打破城乡差别统筹教育发展

1、.：.；统筹城乡义务教育平衡化开展存在的问题及建议为了办好让人民称心的教育，全国各地大力倡导义务教育平衡开展，义务教育阶段学校在学校建立规划、校际对口援助、教师补充机制等方面积极探求，获得了明显的效果。我国在总体上处理了“学生有书读的问题。然而，长期以来，“择校风、“薄弱校，城乡间、地域间及学校间教育资源分布差别过大，成为困扰很多地方教育开展的难题。一、问题与现状 我县的教育开展获得了显著的效果，但由于历史构成的办学体制、经济、地域等方面的缘由，我县优质教育资源大多聚集在城市，城乡教育的差距依然较大。主要表如今： 一校点规划与人口分布、地域不协调 1.校点规划与人口分布、地域不协调 乡村中学教

2、育资源配置不合理，校点规划分散，学校规模小，办学本钱高，学生少，办学条件和质量较差。2区域间和区域内开展不平衡开展不平衡，主城开展很快，教学质量上升很大；主城周边学校开展相对较差；。二学校硬件设备设备简陋乡村初中校园环境和校舍比较陈旧、不美观、不规范，没有微机房和多功能房。 体育运动场地和设备建立比较落后：一是运动场地面积缺乏：操局面积普遍较小。二是乡村初中短少体育活动根本设备。 器材配置规范不适宜新课标要求，实验设备短少和陈旧。三学校师资比较失衡 1.部分教师知识老化。教法陈旧、观念落后，较难顺应新课程改革的需求。 2.教师学科配置不齐。有的学校按“师生比不缺编，但有的学科无教师上课，而由其

3、他学科教师代课，比如峰高中学外语教师严重不够，而数学教师又有多。 3.教师继续教育经费缺乏。每年每个学校支付教师外出参与培训学习的经费，加上骨干教师的差旅费、继续教育资料费、外出听课费、外请专家讲学费等，给学校经费呵斥较大困难. 二、成因分析 1.呵斥校点规划与人口分布、地域不协调的缘由在于：由于历史的缘由，“粗放型办学思想呵斥办学规划较差，加之城市开展比乡村快，资金投入面向城市是必然，因此，呵斥乡村学校办学困难。同时，随着方案生育孩子减少、部分家长为追求高程度教育而择校，使部分地域的中小学无生源，而部分学校包容不了学生的情形显现出来。如今峰广路修好后，非常钟不到就可以进城，导致家庭条件好一点

4、的学生都到城里就读。涌入主城学校后给主城学校呵斥压力。2.呵斥区域间和区域内开展不平衡的缘由在于：一是学校本人建立与开展上跟不上时代要求，学校越办越差；二是后期教育投入给学校带来不平衡的要素；三是办学条件限制。如近一年来峰高中学沿着 “构调和、提质量、扩规模、增效益的任务思绪，教职员工同心同德，辛勤耕耘，导致周边大量学生涌入峰高中学，周边学校生源减小，教室，寝室闲置，而峰高中学校舍不够，宿舍是教室改建而成，条件差；这样又会导致我们已有的好生，家庭条件好的转入重庆，巴川，昌元二中等，构成恶性循环这些都表达出我县办学规划没有合理性与可继续开展性。3. 学校硬件设备设备简陋的缘由：由于我县教育规划滞

5、后，教育投入缺乏以及学校建立规范没有一个较一致规范缘由，导致对学校的投入在好学校经常是锦上添花，差学校往往很难引起指点注重，办学条件也无法得到改善。如县城学校建起了多媒体教室、语音室等，根本实现了教育现代化，而在偏远的乡村中学连计算机都没有。学校根本建立经费紧缺，乡村寄宿制学校，食堂、厕所等配套设备严重缺乏。根本无法处理学生上学远，寄宿难的问题。比如，峰高中学都是把仅有的教室改为学生寝室，从而导致大班额非常严重。4.学校师资比较失衡的缘由：城乡教师待遇不平衡，“同工不同酬影响了教师队伍的稳定性和任务积极性，比如峰高中学就存在外语教师大量外流到企业任务或借调到城里。教师培训制度不健全，教师继续教

6、育经费不是很到位，影响了大部分教师的在职进修和师资程度提高。因此，减少校际间的差距，促进区域内的教育平衡开展，必需着重抓好师资队伍建立。三、建议 一管理机制方面建立城乡统筹义务教育平衡化开展长效机制：这个机制要讨教育规划不能滞后于社会和经济的开展，不能以“亡羊补牢式的开展，结合国家政策、政府规划、人们需求、学校可继续开展，对教育用地地址、用地面积，预备面积大小等做统筹思索与分析，做出合理规划。这个规划要长期与短期相结合，一年做什么、五年做什么，政府应有备而规划。 二详细措施方面1.建议实行“几校联动机制 在片区内的一所名校+几所薄弱学校结合评价机制。 措施：一名总校长 (总法人代表)(由教委选

7、派名校长担任)，各校再配备相应的副校长、中干，一套方案，一致管理。总法人代表有人事统筹调配的权益，在让名校继续开展的前提下对较弱学校进展“人力资源上的指点、帮扶，同时，对薄弱学校进展“人力资源、“教育教学新理念的指点，分期分批对较弱学校的教师调配到名校中观摩学习，跟班教学培训。对出口年级进展统筹资源运用，对几所学校的学生进展一致管理，以名校的声誉发动学生，让学消费生源动力，提高教学质量。 以上措施中，成果各校分别计算，对原学校的教师和指点也公平，几所学校的编制独立，总法人只是统筹调配，而不改动调配教师原来单位的人事关系、工资待遇、福利待遇等各项收入，对名校调配去帮扶的教师适当进展补偿，对奉献突

8、出的教师和校长给予奖励，制定相应的细那么。 目的：这样的统筹不仅使名学校得到开展，较弱学校也得到提高，这样才是“统筹的真正含义，“平衡开展才干得以真正实现，防止在统筹中重名校，轻弱校的景象，呵斥新的不平衡景象出现。探求实施了优质学校与薄弱学校“结盟、优质校兼并薄弱校。“扩强扶弱让“择校风有效缓解，城区义务教育学校办学条件趋于平衡，校际差距明显减少。 关键：总法人代表的人事统筹权； 总法人代表的评价考核机制； 总法人代表的经费分配权；2.建立新型的支教制度 以“年级组为单位的支教团队，构成名师支教团。 措施：对本片区的支教教师也应是“每定一所学校或几所学校实行“定校支教，每年对受援学校的选择做到

9、有方案，有目的，派出的“年级组型的支教团队对某所学校或某几所学校定点构成年级组的集体指点，协助 一个年级整体提高，带动这个年级组在受援学校中的程度，构成受援学校的“业务骨干年级，进而这个年级又能对本校的其他年级、其他教师进展培训，构成良性循环。 目的：使派出的教师素质整体提高，提高我片区的整体笼统。在支教过程中让受援学校的整个年级整体提高，真正起到支教的作用和意义。 关键：教委定制度； 各校派出教师的考核； 教委对派出教师的学科、年级要求； 受援学校的选择。 3.对硬件设备问题成立专门的校舍维修专项资金，对各校报给的校舍进展评价，把教学用房平安落到实处。对规划内的学校校内环境进展整治，改动学校

10、与开展不相顺应的容颜。对体育设备进展整改，修整场地，撤除陈旧且有危险的设备设备，新增与新课标相顺应的体育器材和运动场地。在处理学校开展的不平衡的问题上，可建立薄弱学校优先拨款制度来进展扶助，将财政经费向薄弱学校倾斜。特别是对于乡村学校规模小、布点分散、根底设备薄弱等问题，需求拿出真实可行的方法加以处理。这些问题假设长期得不到处理，将会引发很多社会问题。 4.提高规范，打造真正符合现代要求的教师队伍 1加强培训。由于我们的教师原来接受的教育比较落后，知识和技艺的缺失是非常严重的，生活态度、任务心态和心思方面也部分存在问题。加强对教师的全面培训，从知识、技艺、人格、品德等方面对教师进展全面培训迫在眉睫。但是当前我们的教育培训，存在着培训经费无保证、培训内容陈旧、培训方式落后、教师参训积极性不高等系列问题。2在处理乡村师资程度不高的问题上，可建立在县域范围内教师轮岗制度和淘汰制度。按照全县教师需求合理聘用教师，按照学科需求进展一致编组；根据学校的学生数进展编班，按照班数，一致配备教师编组，规定某一组教师在某一所学校的效力年限。为了保证学生的学习才干，不因教师的变化而降低，一是经过多种方式提高学生的顺应性，二是要逐渐淘汰不合格的教师，使师资程度逐渐到达“趋同。3建立专项基金，加大各级政府财政对乡村义务教育的专项投资，逐渐减少地域之间、城乡之间义务教育开展的严重失衡情况，实现义务教育真正的