2022年世界能源转型展望

1、 HYPERLINK / 2022 世界能源转型展望 HYPERLINK / 【译者按】2022 年 3 月，国际可再生能源署 (IRENA)发布2022 世界能源转型展望。报告指出，在采取短期干预措施解决当前能源危机的同时，必须坚定不移地关注能源转型的中期和长期目标。高昂的化石燃料价格、能源安全问题和气候变化带来的紧迫问题强调了加快发展清洁能源系统的迫切需要。在 2021 年版本基础上，新版报告提出了世界能源转型的优先领域，概述了到 2030 年保持升温 1.5 所需的优先行动。报告呼吁各国政府加快推进能源转型，为民众提供更多、更安全、恢复力更强和可负担的能源。赛迪智库节能与环保研究所对该报

2、告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。 HYPERLINK / 【关键词】 气候目标 能源转型 可再生能源 能源效率一、2022 年以来对能源转型的需求变得更加迫切不断加剧的危机凸显了加速全球能源转型的迫切需要。近年来的事件加剧了高度依赖化石燃料的集中能源系统对全球经济的成本。石油和天然气价格飙升至新高，乌克兰危机带来了新的担忧和不确定性。新冠疫情继续阻碍复苏，而全世界的公民担心他们的能源法案的可承受性。与此同时，人为气候变化的影响在全球范围内日益明显。政府间气候变化专门委员会（IPCC）警告说，已经有 33 亿人生活处在极易受气候变化影响的环境中。为改善当前的挑战而采取的短期干预措施，必

3、须伴随着对中长期能源成功转型的坚定关注。今天，各国政府肩负着艰巨的任务，要解决能源安全、恢复生产力和可负担的能源等看似对立的议程。面对不确定性，决策者必须以遏制气候变化和确保可持续发展的总体目标为指导。任何其他方法，尤其是投资于新的化石燃料基础设施，只会使现有的风险永久化，并加剧长期存在的气候变化威胁。鉴于转型的速度和范围不够，任何不采取激进和立即行动的情况都将减少，甚至可能消除，维持在 1.5甚至 2。2021 年，国际可再生能源署强调了在所有能源使用领域对当前轨迹进行广泛转变的重要性。虽然取得了一些进展，但远远达不到要求。加速能源转型对长期能源安全、价格稳定和国家恢复力也至关重要。全球约

4、80%的人口生活在能源净进口国。由于还有大量的可再生能源潜力有待开发，这一比例可以大幅降低。这种深刻的转变将使各国通过多样化的供应选择减少能源进口的依赖，并有助于使经济与化石燃料价格的大幅波动脱钩。这条道路还将创造就业机会，减少贫困，推进包容性和气候安全全球经济的事业。彻底摒弃阻碍进步的计划、政策、财政体制和能源部门结构是一种政治选择。随着时间的推移，不作为的代价越来越高。最近的事态发展表明，在缺乏替代品的情况下，化石燃料价格居高不下，导致能源贫困和工业竞争力丧失。但归根结底，政治意愿和决心将决定转型道路，并决定它是否将导致一个更包容、公平和稳定的世界。二、迈向 2050 年气候目标国际可再生

5、能源署的 1.5路径将电气化和效率定位为能源转型的关键驱动力，由可再生能源、氢能和可持续生物质实现。这一途径要求社会生产和消费能源的方式发生巨大变化，到 2050年将导致每年减少近 370 亿吨二氧化碳排放。这些减少可以通过 1）显著增加发电量和直接使用可再生能源电力来实现；2）大幅提高能源效率；3 终端使用部门（如电动汽车和热泵）的电气化；4）清洁氢及其衍生物；5）生物能源与碳捕集和封存结合；6）碳捕集与封存的最后一英里使用（见图 1）。图 1：到 2050 年减少排放的六种技术途径来源：国际可再生能源署要在 2050 年前达到上述减排水平，需要远高于现有水平的大规模拓展。图 2 显示了到

6、2050 年实现净零排放所需达到的关键绩效指标和相应目标。为此，人们需要制定一系列政策和措施，为投资和部署建立适当的扶持框架。图 2：到 2050 年实现 1.5情景的关键绩效指标来源：国际可再生能源署到 2050 年实现净零排放，也并不一定就能够达到 1.5的目标。要保持在全球碳预算估计范围（由政府间气候变化专门委员会制定）之内，还必须减少累积排放。图 3 显示了国际可再生能源机构 1.5情景的减排轨迹以及随时间推移对能源组合的影响。图 3：2018-2050 年不同技术部署的排放变化来源：国际可再生能源署当前，可再生能源电力是大多数地区最具经济性的电力选择。2010 年至 2020 年间，

7、新投产的公用事业规模太阳能光伏项目的全球平均平准化电力成本下降了 85%。光热发电的相应成本降低为 68%；路上风能，56%；海上风能占 48%。因此，可再生能源已经成为几乎所有国家电力部门新增装机容量的默认选择，并且主导着当前的投资。随着时间的推移，太阳能和风能的主导地位因其技术进步得以进一步巩固，加之最近地缘政治的原因导致化石燃料价格上涨，可再生能源的经济前景无可否认是好的。2022 年能源转型的进展情况。尽管各国采取了很多行动并取得了一些进展，但能源转型还远未走上正轨，需要采取激进措施来改变目前的轨迹。实现 2050 年气候目标取决于到 2030 年采取足够的行动，而未来八年对于加快可再

8、生能源转型至关重要。任何短期的行动不足都将进一步降低保持 1.5气候目标的可能性。表 1 列出了 2050 年实现 1.5气候目标的能源系统关键部件的进展。该表给出了每个组成部分的各项指标，以及为实现 1.5气候目标各项工作需要达到的加速度。表 1：能源系统关键组成部分实现 1.5目标的进展指标近期年份2050 年22)偏离/正常所需倍增因子（X 倍）可再生可再生能源电气化可再生能源发电占比1)3 倍指标近期年份2050 年22)偏离/正常所需倍增因子（X 倍）能源可再生能源技术新增装机容量2640 亿吨/年2)836 吉瓦/年3 倍年度新增太阳能光伏126 吉瓦/年3)444 吉瓦/年4 倍

9、年度新增风能发电115 吉瓦/年4)248 吉瓦/年2 倍可再生能源发电投资需求0.3 万亿美元/年5)1 万亿美元/年3 倍可再生能源终端直接应用最终能耗中可再生能源占比6)5 倍太阳能集热器面积2500 万平方米/7)年1.65 亿平方米/年6 倍现代生物能源消耗量18EJ8), 23)58EJ3 倍地热消耗量0.9EJ9)4EJ4 倍区域供热：建筑0.4EJ10)7.3EJ显著增加能源效率能源强度：改善率1.2%/年11)2.9%年2 倍能效投资需求0.3 万亿美元12)1.5 万亿美元5 倍电气化最终能源消耗中直接用电量占比21%13)50%3 倍电动乘用车保有量700 万辆/年14)

10、1.47 亿辆/年显著增加电动汽车充电基础设施投资需求20 亿美元/年15)1310 亿美元/年显著增加氢清洁制氢16), 21)80 万吨/年6.14 亿吨/年显著增加指标近期年份2050 年22)偏离/正常所需倍增因子（X 倍）气清洁氢气基础设施的投资需求017)1160 亿美元/年显著增加清洁氢气消耗：工业018)38EJ显著增加CCS工业减排的碳捕获与封存0.4 亿吨二氧化碳/年19)34 亿吨二氧化碳/年显著增加和0.01 亿吨二氧化碳/年20)50 亿吨二氧化碳/年BEC工业减排的配备CS碳捕获与封存的生物能源和其他显著增加措施来源：国际可再生能源署三、实现 2030 年 1.5目

11、标应优先采取的行动措施2022 年版的世界能源转型展望提出了利用现有可大规模部署的解决方案实现 2030 年里程碑的优先领域和行动。进展将取决于政治意愿、目标明确的投资和技术组合，以及将这些技术落实到位并优化其经济和社会影响的一揽子政策。以下将讨论最优先的事项；他们必须同时实现，才能使能源转型朝着 1.5的目标迈进。（一）用可再生能源电力取代煤电至关重要清洁电力结气化。2022 年第一季度以来，天然气短缺和高价格导致全球煤炭淘汰速度放缓，这为更积极地部署可再生能源提供了更有力的理由。显然，对于严重依赖煤炭的国家来说，逐步淘汰煤炭是一项复杂的任务。必须解决好工业中煤炭的替代问题，因为钢铁、水泥和

12、其他行业使用了近 30%的煤炭。未来几年将对这些领域的创新、产业行动和国际合作起决定性作用。（二）增加可再生能源供应和积极的能效战略是到 2030 年将排放量减半的最现实路径在电力行业，可再生能源比其他替代性能源更具经济性。但是，要实现政府间气候专门委员会的目标，每年新增的可再生能源发电装机容量必须达到当前部署速度的 3 倍。只要创造适当的条件，完全可以达到这种增速。还需要针对具体技术制定专门的目标和政策，为海洋能源和聚光太阳能发电等不太成熟的技术提供支持。（三）对基础设施进行升级、现代化改造和扩建，打造能够容纳高比例可再生能源的灵活能源系统提高系统弹性，除了技术解决方案外，市场监管机制也需要

13、调整。当前的结构是由化石燃料时代发展而来，其理念是通过不同燃料和机会成本来降低大型集中式电厂的经营成本。在可再生能源时代，采购电力时应当考虑分散式发电技术的特点，而无需考虑燃料或机会成本。（四）淘汰化石燃料资产应与消除市场扭曲和激励能源转型解决方案的措施相结合包括逐步取消化石燃料补贴，并确保燃烧化石燃料的全部成本（环境、健康和社会）反应在其价格中，从而消除现有的市场扭曲。包括碳定价在内的财政政策应该得到实施和调整，以增强转型相关解决方案的竞争力。在采取此类干预措施的同时，应仔细评估其社会和公平影响，尤其是对低收入人口的影响，以确保它们不会加剧能源贫困或产生其他社会倒退效应。（五）所有新建建筑都

14、要节能，并大幅提高改造率改善建筑物的措施和法规可以在短期内产生巨大的影响。供暖和制冷脱碳需要改变建筑规范、电器的能源性能标准，以及对机遇可再生能源的供暖和制冷技术的要求，包括太阳能热水器、基于可再生能源的热泵和地热供暖。未来几十年，供暖和制冷去碳化的努力必须持续下去，但刚才提到的措施应该毫不拖延地落实到位。（六）需要一套涵盖所有技术途径的全面政策，以在 2030年前实现必要的部署水平部署政策应支持市场创造，从而促进技术成本的降低及其规模的扩大，并根据能源转型需求提高投资水平。将需要强大的机构来协调结构性和公正的转型政策，并管理潜在的偏差。只有全面的全球政策框架才能使各国团结起来，协调公正的转型

15、，不让任何人掉队，并加强资金、能力和技术的国际流动。国际可再生能源署的社会经济分析表明，渐进的政策和监管措施可以从能源转型中产生更大的收益。为了深入了解不同政策工具箱的影响，一项敏感性分析审查了更雄心勃勃的能源转型途径（1.5目标）如何根据国际合作、碳定价、渐进财政措施和其他政府计划（分配政策）的不同而产生不同的社会经济结果。（七）需求侧管理将有助于在短期内缓解多重挑战，同时有助于能源和材料供应的长期安全能源系统的转型不仅仅是转型能源；它还延伸到确保跨部门能源的有效利用。从中长期来看，创新、循环经济将在追求效率方面发挥重要作用。在接下来的几年里，应该会看到上述六种技术途径的价值链上增加对研发（

16、R&D）和试点项目的投资。与此同时，应努力削减不必要的消费，并摆脱以不断增加消费为基础的体系。四、结论到 2030 年，绿氢应该会从小众市场进入主流。2021 年，电解槽的装机量仅为 50 万千瓦；到 2030 年，累计装机量需要增长到约 3.5 亿千瓦。氢气受到了政策的高度关注，因此未来几年应该会采取具体行动，开发全球市场，降低成本。在这方面，制定原产地标准和保障，以及弥补绿色解决方案成本差距的资助计划，将确保氢长期为气候努力做出有意义的贡献。到 2030 年，现代生物能源对满足能源需求（包括对原料的需求）的贡献将增加两倍。传统的生物质的使用（如木柴）需要被清洁的烹饪解决方案所取代。生物质供

17、应有扩大的空间，但扩大需要谨慎管理，以确保可持续性，并将不利后果降至最低。到 2030 年，汽车销售的大部分应该是电动汽车。电动汽车是能源转型进程的一盏明灯，到 2021 年，电动汽车已经占全球汽车销量的 8.3%。这一比例在未来几年将迅速上升。2021 年至 2025年，电池年生产能力将翻两番，达到约 2500 吉瓦时。然而，电动汽车的增长最终取决于未来十年充电基础设施的大规模升级，以及促进电动汽车普及、充电器授权和内燃机车辆禁令的财政以及相关财政激励措施。此外，应加大力度减少出行需求，并在可能的情况下推动转向公共交通和自行车绿色出行。国际可再生能源署的能源转型福利指数显示，1.5路径显著改善了全球福利。该指数包括五个方面，对转型的社会经济影响提供了一个整体的看法：评估政策对转型路线图的社会经济足迹的影响有助于更好地了解转型的实际经验。政策制定者应该探索这些影响并调整他们的计划，以确保最大限度地共享气候政策的好处。在国内