编制说明-《农村人居环境长效管护平台数据交换规范》

1、农村人居环境治理及长效管护系统数据交换规范（DB）江西省地方标准编制说明一、工作简况(一)任务来源为贯彻落实乡村振兴促进法农村人居环境整治三年行动方案江西省村庄环境长效管护专项提升行动实施方案等文件精神，有效加强全省农村人居环境治理及长效管护系统的统一规划、统一管理、协调运行和服务，指导各地有效的建设农村人居环境治理及长效管护系统的建设，解决建设过程中因数据接口不一致导致数据对接难的问题。结合我省农村人居环境治理现状和“十四五”发展规划要求，建立全省农村人居环境治理及长效管护系统的接口技术规范标准，是全面提升我省农村人居环境治理水平的重要举措，是有效推动我省乡村环境由“一时美”转向“持久美”的

2、迫切需要。现根据国家、地方的相关文件要求和标准规范。经江西省农业农村厅复核通过，报江西省质量监督管理局批准立项制订。（二）主要工作过程1.立项前的准备工作为有效解决农村垃圾、污水问题，推进厕所革命，提升村容村貌，实现长效管控，为农村创造更加美好舒适的人居环境，提高农村居民生活水平，改善农村生活质量。我省率先在全国建设“万村码上通”农村人居环境治理及长效管护平台，对农村环境全方位的实时记录与监管，为监管机构提供实时有效资料，实现全省农村人居环境治理工作的统一指挥调度，长效管护大数据警告分析和预警研判、长效管护综合管理服务，打造“江西样板”、并形成了“江西经验”，得到国务院、农业农村部及省政府各级

3、领导的高度肯定。目前该平台已接入11个设区市、93个涉农县、5.9万个村庄、10万名全省五级监管人员数据，并打造了武宁、修水、渝水、遂川、井冈山等多个特色标杆示范点。平台运行以来在我省村庄长效管护事件处理及时率、完结率和满意度都有明显的改善和提升，这些都为本标准规范的制订与推广提供了良好的基础。2.项目编制的主要工作过程接受任务后，项目组进行了前期调研工作，及时进行了任务分工，制定工作计划，落实实施方案，在收集省内外相关资料，进行归类、分析、重复验证，改进工作的基础上完成标准的讨论稿。（1）编制起草阶段时间为2021年6月-2021年12月。标准起草小组依据国内农村人居环境治理及长效管护系统建

4、设相关研究文献和资料，开展了本标准的研究工作和多次重复验证工作，起草了农村人居环境治理及长效管护系统数据交换规范征求意见稿和编制说明。（2）立项审批阶段时间为2022年2月-2022年3月。标准起草小组根据地方标准立项需求，对农村人居环境治理及长效管护系统数据交换规范征求意见稿进行修改以及准备汇报材料。于2022年3月10日进行地方标准立项答辩，并通过了立项答辩，同时根据立项答辩时专家的修改意见，对征求意见进行修改。（3）广泛征求意见于2021年3月至5月将征求意见稿连同编制说明发送给江西省信息中心、江西省农业大学、江西省农业科学院经济与信息研究所、华东交通大学、11个设区市农业农村局、11个

5、县农业农村局等26个单位的27位相关专家征求意见。共收集修改意见17条，采纳意见17条。根据专家意见进行了相应的修改，形成了征求意见稿。本规范编制过程中，充分借鉴了国内以往电子政务共享数据统一和物联网建设的相关研究成果与标准规范。（4）送审稿阶段根据相关专家对征求意见稿的意见，对其进行了较大的修改，完成了送审稿。（三）主要起草人及其分工任务项目主持人负责项目的组织协调，标准的主要框架设置，制定实施方案，负责组织标准草案的撰写与编制。项目组成员参与起草和修改标准，协助收集资料并辅助编写。二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据（一）标准编制原则本标准严格按照GB/T1.1-2009标准化工作导则

6、的技术要求进行编制起草。（二）确定标准主要内容的依据系统利用“云计算”、“物联网”、“5G”、“大数据”、“AI”等云物移大智技术，以“12345+N”架构思路，采用分层架构设计，统一SaaS云部署，统一实施，统一运维。即一平台（云平台）、两中心（管护调度中心、大数据中心）、三端（移动端、电脑端、大屏端）、四感知（物联监测感知、视频AI感知、网格GPS定位感知、5G网高速感知）、五库（设施库、人员库、传感信息库、空间地理库、数据交换库）、N应用（未来无限的应用），对农村的污水处理、生活垃圾处理、厕所卫生，村容村貌进行实时管控，通过全民参与监督、长效管护和智能指挥有效结合起来，建立省、市、县、乡

7、、村五级联动流程机制，全程闭环管理，实现上下融合、数据互通、统一管理。 系统建设紧密围绕国家规定的信息化、数字化管理要求，解决全省普遍性存在问题，形成了统一建设数据交换规范，具有广泛复制性和实用性。该项目对于发展我省农村经济、改善农村生活居住条件，实现全省农村人居环境科学治理和农村人居环境基础设施有效管护，实现我省数字乡村建设向数字化和智慧化提升，实现我省农村乡村治理现代化治理体系和治理能力提升具有十分重要的意义，对江西省村庄环境治理将起到积极的推动作用，其预期的社会效益和经济效益十分可观。三、技术经济论证及预期的社会经济效果（一）经济效益（1）提高工作效率，降低行政成本通过大数据采集、存储、

8、处理和管理的标准化与规范化，对信息化资源进行分类汇聚，减少资料收集、数据采集等方面的重复投入和劳动。通过建设应用平台，保障信息的畅通和完善的服务，从而提高工作效率，降低行政成本开支。（2）提高资源的利用率，减少重复投资本项目将汇聚现有资源和数据，形成较完善的大数据管理和应用系统，实现信息化资源的统一管理、组织，既避免信息资源重复开发，充分节约投资，同时又提高资源利用率。（3）提高应急反应能力，减少环境问题本项目建设的应用系统能够给政府有关部门提供大量的基础数据和实时信息，可作为环境问题快速反应决策依据，全面提高应急反应能力。项目建设有效防止和控制环境问题发生，减少和避免因环境问题带来的经济损失

9、。（二）社会效益本系统逐步完成针对环境要素和污染源的大数据应用平台建设，使环境管理中需要的各类污染源信息、环境信息、生态信息实时采集更加高效。同时，建立相关模型，进行数据挖掘分析，为农村人居环境信息平台部门和其他相关管理机构进行污染源监控、总量控制、生态环境保护、环境执法等业务提供数据支持，辅助改善环境质量、提升信息化水平。四、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本标准中所涉及的各项指标均符合国家现行法律、法规和强制性标准的规定，对强制性标准的部分均须按照强制性标准的要求执行。五、重大分歧意见的处理经过和依据本标准制定中无重大分歧意见。六、标准作为强制性或推荐性标准的建议建议本标准为推荐性农村人居环境治理及长效管护平台建设标准发布实施。七、贯彻标准的要求和措施建议1、首先应在实施前保证标准文本的充足供应，让农业企业、农业农村部门等每个使用者都能及时得到标准文本。这是保证新标准贯彻实施的基础。2、发布后、实施前应将标准信息在媒体上进行有效宣传