可能减少闲置(对闲置信息资源的唤起)，最大限度地利用已有的存量信息资源。迅速调集各种资源，开发出适合市场需求的信息，通过增量的优化改进信息资源配置效率。信息资源配置机制的生长功能 指充分利用信息资源对物质资源的替代，更多地在产品价值构成中融入技术的成分。较高的技术利用率，通过产品附加价值的提高，在不影响投资和消费前提下提供较多信息开发费用，进一步推动技术进步，形成良性循环机制。第27页，共32页。3.文化信息资源的配置机制信息资源配置机制的辐射功能。产业发