2022年郑州市冬季消防安全工作实施方案

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3、ete with warning signs, isolating network protection facilities2022年郑州市冬季消防平安工作实施方案为切实做好冬季消防平安工作，有效预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保全市火灾形势持续平稳，现制定工作方案如下：一、指导思想以党的十七届四中全会精神和科学开展观为指针，以维护全市火灾形势持续稳定为目标，以贯彻落实胡锦涛总书记“努力建设一支忠诚可靠、效劳人民、竭诚奉献的消防队伍重要批示为动力，全面掀起火灾隐患排查治理、消防宣传教育和灭火救援实战演练的高潮，强力推进重点防控、基层根底防控和依法防控“三大防控体系建设

4、，最大限度地提升全社会抗御火灾能力，确保火灾形势持续稳定，为全市经济开展和社会稳定大局创造良好的消防平安环境。二、组织领导市政府成立冬季消防平安工作领导小组，黄保卫副市长任组长，郑灏东副秘书长、市公安局罗永生副局长、市消防支队刘明智支队长任副组长，市防火平安委员会成员单位有关负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市消防支队。各地也要成立相应组织，切实加强对冬防工作的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处。三、工作目标消防平安依法防控进一步加强，严格落实消防法律法规和公安厅“硬十条，排查消除一批火灾隐患，依法处分拘留一批违法违规人员，政府挂牌督办一批重大火灾隐患；消防平安重点防控工作全

5、面开展，100%的超大规模场所、70%的较大型公共娱乐场所到达建设要求，12家大型市场、7家大型仓库建成专职消防队；消防平安基层根底防控扎实推进，30%的乡镇、街道到达建设标准，完成26个乡镇政府专职消防队建设任务；消防控制室专项治理取得实效，“五个一，五个确保工作目标得到落实；全社会消防平安宣传气氛更加浓厚，公众消防平安意识显著提升；全市火灾形势持续平稳，坚决杜绝重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，力争不发生较大以上火灾事故。四、工作重点一全面排查整治火灾隐患。各地要广泛发动各方力量，突出火灾隐患排查整治重点，开展全方位、不间断的消防平安大检查，全面清剿火灾隐患。1.排查范围歌舞娱乐、桑拿

6、洗浴、商场市场、宾馆饭店、学校、幼儿园、养老院、医院等人员密集场所；高层、地下建筑，通信、供水、供电、供油、供气等事关国计民生的要害单位；生产、储存、销售、运输易燃易爆危险物品的单位；城乡结合部、城中村、“三合一场所、“九小场所等消防平安“乱点。2.排查内容对整治范围内的每一个单位和场所，坚决做到“九个必查：一查行政审批手续是否完备，二查平安出口、疏散通道是否畅通，三查消防设施、器材是否完备好用，四查火源电源管理是否标准，五查是否存在违规留宿现象，六查重点部位值班人员是否在位，七查灭火及应急疏散演练是否认期开展，八查消防控制室人员是否经过专业培训合格，九查单位消防平安自查承诺是否落实。3.排查

7、方法各地要综合运用各种方法，切实抓好火灾隐患排查整治措施落实。一是自查自纠。发动行业系统、社会单位开展消防平安自查自纠，自我承诺，及时消除火灾隐患。二是登记造册。各地对排查出的火灾隐患要逐一登记造册，澄清底数，明确整改责任和时限，及时催促整改。三是督查检查。各级政府要组织开展消防平安专项督导，各行业、各系统要自上而下开展督查。四是挂牌督办。对严重威胁公共平安的重大火灾隐患，要及时报请当地政府挂牌督办，限期消除。二集中开展消防平安专项行动。根据不同时期火灾特点和消防平安保卫工作重点，继续组织开展“平安中原系列消防平安专项行动。1.“平安中原4号行动：2009年11月23日至29日，重点整治宾馆饭

8、店、商场市场、医院、寄宿制学校、养老院、福利院、托儿所、幼儿园等人员密集场所火灾隐患。2.“平安中原5号行动：2009年12月24日至30日，围绕圣诞节、元旦消防平安保卫工作，对辖区内所有公共娱乐场所进行排查整治。3.“平安中原6号行动：2010年2月5日至11日，围绕春节消防平安保卫工作，对人员密集、“三合一、“九小等场所和灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动现场进行逐一排查，确保平安。每次专项行动期间，各地公安机关要组织治安、法制、消防、公安派出所至少组织开展2次集中夜间清查整治行动。三迅速掀起消防宣传教育攻势。要大力开展“119消防宣传周活动，继续推动“消防人员进社区、学生参与消防活动、

9、消防志愿者宣传消防、新闻媒体聚焦消防、乡镇消防队技能竞赛、消防影视剧连播、杰出青年进红门、消防提示送平安等工作，在全社会形成浓厚的消防工作气氛。深入推进消防橱窗建设，高标准完成橱窗建设任务。认真落实?社会消防平安教育培训规定?公安部109号令，切实强化消防平安培训教育，冬防期间，全市消防平安重点单位的专兼职消防保卫人员要培训一遍。强化消防宣传“五进工作，加大对进城务工人员、农村留守人员和中小学生、老弱病残等弱势群体的宣传教育力度，提高其消防平安素质。组织重点单位开展“消防平安知识演讲辩论赛，全市自下而上层层开展，再掀消防宣传高潮。四深入推进消防平安基层根底防控。各地要认真贯彻落实全省消防平安根

10、底防控工作现场会精神，大力加强根底防控建设，切实打牢火灾防控根基。要进一步加大多种形式消防队伍建设力度，高质量完成全市26个乡镇政府专职消防队建设任务。组织开展乡镇、企业专兼职消防队业务技能比武活动，提高多种形式消防队伍战斗力。大力推行“巡消一体化工作，加强巡逻人员业务培训，逐步配备巡逻车辆和装备器材。强力推进“保消合一工作，推广消防专职保安派驻制度，30%的消防控制室、22家超大型商场、12家大型市场、7家大型仓库、65家较大型公共娱乐场所和127家消防平安示范单位完成消防保安派驻任务。要扎实做好农村防火工作，推动村民委员会落实消防平安责任，组织开展用火用电消防平安检查，落实“户户联防、村村

11、联防工作措施，建立健全义务消防组织，切实为新农村建设提供可靠消防平安保障。组织开展“零火灾村镇、“零火灾社区创立活动。五进一步加强消防平安重点防控。各地要按照省防火平安委员会制定的大型商场市场、公共娱乐、宾馆饭店、桑拿洗浴、高层建筑等消防平安管理规定，全面开展达标创立活动，切实提升重点场所消防平安管理水平。要紧盯容易引发火灾的关键环节，严格用火用电管控，严格疏散设施管理，严控场所留宿人员，严查可燃易燃装修，严抓设备维护保养，严防火灾事故的发生。加快企业专职消防力量建设，年底前12家大型市场、7家大型仓库建成专职消防队，到达有不少于1辆消防车、有不少于6名专职队员、有固定的执勤场所、有可靠的经费

12、保障的“四有标准。六大力整治消防平安“乱点。继续深化商业聚集区、车站周边地区、城中村、城乡结合部等消防平安“乱点区域的消防平安治理工作。各级公安消防机构、公安派出所、乡镇、街道办事处、居民委员会、村民委员会以及巡防、保安等多种消防力量要共同参与，开展全方位排查检查，彻底澄清场所底数，摸准其消防平安状况，制订合理整改措施，尤其是对堵塞消防通道、占用防火间距、违法生产经营储存易燃易爆物品、违规留宿和违章用火用电等问题，要严肃查处，依法坚决整改到位，确保万无一失。建立健全消防平安“乱点管理长效机制，到达“责任明晰、监管到位、检查经常、设施完好的标准，坚决防止隐患反弹。七全面做好灭火救援准备工作。全市

13、公安消防部队要按照打造消防铁军的要求，积极开展针对性训练，切实标准执勤战斗秩序，确保部队拉得出、冲得上、打得赢。要按照“五个第一时间的要求，针对冬季灭火救援工作特点，从人员、装备、训练、预案等方面，切实做好灭火救援各项准备工作。要加强与社会单位的协同配合，重点选取高层建筑、地下工程、易燃易爆、人员密集场所等四种类型的单位，有针对性地开展实地、实战、实装演练，每一类单位演练率不能低于总数的80%。要催促指导消防平安重点单位，制定完善单位内部灭火及应急疏散预案，普遍开展一次演练。要加强对专职消防队的业务训练指导，提高其业务技能，充分发挥多种形式消防力量的综合效能。五、工作措施各地要严格执行消防法律

14、法规，充分运用法律赋予的各项行政处分或行政强制措施，依法查处、惩治消防违法违规行为。一坚持重患必停的原那么。凡存在重大火灾隐患，随时可能引发重特大火灾事故，严重威胁公共平安的，必须责令停业整改，并提请政府挂牌督办，限期消除。二严肃查处未经消防行政许可行为。凡公众聚集场所未经消防平安检查或经检查不合格，擅自投入使用、营业的，必须责令停产停业。三依法实施行政拘留。凡人员密集场所堵塞疏散通道、锁闭平安出口、停用消防设施、违规设置员工宿舍，经通知拒不改正的；违反消防平安规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所，违规燃放孔明灯，或在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，对有关责任人员，必须依法予以行政拘

15、留。四坚决查封危险部位场所。凡疏散通道、平安出口数量缺乏，建筑消防设施损坏严重，人员密集场所违规使用储存易燃易爆危险物品，公众聚集场所使用易燃可燃材料装修的，必须依法予以临时查封。五切实打通“生命通道。凡在消防通道、平安出口、门窗等位置设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援的障碍物的，必须依法予以撤除。六彻底清理违规留宿。凡沿街商业店铺违规留宿超过两人，或发现“三合一、“多合一等场所的，必须立即依法清理留宿人员。六、工作步骤一发动部署阶段2009年11月3日至11月15日。召开专题会议，对冬季消防平安工作进行安排部署，抓紧制定具体实施方案，层层进行发动部署。二组织实施阶段2009年11月16日至201

16、0年2月28日。各地按照市政府和市防火平安委员会工作要求，紧密结合本地实际，强化措施，全力以赴抓好冬季消防平安各项工作落实。三总结验收阶段2010年3月1日至15日。各地对冬防工作进行全面总结验收，逐级上报工作情况。市防火平安委员会将对全市冬防工作开展情况进行通报，并进行综合排名，奖优罚劣。七、工作要求一高度重视，加强领导。冬季是火灾高发季节，并且节日集中，商业促销活动频繁，文化娱乐活动增多，火灾风险剧增。各级、各部门尤其是领导同志要站在贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好消防平安工作的重要性和紧迫性，把冬防工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好抓出成效。各级各部门要成立专门领导组织，主要负责同志要亲自部署，加强催促指导；分管的同志要切实履行职责，深入一线开展检查。二部门联动，形成合力。各职能部门要结合本行业、系统工作实际，认真制定符合实际的冬季消防平安工作方案，明确重点内容、要求和责任，全力催促所属单位做好冬防工作，确保本行业系统火灾形势稳定。要落实联合执法工作机制，对检查发现的消防违法违章行为，各部门要按照各自职责依法进行处理，通力协作，密切配合，切实形成整治火灾隐患和消防违法行为的强大合力。三明确责任,严格追究。各级、各部门、各