低碳经济发展财税政策探究

1、低碳经济开展财税政策探究 摘要：在我国经济高速开展的背景下，对各类不可再生资源的消耗宏大，如煤炭、石油等，并且这些能源的消耗所排放的温室气体会对环境造成较为严重的破坏。在这样的背景下，我国开场重视起低碳经济的开展。而财税政策使促进我国低碳经济开展的重要手段。本文首先分析了当前低碳经济开展的财税政策框架构建，其次研究了促进低碳经济开展的财税政策，提出了几点自己的看法以供别人参考。关键词：低碳经济；开展；财税；政策近些年来，我国经济快速开展，人民生活程度越来越高。但在这样的背景下，出现了一系列的环境污染问题，对环境的破坏使地球的生态环境千疮百孔，环境保护已迫在眉睫。而低碳经济的开展，一方面是我国可

2、持续开展战略的详细表现；另一方面那么是对生态环境的保护。而财税政策在我国低碳经济开展中起到至关重要的作用。所以，研究当前低碳经济开展的财税政策理论具有非常重要的意义。1当前低碳经济开展的财税政策框架构建随着目前低碳环保成为经济开展的主要旋律，我国也相继出台了一系列促进节能减排的财税政策。详细可分为以下几种形式：一是通过财税政策来引导各行业企业进展节能减排，如对节能减排的企业进展财税优惠等；二是通过财税政策来引导各行业企业积极利用新能源，如对利用新能源的企业进展财税优惠；三是通过调整财税政策，给于高耗高排企业一定的压力，如进步高耗高排企业的税率。从这三个方面出来制定的财税政策，虽然一定程度上促进

3、了我国低碳经济的开展，但目前而言，财税政策体系不算完善，其中还存在很多问题，难以发挥财税政策对促进我国低碳经济开展的作用。详细表达在以下几个方面：一是财政方面对低碳经济开展的重视程度不高，总体促进低碳经济开展的财政投入占总体比重较小1；二是促进低碳经济开展的财税政策手段单一，如国债、基金等各手段并没有开发出来，难以加速低碳经济的开展；三是目前很多财税政策并不是直接作用于促进低碳经济开展的，而是通过间接的方式，这样就导致该方面的促进作用并没有完全发挥，在实际施行中企业仍然存在一定的可操作空间；四是财税政策制定的不够全面，很多关于低碳经济开展的财税政策都没有建立，如温室气体排放方面，就缺乏财税制度

4、。一是建立鼓励性质的财税政策体系，对我国市场主体进展节能减排行为进展鼓励。如财政方面用于节能减排的专项资金，再如和节能减排有关的国债投入、刺激市场主体节能减排的贷款贴息等等2。二是建立约束市场主体高耗高排的税收政策，如针对高耗高排行为来进步税率，或增加能源消耗税种等等。2当期低碳经济开展的财税政策建议一进步财税预算支持想要促进我国低碳经济的开展，就必须进步财税预算支持，只有充足的资金保证，才能使各项工作顺利开展下去。详细可从以下几点出发：首先，政府应该把用于低碳经济开展的资金纳入到财税预算中，从而保证该项资金的稳定性、持续性。其次，提上下碳经济开展资金在财税预算中的地位，最好建立一个单独的科目

5、，从而便于计算低碳经济开展资金占总体财税预算的比重，调节好这一比重，促进我国低碳经济开展战略目的的实现3。二稳定低碳经济开展资金来源首先，在现有低碳经济开展专项资金数额的根底上，扩大专项资金的规模。专项资金指的是，在低碳经济开展中，专门用于某一项活动的资金，如我国现阶段已有的可再生能源开展专项资金;等等。而这些专项资金在低碳经济开展中，可以促进专项活动资金的集中管理，进步资金的使用效率。但想要进一步促进我国低碳经济的开展，就需要进步专项资金的规模，稳定专项资金的来源，从而为专项工作的开展提供源源不断的资金，加强该方面的资金管理工作，做好资金使用过程中的监视，防止资金滥用现象，从而进步资金的使用

6、效率4。其次，建立中央和地区的低碳经济开展基金。该方面基金资金的来源可包含国家的财税预算，同时也可以把各项新实行的能源消耗税收所得税费纳入到低碳经济开展基金中。最后，提上下碳经济开展国债方面的资金，稳定该方面的资金来源，从而为我国市场主体能源开发、技术创新提供充足的资金保障。三建立低碳经济税收优惠政策完善低碳经济税收优惠政策，从而进步我国市场主体进展节能减排的动力。税收优惠政策主要理论就是市场主体通过节能减排来实现缴应纳税种税率的降低，或减免局部税费等。详细可从以下几点出发：一是对现阶段实现能源消耗转型或本就采用可再生能源的企业来减免或降低企业所得税；二是对能源利用率高的、进展综合利用的企业给

7、于一定的税收优惠，从而促进我国企业积极的改善能源利用方式，进步能源利用效率；三是针对环保工程建立一定的优惠政策，即企业参与的环保工程可享受税收优惠，从而进步我国企业参与环保工程的积极性。四加大财政补贴一是针对促进我国低碳经济开展的市场活动，给于一定的利息补贴。即企业假如在进展一些能源开发、技术研究或环保工程时，政府应该给于该工程所贷款利息的补贴，从而减轻企业资金压力，进步企业动力，并促进我国低碳经济的开展。二是除了利息补贴以外，还可以制定亏损补贴政策，即企业在参与环保工程过程中，假如出现了亏损情况，在合法范围内可以获得一定数额的补贴费用，从而降低企业损失。五完善政府采购制度政府采购方面制度的构

8、建也可以促进我国低碳经济的开展。一方面，建立促进低碳经济开展的采购制度，尤其是采购清单的制定，一定要选用低碳环保标志的产品，可有效刺激我国企业进展节能减排。如办公用品方面，计算机等现代化设备消费所消耗的能源较多，这局部的采购清单一定要挑选到位，必需要具备低碳环保的标志。另一方面，建立完善的采购监视制度，对采购行为进展严格的监视，采购人员必须按照采购清单来进展采购活动，一律制止不按规定的采购行为。约束性质的财税政策，顾民思义指的是通过该类政策来实现对市场主体消费经营活动的制约，通过惩罚机制来抑制高耗高排现象的发生。详细可从以下几点出发：一是增加新税种。针对节能减排理念来开展新税种的增收，如环境税

9、、碳税等。同时，要调节好税率，做好污染越多，所需要缴纳税种的税率越高，相反，污染小所需要缴纳税率越小。二是优化原税收政策，调整税收政策方面，增加税收政策的鼓励性质，即防止出现付钱就可以进展污染;的思想出现，从而促进我国企业消费经营方式的转变，进步企业参与节能减排的积极性。税收对象的制定需要具有一定的合理性，即通过检测企业消费所排放温室气体的数量，进展新税种的征收。在能耗方面，要以企业消费经营所消耗的碳等非低碳能源进展检测，制定合理限额，超过限额那么需要缴纳碳税等。而增加新税种所收取来的税费应该投入到环保事业中，作为我国低碳经济开展资金的来源之一，从而不仅实现对我国企业高耗高排行为的约束，同时也

10、促进了我国环保事业的开展。3总结我国低碳经济的开展是一个漫长且复杂的工程，低碳经济的开展中，财税政策起到非常重要的作用。而想要发挥财税政策的作用，就需要构建相对科学合理的财税政策框架。而财税政策可分为鼓励性质以及约束性质两个局部，通过鼓励和约束来不断刺激我国市场主体消费经营活动的转型，促进我国企业积极参与到环保事业中来，促进我国低碳科研工程研究的进程。在详细的理论中，还需要进步财税预算的支持力度，同时稳定低碳经济开展的资金来源，建立相关优惠政策，完善政府采购制度以及补贴政策，合理运用各类财税手段，从而促进我国低碳经济的开展。 王新华 单位：漯河市杂技团参考文献：1杨茜.对开展低碳经济财税政策的研究J.科技与企业,20