业主拖欠工程款常见理由及其法律对策

1、业主拖欠工程款常见理由及其法律对策作为施工企业，最头疼的莫过于面对业主以种种理由拖欠工程款的情况！通 过二次法律事务例会及各经营单位提交的债权债务明细报表，我室发现，各经营 单位都不同程度的存在业主拖欠工程款的现象，给我公司各生产经营活动的开展 造成了许多不利影响！我室全体成员通过对各经营单位反馈的信息进行讨论研究，对各经营单位提 交的债权债务情况明细报表进行认真剖析，现结合我公司实际情况，总结出以下 八种业主拖欠工程款常见理由，并针对其提出相应的法律对策，以供各经营单位 参考。一、工程未经验收。我们承接施工的工程，竣工后未得到验收，这是否构成 业主拒付我方工程款的合法理由呢？依据我国合同法第

2、二百七十九条，工程竣工后，业主应当及时验收，验 收合格后，业主应支付价款并接受工程；工程未经验收或者验收不合格的，不得 交付使用。由此可见，对工程及时进行验收，是业主的法定义务，如果建设方违反此规 定，擅自使用未经验收的工程，就应当承当相应的不利后果，无权以工程未经验 收为由拒付工程款。因此，如果业主只提出没有经过验收，而没有证据说明工程不符合约定，则 无权拒付工程款。但是，如果合同中明确将验收作为付款的前提条件时，则应从 约定；当然，这时还要考虑没有进行验收的责任，如果责任在业主，则业主也不 能因此拒付工程款，因为按照合同法的规定，业主（建设方）应当及时组织验收， 而承包方只能是配合进行验收

3、，没有主动权。二、承包方没有提供竣工资料。工程顺利竣工后，如果我方不向业主提供完 整的竣工资料，业主是否有权以此拒付我方工程款呢？依据我国合同法的相关规定，合同履行义务有主、从之分。因此，承包方提 供竣工资料，只是其从义务之一，即使承包人违反此项义务，业主（建设方）也 不能因此拒绝履行支付工程款这一主义务，而只能要求承包方承担相应的违约 责任。三、结算的签字人没有相应权限。在我方与业主工程款纠纷的案件中，曾发 现双方虽然达成结算，但业主在结算上只有签名而无盖章的情况，而诉讼过程中， 业主往往都会提出签名人没有权限，以此否认双方的结算效力。针对此种情形，依据我国民法通则的规定，企业法人应对其工作

4、人员的 经营行为负责，作为建设方（业主）应当积极地与承包方进行结算以确定工程款， 而且目前在结算中往往是承包方居于被动;所以原则上结算协议上有建设方工作 人员的签名，就应当确认其效力；至于该工作人员是否确实有权限，属于建设 方（业主）单位内部问题，不能对抗不知情的承包方。当然，如果建设方（业主）能提供充分证据证明承包方应当知道结算签字 人没有相应权限，则此结算协议就不能拘束建设方。四、迟延完工。在工程施工过程中，由于不可抗力等原因，迟延完工的现象 是时有发生的。但是，依法业主不能以此为由拒付我方工程款。如果迟延完工是建设方（业主）的原因，则承包方不必承担任何责任，建 设方也就无权拒付工程款；如

5、果因承包方原因造成迟延完工，则属于违约行为， 承包方要承担相应的违约责任。因此，建设方（业主）也只能要求承包方承担相应的违约责任，在承包方迟 延完工的违约责任没有明确之前，业主不能因此拒付工程款，此时业主只能就此 提出反诉或者另案起诉，而不能将此作为承包方索要工程款时的抗辩理由。五、承包人没有完工。与工程款相对应的承包方的主义务，就是按合同约定 完成工程，如果承包方没有完成工程，则无权要求建设方（业主）按约定支付工 程款。而只能就其已施工完成的部分，依据公平原则要求建设方（业主）支付相 应价款，而对已施工部分，应由承包方负举证责任。如果是建设方（业主）的原因导致承包方没有完成工程，这时因工程未

6、完， 承包方同样不能按约定要求工程款，但可就此要求建设方（业主）承担违约责任； 如果是因承包方的原因导致工程未完成，建设方（业主）也可以要求承包方承担 违约责任。六、工程质量存在问题。这是最常见的建设方（业主）拒付工程款的理由之 一。如果确属承包方原因导致工程有质量问题，则承包方应承担合同法第二 百八十一条规定的违约责任。但这时，建设方（业主）仍然不能以此为由拒付我方工程款，原因有如下几 个方面：首先，我国合同法第二百八十一条明确规定，承包方原因导致工程质量 不符合约定，建设方（业主）只能有权要求承包方合理期限内修复；其次，根据我国最高人民法院相关司法解释第十一条规定，只有当承包方拒 绝修复或

7、者修复后仍不合格之时，建设方（业主）才可以请求减少支付工程款；第三，司法解释中规定不支持工程款请求的，只能是在修复后仍验收不合 格的工程。由此可见，对于建设工程因承包方原因出现质量问题时，建设方（业 主）必须首先要求修复，只有当承包方修复后仍不合格或者拒绝修复时，建设 方（业主）才能要求减少工程款或者不支付工程款；第四，根据我国合同法第六十六、六十七、六十八条规定的履行抗辩， 在一方履行不符合约定时，他方只能拒绝相应的履行请求，而在承包方因质量 问题而承担的违约责任没有确定前，不可能确定与之相对应的工程款数额。所以，在承包方起诉要求建设方（业主）支付工程款的案件中，如果建设方 （业主）只是单纯

8、的提出质量抗辩，而既不反诉要求承包人修复或者减少工程价 款、赔偿损失，也提供不出证据证实工程经修复后仍不合格，则这种抗辩无须予 以考虑，可让其另案解决。应当说明的是，根据我国合同法第二百七十七条的规定，建设方（业主） 有权对工程随时进行检查。因此，在整个施工过程中，如果建设方（业主）发现 工程质量有问题，应当及时行使权利，要求承包方修复，而不应当不理不问，直 等到承包方索要工程款时才提出质量问题。而且根据合同法第二百七十九条规定，在工程竣工后，建设方（业主） 应当及时组织验收。由此可见，法律已经赋予建设方（业主）在整个施工过程中 对质量进行全面监控的权利；而同时建设方（业主）也有义务对工程质量

9、进行 监管。如果工程是在没有验收的情况下就交付使用，之后建设方（业主）又在工程 款诉讼中提出质量抗辩。则应当认定：建设方（业主）未经验收即使用工程，应 视为工程质量验收合格。其再提出质量问题，应当按保修另案处理，而不能以此 为由拒付工程款。七、时效抗辩。依据我国民法通则的规定，时效应当是从“知道或者应 当知道权利受侵害时”起算，具体到工程款的支付，就应当从承包方“知道或者 应当知道索要工程款的权利受侵害时”起算。一般而言，对付款时间有约定的，按约定时间起算；如果没有约定或者约定 不明，则应依据合同法第六十一、二百六十三、二百八十七条确定，艮应当 以工程交付时为建设方付款期限，从此时起算时效，要

10、注意不应适用合同法 第六十二条第（四）项（即债权人可以随时要求）的规定。现在，最高院相关司法解释第18条已经规定了应付工程款的时间，来确定 利息起算时间。因此，这也可以作为时效起算的依据。八、约定固定价结算。有些建筑工程合同，双方约定固定价结算，但实践中 增项工程的情形是很多的，因此施工方在工程竣工后，都会提出索要增项工程款， 建设方（业主）也会以“合同为约定固定价结算”为由拒付工程款。对于这种情况，如果合同约定是固定价结算，则如果有增项，必须有建设方 （业主）认可，或者建设方在结算时确认增项工程款数额，才可以相应的增加工 程款，否则就必须按合同约定价款确定工程款数额。但是，如果有证据证明确实存在合同以外的增项，但没有证据能证明是建 设方（业主）要求施工的，如何确定增项部分的工程款？司法实践中，只要约定以固定价结算工程款，则工程量以及价款的变更必须 经建设方（业主）的认可，否则施工方无权要求增项部分的工程款。因为固定工 程价款就等于同时确定了工程的范围，在没有建设方认可的情况下，施工方单方 自行增项属