某某县农村集体土地确权登记颁证及数据库建设项目技术设计书(B版)

1、.PAGE ：.；五河县大新镇乡村集体土地确权登记颁证及数据库建立工程 技术设计书五河县乡村集体土地确权登记颁证及数据库建立工程技术设计书北京勘察技术工程2021年11月五河县乡村集体土地确权登记颁证及数据库建立工程技术设计书设计单位：北京勘察技术工程盖章 设计担任人：岳文朝、岳德林 主要设计人：张伟、程上宾杜安波 2021年11月14日审核意见 ： 审 核 人 ： 年 月 日 同意单位盖章同意意见：审 批 人： 年 月 日PAGE 目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc437353883 1、工程概略 PAGEREF _Toc437353883 h - 3

2、- HYPERLINK l _Toc437353884 1.1 作业区域概略 PAGEREF _Toc437353884 h - 3 - HYPERLINK l _Toc437353885 1.2 任务义务 PAGEREF _Toc437353885 h - 3 - HYPERLINK l _Toc437353886 1.2.1地籍丈量 PAGEREF _Toc437353886 h - 3 - HYPERLINK l _Toc437353887 1.2.2权属调查 PAGEREF _Toc437353887 h - 3 - HYPERLINK l _Toc437353888 1.2.3地籍数

3、据库建立及地籍信息系统建立 PAGEREF _Toc437353888 h - 4 - HYPERLINK l _Toc437353889 1.2.4各类文档电子化 PAGEREF _Toc437353889 h - 4 - HYPERLINK l _Toc437353890 1.2.5资料归档任务 PAGEREF _Toc437353890 h - 4 - HYPERLINK l _Toc437353891 1.2.6后续效力任务 PAGEREF _Toc437353891 h - 4 - HYPERLINK l _Toc437353892 1.3 测区已有资料搜集及成果利用 PAGEREF

4、 _Toc437353892 h - 4 - HYPERLINK l _Toc437353893 1.3.1第二次土地调查成果资料 PAGEREF _Toc437353893 h - 4 - HYPERLINK l _Toc437353894 1.3.2调查区域内原有国家控制资料 PAGEREF _Toc437353894 h - 5 - HYPERLINK l _Toc437353895 1.3.3其它资料 PAGEREF _Toc437353895 h - 5 - HYPERLINK l _Toc437353896 1.3.4成果利用 PAGEREF _Toc437353896 h - 5

5、 - HYPERLINK l _Toc437353897 2、作业根据 PAGEREF _Toc437353897 h - 5 - HYPERLINK l _Toc437353898 2.1 法律与法规 PAGEREF _Toc437353898 h - 5 - HYPERLINK l _Toc437353899 2.2 行政规章 PAGEREF _Toc437353899 h - 5 - HYPERLINK l _Toc437353900 2.3 技术规范 PAGEREF _Toc437353900 h - 6 - HYPERLINK l _Toc437353901 3、成果主要技术目的和规

6、格 PAGEREF _Toc437353901 h - 6 - HYPERLINK l _Toc437353902 3.1 调查单元 PAGEREF _Toc437353902 h - 6 - HYPERLINK l _Toc437353903 3.2 数学根底 PAGEREF _Toc437353903 h - 6 - HYPERLINK l _Toc437353904 3.3 计量单位及精度 PAGEREF _Toc437353904 h - 7 - HYPERLINK l _Toc437353905 4、工程实施组织和安排 PAGEREF _Toc437353905 h - 7 - HY

7、PERLINK l _Toc437353906 4.1 组织架构 PAGEREF _Toc437353906 h - 7 - HYPERLINK l _Toc437353907 4.2 保证措施 PAGEREF _Toc437353907 h - 8 - HYPERLINK l _Toc437353908 4.2.1人员保证 PAGEREF _Toc437353908 h - 8 - HYPERLINK l _Toc437353909 4.2.2设备保证 PAGEREF _Toc437353909 h - 9 - HYPERLINK l _Toc437353910 5、调绘技术方案 PAGER

8、EF _Toc437353910 h - 9 - HYPERLINK l _Toc437353911 5.1 乡村宅基地、集体建立用地确权登记调绘技术方案 PAGEREF _Toc437353911 h - 9 - HYPERLINK l _Toc437353912 5.1.1 技术道路 PAGEREF _Toc437353912 h - 9 - HYPERLINK l _Toc437353913 5.1.2 图根控制丈量 PAGEREF _Toc437353913 h - 10 - HYPERLINK l _Toc437353914 5.1.3 地形要素丈量 PAGEREF _Toc4373

9、53914 h - 12 - HYPERLINK l _Toc437353915 5.1.4 权属调查 PAGEREF _Toc437353915 h - 14 - HYPERLINK l _Toc437353916 5.1.5 地籍要素丈量 PAGEREF _Toc437353916 h - 20 - HYPERLINK l _Toc437353917 5.2 集体土地一切权确权登记调绘技术方案 PAGEREF _Toc437353917 h - 24 - HYPERLINK l _Toc437353918 5.2.1 技术道路和方法 PAGEREF _Toc437353918 h - 24

10、 - HYPERLINK l _Toc437353919 5.2.2 预备任务 PAGEREF _Toc437353919 h - 26 - HYPERLINK l _Toc437353920 5.2.3 权属调查 PAGEREF _Toc437353920 h - 28 - HYPERLINK l _Toc437353921 5.2.4 地籍图测绘 PAGEREF _Toc437353921 h - 31 - HYPERLINK l _Toc437353922 6. 数据建库 PAGEREF _Toc437353922 h - 33 - HYPERLINK l _Toc437353923 6

11、.1 建库流程图 PAGEREF _Toc437353923 h - 33 - HYPERLINK l _Toc437353924 6.2 建库前预备任务 PAGEREF _Toc437353924 h - 33 - HYPERLINK l _Toc437353925 6.2.1方案定制 PAGEREF _Toc437353925 h - 33 - HYPERLINK l _Toc437353926 6.2.2软硬件预备 PAGEREF _Toc437353926 h - 33 - HYPERLINK l _Toc437353927 6.2.3人员培训 PAGEREF _Toc43735392

12、7 h - 34 - HYPERLINK l _Toc437353928 6.2.4地籍资料接纳 PAGEREF _Toc437353928 h - 34 - HYPERLINK l _Toc437353929 6.3 源数据预处置 PAGEREF _Toc437353929 h - 34 - HYPERLINK l _Toc437353930 6.4 数据转换 PAGEREF _Toc437353930 h - 35 - HYPERLINK l _Toc437353931 6.5 属性数据库建立 PAGEREF _Toc437353931 h - 35 - HYPERLINK l _Toc4

13、37353932 6.6 图形数据库建立 PAGEREF _Toc437353932 h - 35 - HYPERLINK l _Toc437353933 6.6.1村庄根底图形库的建立 PAGEREF _Toc437353933 h - 35 - HYPERLINK l _Toc437353934 6.6.2宗地图形库的建立 PAGEREF _Toc437353934 h - 36 - HYPERLINK l _Toc437353935 6.6.3分幅图形库的建立 PAGEREF _Toc437353935 h - 36 - HYPERLINK l _Toc437353936 6.7 管理软

14、件 PAGEREF _Toc437353936 h - 36 - HYPERLINK l _Toc437353937 7、成果编制及提交 PAGEREF _Toc437353937 h - 37 - HYPERLINK l _Toc437353938 7.1 工程任务成果表 PAGEREF _Toc437353938 h - 37 - HYPERLINK l _Toc437353939 7.2 其他成果 PAGEREF _Toc437353939 h - 37 - HYPERLINK l _Toc437353940 7.3 成果存储的介质要求 PAGEREF _Toc437353940 h -

15、 38 - HYPERLINK l _Toc437353941 7.4 成果资料归档 PAGEREF _Toc437353941 h - 38 - HYPERLINK l _Toc437353942 7.5 成果的检查 PAGEREF _Toc437353942 h - 38 - HYPERLINK l _Toc437353943 8、质量保证措施及售后效力保证 PAGEREF _Toc437353943 h - 39 - HYPERLINK l _Toc437353944 8.1 质量保证措施 PAGEREF _Toc437353944 h - 39 - HYPERLINK l _Toc43

16、7353945 8.1.1 组织管理措施： PAGEREF _Toc437353945 h - 39 - HYPERLINK l _Toc437353946 8.1.2 质量控制措施 PAGEREF _Toc437353946 h - 40 - HYPERLINK l _Toc437353947 8.1.3 工程质量检查方案 PAGEREF _Toc437353947 h - 41 - HYPERLINK l _Toc437353948 8.2 售后效力保证 PAGEREF _Toc437353948 h - 42 - HYPERLINK l _Toc437353949 8.2.1 售后效力体

17、系 PAGEREF _Toc437353949 h - 42 - HYPERLINK l _Toc437353950 8.2.2 效力承诺 PAGEREF _Toc437353950 h - 44 - HYPERLINK l _Toc437353951 9.附录 PAGEREF _Toc437353951 h - 46 - HYPERLINK l _Toc437353952 附件1 地籍调查表 PAGEREF _Toc437353952 h - 46 - HYPERLINK l _Toc437353953 附录2 指界人身份证明书 PAGEREF _Toc437353953 h - 57 -

18、HYPERLINK l _Toc437353954 附录3 指界委托书 PAGEREF _Toc437353954 h - 58 - HYPERLINK l _Toc437353955 附录4 土地权属界限协议书 PAGEREF _Toc437353955 h - 59 - HYPERLINK l _Toc437353956 附录5 土地权属争议原由书 PAGEREF _Toc437353956 h - 63 -1、工程概略1.1 作业区域概略五河县大新镇位于东经1172611804、北纬32543321之间，地处五河县城西南25公里处，位于淮河北岸，306省道即五蚌路贯彻全境，区域优越，交通

19、便利。全镇面积52.8平方公里。据当地政府官方网站资料显示，该镇下辖辖沟北、郭府、毛滩、刘朵、府台、韩台、新北、张圩、大新9个行政村，人口2.7万人，集镇人口5000人。五河县大新镇乡村集体土地确权登记颁证及数据库建立工程由我公司承当。工程任务范围：县辖9行政村、乡村宅基地约为7000户、集体建立用地运用权约300宗、集体土地一切权约116宗，详细任务量以实践为准。五河县地处皖东北淮河中下游，境内地势平坦。测区内交通便利，公路呈网状分布，四通八达。乡村居民点大部分呈聚集式分布，房屋周围树林密布，外业数据采集难度极大，是本工程的难点。1.2 任务义务1.2.1地籍丈量1利用国土局提供的国家等级网

20、点在大新镇范围内施测图根控制网；2运用GPS-RTK施测图根控制点，借助乡村土地承包运营权登记办证工程1:2000正射影像图、全站仪、GPS-RTK和边长勘丈相结合的手段，经过全野外解析法完成乡村宅基地、集体建立用地运用权宗地及集体土地一切权宗地的地籍丈量，测绘每一个宗地的界址点及相关的地物、地形要素，并提供符合相关要求的地籍丈量资料。 1.2.2权属调查权属调查的义务是按权益人运用人和他项权益人恳求及其提供的权源资料对宗地的性质、权属、界限界址、面积、空间位置等情况进展实地调查、记录并经相邻各方认定，填写，为地籍丈量打下根底，为乡村集体土地一切权、宅基地运用权和集体建立用地运用权“三权发证提

21、供具有法律效能的调查文件和凭证。按照地籍调查的有关规范，实地调查大新镇境内乡村宅基地、集体建立用地运用权宗地及集体土地一切权宗地，核对原有发证资料，并将权属调查资料按归档要求整理归档。为土地权益人提供地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标等资料土地登记恳求书、审批表，打印土地证书。详细宗数以最终实践登记发证数为准。1.2.3地籍数据库建立及地籍信息系统建立调查成果和测绘成果经公示后，应立刻根据、等规范进展数据建库任务，地籍数据库应包括地籍区、地籍子区、土地权属、根底地理等数据。1土地权属数据主要包括宗地的性质、权属、位置、界限、面积等。2根底地理信息数据主要包括数学根底、境界、交通、水系、居民地、界

22、址线、界址点等。3提供1个建库软件乡村集体土地管理软件用于信息系统建立和管理。建库软件乡村集体土地管理软件对乡村集体土地一切权、乡村建立用地运用权、乡村宅基地运用权的恳求、审批、登记、发证、利用、查出等联动管理。系统遵照TD/T 1001-2021，实现一致宗地编码，可以实现图、库、数一致性管理。1.2.4各类文档电子化为使、等规范化，减少丢、漏、错等景象，实现图、表、库、文档的一致性，决议除签字盖章等内容外其他内容必需电子化打印。1.2.5资料归档任务对各宗地的权属调查资料、地籍测绘资料等应进展资料归档。1.2.6后续效力任务工程数据库建成后对业主方人员进展培训。1.3 测区已有资料搜集及成

23、果利用1.3.1第二次土地调查成果资料1、由县国土资源部门提供的第二次土地调查乡村部分成果资料，包括测区110000比例尺正射影像图及土地利用现状统计数据等；2、由县国土资源部门提供的第二次土地调查城镇成果资料，包括地籍丈量根底控制资料、地籍调查图件数据等。1.3.2调查区域内原有国家控制资料调查区域内外有国家三角点、AHCORS网点和水准点等资料。1.3.3其它资料1、政府和上级部门有关土地管理政策性文件，行政区代码，技术性规程、规范、细那么和图式等。2、由县农委提供的1:2000正射影像图。3、土地出让、划拨、处置等用地文件资料。4、规范地名资料。5、已有户籍资料等。1.3.4成果利用以上

24、资料拟作为本次工程工程任务的任务底图或调查参考资料。2、作业根据2.1 法律与法规1；2；3。2.2 行政规章12021，国土资源部；21995,国土籍字第26号；3。4；5；6；7；8。2.3 技术规范1(2007, TD/1014-2007)；2GB/T 21010-2007；3TD/T 1015-2007；4TD/T 1016-2007；5TD/T 1001-2021；6国家根本比例尺地图图式第1部分：1:500 1:1000 1:2000地形图图式GB/T 20257.1-2007；7GB/T14912-2005；8CJJ/T 732021；9CJJ/T 82021；10CH/T 10

25、042005；11GB/T 24356-2021；12经审批的。3、成果主要技术目的和规格3.1 调查单元地籍调查以宗地为单元，包括集体土地建立用地中乡村宅基地及独立的农民集体经济组织。3.2 数学根底1平面坐标系统：本工程平面坐标系与第二次土地调查乡村土地调查坐标系统坚持一致，即采用1980西安坐标系，高斯-克吕格投影，3度分带，中央子午线为117度。2高程系统：高程系统采用1985国家高程基准。3比例尺：乡村宅基地及集体建立用地地籍调绘采用1：1000比例尺，较大村庄地籍图采用5050矩形规范分幅，采用图廓西南角坐标的公里数编号法，x坐标在前，y坐标在后，1：1000比例尺图幅取至0.01

26、，中间以“相连如：57.2532.50；较小村庄可不分幅。集体土地一切权任务底图采用1:2000正射影像图，地籍图比例尺采用1：2000比例尺，宗地图比例尺不小于1：2000，地籍图分幅与编号执行GB/T89-1992的相关规定。3.3 计量单位及精度坐标、高程单位采用米m；长度单位采用米m；面积计算单位采用平方米。界址点坐标保管2位小数；界址线、房屋边长保管2位小数；宗地面积保管2位小数。面积统计汇总单位采用亩，保管2位小数。4、工程实施组织和安排4.1 组织架构为了保证本工程各工序的正常运转和良好衔接，在工程施测前按照下表成立工程组织管理机构，对工程各工序进展关系协调，质量、技术监视，确保

27、工程的顺利完成。第二十作业组第一作业组第二作业组第二作业组第一作业组第十五作业组第一作业组第二作业组第十五作业组地籍丈量分队权属调查分队内业信息处置分队工程部质检部消费技术部保证部 4.2 保证措施4.2.1人员保证本工程投入的技术担任人具有中级以上职称，长期从事测绘任务并具有10年以上的技术管理阅历，同时具有同类产品或相关产品的实践操作才干。在以往的工程管理中没有出现过质量事故。所管理的工程质量均在良好以上。投入的检查人员均长期从事质量检查任务，具有丰富的发现问题和处置问题的才干，原那么性、责任心较强。投入的作业技术人员均具有2年以上工龄，都经过严厉的培训，同时具有同类产品或相关产品的作业阅

28、历，任务仔细担任，可以吃苦耐劳。表4-1 普查工程技术人员一览表序号姓名性别职称岗位1岳文朝男注册测绘师、高级工程师工程总担任人2刘友芹女高级工程师工程技术总担任人3许杰男高级工程师质检担任人4陈春女工程师专职质量检查员5赵金水男高级工程师内业担任人6忤君侠女工程师内业技术担任人7刘玲女工程师内业技术员8马昌都男助理工程师内业技术员9潘声鑫男技术员内业技术员10岳德林男工程师外业丈量担任人11潘峰男高级工程师外业技术担任人12程道伟男工程师外业技术员13周利军男工程师外业技术员14岳春杰男助理工程师外业技术员15李小瑞男助理工程师外业技术员16鄢俊武男助理工程师外业技术员17蔡明男技术员外业技

29、术员18邵尚璋男技术员外业技术员19江淮男技术员外业技术员20阮林勇男技术员外业技术员4.2.2设备保证投入本工程消费的设备包括：GPS双频接纳机、全站仪、水准仪等。设备均经过法定计量单位的严厉鉴定，精度可以满足地籍丈量的要求。表4-2 拟投入的软、硬件仪器设备表类别种类品牌及型号数量软件南方CASS成图软件CASS9.1每人一套数据库软件SQL 20051套天穹集体土地运用权建库系统kq tools1套单机版硬件大型绘图仪、扫描仪hp各1台计算机联想每人一台平板电脑联想根据任务需求配置到个人测绘仪器GPS南方2台套全站仪SOUTH等5台套手持测距仪Leica5台交通工具面包车五菱1台5、调绘

30、技术方案5.1 乡村宅基地、集体建立用地确权登记调绘技术方案5.1.1 技术道路乡村宅基地、集体建立用地调查技术道路如以下图：组织预备、踏勘、搜集资料、编写技术设计书以行政村为单元进展权属调查外业调绘及补测、地籍丈量地籍图编辑地形图编辑资料录入成果资料整理、检查、核对、初步验收业主组织验收成果资料上交5.1.2 图根控制丈量由于本工程的特殊性，测区范围大、面积广、比较分散，拟采用安徽CORS网直接施测图根控制点，作为根底控制。5.1.2.1图根点选埋及点位要求图根控制点的布设应能充分满足碎部丈量的要求，图根点标志应选用图根标石或其他符合要求的方式，保证点位的结实性。图根点点位的选定应参考等级G

31、PS点的点位要求进展，便于保管、观测、开展。图根点观测时仪器应严厉进展对中、整平。5.1.2.2 图根点编号图根点以镇乡为单位一致编号，其编号方式为：镇乡称号拼音首位大写字母+行政村称号首位大写字母+3位阿拉伯数字范围为“001999,例如：大新DX镇郭府GF村某一图根控制点的编号为：DXGF001。5.1.2.3 RTK丈量1RTK丈量时其卫星形状应符合下表规定：观测窗口形状截止高度角15以上的卫星个数PDOP值良好64可用56不可用56(2)RTK图根控制点丈量主要技术要求应符合下表规定：等级相邻点间间隔 (m)点位中误差(cm)边长相对中误差与参考站的间隔 (km)观测次数起算点等级图根

32、10051/5000网络覆盖4AHCORS注：点位中误差指图根控制点相对于起算点的误差。3RTK图根控制点丈量流动站的技术要求a.用丈量手簿设置流动站的与当地坐标的转换参数、平面的收敛精度，设置与参考站的通讯。b.RTK丈量流动站不宜在隐蔽地带、成片水域和强电磁波干扰源附近观测。c.观测开场前应对仪器进展初始化，并得到固定解，当长时间不能获得固定解时，宜断开通讯链路，再次进展初始化操作。d.每次观测之间流动站应重新初始化。作业过程中，如出现卫星信号失锁，应重新初始化，并经重合点丈量检测合格后，方能继续作业。e.每次作业开场与终了前，均应进展一个以上知点的检核。f.RTK图根控制点丈量平面坐标转

33、换残差应2cm。g.丈量手簿设置控制点的单次观测的平面收敛精度应2cm。h.RTK图根控制点丈量流动站观测时应采用三角架对中、整平，每次观测历元数应大于10个，各次丈量的平面坐标较差应满足3cm的要求。同一控制点不同参考站丈量的平面坐标较差应满足5cm的要求。取中数作为最终结果。4RTK信号无法覆盖的地方，可以运用图根导线丈量方法开展二级图根点。以一级图根控制点为起算点；也可以在测区现场经过点校正的方法获取坐标系转换关系，用于校正的高等级控制点不少于4个。将野外采集的数据按同名点进展观测成果的分类汇总，对每一个点的同参考站和不同参考站多次丈量的成果进展计算比较，假设丈量成果符合限差要求，取其中

34、数作为该点的最终成果，否那么重测。当采用图根导线丈量方法时，可布设附合导线或导线网，其主要技术参数见下表：图根导线丈量技术目的等级附合导线长度(km)平均边长(m)测回数测回差()方位角闭合差()坐标闭合差m导线全长相对闭合差DJ2DJ6一级1.21201218240.221/5000二级0.7701400.221/3000a.图根导线点用木桩或水泥钉作标志，其数量以能满足界址点丈量和地籍图丈量的要求为准。b.导线相邻的短边与长边边长之比不宜小于 1/3。c.如导线总长超限或测站数超限，那么其精度技术目的应作相应的提高。d.因受地形限制图根导线无法附合时，可布设图根支导线，每条支导线总边数不超

35、越 2 条，总长度不超越起算边的 2 倍。支导线边长往返观测，转机角观测一测回。高程采用RTK丈量的高程或光电测距三角高程，图根控制点的高程中误差不得超越5cm。有关技术要求参照执行。5.1.3 地形要素丈量地形要素包括自然村内的水系、道路、构筑物、建筑物及其构造和层数、公共设备、球场、水塘、晒谷场、公共绿地、及作为权属界限的围墙、垣栅、篱笆、铁丝网等线状物。5.1.3.1 根本要求1、细部测图采用全解析法进展，即利用全站仪或RTK进展野外数据采集，利用微机，运用“南方CASS9.1数字地籍测图软件进展编辑成图。 2、地形要素野外数据的采集，普通在各级控制点上利用全站仪极坐标法、交会法或内外分

36、点等解析方法测定。测站点至碎部点的间隔 普通不大于150m。3、野外数据采集时仪器要严厉对中、整平，对中误差须小于2mm，正确设置仪器参数，特别是棱镜常数。普通以较远的控制点定向，用另一控制点作检核，当检核点坐标校差小于3cm时，方可进展数据采集。4、全站仪观测时必需留意棱镜中心到界址点的偏向棱镜对准误差。由于反射棱镜是有厚度的，它的额定中心在棱镜定位螺旋的中心，而墙角不论是阴角还是阳角是界址点确实切位置，丈量时棱镜放置不到位。通常是由持镜人员量取差值并告知观测者，由观测者采取间隔 、角度偏心等技术手段消除此项误差。5、对邻居内隐蔽地域的地物点，采用间接方法求得，包括运用内插、外插、间隔 交会

37、、直角推算等方法。间隔 丈量运用的是检验过的钢尺丈量两次取中数。用直角推算时，严禁用短边推长边；用间隔 交会时，条件边不少于3边。6、内业编辑要严厉按“南方CASS9.1软件要求作业，保证分层、颜色、属性等的正确性，如房屋的层次、构造性质就不能采用复制粘贴的方法进展。5.1.3.2 地形要素测绘内容及取舍1、控制点的表示及高程注记取位规定各级控制点以相应图式符号表示。2、居民地和垣栅的测绘居民地的各类建筑物、构筑物及主要附属设备应准确测绘实地外围轮廓和照实反映建筑构造特征。建筑物、构筑物的轮廓应以墙基外角为准，按材质性质类型主要分为砼、混、砖、石、土、木等，房屋应逐栋表示，暂时性棚房、独立的小

38、厕所、牲圈可舍去。本区内老旧瓦顶房屋注砖，老旧房屋凸凹小于0.1米时以外墙角为准连线，有支柱的檐廊要测出支柱并表示。新建房屋及装饰较好的房屋平顶普通注混，7层以上注砼。房顶上楼梯间不表示。房屋内部天井应区分表示。吊飘楼按阳台表示，其廊柱应逐个表示。平顶房屋的檐廊宽度大于0.5米的要表示。地基及在建房屋用建筑中房屋表示。符合高度的围墙、垣栅、篱笆、铁丝网均要测绘，高0.5米以上的有护墩的栅栏均绘围墙。围墙上的门、门顶要准确测绘。3、交通及附属设备的测绘交通及附属设备的测绘，图上应准确反映陆地道路的类别和等级，附属设备的构造和关系；正确处置道路的相交关系及与其它要素的关系。公路与其它双线道路在图上

39、均应按实宽依比例尺表示。公路应在图幅内按图式的格式注出公路等级代码。公路、街道按其铺面资料分为水泥、沥青、砾石、条石或石板、硬砖、碎石和沙、土路等，应分别以水泥、沥、砾、石、砖、碴、沙、土等注记于图中路面上，铺面资料改动处运用点线分开。大车路、乡村路、主要小路应按平均数位置绘出。村村通等双线水泥、沥青道路依比例尺用等外公路表示。路边行树不表示。4、水系及附属设备的测绘调查区内的池塘、沟渠、独立井等及其它水利设备，均应表示。5、注记要求要求对各种称号、阐明注记和数字注记准确注出。图上一切居民地、道路等自然地理称号，以及主要单位等称号，均应进展调查核实，有法定称号的应以法定称号为准，并应正确注记。

40、5.1.4 权属调查5.1.4.1 宅基地和建立用地权属调查的义务宅基地和集体建立用地包括其内零星国有建立用地权属调查的义务是按权益人运用人和他项权益人恳求及其提供的权源资料对宅基地范围、界限、界址、权属性质、用途、建筑物等情况进展实地调查、记录并经相邻各方认定，填写等，为地籍丈量打下根底，为发放土地证书提供具有法律效能的调查文件和凭证。5.1.4.2 调查要求1、搜集相关资料在权属调查过程中应搜集身份证、户口簿、建房答应证、土地证等相关资料，一致运用数码相机拍摄所搜集资料，亦可搜集复印件再进展扫描或拍照。为保证照片明晰同时数据量较小，相机分辨率应设在200-300万像素之间为宜。影像文件存放

41、构造如下：首先建立一个地籍区目录，再在地籍区目录下建立各地籍子区行政村目录，在地籍子区目录下建宗地目录，宗地目录下再按资料类型建立分目录，分目录一致命名为：身份证、户口簿、土地证、房产证、建房答应证、证明资料、其他，再根据资料类型将各影像文件存放到相应目录下。留意：对于共用宗，存放类型和上面类似，只是在宗地号的目录称号前加“G作为前缀。2、乡村居民点调查范围，按最新的土地利用更新调查成果及甲方交予的任务底图划定的乡村居民点范围进展调查。3、乡村居民运用的宅基地宗地范围，原那么上按居民实践建造房屋及附属生活设备的现状范围调查。4、村庄内已有道路、规划道路和排水沟等公共设备用地，不划入宗地调查范围

42、。5、一处宅基地中有几户共用，且难以划分运用范围的，可作为共有土地运用权宗地处置。各户可先自行协议分摊运用面积，无法分摊面积的按共同共有处置。6、一处宅基地中有多人共用，符合多户分宗条件的，分户分宗调查。7、只建围墙未建房或打好根底未建房的不予调查。8、居民点范围内的学校、祠庙、村委会、经济社以及乡村集体经济组织活动场所等集体建立用地，应按宗调查。9、宅基地以户为单位恳求登记，户确实定原那么上以公安部门户籍登记为准，符合分户条件未分户的可分户调查。10、因婚嫁关系居住在外村，但户籍仍在本村的，夫妻双方只能选择在其中一方拥有宅基地，并按规定恳求确权登记。11、1987年实施后，乡村村民建房占用的

43、宅基地，应依法确认宅基地运用权，超越面积规范的，按照实践同意面积进展确权，可在土地登记簿和土地权益证书记事栏内注明超越规范的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建立时，按有关规定进展处置，并按照法定的土地面积规范重新确权登记。12、非农业户口居民含华侨原在乡村的宅基地，只需房屋产权没有变化的，可以确定其宅基地运用权。房屋撤除后没有同意重建的，宅基地运用权由农民集体收回。13、符合宅基地恳求条件，依法接受转让、购买房屋获得的宅基地，可确认宅基地运用权；因承继房屋而获得的宅基地，可以确认宅基地运用权。14、空闲或房屋坍塌、撤除两年以上未恢复运用的宅基地，不确认宅基地

44、运用权。曾经确认宅基地运用权并颁发证书的，报经市、县以上人民政府同意，注销其土地登记，宅基地由农民集体收回。15、因村庄内部道路或通行、居住拥堵经同意增补宅基地等缘由，构成两处宅基地的，合计面积符合县政府规定面积确实定宅基地运用权。合计面积超出县政府规定面积的，超出部分不予确权。16、凡属于经过依法同意运用集体建立用地的，按照同意文件确权；17、凡属于历史沿用的集体建立用地，按不同时期的政策规定确权。1982年2月之前占用并运用至今的，按实践运用情况确权。1982年2月至1986年12月之间占用并运用至今的，按照等规定处置后确权。1987年1月以后占用的，按照占用时的等法律法规的规定处置后确权

45、。18、依法获得集体建立用地的乡镇、村企业，因破产、兼并、改制等情形致使土地运用权发生转移的，该当及时办理变卦土地登记。但乡镇、村办的企业以及学校、医院、敬老院等单位因管理权限上收的，土地的一切权、运用权不因此而发生变化，土地权益仍确定给原权益人。19、乡镇、村办企、事业单位因倒闭、合并等缘由导致土地闲置的，其集体建立用地运用权由原土地一切权人收回，另行安排运用。20、涉及以下情形之一的，不得予以登记发证：土地权属争议尚未处理的；土地违法违规行为尚未处置或正在处置的；以兴办“乡镇企业、“乡镇村公共设备和公益事业建立为名，非法占用租用农民集体土地进展非农业建立的；“以租代征运用农民集体土地进展非

46、农业建立的；明确定性为“小产权房的；除承继外，乡村村民一户恳求第二宗宅基地运用权登记的；城镇居民在乡村购买和建造住宅恳求宅基地运用权登记的等；土地管理政策法规规定的不予登记的其他情形。21、宅基地根本类型确权方法如以下图：界址点的设定也可按界限不发生变化的直线两端设定5.1.4.3 宗地编码1、代码构造权属类型村级段代码乡镇级段代码县级段代码宗地顺序号2、编码方法1第一层县级行政区编码按国家行政区划代码表6位阿拉伯数字表示，按GB/T 2260的规定执行，外业调查时，编码可省略，建库时再一致参与。2第二层地籍区镇编码根据现行行政上的管辖范围来划分，各镇代码采用行政区划代码提供的方法进展编码，采

47、用3位阿拉伯数字表示，按GB/T 10114的规定执行。3第三层地籍子区行政村(邻居)的划分和编码代码用3位阿拉伯数字表示。4第四层土地权属类型编码代码为2位。第一位表示土地一切权类型，用G、J、Z表示，“G表示国有土地一切权，“J表示集体土地一切权，“Z表示土地一切权争议；第二位表示宗地特征码，用A、B、X、C、W、Y表示，“A表示集体土地一切权宗地，“B表示建立用地运用权宗地地表，“S表示建立用地运用权宗地地上，“X表示建立用地运用权宗地地下，“C表示宅基地运用权宗地，“W运用权未确定或有争议的土地，“Y表示其他土地运用权宗地。5第五层为宗地顺序号，代码为5位，用0000199999表示。

48、在相应的宗地特征码后编码。3、地籍预编号在地籍调查之前，为保证地籍编号的独一性，掌握行政村(邻居)内宗地总体情况，应预先设定地籍编号。编号规那么：在地籍子区范围内，从西向东、从北向南。5.1.4.4 指界通知调查人员按照调查方案、任务进度、时间安排，根据宗地恳求资料由村委会或经济社干部经过送达指界通知书或、口头方式通知有关当事人，且一并到场指界。指界通知应准确可靠，假设送达指界通知书应有签名备查，并收取回执。调查人员对照任务底图，逐宗进展调查，详细作法是：核实权益人或受委托人身份，包括本宗地土地运用者和相邻宗地土地运用者。本宗地土地运用者和相邻宗地土地运用者现场共同指界，指界人应现场出示身份证

49、明、委托书等证明其资历。指界人共同认定的宗地之间共用的、不易区分的界址界限现场在指界人指定的位置采用“符号标明界址点，其他界址点位明晰的，易于识别的如围墙角、房角等可不做现场喷涂。在指界双方确认宗地之间共用的界限界址的前提下，调查人员参照实地位置在任务底图上标绘界限和界址点，从左到右，自上而下编界址点号，在上按顺时方向当场填写界址点号和界限位置，由双方指界人签名盖章予以确认。界址间距以实践丈量数据为准。然后根据调查情况在数字化现状图上绘制宗地图，并以此作为宗地草图。按照乡村宅基地中的调查内容逐项进展调查并仔细记录调查情况。调查内容包括邻居及宗地编号、户主单位称号、界址点位置、编号及权属界限，宗

50、地面积、建筑占地面积、相邻单位及户籍情况调查。对涉及多户共用的宗地，还要调查各户共用面积和各户单独运用面积。5.1.4.5 有关问题的处置1、权属争议的处置在宗地调查过程中有权属争议的，可当场进展调解处置；调解不成的，由调查人员将双方权益人姓名、争议范围、面积以及相关缘由在中“争议情况栏中作阐明。2、委托指界的宗地涉及多条界限委托书的处置委托书可以只填写一张，原件放在该宗地档案中，涉及的宗地以复印件存入档案，并注明原件存放档案用户称号及门牌号或宗地号。3、指界违约缺席的处置如一方违约缺席，其权属界限以另一方指界确定。双方违约缺席，其权属界限由调查人员按运用现状及地方习惯确定。将界限核定结果，以

51、书面方式送达违约缺席者，并收取回执单。权益人假设有异议，应自收到通知书之日起15天内向土地管理机关提出重新指界确权书面恳求，并负担重新指界的全部费用。逾期不恳求的，按核定的界限自行生效。用于签章归档的为地籍丈量完成后利用软件生成打印的地籍调查表。4、已发证宗地有关问题的处置对于已发土地证宗地一概按原权益人登记，调查表选“变卦；假设权益人移址那么按农户志愿重新登记权益人；原权益人过世但未办理变卦手续的按现运用人登记。5.1.5 地籍要素丈量5.1.5.1 界址点施测方法1、界址点坐标丈量必需根据权属调查确定的界址点位置实地施测。2、解析法丈量。用全站仪或RTK直接测定宗地界址点坐标。精度必需满足

52、P11页表3之要求，详见下表：解析界址点的精度(cm)级别界址点相对于临近控制点的点位误差，相邻界址点间距误差中误差允许误差一5.010.0二7.515.0三10.020.0注1：土地运用权明显界址点精度不低于一级，隐蔽界址点精度不低于二级。注2：土地一切权界址点可选择一、二、三级精度。3、除用解析法测定宗地外围界址及村庄地块内部明显界址点坐标外，宗地内部不能直接测定的界址点以交会法、截距法等测定坐标，然后在解析法测定的界址点坐标控制下构成闭合宗地图形。精度必需满足P11页表4之要求，详见下表：图解界址点的精度mm序号项 目图上中误差图上允许误差1相邻界址点的间距误差0.30.62界址点相对于

53、临近控制点的点位误差0.30.63界址点相对于临近地物点的间距误差0.30.65.1.5.2 地籍图施测方法利用全站仪或RTK在野外实地丈量各种地籍、地形要素数据，在数据采集软件的控制下实时传输到电脑，经过预处置后按相应的格式存储在数据文件中，同时配绘草图。作业流程为：数据采集：利用全站仪获取有关的地籍、地形要素数据。数据处置：采集得到的数据，经过通讯接口及相应的通讯软件传输给计算机，然后经过相应的预处置软件处置，将数据转化为能满足CASS9.1软件识别要求的数据格式，按照测绘草图进展地形、地籍要素的编辑，最后经软件的处置计算出各宗地的界址坐标、宗地面积，绘制宗地图和地籍图等。成果输出：经过数

54、据处置之后，输出地籍丈量所需求的各项成果。5.1.5.3 地籍图绘制的方法地籍图根据权属调查和地籍丈量的数据结果，采用计算机辅助成图。5.1.5.4 地籍图的主要内容自然村庄范围轮廓线、居民地称号、居民所在的乡镇、村称号、居民地所在乡村地籍图的图号。 宗地权属界限和宗地号，房屋建筑构造和层数，宗地权益人称号，利用类别和宗地面积。作为权属界限的围墙、垣栅、篱笆、铁丝网等线状物。自然村庄内公共设备、道路、球场、水塘、晒谷场和地类界等。丈量员、比例尺、绘图员、检查员、绘制日期等。5.1.5.5 地籍图的地籍要素和地形要素地籍图表示的内容由地籍要素和必要的地形要素部分组成，要以地籍要素为主，地形要素为

55、辅。精度必需满足P13页表5要求。1、地籍要素1各级行政界限、宅基地界限、宗地编号、土地等级已完成分等定级完成后、土地利用类别、宅基地面积。2宗地界址点与界址线：界址线严厉位于界址点中心连线上：界址点用1mm直径的圆圈表示，界址线用0.3mm粗的10号红色线表示。界址线严厉位于界址点中心连线上，界址线等于或短于图上0.8mm时，不绘界址线，短于0.3mm时可用一个界址点表示。2、地形要素1房屋位置以墙基角为准，悬空建筑物按其程度投影位置表示，围墙按外围线测绘，假设为两家共用围墙，那么以围墙中间线为准绘制。2道路依比例尺双实线表示，河流、水渠、湖泊、水源以岸边线表示，水系如已确权，那么用已确权的

56、界址线表示。3高程点的注记点每格应不少于4个，注记点中误差不宜超越0.15米。5.1.5.6 地籍图分幅编号、图式、图廓格网、注记及整饰1、地籍图采用正方形分幅，规格为50cm 50cm。编号采用图廓西南角坐标的公里数编号法，x坐标在前，y坐标在后，1：1000比例尺图幅取至0.01，中间以“相连如：57.2532.50。2、地籍图的图廓整饰、注记及见以及有关的地籍测绘软件。3、地籍图接边任务要严肃仔细，对于接边发现的问题，要分析缘由，找出问题，必要时要实地检查核实与丈量。5.1.5.7 地籍编号1、地籍登记区编号地籍登记子区以行政村、社行政区划为根本单元划分，其地籍登记子区的编号方法和编号格

57、式分别如下：地籍号为19位数字顺序码县级行政区划代码6位数字地籍区镇乡、街道行政区划代码3位数字地籍子区行政村、社行政区划3位数字码。2、宗地编号宗地编号是在每个地籍登记分区编号的根底上，在其范围内对一切宗地进展一致编号。地籍号为19位数字顺序码县级行政区划代码6位数字地籍区镇乡、街道行政区划代码3位数字地籍子区行政村、社行政区划3位数字码+土地权属类型代码2位+宗地号数字顺序码5位。其中宗地号从“0000199999顺序编号。3、界址点编号在地籍子区的范围内，应对界址点一致编号，并保证界址点号独一；在地籍调查表和宗地草图中界址点编号以每宗地的权属界限为单位，在本权属界限上对一切标定的界址点以

58、西北角的一个界址点开场，按顺时针顺序进展流水编号。必需以最小号“J1作为开场号，编号一定要延续，不能延续或跳号，也不能有重号。其格式为：Jii= 1，2n；J是大写字母，表示界址点。界址点编号只在宗地图上标绘，在地籍图上不作标绘。也可以用地籍子区的范围内一致编制的界址点号。5.1.5.8 宗地图1、宗地图内容1地籍要素：本宗地的土地权益人称号、地籍子区行政村或自然村号、宗地号、界址线及其长度、界址点号、土地利用分类、面积，相邻宗地的土地权益人称号、宗地号、界址线等。2地形要素：本宗地内的建筑物、构筑物等附着物和宗地外紧靠界址点线的附着物及其相应的注记，本宗地图图幅范围内包含的重要的地形要素等。

59、3图廓外要素：本宗地的宗地编号、权益人称号、图廓、指北针、比例尺、绘图员、审核员、制图日期等。2、宗地图绘制1宗地图绘制要求：界址线走向清楚，坐标正确无误，面积准确，四至关系明确，各项注记正确齐全，比例适当。2乡村宅基地宗地图的内容：本宗地的土地权益人称号及相邻宗地的土地权益人称号。所在图幅号、地籍区行政村或自然村号、宗地号、界址点号、土地利用分类。本宗地用地面积、建筑占地面积、同意面积和实测界址点边长或反算的界址点边长。邻宗地的宗地号。紧靠宗地的地理称号。宗地内的建筑物、构筑物等附着物及宗地外紧靠界址点线的附着物。本宗地界址点位置、界址线、地形地物现状、界址点坐标成果表、用地性质、用地面积、

60、制图日期。界址点用1mm直径的圆圈表示，界址线用0.3mm粗的10号红色线或黑色线表示。图名、图廓线、指北针和比例尺。宗地图图幅规格根据宗地的大小选取，普通为32开、16开、8开等。单宗地的宗地图土地证书附图可采用大比例尺1:500或1:2000。为保证宗地的法律性和严谨性，宗地图要有检查审核，宗地图的制图者、丈量员、审核者均在图上署名。3宗地图绘制方法：原那么上从地籍图上裁切而成，利用地籍成图软件自动生成并适当编辑整饰而成。5.2 集体土地一切权确权登记调绘技术方案5.2.1 技术道路和方法1、乡村集体土地一切权调查技术道路如以下图：制定任务方案人员组织及培训搜集工程相关资料和数据资料、数据