退耕还林毕业论文正稿

1、 . . 15/17目录HYPERLINK l _Toc292893462摘要1TOC o 1-3 h z uHYPERLINK l _Toc2928934621 八十八团发展退耕还林的自然环境状况 PAGEREF _Toc292893462 h 2HYPERLINK l _Toc2928934631.1 区域位置 PAGEREF _Toc292893463 h 2HYPERLINK l _Toc2928934641.2 地势地形与土壤特征 PAGEREF _Toc292893464 h 2HYPERLINK l _Toc2928934651.3 气候特征 PAGEREF _Toc292893

2、465 h 3HYPERLINK l _Toc2928934661.3.1 气温与降水 PAGEREF _Toc292893466 h 3HYPERLINK l _Toc2928934671.3.2 灾害性天气 PAGEREF _Toc292893467 h 3HYPERLINK l _Toc2928934681.4 水资源状况 PAGEREF _Toc292893468 h 3HYPERLINK l _Toc2928934691.5 自然植被 PAGEREF _Toc292893469 h 3HYPERLINK l _Toc2928934702 八十八团发展退耕还林的社会经济状况 PAGER

3、EF _Toc292893470 h 4HYPERLINK l _Toc2928934712.1 土地资源状况 PAGEREF _Toc292893471 h 4HYPERLINK l _Toc2928934722.2 国民经济状况 PAGEREF _Toc292893472 h 5HYPERLINK l _Toc2928934733 八十八团退耕还林现有布局和围 PAGEREF _Toc292893473 h 5HYPERLINK l _Toc2928934744 八十八团退耕还林建设各项技术模式和管理措施 PAGEREF _Toc292893474 h 6HYPERLINK l _Toc2

4、928934754.2 工程技术模式 PAGEREF _Toc292893475 h 7HYPERLINK l _Toc2928934764.2.1 退耕还林还草技术模式 PAGEREF _Toc292893476 h 7HYPERLINK l_Toc2928934774.2.2 宜林荒地造林 PAGEREF _Toc292893477 h 7HYPERLINK l _Toc2928934784.3 抚育管理措施 PAGEREF _Toc292893478 h 7HYPERLINK l _Toc2928934795 八十八团退耕还林工程建设组织管理 PAGEREF _Toc292893479

5、h 8HYPERLINK l _Toc2928934805.1 工程资金补助管理 PAGEREF _Toc292893480 h 8HYPERLINK l _Toc2928934815.2 工程检测验收 PAGEREF _Toc292893481 h 9HYPERLINK l _Toc2928934826 八十八团退耕还林八年以来的成效分析 PAGEREF _Toc292893482 h 9HYPERLINK l _Toc2928934837 八十八团退耕还林所存在的问题 PAGEREF _Toc292893483 h 10HYPERLINK l _Toc29289348471 宣传工作滞后

6、PAGEREF _Toc292893484 h 10HYPERLINK l _Toc29289348572 后续产业培植和发展缓慢 PAGEREF _Toc292893485 h 10HYPERLINK l _Toc29289348673 工程建设的科技含量低 PAGEREF _Toc292893486 h 11HYPERLINK l _Toc29289348774 工程实施中前期费用严重不足 PAGEREF _Toc292893487 h 11HYPERLINK l _Toc29289348875 鼠兔鸟害严重 PAGEREF _Toc292893488 h 11HYPERLINK l _T

7、oc2928934898 八十八团退耕还林所存在的问题的解决对策 PAGEREF _Toc292893489 h 11HYPERLINK l _Toc29289349081 加大宣传力度，明确林地权属 PAGEREF _Toc292893490 h 12HYPERLINK l _Toc29289349182 积极调整产业结构，努力培育后续产业 PAGEREF _Toc292893491 h 12HYPERLINK l _Toc29289349283 加大科技推广力度，努力提高工程科技含量PAGEREF _Toc292893492 h 12HYPERLINK l _Toc29289349384

8、拓宽投资渠道，积极落实工程建设前期费用 PAGEREF _Toc292893493 h 12HYPERLINK l _Toc29289349485 加强退耕还林地病虫鼠害防治 PAGEREF _Toc292893494 h 13HYPERLINK l _Toc292893495结论 PAGEREF _Toc292893495 h 13HYPERLINK l _Toc292893495参考文献HYPERLINK l _Toc292893495 PAGEREF _Toc292893495 h 14HYPERLINK l _Toc292893495 辞 PAGEREF _Toc292893495 h

9、 15生产建设兵团88团退耕还林的现状分析晁毅 指导老师： 摘要：本文从生产建设兵团88团的实际情况出发，通过实地调查，在掌握当地现有自然环境、社会经济状况与发展管理模式的基础上，分析其退耕还林现状与在发展退耕还林过程中出现的问题，以与对当地产生的影响，最后提出相应的解决措施，即加大宣传力度，明确林地权属；积极调整产业结构，努力培育后续产业；加大科技推广力度，努力提高工程科技含量；拓宽投资渠道，积极落实工程建设前期费用；加强退耕还林地病虫鼠害防治。关键字：退耕还林；模式；生产建设兵团Analysis on the Converting Cropland to Forest of Xinjian

10、g Production and Construction Corps 88 RegimentChao yi Tutor：Abstract：Based on the method of field survey, this paper first has a brief introduction of the local natural environment and the existing social economic status of Xinjiang Production and Construction Corps 88 Regiment, then focuses on the

11、 analysis of its converting cropland to forest process, and points out its problems. This paper also puts forward some solutions at the end, which are strengthening broadcast and clear woodlands, adjusting the industrial structures, cultivating follow-up industry, improving technological content, br

12、oadening investment, preventing and controling the insect and mice.Key words：Converting cropland to forest; model; Xinjiang Production and Construction Corps农五师八十八团位于西北边陲、博尔塔拉蒙古自治州温泉县境，风沙，冰雹，寒潮等自然灾害严重。建团初期，由于进行了过度农业开发，使团场区域荒漠化植被遭受严重破坏，在一定程度上破坏了自然的生态平衡。对土地、水资源的过度开发利用和林业发展速度的迟缓，导致土壤风蚀和土地沙漠化演变进程加剧，耕地“三

13、化”（退耕化、沙化、盐渍化）普遍发生，每年春季扬沙、沙尘暴的天数和程度成倍增加。生态环境极为脆弱的现状，已经危与到该地区职工的生存，制约着团场的经济发展。为了实现农五师八十八团经济和社会的可持续发展，进一步减轻风沙、水土流失造成的各种自然灾害的危害，就必须进行大规模的造林种草，以提高边境山区的植被覆盖率，退耕还林工程的实施是该区生态建设的必然 孙霞.退耕还林还草研究之进展J.现代农业科技2003,(04):16-19.。1 八十八团发展退耕还林的自然环境状况1.1 区域位置农五师八十八团位于博尔塔拉蒙古自治州温泉县境，地理坐标东经80.55.49-81.16.21，北纬44.57.47-45.

14、02.50。团场驻地把博格达尔镇，其大部分分布在博尔塔拉河两岸，东西长30.1千米，南北宽11.3千米。1.2 地势地形与土壤特征八十八团南有天山支脉别珍套山，山脉走向为东南偏西北方向，平均海拔2500-3500米，最高峰海拔可达4189米，北有阿拉套山，走向东北偏西南方向，平均海拔为2500-3500米，最高峰4569米，山脊为中哈边境分界线。两山的延伸部分与温泉县城以西100千米处得艾生大阪相吻，构成自西向东的考口喇叭状大斜坡，坡度为10-15度之间，纵坡千分之1.39可概括为：团场东部昆得仑地区山间谷地较西部宽广，地势起伏不大相对较缓，西部起伏较大，地形复杂，海拔在1075-1445米之

15、间。八十八团位于位于西北边陲、博尔塔拉蒙古自治州温泉县境，大多数区域处于山前坡地，土壤比较单一，主要以棕钙土为主，都含有砾石，土层的薄厚因土壤质地的差异存在明显区别。棕钙土面积为10.98万亩，占土地总面积的百分之83.1，其中耕地做棕钙土面积有5.66万亩，占土地总面积的百分之43.1，占耕地面积的百分之87.2。1.3 气候特征八十八团位于西北边陲、博尔塔拉蒙古自治州温泉县境，地处中纬度西风带欧亚大陆中心，远离海洋，属于欧亚大陆北温带中干旱性气候 杨继平.西部林草植被建设与实践C.中国林业,2001.。1.3.1气温与降水春季升温较缓、不明显，夏季短暂不炎热，热秋季降温迅速，昼夜温差大，冷

16、空气活动频繁。全年日照丰富，日照时数2712-2867.9小时；无霜期短，多年无霜期为141-153田；四、五月初，气温变化很大，不稳定，时常出现寒潮和霜冻天气。历年平均降水量为242.8毫米，其中年降水量在190-480毫米之间的降水天数约为70-100天，年蒸发量为1555毫米，主要集中在5-8月份，占全年蒸发量的百分之67，是年降水量的7.5倍。1.3.2灾害性天气灾害性天气为风灾、干热风、冰雹，其中风灾、冻害为主导灾害性天气。年大风日数平均为31天，而最多年份可达37天，干热风每年平均发生4.7次，大多发生在5-11月份，小麦抽穗扬花、灌浆时期，造成茎叶脱水，发生严重的生理性干旱，致使

17、作物早衰枯死，大面积严重减产。冰雹年平均为3.6次，大多发生在5-9月之间，6月发生几率高达百分之55，7月相对较少，为百分之20左右。1.4 水资源状况博尔塔拉河是垦区唯一地表水资源，发源于别珍套山和阿拉套山结合处的艾生棕板，全长252千米，上游有61条山泉河流汇入博尔塔拉河，系冰川和泉水补给，所以该河水质优良，矿化物含量低，水利资源丰富，且含沙量很少，年径流量3.15亿立方米，平均日水温6.1度，年水量分配春夏两季占百分之35-45，冬季为百分之20-25。博尔塔拉是农五师八十八团农业、牧业、工副业与人畜用水的主要来源。1.5 自然植被八十八团垦区博尔塔拉河流域生长有大面积的原始森林，天山

18、山区牧场长有天山云杉、天山圆柏等树种。垦区乔木主要有，额河，银白，柳树，沙枣，榆树，胡。灌木有怪柳、铃铛刺、锦鸡儿、骆驼刺、枸杞、绣线菊、沙枣、白刺等 宋乃平,陶燕格,王磊等.从宁夏原州区的调查看退耕还林政策的不足J.水土保持研究,2005,(5):36-41.。由于项目区位于西北边陲、博尔塔拉蒙古自治州温泉县境，土层薄，冰雹，大风，寒潮等灾害性天气制约了团场经济的发展，因此采取有效的措施，有步骤、有计划的实施退耕还林生态工程，旨在建设有利于生态环境安全的人工生态，进而更好的维护整个生态系统的安全。八十八团所处地理区位的复杂，特殊的气候，水资源空间的分布不均，与多年的绿洲灌溉侵蚀，致使团场土地

19、“三化”（退化、沙化、盐渍化）面积大面积发生，自然植被的覆盖率下降严重，低产田、弃耕地面积逐年增加，因此实施退耕还林生态工程是符合自然规律的重要举措。2 八十八团发展退耕还林的社会经济状况2.1 土地资源状况项目现有土地总面积48051.0公顷，其中：农区面积18162.4公顷，山区草场29897.5公顷；耕地3299.2公顷，林地面积994.4公顷，未利用地2289公顷，其他面积5060.8公顷，牧草地总面积36407.6公顷，土壤大多数为棕钙土，土地适应性较广。 表2-1土地分类表 单位：公顷土地分类土地面积（公顷）耕地3299.2林地994.4未利用地2289其他土地5060.8牧草地3

20、6407.6资料来源：作者调查图2-1土地分类饼状图2.2 国民经济状况 八十八团是一个由汉、回、哈、蒙古、维吾尔、满、苗、瑶、藏族9个名族组成的多名族聚居的名族团场，现有总人口7236人，职工人数2275人，年底总户数1522户，年底总人数4401人，年底从业人员1049人，从业人员年平均人数1152人。该团农业在团经济中占主导地位，畜牧业是农场经济的重要组成部分。据2002年兵团经济统计资料，按当年价格计算，国生产总值为2618万元，农业增加值为1635万元。主营业务收入4660万元，职均收入4779元。自1960年建团以来，农五师八十八团农田基本建设取得了很大成绩，有相当部分耕地已成为稳

21、产高产田。但由于地处边境山区，任有不少土地发生沙化、退化等现象。农业全靠绿洲人工灌溉，长途引水，渗漏蒸发严重，渠道利用系数低。通过退耕还林工程的建设，将恢复自然植被，在一定程度上调整种植结构，将有利于改善土地利用现状，促进工程区身体功能的整体平衡。3 八十八团退耕还林现有布局和围农五师八十八团所处地地理位置、自然条件与发展要求，退耕还林分两个区域进行实施，分别为退耕还林区和宜林荒地造林种草区。退耕还林还草0.8万亩，宜林荒地造林种草0.4万亩。其中退耕还林总体规划实施建设枸杞、柠条生态林0.8万亩，宜林荒地造林0.4万亩，依据建设原则，结合历年的退耕还林的基本经验，将退耕还林建设区布局在团场耕

22、区外围的低产田 李世东.中外退耕还林还草之比较与启示J.世界林业研究,2002,(2)22-27. 。作为大风治理的重点，将团部的东部外延的部分沙旱地退耕，重点突出，集中建设了柠条和枸杞为主8000亩生态林，具体布局为：见下表1。通过2003年至今对8000亩生态林的建设与维护，有效的提高项目区地表植被覆盖率，增强区域生态林的防风质量，有效遏制西灌的大风的危害，维护项目区农业的安全生产、稳产。 图3-1 各连队退耕还林作物柱状图 单位：亩将宜林荒地造林种草造林区主要集中在八十八团的牙马特地，通过进行区域引洪，采用补植锦鸡儿和撒播柠条的方法建设宜林荒地造林种草0.4万亩，利用自然先锋树种的优势，

23、增强团场南部地表植被的防御风沙能力，维护农业的安全生产。4 八十八团退耕还林建设各项技术模式和管理措施依据本团土壤的上冻、解冻时间，八十八团将退耕还林的整地主要集中于每年的4月上旬进行，利用大马力车和链轨车机力采用全面或局部工程性平整，机械对直开沟的整地的方式进行林床准备，路渠配备。依据得树、槽中的物候期和该团长期常规造林的经验，该团造林以春季造林为主，在每年4月中下旬期间安排农场职工集中造林与补林 马妍.试论国外退耕还林的实践与对我国的借鉴J.中国林业,2005,(06):23-24. 。4.2 工程技术模式4.2.1退耕还林还草技术模式（1）灌草结合模式（枸杞、紫花苜蓿）依据本团的实际情况

24、与退耕还林的总体规划，垂直于主害风向，在退耕地条田四周营造沙枣、树混交防护林，部采用灌草结合的模式营造枸杞、牧草生态林。沙枣、树采用开沟、穴植的定植方式造林，定植沟规格为沟口0.8米，沟底宽0.4米，沟深0.4米。外围1行树与1行沙枣，株行距2*2米。枸杞单沟单行，株行距0.8*5米，行间为紫花苜蓿草带，增加地表植被覆盖率，从而达到防风固土的生态效果。（2） 灌草结合模式（柠条、紫花苜蓿）依据本团实际情况与退耕还林的总体规划，采用灌草结合的模式营造生态林。防护林：即垂直于主害风向，在退耕地条田四周营造1行沙枣、1行树防护林。选择沙枣、树采用开沟、穴植方式造林，定植沟规格为沟口0.8米，沟底宽0

25、.4米，沟深0.4米。株行距2*2米。部柠条和牧草宽窄行结合的方式造林，先机械条播紫花苜蓿，在播柠条。2行柠条行宽0.5米，即要留出林带宽度，接着宽为5米得紫花苜蓿宽行草带，以此宽窄行重复造林。4.2.2宜林荒地造林 宜林荒地造林区规划在八十八团西的马牙特地，地表植被主要为锦鸡儿，由于引水困难，靠每年引入洪水人工栽植锦鸡儿，区域补栽，整体封育管理保护，保证当年的植被覆盖率达到0.2以上，并设立封育碑，标明四至与管护人，树立警示牌，严格执行严禁放牧、砍柴等封育措施，达到防风固沙的生态效果 陈大夫.美国的农业生产与资源环境保护J .中国农村经济,2002,(4):77-80. 。4.3 抚育管理措

26、施八十八团依据国务院颁发的退耕还林条例，按照谁承包、谁受益、谁管护的原则，落实管护责任，将责任明确道人。对于地处相对较为偏远，交通不易到达的宜林荒地封沙育林区，组建了专业管护队伍，通过了望台、看护房等设施进行有效封管。实行补植补播措施，对造林成活率不合格的造林地，每年与时的进行补植补播或重新造林。实行幼苗抚育措施，造林当年保证幼苗的生理需水，保证苗木需水时能做到不旱、不涝；团林水站对于供水相对困难的退耕地以相应的蓄水工程措施从而确保了苗木成率。造林后与时进行封育管护，实行全面封管。为防止牲畜的啃食，使用防啃剂将树体或刷白等措施保护苗木树林。并实行个人承包，签订承包合同，按合同实现责任和收益。而

27、签订承包合同，依据自愿原则，承包面积不做限制，团部负责退耕还林建设区的技术指导，监督，检查管理，考核和奖惩 马庆祥.英国林业的经营现状与发展趋势J.世界林业研究,2001,(5):56-62. 。八十八团通过对以上各项技术模式和管理措施的推广和完善，一方面，强大的技术支持增加了职工对于退耕还林这一历史性工程成功的信心，另一方面签订承包合同，依据自愿原则，承包面积不做限制这一措施更是极大的增加了职工的积极性，对退耕还林工程这一历史性工程的发展起到了强大的推动作用。5 八十八团退耕还林工程建设组织管理 八十八团为保证工程的顺利实施，成立“退耕还林工程建设项目领导小组”和“项目管理办公室”。“退耕还

28、林工程建设项目领导小组”有团长领导小组组长，负责工程施工的全过程，对工程进度、质量，资金使用等重大事项负责，实施目标责任制。下设“项目管理办公室”，办公室设在园林科，由计财、林业站、土地生产等部门主管组成，部分人员实行专职。“项目管理办公室”重点负责项目建设的全面管理，在项目建设期负责工程规划、资金使用计划、以与项目的建设进度，跟踪检查；用好国家投入资金，加强建设资金的管理监督；认真抓好工程设计、施工质量等关键环节，此外做好工程验收准备 Kosola K R, Gross K L . Resource com pet it ion an d suppr essionof pl ant s co

29、lonizing early s ucces ss ion al old fields J . Oecologia,1999, (1) :69-75. 。5.1工程资金补助管理八十八团退耕还林工程建设资金由“项目管理办公室”具体管理，按投资计划，实行专户管理，专款专用，资金一律实行团一级专户报账制。国家对退耕地年补助原粮100公斤，现金20元，补助年限先按经济林5年，生态林补助8年计算. 但由于兵团各农牧团场具备粮食储备较多的特点，根据团场实际，国家对兵团退耕还林还草得团场给予适当的粮食补助金，每亩补助现金为210元（粮食补助现金140元/亩，种苗费50元/亩，其他现金补助20元），宜林地造林

30、种草国家每亩补助种苗费50元。国家对每亩退耕还林地粮食和现金补助年限按经济林补助5年和生态林补助8年计算。兵团对工程建设团场进行检查验收后,根据检查验收情况兑现政策，并按国家规定将粮食补助金统一下拨到团场，再由团场对承包职工进行补助兑现 Tu rnbull L A, Rees M, Craw ley M J. Seed mass and thecompet,it ion coloniz at ion trade-off : a sowing experimentJ . Journal of Ecology, 1999, 87: 899-912. 。5.2工程检测验收工程检查验收严格遵照生产建设

31、兵团退耕还林（草）工程建设检查验收实施细则有关规定执行。由88团项目领导小组于每年7月组织进行全面检查验收，并向师提交检查验收成果和验收申请。经师抽验后，由师向兵团提交检查验收成果和验收申请，由兵团林业局组织检查，并在每年的11月30日前将检查验收报告与汇总结果抄送兵团计划委、财务局、各师林业局与项目团场，检查验收结果作为兵团退耕还林工程资金拨付的依据。检查验收以小班为单位对工程地块进行全面检查验收，容包括：整地方式与规格、检查验收树种选择与配置、种植密度、苗木质量、栽植时间等与作业设计的一致情况；检查验收承包合同、正政策兑现情况；对退耕还林地块面积、造林成活率、覆盖率等情况进行抽查核实；检查

32、验收退耕还林工程实施以来历年保存面积、保存率、合格率以与生态林于经济林的比例，此外还要检查工作档案、技术档案与管护情况。除此之外，八十八团还加大退耕还林工程宣传发动工作的力度，使全团广大职工群众都了解、关心和支持参与退耕还林工程建设，掌握项目的实施围、建设容、治理措施和政策界限等，进一步统一思想认识，共同做好退耕还林工程的建设工作 Mitchell R J , M arrs R H, L eDuc M G, et al . A study of theres t or at ion of health and on success ion al sites : changesin vegeta

33、tion and soil chemical properties J . Journal of Appl ied Ecology,1999, 36:770-783.。6 八十八团退耕还林八年以来的成效分析八十八团退耕还林生态工程的实施，目的就是通过工人营造生态林，在重要生态区位和生态区位极其脆弱的绿洲边缘，逐步增加地面植被覆盖率，更加有效的维护农业的健康发展，加速生态农业、生态林业的发展。通过八年有计划、有步骤的发展退耕还林生态工程，八十八团退耕还林均为生态林为主，以林草间作为经营模式，以柠条为主要树种，共种植7050亩，占全部树种的88.1%，其它为500亩枸杞，150亩榆树，300亩沙枣

34、。树木的成活率达到了91%。随着退耕还林工程的进行本团的气候得到明显改善，空气湿度有所增加，有效减弱了干旱、大风、冰雹、雹灾等自然灾害的危害，遏制了土壤次生盐渍化、沙化趋势，维护了本地区生态环境的安全。在重点解决水土流失、土地沙化问题的同时，八十八团还初步建立乔灌草搭配，点线面协调，带网片结合，具备多种功能和用途的生态网络系统，对于保护生态系统的安全，维护区域生物的多样、完整性意义重大。另一方面，退耕还林工程的实施，提高了团场的农业综合生产实力，增强了发展后劲，有利于建设区得社会稳定，经济繁荣，推动了大农业产业化结构的调整，改变以洋芋、甜菜为主要经济作物的农业格局，为本团21世纪农业的可持续发

35、展奠定基础。工程的实施，通过落实个体承包，使剩余劳动力文化、科技素质得以提高，有利职工收入的增加和垦区的社会安定团结，有利于增加工业的原料供应，促进畜牧业和二、三产业的发展。退耕还林工程无论在八十八团的自然条件和社会经济条件的改善和发展方面，都起到了良好的推动作用。7 八十八团退耕还林所存在的问题71 宣传工作滞后退耕还林工程是一项权利和义务紧密结合的社会林业工程，如何顺利推进工程建设的步伐，向退耕区群众宣传好国相关方针、政策是非常莺要的。为此，八十八团在上级部门的领导下，协同农业、畜牧等部门，以森林公安局为主，通过贴标语、印刷宣传手册，大型广告牌、举办各种形式的培训班、村民会议等形式，向职工

36、广泛宣传退耕还林条例.但是五年的实践证明，许多退耕户只重视了应享受的权利，却忽视了其应承担的义务，只关注每退耕一亩坡耕地。国家每年补助粮食100公斤生活补助费20元，种苗造林补助费50元的优惠政策，而忽视了退耕还林后的义务和责任，因此造成农户只顾退耕，不重视经营管理的被动局面，尤其在造林、补植补种、后期管护、鼠兔害防治等方面缺乏应有的责任心，权利和义务的严重脱节使农户“等、靠、要”思想严重。72 后续产业培植和发展缓慢退耕还林工程实施的主要目的是恢复和改善林草植被，促进农牧职工收入，改善生产和生活条件。但是，工程实施5年来。后续产业的培植和发展仍然十会缓慢，导致广大农民在工程建设中履行义务和经

37、营管理的积极性不高。73 工程建设的科技含量低科技支撑是保证退耕还林工程建设质量的有效途径，但由于八十八团自然生境严酷，立地类型差异明显，林业生产科技含量低，林业新技术新材料在实际生产中推广应用进展慢，科技示和幅射的作用没有弃分发挥，从而使退耕还林工程的生态和经济效益难以协调统一影响了工程现实和长远利益兼顾。制约了工程效益的展示和发挥。74 工程实施中前期费用严重不足为了保证退耕还林工程按计划顺利实施，并且实现“退的下、稳的住、不反弹”的目标必须要有一定的工程前期费用作保障。但是，目前退耕还林工程的前期费用不足是困扰各县很大的问题。由于并且期费用缺乏，致使工程实施的基层部门在落实地块、作业设计

38、、实施方案编制、退耕合同签订、补助粮款证(卡)、确权发证、档案管理等方面存在着许多困难，尤其是各连队难以承担工程建设的前期费用，影响了连队干部的工作积极性。75 鼠兔鸟害严重 八十八团退耕还林以山区为主。退耕还林工程主要栽植的树种为中国沙棘、榆树、沙枣、柠条等。近几年，由于禁牧令的执行，群众保护意识的提高，林区和退耕还林实施区野鸡、野兔、高原鼢鼠等大量繁殖，数量剧增，危害十分严重，加之干旱半干旱气候，当年造林成活率较高的退耕地，经过一个冬季，成活率下降。据调查，全县退耕地在不同程度上受到鼠、鸟、兔危害，尤其是脑山地区的退耕地，70以上都遭到严重危害：浅山或半浅半脑地区2030遭到严重危害，这严重影响了退耕还林成活率和保存率。8 八十八团退耕还林所存在的问题的解决对策面对这些问题，在兵团这一特殊的大环境下，我认为应从以下几方面切入，并做到实事，一切从实际出发，从而解决问题。81 加大宣传力度，明确林地权