地下过街通道ppp合同

1、 人行地下过街通道工程PPP项目协议G市B区住房和城乡规划xx局 年 月 目录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc10328 前言 PAGEREF _Toc10328 6 HYPERLINK l _Toc3418 第一章总则 PAGEREF _Toc3418 7 HYPERLINK l _Toc18805 第一条定义和说明 PAGEREF _Toc18805 7 HYPERLINK l _Toc10097 第二条特许经营权 PAGEREF _Toc10097 13 HYPERLINK l _Toc7047 第三条声明与承诺 PAGEREF _Toc7047 14

2、HYPERLINK l _Toc1620 第四条协议生效条件 PAGEREF _Toc1620 17 HYPERLINK l _Toc23852 第二章协议主体 PAGEREF _Toc23852 18 HYPERLINK l _Toc3480 第五条主体信息 PAGEREF _Toc3480 18 HYPERLINK l _Toc11627 第六条各方的基本权利和义务 PAGEREF _Toc11627 19 HYPERLINK l _Toc2784 第三章合作内容 PAGEREF _Toc2784 23 HYPERLINK l _Toc2858 第七条合作内容 PAGEREF _Toc28

3、58 23 HYPERLINK l _Toc4609 第四章前期工作 PAGEREF _Toc4609 26 HYPERLINK l _Toc12616 第八条前期工作 PAGEREF _Toc12616 26 HYPERLINK l _Toc5945 第五章项目公司 PAGEREF _Toc5945 26 HYPERLINK l _Toc15494 第九条项目公司 PAGEREF _Toc15494 26 HYPERLINK l _Toc8180 第六章风险分配机制 PAGEREF _Toc8180 27 HYPERLINK l _Toc12700 第十条风险分配机制 PAGEREF _To

4、c12700 27 HYPERLINK l _Toc26366 第七章投资计划、融资方案、强制保险及回报机制 PAGEREF _Toc26366 32 HYPERLINK l _Toc27960 第十一条项目总投资及融资方案、回报机制 PAGEREF _Toc27960 32 HYPERLINK l _Toc30488 第十二条强制保险 PAGEREF _Toc30488 34第八章履约担保34 HYPERLINK l _Toc5306 第九章项目xx PAGEREF _Toc5306 35 HYPERLINK l _Toc5952 第十三条xx要求 PAGEREF _Toc5952 35 H

5、YPERLINK l _Toc5596 第十四条土地使用 PAGEREF _Toc5596 40 HYPERLINK l _Toc32302 第十五条设计 PAGEREF _Toc32302 41 HYPERLINK l _Toc29877 第十六条项目工程 PAGEREF _Toc29877 42 HYPERLINK l _Toc1xx 第十七条甲方要求的变更 PAGEREF _Toc1xx 44 HYPERLINK l _Toc25267 第十八条乙方要求的变更 PAGEREF _Toc25267 46 HYPERLINK l _Toc11775 第十九条完工确认与验收 PAGEREF _

6、Toc11775 47 HYPERLINK l _Toc11903 第二十条xx的延迟、放弃和甲方介入 PAGEREF _Toc11903 49 HYPERLINK l _Toc256 第十章项目的运营和维护 PAGEREF _Toc256 51 HYPERLINK l _Toc23531 第二十一条运营和维护要求 PAGEREF _Toc23531 51 HYPERLINK l _Toc10387 第十一章项目付费机制 PAGEREF _Toc10387 55 HYPERLINK l _Toc27730 第二十二条产出说明 PAGEREF _Toc27730 55 HYPERLINK l _

7、Toc7707 第二十三条付费机制 PAGEREF _Toc7707 55第十二章项目移交43 HYPERLINK l _Toc25376 第二十四条项目移交43 HYPERLINK l _Toc20644 第十三章违约和终止 PAGEREF _Toc20644 61 HYPERLINK l _Toc12111 第二十五条不可抗力 PAGEREF _Toc12111 61 HYPERLINK l _Toc18132 第二十六条违约及赔偿 PAGEREF _Toc18132 63 HYPERLINK l _Toc10786 第二十七条终止和终止补偿 PAGEREF _Toc10786 64 HY

8、PERLINK l _Toc30034 第十四章沟通协调和争议的解决 PAGEREF _Toc30034 69 HYPERLINK l _Toc7270 第二十八条项目沟通协调委员会 PAGEREF _Toc7270 69 HYPERLINK l _Toc5487 第二十九条争议的解决 PAGEREF _Toc5487 70 HYPERLINK l _Toc1785 第十五章协议的转让与修订 PAGEREF _Toc1785 71 HYPERLINK l _Toc26137 第三十条协议的转让与修订 PAGEREF _Toc26137 71 HYPERLINK l _Toc4213 第十六章其

9、它 PAGEREF _Toc4213 72 HYPERLINK l _Toc20827 第三十一条说明规则 PAGEREF _Toc20827 72 HYPERLINK l _Toc18726 第三十二条保密 PAGEREF _Toc18726 73 HYPERLINK l _Toc767 第三十三条其他条款 PAGEREF _Toc767 74前言鉴于：G市B区人民政府经物有所值评价及财政承受能力论证，决定采用PPP模式实施B区云峰大道、B中路人行地下过街通道工程项目（以下简称“本项目”），并授权G市B区住房和城乡规划xx局作为本项目实施机构。2.G市B区发展和改革局已批复本项目的工程可行性

10、研究报告。3.G市B区住房和城乡规划xx局通过公平、公正的招投标的采购方式，选择xx万合至诚投资开发有限公司作为本项目中标社会资本。 为此：为实施本项目，以及明确将来的投资、融资、xx、运营维护和移交相关事项，各方本着平等、自愿和互利的原则，根据中华人民共和国协议法、关于推广运用政府和社会资本合作模式关于问题的通知(财金xx76号)以及关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知(财金xx113号)等法律、法规、规章以及xx省关于推进PPP项目相关政策性资料文件的规定，经协商一致，订立本协议，以兹共同信守。第一章 总则第一条定义和说明1.1定义以下定义适用于本协议：本协议指由甲乙双方签

11、署的B区云峰大道、B中路人行地下过街通道工程PPP项目协议，包括全部附件，以及日后可能签署的任何本协议之补充修改协议和附件，每一部分都应视为本协议的一部分。本项目指B区云峰大道、B中路人行地下过街通道工程PPP项目。甲方指G市B区住房和城乡规划xx局。乙方即社会资本方，为投资、融资、xx、运营维护、经营、移交本项目之目的，经公开招标确认的企业法人。项目公司社会资本方出资设立项目公司。法定代表人系指项目公司的法定代表人项目资料文件指包括但不限于下列资料文件：本协议及附件；(2)PPP项目融资资料文件；(3)与项目关于的其它资料文件。项目设备指与本项目相关的设备。项目资产指与本项目关于的所有资产，

12、包括但不限于：(1)为实施本项目所需的包括但不限于建筑物、构筑物、设备、设备、围墙、绿化作物等；(2)实施本项目形成的包括但不限于建筑物、构筑物、设备、设备、围墙、绿化作物等；(3)本项目项下乙方拥有的所有权和知识所有权；(4)项目资料文件项下的协议性权利；(5)运营资料文件资料、质量保证计划等资料文件。中国指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括xx特别行政区、xx特别行政区和xx地区。法律指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法说明、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性资料文件等。政府行为指甲方的任何上级政府部门(县级及以上)的国有化、

13、征收及征用等行为。批准指为了使乙方能够履行其在本协议项下的义务和行使其在本协议项下的权利，乙方必须或希望从政府机关依法取得的为本项目投资、融资、xx、运营维护、经营和移交所需要的任何许可、执照、同意、授权、免除或批准。贷款人指融资资料文件中的贷款人或项目资金提供人。融资资料文件指与项目或其任何一部分的xx和运营相关的贷款协议、担保协议、保函和其他资料文件，但不包括股东作出的出资承诺或出资。特许经营权政府授予乙方在一定时间和范围内对某项公用产品或服务进行独占性经营的权利。本协议所指特许经营权是指乙方投资、融资、xx、运营维护、经营及移交本项目的权利以及获取由此造成或产生的收益的权利。特许经营期4

14、0年。xx期指自开工之日起至完工之日，预计共3年。完工确认指在本项目履行设计资料文件规定的所有（或主体）xx内容后由乙方向甲方提交施工终止确认函，并经甲方书面确认即为通过完工确认。开始运营日指本项目完工确认通过次日。运营期指本项目开始运营日起40年的期间。谨慎工程和运营惯例指可以合理期望的对同一项业务在相同或类似情况下熟练和有经验的承包商或操作者的技能、勤勉、谨慎和预见能力的惯例标准。就本项目而言，谨慎工程和运营惯例应包括但不限于采取合理的步骤，以确使：(1)在满足正常条件下及合理预测的非正常条件下项目拥有所需要的充足材料、资源和供应品；(2)拥有足够数量、充足经验并经过适当培训的工作人员，以

15、恰当有效地依照相应的手册和技术规范运营本项目并能够处理紧急情况；(3)由有知识并受过培训和有经验的人员进行预防性日常和非日常维护和修理，以确使本项目长期、可靠和安全地运营。争议解决程序指本协议第二十九条中提及的解决争议的程序。政府部门指：(1)中国国务院及其下级的部、委、局、署、行，中国的任何司法或军事当局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政实体；(2)省、市、区、县各级地方政府及其职能部门。法律变更在生效日后颁布、修订、废止或重新说明的任何适用法律致使协议签署各方在本协议项下的权利义务发生实质性变化。可控的法律变更在PPP项目中，某些法律变更事件可能是由作为PPP项目协议签约主体的政府方直

16、接实施或者在政府方职权范围内发生的，例如由该政府方、或其内设政府部门、或其下级政府所颁行的法律。对于此类法律变更，可认定为政府方可控的法律变更。终止通知指各方依照本协议第二十七条向对方发出的通知。终止意向通知指各方依照本协议第二十七条向对方发出的通知。生效日指本协议第4.2款商定的生效日期。工作日指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构普遍工作的任何日期。终止日指本协议提前终止的日期。移交日期指特许经营期届满之日后的第一个营业日(适用于本协议期满终止)，或经各方书面同意的移交项目设备的其他日期。运营和维护指本项目完工确认后，即进入运营期，运营和维护是指为保证本项目范围内的基础设备能正常

17、运转而采取的日常维护、大中小修措施。1.2说明本协议中的标题仅为阅读方便所设，不应影响条文的说明。以下的规定同样适用于对本协议进行说明，除非其上下文明确显示其不适用。在本协议中：（一）协议或资料文件包括经修订、更新、补充或替代后的该协议或资料文件；（二）“元”指人民币元；（三）条款或附件：指本协议的条款或附件；（四）除非本协议另有明确商定，“包括”指包括但不限于；除本协议另有明确商定，“以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数，“超过”、“以外”不含本数；（五）除非本协议另有商定，提及的一方或各方或各方均为本协议的一方或各方或各方，并包括其各自合法的继任者或受让人；（六）所指的日、月和年均指

18、公历的日、月和年，其中一年以365天计，一个月以30天计；（七）本协议的各个组建部分都具有同等的法律效力及同等的重要性；（八）本协议并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政职权。在本协议有效期内，如本协议项下的关于商定届时被纳入相关法律规范属于甲方或其他政府部门的行政职权，适用该等法律规定；（九）要求在某一非工作日付款：指该付款应在该日后的第一个工作日支付。第二条特许经营权2.1特许经营权的授予（一）本项目特许经营权包括：在特许经营期内投资、融资、xx、运营维护、经营、移交本项目；（二）甲方与乙方签订本协议，将特许经营权授予乙方。（三）甲方就授予乙方特许经营权事宜出具正式批文（

19、内容包含特许经营权的授予期限、权利范围等事宜）。（四）项目特许经营期自项目完工确认次日起至40年满。（五）在特许经营期内新制定或实施的税收优惠政策按政府关于规定执行。2.2特许经营期的延长（一）如发生下列事件，项目特许经营期可适当延长：1.因甲方违约致使乙方延误履行其义务；2.因发生甲方应承担的风险致使乙方延误履行其义务；3.其他非因乙方原因致使乙方延误履行其义务的情形。（二）乙方在2.2（一）描述的事件发生之后，要求延长项目特许经营期的，应在事件发生后10天内向甲方递交要求延长特许经营期的详细申请，以便甲方可以及时对该申请的情况进行核查；甲方在收到乙方要求延长特许经营期的申请后10天内未给予

20、答复的，视为同意延期。（三）延长项目特许经营期需经甲乙各方书面确认。2.3项目特许经营期满后的处理（一）本项目特许经营期限届满时，乙方无偿将本项目特许经营权移交给甲方。（二）乙方应保证在特许经营期满时清偿其所有债务，解除在项目相关权益上设置的任何担保，在特许经营期满后不论是否继续经营本项目，其债权债务均由乙方享有和承担，与甲方无关。第三条声明与承诺3.1甲方声明 （一）甲方作为协议签署主体具有相应法律资格/资质及履约能力，已充分理解协议背景和目的，在本协议生效日前已取得了签订本协议所必需的授权，有权签署本协议。（二）本协议签署时，甲方确保本项目系合法立项并经过B区人民政府批准的。（三）本协议签

21、署时，本项目PPP实施方案已经B区人民政府批准。3.2甲方承诺（一）甲方承诺按本协议相关商定执行本协议，保证诚信履约、提供延续服务和维护公共权益。（二）甲方或其他任何政府部门对其向乙方提供的材料、信息或数据的准确性、完整性和适宜性负责。 如甲方的承诺被证明在做出时存在不实或未能兑现，则乙方有权要求甲方赔偿。3.3乙方声明（一）乙方是依据中国法律依法设立并有效存续的境内公司具有签署和履行本协议条款和条件的法人资格/资质、权利和能力，已充分理解本协议背景和目的。（二）乙方已取得签署本协议的必要授权。（三）在签署本协议之前，乙方已为自身的权益进行了必要的调查及检查，包括但不限于对本项目场地进行细致而

22、全面的检查、评估，充分知悉了本项目的现状和风险。（四）在签署本协议时，乙方只是参考但并未依赖由甲方或其他任何政府部门作出或提供的任何材料、信息或数据。3.4乙方承诺（一）乙方承诺按本协议相关商定执行本协议，保证诚信履约、提供延续服务和维护公共权益。（二）乙方承诺合法融资，其全力履行本协议项下的融资义务，融资金额根据项目进展情况分批到位。（三）乙方应对本项目办理相关保险。（四）乙方应在G市B区注册设立项目公司，并在G市B区交纳相关税费。 （五）乙方承诺中标社会资本方承担本项目融资责任。社会资本方通过合法渠道所融资金仅限于本项目xx维护运营使用，超出使用范围内融资资金，乙方承担相应的法律责任。如乙

23、方的承诺被证明在做出时存在不实或未能兑现，则甲方有权要求乙方赔偿。第四条协议生效条件4.1协议生效条件本协议之生效必须满足以下全部条件：（一）本协议经甲方法定代表人或授权代表签字并加盖公章；（二）本协议经乙方法定代表人或授权代表签字并加盖公章；（三）本协议经B区人民政府批准；4.2协议生效日期本协议生效起始日期为：全部满足4.1条协议生效条件之日。第二章 协议主体5.1（甲方）单位名称：G市B区住房和城乡规划xx局法定代表人：联系办公地址：G市B区健康路15号联系人：古永荣电话：3传真号码：4邮箱：5.2社会资本方（乙方）单位名称：xx万合至诚投资开发有限公司法定代表人：钟哲浩企业统一信用代码

24、：996237U联系办公地址：xx省G市B区同心西路56号1栋1层23号联系人：钟哲浩电话：传真号码：/邮箱：第六条各方的基本权利和义务6.1甲方的基本权利和义务（一）甲方在特许经营期内的基本权利1.作为本项目实施机构，根据B区政府授权，对项目全生命周期内项目公司的投资、融资、xx、运营、经营、移交全过程进行监督管理；在本项目全生命周期内对项目涉及范围内的修理修缮、维护、经营等工作进行管理；协助组织项目验收；如发现与本协议存在不相符合的，有权力及责任让乙方予以纠正；2.在xx期内有对乙方的xx施工情况进行监督检查的权利，包括项目进度情况、项目质量情况、项目实施与本协议执行情况等方面，乙方有义务

25、对检查工作给予充分配合，提供必要的完整的所需查看的各种资料文件资料文件资料，并对提供资料文件资料的真实性负责；3.在项目竣工验收履行后，甲方有权联合B区审计局对本项目进行决算审计；4.确定本项目最终运营维护范围及内容；5.拥有对乙方是否遵守本协议的监督检查权；6.乙方如出现下列行为之一，甲方有权利义务令其限期改正，或依法采取有效措施督促其履行义务；逾期不改正的，甲方有权终止本协议，收回本项目特许经营权：（1）未经甲方同意擅自处置项目设备、设备的；（2）违反取得特许经营权时所做的承诺，情节严重的；（3）法律法规禁止的其他行为。7.行使本协议商定的其他权利。（二）甲方在特许经营期内的基本义务1.协

26、助办理项目投资xx的所有行政许可，沟通协调相关部门开展项目xx用地范围内的居民与单位的动迁及安置、旧房拆除、补偿等工作，相关费用计入项目总投资； 2.负责沟通协调将本项目所需水、电、通讯线路等从施工场地外部接通至乙方指派地点，计入项目总投资；3.协助乙方履行城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等关联于本项目的各种管线、杆线等设备的迁改工作，匹配本项目xx进度及年度计划安排等；4.在项目xx过程中，协助乙方沟通协调与项目xx关于，包括但不限于xx变道、封闭施工等关于工作及与关于单位的关系；5.除本协议另有明确商定外，在项目xx期内，由于甲方要求、法律变更造成乙方对项目的投资增加，增加部分

27、应计入项目总投资；6履行本协议商定的其他义务，并承担相应的社会责任。6.2乙方的基本权利和义务（一）乙方在特许经营期内的基本权利：1.享有对本项目进行投资、融资、xx、运营维护、经营、移交以及取得由此带来的收益的权利；2.拥有本项目xx期内投资xx形成的所有资产以及运营期内因更新重置或升级改造投资形成的资产的经营权；3.经甲乙各方共同确认，因可归责于其他第三方的原因或自然灾害、政策变更等原因致使乙方未能履约的，乙方有权要求甲方调整项目进度计划及相对应的成果要求。4.独立进行项目财务核算和资金管理使用；5.行使本协议商定的其他权利。（二）乙方在特许经营期内的基本义务：1.负责本项目特许经营期内的

28、投资、融资、xx、运营维护、经营、移交等的一系列工作，承担相应风险，并依照国家、地方的相关规定履行相应的报建手续；2.乙方不得对项目特许经营权进行转让。3.接受甲方及其依法聘请的专业第三方机构在xx期进行监督,由此造成或产生的专业第三方机构的监管服务费用由乙方承担；4.前期已发生与项目相关的费用，由乙方承担并支付，计入项目总投资。5.确保项目资金及时到位；6.负责进行前期已办理项目审批手续的变更及办理将来所有审批手续，履行协议商定的全部xx内容，确保工程进度、质量、安全与文明施工符合相应标准和规范要求；7.依照协议商定及时向工程承包商支付工程xx相关费用；8.乙方组织履行工程竣工验收；9.在运

29、营期内严格依照法律法规及本协议规定进行运营，延续、安全、稳定地提供服务，并确保项目达到本协议商定的标准；10.工程完工后，及时向B区审计局提报工程结算评价资料文件资料；11.工程竣工验收合格后，编制竣工财务决算，报B区审计局；12.接受政府依法组织的工程各环节监督检查以及审计等行政管理行为；13.在不可预见的自然灾害等极端环境下，积极做好项目范围内及相关范围的防灾减灾等相关工作，不得以本项目对抗关乎公共权益或公共安全的事项。第三章 合作内容第七条合作内容（一）项目xx地点和xx内容项目xx地点：xx省G市B区云峰大道与B中路交汇处。项目xx范围：xx人行地下过街通道，北侧与轨道xx2号线云峰路

30、站出入口相接，南侧连接B南路地下人防工程xx项目。用地东西向长约145米，南北向长约340米；总建筑面积：14649.8；通道建筑面积：7411.42；商业xx面积：6325.8；设备及管理用房建筑面积：912.58（具体以G市城乡规划局审定的数据为准）。主要工程内容： 1.项目xx本项目将在G市B区云峰大道与B中路交汇处xx人行地下过街通道，北侧与轨道xx2号线云峰路站出入口相接，南侧连接B南路地下人防工程xx项目。（1）用地情况用地东西向长约145米，南北向长约340米；总建筑面积：14649.8；通道建筑面积：7411.42；商业xx面积：发改立项批复为6325.8；设备及管理用房建筑面

31、积：912.58。（2）人行过街主通道在云峰大道、B中路交汇处设置1号人行过街主通道。在B中路文化宫前广场处设置2号人行过街主通道。结合尖山路道路规划红线、片区改造以及文化宫地块开发，设置远期3号人行过街主通道。（3）出入口数量1号人行过街主通道，该通道为“口”字形过街通道，交叉口4个象限均设置出入口，轻轨连接出入口设2个，共9个出入口。2号人行过街主通道。于该道路两侧共设置5个出入口。远期3号人行过街主通道接驳B南路地下人防工程，远期设2个出入口。以上共16个出入口。（4）防火分区数量 将商业区划分为相对独立的安全区域，设八个主要防火分区（面积小于地下商业防火分区规范xx 平方米）。（5）自

32、动扶梯数量：10台 主通道出入口单侧总宽度不小于7.2m的，设置上下扶梯。（6）垂直电梯数量：3台 在1号主通道设置3台无障碍电梯，分别坐落于东方广场处、B大厦及xx商城前方。（7）其他xx内容，包括通风、给水、排水、消防、供配电、照明、监控等xx内容按项目可研、设计方案确定。 2.运营期内的运营维护管理乙方或乙方设立的项目公司在运营期内对本项目进行运营、维护和管理。（二）项目估算投资本项目估算总投资约为21269.76万元（含xx期利息）。资本结构：本测算假定项目资本金占投资额20%，债务融资比例为80%，xx期利息计入项目总投资。本项目估算总投资数据来源为B区发展和改革局批复的工程可行性研

33、究报告。第四章 前期工作第八条前期工作8.1前期工作所有前期工作商定如下：1.甲方负责履行本项目的立项、可研、社会资本招标等前期工作；2.甲方沟通协调履行项目xx所必需的、到达项目场地规划红线的道路、通水、通电等配套基础设备；3.乙方负责履行本项目的测绘勘察、初步设计编制与报批、施工图设计及报批，及设计勘察、施工、主要设备供货商、运营商等单位的选聘工作；4.甲方协助乙方开展项目前期工作。8.2前期工作费用前期工作费用全部由乙方承担并计入项目总投资。第五章 项目公司第九条项目公司9.1项目公司组建社会资本方出资设立项目公司，项目公司注册资本金按总投资20%设定。9.2股权转让限制本项目自PPP项

34、目协议生效之日起至项目进入运营期届满日，在受让方满足本项目社会资本资格/资质条件、采购资料文件及PPP项目协议中商定的对受让方的资格/资质条件及要求时，乙方可将所持有的项目公司股权转让给受让方，并依照PPP项目协议履行相应的权利和义务。以书面形式上报甲方，并经甲方书面同意批准后，方可转让。第六章 风险分配机制第十条风险分配机制风险分配表风险类型具体风险表现形式风险分配风险防范项目审批风险 规划、立项、可研、环评、土地等手续是否顺利批复，征收工作是否按工期要求顺利履行。 因项目前期手续影响工程开工xx、更改xx方案、更改项目选址等，影响项目推进。由政府方承担。 该项目规划、立项、可研、土地等相关

35、手续的审批由区政府相关职能部门依法依规审批，区政府加强统筹沟通协调推进，促进项目尽快落地。组织结构风险 组织机构方案不完善，人员履职不到位。 项目开展不顺，工期受阻。各自承担。 区政府设立领导小组。设计风险 设计缺项、概算不全、技术不成熟、不合理。 造成质量问题，工期延误，更改方案等风险。由项目公司承担。 委托具有专业设计经验的综合设计最高等级的资质单位进行设计。xx风险 安全、施工质量、材料质量、人工成本、管理成本、缺陷、发现文物、劳务争端、变更、分包商违约等。 施工出现质量问题、安全事故，未及时完工，材料人工上涨，文物发现处理，劳动争端影响项目推进分包商违约造成损失，xx基础设备是否能够达

36、到相关标准预期。由项目公司承担。 1.可要求购买关于商业保险、提交xx期履约保函等； 2.政府方通过项目管理单位、审查设计/施工单位（如需）的遴选资料文件等方式加强过程监督； 3.项目公司应根据一般审慎原则运营项目，保证工程质量。投融资及财务风险 xx资金未能及时到位 项目资本金未能及时到位，融资失败、融资成本较高、财务管理不善由社会资本和项目公司承担 在采购环节资格/资质条件设置中选择具备较强财务能力和筹资能力的社会资本为合作伙伴；项目公司加强财务制度的xx完善财务的管理机制。政策/法律变更风险 国家和地方政策法律变化。 如政策/法律、技术标准发生变更，致使项目投资或成本增加等。由政府方承担

37、。 加强法制意识，合理设计应对机制，减小该风险对本项目造成的影响。不可抗力风险 未能预见、未能避免并未能克服的客观情况所带来的风险，如地震、洪水等自然灾害。 应不可抗力的因素影响项目的进度、xx、使用造成的损失。政府方和项目公司共同分担。 加强预防和建立应急机制。运营分险 市场化收入低、维护成本超支、付费延迟、设备质量问题等。 经营质量不高，招商开发吸引力不足，修理修缮维护不到位影响正常使用，养护不到位，修理修缮不及时。项目公司承担。 在采购环节要求社会资本方具有较强的运营经验和运营能力。第七章 投资计划、融资方案、强制保险及回报机制第十一条项目总投资及融资方案、回报机制11.1项目总投资项目

38、总投资包括项目工程成本及费用、工程xx其他费、工程预备费、xx期利息。根据B区发展和改革局批复的工程可行性研究报告，项目总投资估算 21269.76万元。11.2项目总成本费用项目总成本费用包括经营成本、财务费用、固定资产折旧及摊销等。11.3融资方案（一）项目资本金金额及比例根据关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度通知（国发xx51号）规定，本项目资本金按总投资的20%设定，且设定项目资本金即项目公司注册资本金。本项目总投资概算21269.76万元，项目根据项目投资资金按总投资的20%设定。（二）融资金额及比例本项目融资金额17269.76万元，占总投资额的80%。融资方式 项目公司可采

39、用向银行等金融机构融资或乙方股东借款等方式，解决项目投资总额和资本金之间的差额资金的筹集。如项目公司未能顺利履行项目融资的，则由社会资本方通过合法途径采用股东借款、担保、质押等方式融资解决，以确保项目公司的融资足额、及时到位。11.4回报机制本项目采用使用者付费的回报机制。使用者付费主要来源于项目商业部分的综合运营。 第十二条强制保险乙方在充分评估本项目投资和运营风险后，应根据中国的保险法等相关法律和行政法规的规定，并结合本项目的实际情况，责成购买项目xx和运营期间的保险险种。在合理的商业条件下，应遵守可保风险均应投保的原则进行投保。其购买保险后，应将保险协议复印件交甲方备案。（一）本项目强制

40、保险内容主要有：1. xx期应投保险种：（1）建筑安装工程所有险；（2）第三者责任险；2.运营期应投保险种：（1）财产所有险；（2）第三者责任险；未经甲方书面同意，强制投保的险种和数额不得随意变更。除本条所述强制险种外，乙方应根据谨慎运营惯例购买相应的险种。如货物运输保险、施工机具综合险、雇主责任险等。（二）以上各种险种的保险均必须足额投保。（三）在xx期和运营期内，乙方或指派方应购买上述商定的保险，并在xx期和运营期内始终使保险单保持有效。如并非乙方的疏忽或故意行为，而无法投保某种特别险种，不视为乙方违约。（四）乙方应责成保险人向甲方提供保险证明书以证实其已取得上述所列保险单及附加条款。（五

41、）乙方应向甲方及时通报保险人的报告通知(如危险整改通知)并提交相应的副本，如乙方未及时提供通知而造成保险单失效应承担违约责任。第八章 履约担保一 履约保函定义 本项目根据招标资料文件规定，中标单位需提交履约保函，履约担保金为本项目投资概算的5%。二 履约保函的形式履约保证金的递交形式：银行转账、银行保函、网银转账第九章 项目xx第十三条xx要求13.1xx责任乙方应自行承担本项目xx的所有费用和因自身原因致使的风险，由于不可抗力造成或产生风险由各方根据本协议的商定共同承担；因其他第三方的原因致使的风险根据相关法律法规及规范性资料文件由甲乙各方协商解决。协商不成的，根据本协议第二十九条的商定执行

42、。按以下要求履行所有xx工程：（一）各方确认本项目投资确认与调整适用以下办法：1.计价方式(1)工程建安费预、决算执行现行的xx省计价定额及配套资料文件，包括但不限于xx省市政工程计价定额（xx版）、xx省装饰装修工程计价定额（xx版）、xx省安装工程计价定额（xx版）、xx省园林绿化及仿古建筑工程计价定额（xx版）。预、决算中的人工、材料、机械价格采用政策性调整，其中材料价格依照工程xx同期的xx省住房和城乡xx厅出版的造价信息执行，造价信息中没有的材料价格，结合市场情况，由业主、监理人和承包人共同予以确定作为中期计价依据，最终价格以B区审计局审核的结果为准。(2)定额中的缺项价格，由施工单

43、位提出报监理单位、乙方按程序进行审核，所审定的价格作为支付进度款的依据，最终价格以B区审计局审核的结果为准。(3)施工图评价通过后3个工作日内，按施工阶段分期报B区住建备案。 (4)清单单价变更原则施工过程中新增加的工程量清单项目，其对应的单价按下列方法确定：已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由乙方、监理人共同商定或确定变更工作的单价，报B区住建局备案。已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，由乙方、监理人共同商定或确定变更工作的单价，报B区住建局备案。需编制价格的新增清单

44、项目，单价的组价按预算工程量清单单价的编制原则组价，乙方负责编制，由监理人复核、复核后报B区住建局备案。本项目勘察设计取费标准参照工程勘察设计收费标准（xx年修订版）进行计算，并依照实际计费结果进行结算。2.项目竣工决算须由B区审计局进行评价，以此确定项目最终投资额。（一）甲方必须全力协助乙方申请并及时取得从事xx工程所需要的政府部门的各种批准，并使其保持有效，所有取得上述批准所需要的费用和支出，计入项目总投资。（二）根据下列规定实施xx工程：1.符合我国法律法规及本项目工程质量验收规范的要求，政府相关部门有权对工程质量进行监督管理；乙方应当依照本项目商定的工期进行施工并定时提交工程进度报告；

45、本项目适用现行的xx省工程计价定额及配套资料文件；最终工程量及结算以B区审计局评价的结果为准；2.本协议下对项目xx的其他所有要求。（三）乙方及乙方委托的承包人应当在本项目xx期与运营期内对项目现场人员、项目工程设备、场地及项目场地周边范围提供必要的安全保护与环保措施；甲方应当协助乙方保持项目场地范围内的周边治安。13.2xx期本项目xx期自本项目开工日至完工确认通过之日止，预计共3年。 （一）工程进度如因下列情况受阻，本项目xx期可相应顺延：1.不可抗力事件；2.因甲方原因致使的延期；3.因政策调整致使的延期；4.法律法规规定或其他政府部门的原因致使的延误；5.其他不可归属于乙方原因造成的延

46、误；6.本协议规定的其他事项。（二）当13.2(一)项的事件发生后，乙方要求延长xx期，应在前述事件发生后 个工作日内向甲方提出书面报告，报告应包括以下内容：1.事件的种类；2.预计延误的日期；3.乙方采取的减少延误的合理措施；4.乙方要求延长的日期。甲方应在收到乙方的书面报告后 个工作日内予以回复，逾期未提出书面建议或意见的，视为同意乙方的延期要求。（三）乙方在xx期内应向甲方提交月度xx工程进度报告，该报告应合理、详细地说明已履行的和进行中的xx工程情况以及甲方合理要求的其他相关事项。13.3质量保证与质量监控（一）本项目的施工、监理、质量管理、安全管理、竣工验收等应符合相关法律和强制性标

47、准，且应符合本协议规定的所有要求。乙方应当聘请监理机构对项目工程进行监理，并报甲方备案。（二）乙方应依法选择本项目勘察设计、施工、设备供货商等单位。根据招标投标法实施条例第九条（三）的规定，“已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行xx、生产或提供的”可以不进行招标。若已经通过招标程序选定的乙方社会资本方具备相应的资质，则可由乙方社会资本方直接承接本项目的勘察设计、施工等工作，确保本项目实施规模及工艺的合理化，承担勘察设计风险；直接承担项目施工，承担本项目因自身原因致使的超工期、超预算及施工质量风险。本项目设计方、施工方不得将本项目进行转包或违法分包。（三）在不影响乙方履行本协议项下

48、义务的情况下，甲方有权对乙方或承包商履约情况进行检查，以保证本项目的任何部分均符合本协议的要求。乙方须对此项检查予以协助。（四）若甲方有足够的证据证明乙方xx工程或其他任何部分与本协议所规定的或其他相关部门所规定的质量或安全要求严重不符，甲方有权立即通知乙方，乙方应依照要求进行整改。若乙方在收到甲方通知后7个工作日内未进行整改，则甲方有权自己进行或委托第三方进行必要的纠正，所有风险与费用由乙方承担。（五）甲方认为需要对项目xx进行变更的，应当书面通知乙方，致使的投资增加或节约应调整项目总投资。乙方应当出具书面回复，对变更无法达成一致的，适用本协议第二十九条争议解决程序；乙方同意变更的，甲方应当

49、对乙方变更所需的审批、许可进行积极配合。乙方认为需要对项目xx进行变更的，参照前述规定。第十四条土地使用14.1场地范围甲方应依法提供本项目工程区红线范围图，并以政府关于部门批准的测量数据为准。14.2土地使用权本项目土地按相关法规及政策性资料文件规定取得，甲方负责协助履行相关工作。14.3甲方对项目场地的出入权甲方以及关于政府部门有权：1.经合理通知而出入项目场地；2.有权为了解xx进度或检查乙方履行本协议项下的其他义务的目的行使此项出入权；3.本协议规定的其他出入的权利。第十五条设计15.1设计工作乙方应依法选择具备相应资质及经验的设计单位负责本项目的初步设计、施工图设计以及所有的专项设计

50、和技术论证，并将本项目的设计提交甲方或甲方指派机构进行评价和批准，并对设计中存在的缺陷承担责任。若乙方社会资本方 具备相应的设计资质的，可以不再进行招标，由乙方社会资本方直接承接本项目初步设计、施工图设计等设计工作，确保本项目实施规模及工艺的合理化，承担设计风险。2.甲方应在收到乙方提交的经关于部门审批的书面设计方案后7个工作日内予以回复，逾期未回复的，视为同意审核通过乙方的设计方案。15.2设计资料文件的变更在不改变本协议体系商定的产出说明的原则下，乙方可以对设计资料文件提出变更，但应遵守本协议的规定报经审核和批准。15.3设计变更资料文件的审核和批准1.乙方应向甲方和其他政府主管部门提交其

51、设计变更的所有必要的支持和证明资料文件，从而使甲方能够合理的出具书面建议或意见。2.在未得到本协议规定的甲方同意及适用法律要求的对设计资料文件的变更资料文件的批准前，乙方不得将此变更资料文件用于本项目施工。3.甲方应在收到乙方提交的经关于部门审批的书面报告后7个工作日内予以回复，逾期未回复的，视为同意乙方的设计变更方案。15.4根据适用法律的批准除本协议另有商定外，乙方应根据适用法律的规定将设计资料文件提交区政府主管部门审核、审批和备案。在区政府主管部门审阅设计资料文件期间，乙方应对区政府主管部门提出的疑问进行澄清和说明。区政府主管部门应在适用法律规定的期限内（如适用法律无相关规定，则甲方应促

52、使区政府主管部门在合理期限内）履行上述审核、审批和备案。经区政府主管部门批复的初步设计原则上不可变更（工程地质原因和政府方原因需要的变更除外）。第十六条项目工程16.1工程质量乙方应保证土建工程和设备安装工程质量达到适用法律及本项目工程质量验收规范的要求。在工程开始施工后，乙方应严格执行所有质量保证和质量监控计划。甲方有权参加或检查乙方以及承包商的质量监控过程及方法，以确保工程的质量要求，相关费用由乙方承担。16.2工程进度乙方应严格依照本协议所规定的时间进行施工，于每月终止后 日前向甲方提交月度工程进度报告。16.3工程延误（一）如乙方合理预计工程未能达到本协议所要求的进度日期，应立即通知甲

53、方，并就延误的原因、预计的可能超出进度日期的天数和其他可合理预见的对xx工程的不利影响、已采取或建议采取的解决或减少延误及影响的措施等内容向甲方进行合理详细的描述。（二）乙方发出上述通知并未能免除其在本协议的任何义务。如乙方提出或实施的补救措施未能解决的逾期延误，甲方可要求乙方采取甲方认为必要的其他措施以达到进度计划的要求。16.4甲方对工程的监督检查（一）甲方有权随时检查乙方的xx是否符合本协议的要求。（二）若发现任何部分不符合要求，甲方有权通知乙方，指出缺陷或不符合规定之处。（三）若乙方对甲方根据上述第（二）款所发出的通知有异议，则须于接到甲方通知后的 个工作日内将其异议通知甲方，或提出整

54、改方案和措施报甲方批准后对工程进行整改，并在整改方案和措施中商定的合理期间内履行整改，并于整改履行后 个工作日内通过合理途径告知甲方。甲方与乙方须尽合理努力以求解决此项事宜。若在此后 个工作日内，该事宜未能得到解决，则依据争议解决程序就该事宜作出裁决。甲方是否监督、检验本项目xx工程均未能减免乙方在本协议下的任何义务、责任。16.5工程安全与环境保护在本项目xx与运营期间，乙方和乙方委托的xx承包方、运营方应当遵守国家关于安全、保卫与环境保护相关规定，采取相关保护、环保措施，避免因本项目的xx与运营对公众造成人身损害、财产损害及环境破坏。甲方有义务沟通协调相关政府部门保障项目工程xx及运营期内

55、的周边治安。第十七条甲方要求的变更17.1甲方的变更通知甲方认为需要对项目xx进行变更，应书面通知乙方。17.2乙方对变更的回复乙方在收到甲方要求变更的通知后3个工作日(或甲方同意的延长期限)内，须就变更向甲方作出书面答复。如乙方未按规定的时间回复，则视为乙方接受变更。17.3甲方的答复在收到乙方对变更的回复后7个工作日内，甲方须：（一）以书面方式确认乙方对变更的回复中所包含的事项，在此情况下，第17.5款将适用；（二）以书面形式表明不同意乙方对变更的回复，并列明不同意的具体事由，在此情况下，该变更将依照争议解决程序的规定进行裁决。17.4甲方对变更通知的确认依照争议解决程序对变更的争议事项作

56、出裁决后的7个工作日内，甲方须依据裁决内容以书面方式：（一）要求乙方执行变更；或（二）撤回变更通知。17.5变更的实施在变更被确认之后：（一）变更的具体内容须经各方书面确认；（二）本协议被视为在当天同步作出了修改，且甲方与乙方须遵守它们在修改后的本协议项下所应承担的义务：（三）乙方须按甲方变更通知所要求的方式或裁决结果，实施该项变更。17.6批准（一）乙方应根据勤勉尽责的原则筹备、并向政府部门(或其他关于机构)提交适当的申请及其他相关资料文件，尽力取得实施变更所必需的任何批准；（二）如乙方遵守了其在上述第（一）费用下的义务，但乙方的申请被政府关于部门拒绝，甲方要求变更的通知应视为已被放弃。17

57、.7减轻损失的义务（一）各方应始终尽所有合理的努力，以减轻或降低因变更而花费的支出和发生的损失。（二）因变更所致的延期。因甲方要求的变更而致使项目工期的延长，依本协议20.1项处理。第十八条乙方要求的变更18.1乙方的变更通知乙方在开工日后，认为需要对项目xx进行变更（但乙方提出的工程变更要求，必须是出于优化方案、节省开支等合理或经济性考虑），应书面通知甲方并经其同意后方可实施，否则不得变更。18.2甲方的回复甲方在收到乙方要求变更的通知后的7个工作日内，须就变更向乙方作出书面回复，否则视为同意。18.3批准变更应经过批准的，乙方应负责办理报批手续。18.4乙方要求的变更的实施当甲方书面同意乙

58、方要求的变更时，本协议应视为在当天同步作出了修改，各方须遵守其各自在修改后的本协议项下的义务。第十九条完工确认与验收19.1完工确认在本项目履行设计资料文件规定的所有（或主体）xx内容后，乙方应依照适用法律及本协议的要求组织本项目完工确认，并应至少提前7个工作日书面通知甲方。甲方在接到乙方书面通知后应派代表参加完工确认，根据设计资料文件确认履行所有xx内容并达到相关标准后 个工作日内，以书面形式确认完工，签收由乙方向甲方提交的施工终止确认函。完工确认如部分项目工程因受不可抗力暂未能履行，且该未履行的部分工程不影响该项目主体工程正常使用、运作，在乙方提供承诺在缺陷责任期内履行该部分工程的书面保证

59、的情况下，甲方同意对该项目进行完工确认。19.2竣工验收（一）根据国家、地方的相关规定，乙方行使业主验收权，负责组织承包方、监理和工程质量监督单位等进行本项目竣工验收。符合竣工验收标准的，乙方出具竣工验收合格通知，竣工验收合格通知出具日为竣工验收合格日。竣工验收过程中，乙方认为本项目工程存在缺陷的，应当书面通知承包方、监理和工程质量监督单位等予以纠正，乙方应当采取所有必要的改正措施予以补救，由此发生的费用由乙方自行承担，对未能通过验收部分再次组织竣工验收，直至该部分工程取得验收通过，甲方行使监督验收权。（二）竣工验收标准本协议项下竣工验收标准包括但不限于：竣工验收应根据本协议、工程施工协议所商

60、定的规范、标准、程序及相关xx行政主管部门的规定进行，严格遵守适用法律、法规及规范性资料文件的规定，并取得经甲方、xx监理单位及工程质量监督单位等部门签发的书面工程验收报告。各单项工程相关的xx与设备安装等符合本协议及相关法律法规的标准。与本项目相关的资料文件资料或资料文件齐备。乙方应当依照适用法律的规定，在组织项目工程竣工验收时，将完整的工程竣工验收资料文件资料报送甲方及相关部门备案归档。 （三）乙方应及时编制工程竣工决算报送B区审计局进行审计，在工程决算审计履行的基础上进行竣工财务决算。 （四）乙方应在项目竣工验收合格后，办理相关竣工验收备案手续。19.3开始运营日本项目完工确认通过的次日