警惕职务犯罪的危险心理教案第二次修改稿

1、警惕职务犯罪的危险心理教案第二次修改稿案例一：难抵利诱忘监管，国家损失三千万。 徐国平是温州市瓯海区汇昌河水上公园工程建设分指挥部建设开发科科长，2002年7月，汇昌河水上公园卧云南苑拆迁安置房代理商瓯海金利如房地产开发有限公司为获取更多利润，谎称该地块原方案不够安置，要求增加建筑面积，徐国平明知原方案足够安置，得对方好处费，出具虚假报告，由此给国家造成土地出让金的流失。此案由浙江省温州市瓯海区人民检察院查办。案例二：明知作假仍签字，同流合污骗补偿。 钟成松，吴品光分别抽调到福建的福安市温福铁路建设指挥部工作期间，明知下百石大获村干部报送的拆迁补偿登记表是弄虚作假，仍在表上签字确认面积和地类，

2、导致17万余元征地款被骗私分，钟、吴得好处1万和1.4万，涉嫌犯滥用职权罪被判刑。 案例三：倒签日期避审查，违规出让滥用权。 叶苏仔系广州市国土局珠江管理区分局局长。他明知泛科新公司未全额缴清土地使用权出让金的情况下，就审批核发给该公司国有土地使用权证，并将发证日期倒签。叶苏仔滥用职权非法出让土地致使国家利益遭受特别重大损失，其行为已构成滥用职权罪。2008年8月27日，被广州市南沙区人民法院判处有期徒刑二年零六个月，缓刑四年。 二、预防职务犯罪，必须明确什么是危险心理 一、预防职务犯罪， 必须明确什么是职务犯罪？类型及其重点？ 警惕职务犯罪的危险心理 强化国土资源的执法监管 三、预防职务犯罪

3、，必须坚持内外兼治 预防职务犯罪，必须明确什么是职务犯罪？类型及其重点？ 第一个方面1、什么是职务犯罪？ 职务犯罪：是指国家工作人员在公务活动中，故意或过失地违反职责，依照刑法规定应当受到刑罚处罚的行为 。 2、职务犯罪的主要类型(主要有4种) （1）贪利型职务犯罪：指国家工作人员贪污、挪用、私分公共财物，索取、收受、贿赂、破坏公务行为廉洁性的行为。（包括贪污罪，受贿罪、挪用公款罪、私分国有资产罪等罪名）（2）渎职型职务犯罪：指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，妨害国家机关的正常管理活动，致使国家和公民利益遭受严重损失的行为。（包括滥用职权罪、玩忽职守罪、非法批准征用、占用土地罪

4、、非法低价出让国有土地使用权罪等罪名）。（3）侵权型职务犯罪。指国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利，以及其它与人身直接相关权利的行为。（包括刑讯逼供罪、暴力取证罪、非法剥夺公民宗教信仰自由罪，侵犯少数民族风俗习惯等罪名）（4）军职类犯罪 3、职务犯罪与腐败之间是怎样的关系。 职务犯罪是法学概念，腐败是社会学概念。两者都是公务人员不履行或不正确履行公共权力。 职务犯罪肯定是腐败，但腐败不都是职务犯罪。腐败只有严重到应达到刑罚惩罚的程度，方构成职务犯罪。职务犯罪是腐败最严重的表现形式。 4、当前预防职务犯罪的重点是什么？一是党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件；二是国家工作

5、人员利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权进行权钱交易的职务犯罪案件。三是工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域中的商业贿赂犯罪案件。四是重大安全生产责任事故中的职务犯罪案件。五是与黑恶势力相牵连的职务犯罪案件。六是社会主义新农村建设中的违法贿赂、失职渎职等职务犯罪案件；七是国有企业改组和经营中的职务犯罪；八是新经济领域、资金高度密集型领域、垄断性行业中的职务犯罪。5、涉土领域渎职犯罪易发环节 （一）基本概况 从前两年全省查办的涉土渎职犯罪系列案件来看，土地部门及其他土地管理人员渎职犯罪现状确实令人担忧。在所调取的土地档案中，前几年的土地出让、地籍登记环

6、节，几乎均存在不同程度的问题。如项目进入工业园区时弄虚作假，没有真实项目、投资不到位、虚报用地审批条件；地籍勘察中内外勾结，故意将土地面积缩水，为企业侵占国土资源大开绿灯；土地评估备案和抵押登记中不严格把关，放任不真实评估，甚至不评估；地籍登记中放松审查审批条件，未交齐土地出让金、未缴纳相关税收、甚至省略前提环节就违法予以登记发证。 （1）、土地审批环节的渎职行为: 其主要表现为 土地监管人员以及政府主管人员违反土地管理法等法律法规，擅自简化审批手续，越权批地办证； 审查把关不严，对手续不全甚至弄虚作假的用地申请，不经认真依法审查，便上报审批或擅自审批； 徇私舞弊，用土地做人情，违规批地、少批

7、多用，采取“化整为零”的方式，违规将实为一次性征用的土地分若干次报批，以合法形式掩盖非法目的，骗取上级政府批准； （二）易发环节（2）、在土地权属确认、流转环节 的渎职行为: 不按工作流程办理权属变更登记，未经领导签批擅自先行发证，即“先斩后奏”。 不具备办理土地使用权证的权限，违法越权办证。 国土资源管理部门“靠山吃山”，利用职权倒卖土地使用权牟利。 未完成前置行政行为情况下办理土地使用权登记。 不认真履行审核职责，在办理土地使用权变更过户时马虎草率，致使不符合条件的申请事项得以批准通过。 （3）、征地拆迁、安置补偿环节的渎职犯罪 ： 主要发生在征地拆迁、安置补偿过程中，表现为国家机关工作人

8、员滥用职权，以各种方式在拆迁范围和安置补偿面积上做文章，采取伪造房屋手续、虚报拆迁占地面积等造假手段，违法办理拆迁安置手续，非法安置地基和房屋，骗取政府的安置补偿金；或者在上述工作中严重不负责任，把关不严。给国家造成重大损失。 （4）、在土地价格评估环节 的渎职行为: 提供虚假土地用途证明材料，误导土地价格评估部门做出错误估价。 擅自降低地价标准“高价低估”，致使国家土地出让金流失。 （5）、在采矿权行政审批环节的渎职行为: 受利益驱动，超越行政管辖范围审批采矿权. （6）、在土地使用权抵押环节 ： 未经抵押权人同意，擅自将国有土地使用证借给抵押人，导致抵押土地被侵占使用。 （7）、土地利用环

9、节的渎职犯罪： 主要表现为违反规定擅自批准地方的土地利用规划申请，变更土地性质和规划要求，将低价值用地变更为高价值用地，增加土地附着价值，包括将工业用地变更为商业用地、提高土地建筑容积率等，造成国家损失；或者工作不负责任，滥用职权，违规审批许可改变土地用途，导致土地严重损毁无法恢复农田使用功能等。 （8）、土地执法、监察环节的渎职犯罪 ： 突出表现为对土地违法行为疏于稽查、放任不管，造成违法用地和土地损毁，或者对发现的违法用地行为处理不力、监察滞后致使国家利益遭受重大损失。土地管理所对于辖区内的土地保护、矿产资源开发有监管职责。 预防职务犯罪，必须明确什么是危险心理 第二个方面这里讲的危险心理

10、是指可以诱发职务犯罪的一种不良心理状态。 称之为“危险心理”，目的就是为了更好地起到警示作用。 1、贪利心理：这是贪利型职务犯罪的共同心态，在所有危险心理中处于核心地位，其它危险心理大都要演变成并且最终表现为贪利心理。 2、攀比心理：是指援引人或事与自己比照的心态。 3、失衡心理：是指认为自己的付出与收益不对等而产生的不满意心态。 4、补偿心理：是指违反社会公德、规章制度和法律去努力弥补，抵消失衡的心态。 5、虚荣心理：是指追求表面上光彩的心态。 6、享乐心理：是指超越道德，法律和自己经济条件等无限追求欢乐的享受型心态。 7、应得（交易）心理：是指认为自己付出就应当、就可以得到回报的心态。 8

11、、无害心理：指错误地认为职务犯罪没有危害他人、组织和社会心态；9、攀附心理：指为个人利益而攀附或投靠有权有势有财力者的心态。10、无关心理：指职务犯罪与已无关的心态。11、无望心理：指认为腐败积重难返，反腐败不可能成功的心态；12、从众心理：指放任自己与腐败同流合污的心态；13、羡腐心理：14、侥幸心理；不安心理；消极心理等等。预防职务犯罪，必须坚持内外兼治 第三个方面1、单位预防要落实“五要” 一要深化教育，警钟常鸣；二要细化制度，规范行为；三要强化监督，堵塞漏洞； 四要优化管理，严格问责；五要硬化措施，惩防并举。 2、个人预防要克服“危险心理” 一要守得住根本。根本是什么，是理想，信念，这是一个人的“脊梁骨”。李真开庭受审二要用得好权力。权力是把双刃剑，运用得好，可以为党为人民做贡献，运用不好，则祸及自身。郑筱萸 三要经得起诱惑。欲望是人生俱来的需求。正常的欲望是社会进步的一种动力；过份的欲望则是一个人的灾难深渊。四要管得住小节。拒腐防变，克服危险心理，始于小节。五要守得住平凡。守得住清贫，耐得住寂寞，看似平凡，实则不平凡。结束语： 远离职务犯罪，心防当先。首要的是及时检查并有效克服自身的种种危险心理。因为最坚固的堡垒往往最先是