XXXX～XXXX年美国内政部的战略规划

1、.：.；20212021年美国内政部的战略规划2021-08-18 | 王威摘要：美国内政部战略规划周期为5年，是美国政府部门具有代表性的战略规划，有较强的前瞻性和操作性。本文在简要引见美国内政部职能的根底上，对202120l5年美国内政部战略规划的义务目的和实施细那么进展详尽引见，总结其规划的特点，希望对我国相关战略制定有所自创。 关键词：美国 内政部战略规划 美国内政部于1849年成立，最初担任管理全国自然资源，后来职责扩展到矿产、海洋资源的管理和维护。国家公园、留念馆和历史名胜的管理也是内政部的重要职责。内政部还执行联邦狩猎和捕鱼法，检查煤矿的平安，并担任印第安人部落的福利。 美国内政部

2、战略规划制定始于1997年，战略规划年限为5年，类似于中国的国民经济开展五年规划。美国内政部的战略规划细致而又详细，除了在远景、目的方面简而言概地制定规划5年内的成果目的外，大部分内容是对执行目的所涉及的途径、措施方法的运用和探求，具有较强的适用性和价值。上个战略规划20072021财政年度的内政部战略规划调整了20032021财年的规划，重申了内政部的使命职责，如内政部维护和管理国家自然资源和文化遗产；提供资源的科技和其他信息；履行对美国印第安人、阿拉斯加土著人及附属岛屿社区的委托责任或特殊承诺。经过沟通、磋商与协作、维护资源、社区效力实现愿景目的。美国内政部承诺用诚信、杰出的任务为国家效能

3、。 美国内政部20212021年战略规划在上一个战略规划的根底上进展了更新，更加明确了美国内政部维护自然、文化和遗址的责任，加强了可继续利用能源、水资源和自然资源的战略规划，对太阳能、风能、地热能、生物能的规划目的明确详细，战略中也表达了在不断变化的新的世界经济政治格局下，美国对全球能源、矿产和水资源的新了解。一、美国内政部职能与义务 美国内政部是联邦政府中详细担任油气资源勘查开发和矿业权管理的政府机构，其职能是：恢复和维护国有土地、水利、矿产等资源；维护国家自然和文化遗产；合理运用和开发联邦管辖的各种资源；维护各种动植物；担任联邦有关印第安人部落和阿拉斯加土著人事务；促进国外国土资源管理体制

4、比较研讨，提高对自然的认识；提供各种科学信息；公平有效地执行有关法律。美国内政部下设8个局：土地管理局、矿产管理效力局、露天采矿复垦和执行局、复垦局、美国地质调查局、美国渔业及野生动物效力局、国家园林效力局和印第安人事物管理局。 内政部下属的土地管理局担任陆上联邦公共土地内油气资源的勘查开发管理，详细职责是担任联邦公共土地的管理，主要担任对联邦土地主要位于美国西部和阿拉斯加州和其上的矿产资源等进展管理，并对州和私人土地进展协调。主要职责和义务是地籍调查，土地利用规划，建立土地调查档案和土地管理信息系统，牧场管理，为经济开展提供有关效力，制定国家矿产开发、利用方案等。内政部下属的矿产管理局担任近

5、海和外大陆架油气资源勘查开发管理，主要职责和义务是分析外大陆架矿产资源的性质、范围和价值；监视外大陆架矿产资源有序开采，及时收取、核实和归类来源于联邦和印第安土地上的各类矿产的权益金和租金、红利等。内政部内设的地质调查局担任对全国能源资源的分布、数量、质量和储量予以评价，为制定公平有效的自然资源开发和环保公共政策提供重要根据。二、20212021年美国内政部战略规划主要内容和特点 一20212021年美国内政部战略主要内容 20212021年美国内政部战略规划的义务目的和行动措施的执行，详实而详细。根据拟议目的地域和成果目的，列出了在内政部如今的战略方案20072021年方案中执行的行动措施。

6、内政部明确了一些措施，但有些措施的执行能够会出现问题 二20212021年美国内政部战略规划特点 20212021年美国内政部战略规划主要有5部分：维护自然、文化和遗产资源；可继续利用能源、水资源和自然资源；赋予公民和社区的权益；为年轻人提供时机；21世纪的国内方案。 首先，维护资源仍是内政部的重要职责。维护资源的内容大而全，包括美国的风景地貌、物种安康、遗址管理、生命资源财富维护等。战略措施详细到内政部管理或维护的海岸、海洋、高地、湿地需求恢复的面积，采矿所破坏的资源及所影响地表的恢复，闭坑后复垦所要到达的面积程度，自然灾祸对森林资源的破坏后的恢复，美国遗址的保管比例的提升等。 其次，可继续

7、利用资源的战略位置不变。可继续利用资源强调非能源矿产的战略位置，除了日常管理中石油、天然气、煤等常规能源的开展外，对开发可再生能源潜力，如太阳能、风能、地热、水电、生物质等，尤其注重。此外，对矿产能源、水资源、气候缓慢变化以及内政部对全球能源、矿产和水资源探求新的了解。 再次，保证公民的权益，并尽能够为青年人发明时机。内政部在保证公民权益方面加强公民对本人国家的自信心，如加强印第安教育、保证社区平安，同时在管理上支持自我管理和自我决策，为公民发明更多的就业时机，实现财政信托。内政部在这些方面的规划能更好地实现人性化的规划设计，保证公民自我权益和义务的实现和发扬。 最后，国内未来的规划中添加了减

8、少碳排放等内容。近年来，尤其是2021年，全球盛行的“降低碳排放的口号在美国20212021年的战略规划中充分表达。不仅规划到位，而且目的明确，如可替代燃料的用量添加10%，每年以3的速度减少能源耗费，符合高质量和可继续的建筑原那么等，都为减少碳排放目的设定了真实可行的执行措施和方法。美国内政部战略义务目的和行动措施20212021详细内容如下。 义务一：维护自然、文化和遗产资源 成果目的一：维护美国珍贵的风景地貌 1改善土地和水质 (l)恢复风景地貌到期望程度。 (2坚持风景地貌在理想程度。 (3影响气候变化顺应性。 2坚持物种安康 (l稳定物种。 (2控制污染。 (3影响气候变化顺应性。

9、3扩展维护风景地貌 (l开展同伴协作工程。 (2执行土地收买战略。 成果目的二：维护美国的遗产 1保管历史建筑 2维护文化资产 成果目的三：维护生命、资源和财富 1野外森林火灾的防护和复原 2改良对地球、自然资源和危险的了解 成果目的四：为决策指定提供科学根据 1用科学支持DOI决策 2除了DOI外的生态系统管理 义务二：可继续利用能源、水资源和自然资源 1保证美国能源 (l管理常规能源开展石油、天然气、煤。 (2开发可再生能源潜力太阳能、风能、地热、水电、生物质。 (3提供能源传输走廊。 2.21世纪水资源管理 (1节约水资源。 (2改良水资源运输可靠性。 (3管理气候对水资源的影响。 (4

10、改良根底设备和运作效率。 3可继续管理木材草料、非能源矿产 (l管理木材和林业产品。 (2提供可继续草料和放牧。 (3管理非能源矿产开发。 4协助 美国人体验户外运动 (l实现高程度的观赏者称心度。 (2改良观赏者对内政部管理自然领域的了解。 (3提高不达标的社区规范。 5提供科学决策 评价能源、矿产和水资源及气候缓慢变化。 6改良对全球能源、矿产和水资源的了解 义务二：赋予人民和社区的权益 1赋于外乡美国人和阿拉斯加Alaska本地社区的权益 (l实现财政信比。 (2发明经济时机。 (3稳定印第安教育。 (4社区更平安。 (5支持自我管理和自我决策。 (6尊崇和支持印第安文化。 (7维护印第

11、安人用水权益。 2赋予海岛社区的权益 (l改善生活质量。 (2发明经济时机。 (3添加技术规划和金融监视才干。 (4社区更平安。 3赋予外乡夏威夷社区权益 待定。 义务四：为年轻人制造户外时机 1创建一个青年维护队 2使年轻人参与环境方案 义务五：建立21世纪国内方案 1减少国内的碳排放量 2建立21世纪劳动大军 3提高商业进程和运作效率三、战略规划中可继续利用能源、水资源和自然资源的义务目的和行动措施 202120巧年美国内政部战略规划的5部分中可继续利用能源、水资源和自然资源战略义务的目的和措施，主要由保证美国能源，21世纪水资源管理，可继续管理木材草料、非能源矿产，协助 美国人体验户外运

12、动，提供科学决策，改良对全球能源、矿产和水资源的了解等几个方面，实现对能源传输通道、开发可再生能源潜力太阳能、风能、地热、水电、生物质、常规能源开展石油、天然气、煤的管理。 以管理常规能源开展石油、天然气、煤为例，目的措施非常详细。液体矿产方面：钻探获得同意的液体矿产租约比例；煤炭方面：联邦煤炭开发的陆上英亩数；海上矿产：与20072021年部门规划一致的海上租赁数；能源开发：能源开发或开发活动的平均面积；矿产收益：联邦和印第安收人按时交纳的比例。 战略措施均用量化目的来衡量：恳求矿产答应证和租赁权的液体矿产的比例；恳求煤炭答应证和租赁权的比例；与部门5年规划相比，海上石油和天然气资源可供租赁

13、的比例；2021年开展的商业石油租赁工程；海上石油每消费百万桶以桶计量的走漏数量；液体矿产检查和强迫审查的比例；煤矿检查和强迫审查所需比例；严重事故的比例；运营者纠正初次出现的平安违规比例；后期付款工程比例；在3年内完成的符合周期内联邦和印第安的权益金比例；经过权益金工程，政府的纯收益。可继续利用能源、水资源和自然资源战略详细义务的目的和措施如下： 义务二：可继续利用能源、水资源和自然资源一保证美国能源 (l管理常规能源开展石油、天然气、煤 目的措施： RU1钻探获得同意的液体矿产租约比例L。 RU2联邦煤炭开发的陆上英亩数L。 RU3与20072021年部长规划一致的海上租赁数M。 RU4能

14、源开发或开发活动可以开展的平均面积L。 Ru8联邦和印第安收人按时交纳的比例M。 战略措施： Ru14恳求矿产答应证和租赁权的液体矿产的比例L。 RU15恳求煤炭答应证和租赁权的比例数L。 Ru16与部长5年规划相比，海上石油和天然气资源可供租赁的比例M。 Rul72021年开场开展的商业石油租赁工程L。 RU19海上石油每消费百万桶石油以桶计量走漏数量M。 RU20液体矿产检查和强迫审查的比例L。 Ru21煤矿检查和强迫审查所需比例L。 RU22严重事故的比例M。 RU23运营者纠正了矿产初次出现的平安违规未遵守事件比例L。 Ru24后期付款工程比例M。 Ru25在3年内完成的符合周期内联邦

15、和印第安的权益金比例M。 RU26经过权益金工程，政府的纯收益$)M。 (2开发可再生能源潜力太阳能、风能、地热、水电、生物质 目的措施：太阳能、风能、地热能、生物能 RU9在公共土地上再生能源开发的装机容量兆瓦数L。 水电： Ru11每年运输水电的兆瓦数R。 Ru12事故停电的时间量R。 Rul3同5年的平均滚动本钱/MW相比，水电根本操作和维修费用比例R。 战略措施： Ru27经过设备可靠性等级丈量到达形状良好的水电设备R。 RU28夏天日常用电顶峰期对于内部西方电力公司可运用由BOR水电机组发电的时间R。 RU29环境审计结果和评论发表的比例适用于水利和水电设备R。 (3提供能源传输走廊

16、 Ru18在大量任务积压时，未决情况中优先权和恳求授予的比例L。 二21世纪水资源管理 (l节约水资源 RU31限制装机容量的英亩一英尺的数量。 (2改良水资源运输可靠性 目的措施： Ru30与联邦和州水资源法的适用于实践和程序要求一致的水资源运输的英亩一英尺数R。 Ru32在联邦和州法律定义的环境要求下，未收到联邦和州的违规通知的水利设备的比例R。 Ru33同5年滚动平均本钱值比较，运转和水贮藏的根底设备费用变化比例R。 战略措施： Ru35经过mgmt协议和协作同伴，改善供水量英亩一英尺每年R。 RU36环境审计结果和发表评论的比例与水和水电设备有关的结论R1。 RU37经过完成工程，水资

17、源的潜在利用的英亩一英尺数R。 (3管理气候对水资源的影响 待定TBD。 (4改良根底设备和运作效率 RU34经过设备可靠性等级丈量FRR)，水利设备形状良好R。 三可继续管理木材草料、非能源矿产 (l管理木材和林业产品 目的措施： RU40与适用的资源管理方案一致的可售木材的数量L。 RU41与适用的管理方案一致的木材产品的体积L。 RU42出卖1000板木材的英尺的行政本钱L。 战略措施： Ru47按方案完成的林业改善比例L。 (2提供可继续草料和放牧 目的措施： Ru38与适用的资源管理方案一致的，按方案进展的放牧答应和租赁审批的比例L。 RU39处置和发布每个放牧答应租赁的本钱L。 战

18、略措施： RU45处置和发布放牧答应休闲的平均时间L。 Ru46按方案完成范围改良的比例L。 (3管理非能源矿产开发 目的措施： RU43以租赁或合约方式开展的非能源矿产勘查开发租赁和销售矿产。 联邦海上面积数L。 战略措施： RU48对探明矿产进展开采方案的平均时间L。 四协助 美国人们体验户外运动l实现高程度的观赏者称心度 目的措施： R1游客游览阅历的称心度LFN。 战略措施： R2当前mgmt管理规划中文娱单位的比例。 R3由FCI决策的步道和露营地的整体情况LFN。 R8商务休闲运营者效力质量的游客称心度LN。 R9顾客对旅游破费称心度LFNR。 R10休闲文娱免费工程的比例ILFNR。 R11经过资金和技术支持，可用于文娱的非DOI管理的英亩数FN。 R12经过资金和技术支持，可用于文娱的非DOI管理的河流，海岸线和小道的数量FN。 R13提供垂钓文娱的水域面积FN。 (2改良观赏者对内政部管理自然领域的了解 RS经过便利的方案，游客对此的称心度LN。 (3提高不达标的社区规范 R4满足可适用的可达规范，优先休闲设备的比例LFNR。五提供科学决策 (l评价能源、矿产和水资源及气候缓慢变化 目的措施： RU49为支持土地或资源管理决策，合伙者或顾客运用的目的科学产品比例IG。 战略