《气候养生示范基地评价指标》编制说明

1、湖南省地方标准气候养生示范基地评价指标编 制 说 明评价指标编写组2022年8月目录 TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc56005216 1项目来源、背景及意义 PAGEREF _Toc56005216 h 3 HYPERLINK l _Toc56005217 2制订原则 PAGEREF _Toc56005217 h 5 HYPERLINK l _Toc56005218 3工作简况 PAGEREF _Toc56005218 h 6 HYPERLINK l _Toc56005219 4标准制订的主要内容 PAGEREF _Toc56005219 h 10 HYPER

2、LINK l _Toc56005220 5经济社会影响效益分析 PAGEREF _Toc56005220 h 18 HYPERLINK l _Toc56005221 6与有关现行法律法规及同类标准的对比情况 PAGEREF _Toc56005221 h 20 HYPERLINK l _Toc56005222 7意见与意见处理情况 PAGEREF _Toc56005222 h 20 HYPERLINK l _Toc56005223 8贯彻标准的要求和措施建议 PAGEREF _Toc56005223 h 21湖南省地方标准气候养生示范基地评价指标编制说明项目来源、背景及意义项目的来源本项目于20

3、22年获湖南省市场监督管理局批准立项，列入了2022年度第一批地方标准制修订项目计划表。本标准提出单位、起草单位和归口单位本标准提出单位：湖南省气象局。本标准归口单位：湖南省气象标准化技术委员会。本标准起草单位：湖南省气象服务中心、湖南工商大学公共管理与人文地理学院、湖南省气象学会。本标准编写时间2022年1月至2022年12月。标准制订的背景及意义自2019年12月底新冠肺炎疫情爆发至今，人们对自身健康的认知水平逐渐发生了根本性地转变，大众对养生旅游的意识和注重“安全 健康 品质”出行的需求越发增强。伴随着中国经济的快速发展，处在快节奏、高压力的工作和新冠疫情多发频发的生活环境下，人们群众对

4、休闲康养度假存在着不同程度、不同类型的需求，形成了庞大的潜在市场。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议中提出“全面实施乡村振兴战略，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育等服务业，建成健康中国，让国民健康素质达到新高度”。“十四五”文化和旅游发展规划中更是明确提出，丰富优质旅游产品供给创新旅游产品体系，优化旅游产品结构，提高供给能力和水平。发展康养旅游，推动国家康养旅游示范基地建设。气象高质量发展纲要（2022-2035年）中也同时要求强化生态系统保护和修复气象保障，建立气候生态产品价值实现机制，打造气象公园、天然氧吧、避暑旅游地、气候宜居地等气候生态

5、品牌。在深入贯彻 HYPERLINK /item/%E4%B8%AD%E5%85%B1%E4%B8%AD%E5%A4%AE%20%E5%9B%BD%E5%8A%A1%E9%99%A2%E5%85%B3%E4%BA%8E%E5%85%A8%E9%9D%A2%E6%8E%A8%E8%BF%9B%E4%B9%A1%E6%9D%91%E6%8C%AF%E5%85%B4%E5%8A%A0%E5%BF%AB%E5%86%9C%E4%B8%9A%E5%86%9C%E6%9D%91%E7%8E%B0%E4%BB%A3%E5%8C%96%E7%9A%84%E6%84%8F%E8%A7%81/56100472 t

6、 _blank 中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见和中华人民共和国乡村振兴促进法的实践中，乡村气候养生旅游是同时实现乡村经济振兴、健康中国建设的重要途径，特别是在疫情防控常态化阶段，大众回归自然、修身养性的生活方式达到了空前的需求。未来，乡村气候养生旅游市场将逐步扩大，发展面临新的机遇。气候与养生密不可分。近年来，以气候体验、度假养生、温泉水疗养生、生态养生、避暑养生、避寒养生、避霾养生、湖泊养生、食疗养生、矿物质养生、田园养生等为主要取向的气候养生呈现了快速增长的良好态势，受到民众的广泛关注与青睐。同时，在后疫情时代气候养生旅游在满足公众日益多样化的旅游需求、创新气

7、候旅游产品、应对气候变化、带动区域绿色经济发展和旅游景区、农村就业增收等方面发挥了越来越重要的作用。在健康中国及乡村振兴两大战略背景下，乡村气候养生作为健康产业与乡镇特色经济体融合而产生的新型复合型产业，产生巨大的社会效益、经济效益与生态效益，是提升乡村产业、拉动地区发展的重要突破口。为贯彻落实党的十九大报告中提出的实施乡村振兴和健康中国战略、中华人民共和国乡村振兴促进法、 HYPERLINK /item/%E4%B8%AD%E5%85%B1%E4%B8%AD%E5%A4%AE%20%E5%9B%BD%E5%8A%A1%E9%99%A2%E5%85%B3%E4%BA%8E%E5%85%A8%E

8、9%9D%A2%E6%8E%A8%E8%BF%9B%E4%B9%A1%E6%9D%91%E6%8C%AF%E5%85%B4%E5%8A%A0%E5%BF%AB%E5%86%9C%E4%B8%9A%E5%86%9C%E6%9D%91%E7%8E%B0%E4%BB%A3%E5%8C%96%E7%9A%84%E6%84%8F%E8%A7%81/56100472 t _blank 中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议和“十四五”文化和旅游发展规划、气象高质量发展纲要（2022-2035年）等系列战略文件

9、要求，充分挖掘农村气候禀赋和生态环境优势，大力发展特色气候康体休闲、绿色养生旅游等乡村气候养生产业，进一步发掘湖南省气候体验、度假养生、温泉水疗养生、生态养生、避暑养生、避寒养生、避霾养生、湖泊养生、食疗养生、矿物质养生、田园养生等优质特色气候养生资源，满足公众对乡村气候生态养生休闲的需求，开发气候宜人的旅游、度假、养生、康疗、避暑、避寒、特色气象观景体验内容，创新践行乡村振兴战略新举措，丰富乡村气候养生内涵，提升乡村旅游服务的多样性，同时促进乡村产业深度融合，打造一批气候条件舒适宜人，生态环境质量优良，旅游养生资源丰富，特色农村体验独特、基础配套设施完善的综合性气候养生示范基地。目前，我省尚

10、未制订气候养生示范基地相关技术规范和创建管理办法，亟待出台相关评价指标和标准进行规范和指导。因此，制定湖南省地方标准气候养生示范基地评价指标十分必要，且意义重大。本标准明确了气候养生示范基地的评价指标、评价方法与评价细则，有利于规范气候养生示范基地创建评价工作，促进和科学指导气候养生示范基地的规划和建设，趋利避害，因地制宜，突出地方气候特色，提升气象对生态文明建设和景区规划适宜性建设的保障水平，也将为气候养生示范基地示范带动发展提供理论依据，助推全省气候养生产业的绿色健康、可持续发展。制订原则2.1战略导向政策协同原则本标准以国家基本战略为导向，以国家政策文件为依据，强化政策协同，依法依规，进

11、行编写。以实施乡村振兴和健康中国战略、中华人民共和国乡村振兴促进法、 HYPERLINK /item/%E4%B8%AD%E5%85%B1%E4%B8%AD%E5%A4%AE%20%E5%9B%BD%E5%8A%A1%E9%99%A2%E5%85%B3%E4%BA%8E%E5%85%A8%E9%9D%A2%E6%8E%A8%E8%BF%9B%E4%B9%A1%E6%9D%91%E6%8C%AF%E5%85%B4%E5%8A%A0%E5%BF%AB%E5%86%9C%E4%B8%9A%E5%86%9C%E6%9D%91%E7%8E%B0%E4%BB%A3%E5%8C%96%E7%9A%84%E6

12、%84%8F%E8%A7%81/56100472 t _blank 中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议和“十四五”文化和旅游发展规划、气象高质量发展纲要（2022-2035年）等国家文件和规划为依据，突出上位政策的引领作用，更好地发挥国家发展规划的战略导向作用，为标准的制定编制提供政策保障。2.2 对标对表突出特色原则根据GB/T 1.1-2020 标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的要求和规则编写。同时以现行最新标准为基础，主要参考人居环境气候舒适度评价（GB/T 2796

13、3-2011）、环境空气质量标准（GB3095-2012）、声环境质量标准（GB3096-2008）、地表水环境质量标准（GB3838-2002）、国家康养旅游示范基地（LB/T 051-2016）、环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ 633-2012）、空气负（氧）离子浓度观测技术规范（LY/T 2586-2016）、气候资源评价 气候宜居城镇（QX/T 570-2020）、养生气候类型划分（T/CMSA 0008-2018）等多学科行业标准和规范，对标对表进行编写；同时通过充分总结近年来“中国天然氧吧”、“中国气候宜居城市”、“湖南气候旅游胜地”系列创建工作的经验，凝练和增加

14、了一些突出湖南本地特色的指标，使标准更符合湖南实际。2.3 生态优先绿色发展原则深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持保护生态环境与促进经济社会可持续发展相结合的原则，认真落实省委、省政府“富饶美丽幸福新湖南建设”、 HYPERLINK /link?url=qs7E7Odsqo1NnV5fOPQ0ac0dRIUByIMS3fT7kf076C_t3Loi-oL6-O5cq-yoLJHq98DMeeGA39Em1KQBaojwoENmj7zsN-gSuQfnuJIbt7 t _blank 湖南省乡村振兴战略规划（2018-2022年）和中共湖南省委 湖南省人民政府 关于做好2022年“

15、三农”工作扎实推进乡村振兴的意见文件要求，全面推进乡村振兴，充分发挥湖南乡村气候养生资源优势，加快打造以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地，推进省内乡村气候养生产业融合创新。以服务人民群众不断增长的个性化、优质旅游需求为出发点，按照生态优先、绿色发展、示范引领的原则编制标准。2.4 公正公开科学合理原则严格按照地方标准管理办法的要求，依托湖南省气象局重点课题湖南省宜居宜游生态气象评价技术方法研究的课题研究成果，参考国内外最新研究方法和技术，科学制定评价方法和指标体系，合理设定标准指标和权重分值，并进行深入调研，广泛征求各相关领域的专家学者、景区及管理部门和公众意见和建议，同时对湖南省近年来创建的

16、 “中国天然氧吧”、“中国气候宜居城市”、“气候旅游胜地”进行广泛调查，获取了大量的一手资料，使标准更科学合理。工作简况单位人员组成及分工本标准编写组参加单位主要为湖南省气象服务中心、湖南工商大学公共管理与人文地理学院、湖南省气象学会，编写成员涉及的三个单位的9位专家均为气象和文旅部门一线业务首席或具有多年行业技术业务管理工作经验，熟悉相关专业理论知识和技术实践，编写组成员组织合理。项目主要参加单位及人员分工主要负责人单位职务职称工作分工贾海鹰湖南省气象服务中心正科/高级工程师组织协调及标准编写、技术把关何天祥湖南工商大学教授/博士生导师标准审查、把关李 矛湖南省气象学会理事/工程师标准审查、

17、把关黎跃勇湖南省气象服务中心副处/高级工程师标准技术指导邓 玲湖南省气象服务中心正科/高级工程师调研、标准编写杨 玲湖南省气象服务中心正科/高级工程师资料收集、调研、标准编写廖春花湖南省气象服务中心正科/高级工程师编制说明、标准编写李 好湖南省气象服务中心正科/高级工程师编制说明、标准编写罗 潇湖南省气象服务中心科员/工程师资料收集、调研、标准编写主要工作过程现有工作基础湖南省气象服务中心积极响应国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见（国办发201815号）中提出的“大力开发避暑避寒旅游产品，推动建设一批避暑避寒度假目的地”和气象高质量发展纲要（2022-2035年）中明确提出的“打造气象

18、公园、天然氧吧、避暑旅游地、气候宜居地等气候生态品牌”的要求，围绕生态文明建设、全域旅游发展、美丽中国建设等方面，服务乡村振兴和健康中国战略，深度挖掘气候康养旅游资源，着力打造气候生态品牌，以创新模式驱动气象服务供给侧结构性改革，积极打造并踊跃参与“湖南气候旅游胜地”、“中国天然氧吧”、“中国气候宜居城市”等助力地方经济社会高发展的创建活动。截至2022年3月，已成功组织了我省三届“湖南气候旅游胜地”系列创建活动，将张家界武陵源景区、东江湖旅游景区、桃花源风景名胜区、桂东县、通道侗族自治县、江华瑶族自治县等26个地区和景区打造成湖南气候旅游胜地。同时，全力组织湖南参与“中国天然氧吧”创建工作，

19、湖南省古丈县、平江县、洪江市等16个市、县和景区成功创建“中国天然氧吧”，永州市成功打造天然氧吧典型示范案例，宁远县成功申报中国气候宜居城市。在上述创建活动中积累了丰富的理论和实践经验，为本标准的编写打下了坚实基础。湖南省气象服务中心、湖南省气象学会和湖南工商大学长期开展跨部门联合和产学研深度融合，发掘湖南省气候康养旅游资源，致力于开发旅游资源、气候资源和养康资源等跨界融合的新领域专业气象服务，为“湖南气候旅游胜地”、“中国天然氧吧”、“中国气候宜居城市”等品牌创建工作提供技术支撑。项目组成员均为气象和旅游相关专业骨干和资深专家，主持或参与过气候旅游胜地创建管理办法编制和湖南省气候旅游胜地申报

20、创建工作，熟悉相关工作流程；同时还有若干成员曾主持了标准修制订工作，有利于本项目申报标准。三家技术单位专业队伍人员配备专业精干，基础工作扎实，可为本项目的顺利开展提供扎实的技术保障。工作方法2022年1月成立了项目组，确定了评价指标的构架体系和主要技术指标，并根据工作内容进行了分工安排，定岗定责、限时限额。以国家和行业最新标准为基础，结合我省创建“湖南气候旅游胜地”、“中国天然氧吧”、“中国气候宜居城市”等品牌的实际情况，根据国家规程编写格式，首先完成标准的征求意见稿，然后在广泛征求相关单位、专家意见的基础上修改完善形成送审稿。制订的过程准备阶段2022年1月成立了标准制订项目组，召开了第一次

21、项目组会议，制定了项目工作方案和技术路线。收集资料与调研阶段2022年13月，主要收集我省与“湖南气候旅游胜地”、“中国天然氧吧”、“中国气候宜居城市”等创建有关的管理办法、技术标准、规程规范等，并前往湖南省气候中心和信息中心搜集整理湖南省各县级国家气象台站近30年气候整编资料，建立涵盖气温、气压、湿度、风向风速、日照、高温、冰冻、暴雨、雷电、雾雪以及大气负（氧）离子等气象要素和常见气象灾害信息的全省气候本底数据库。同时，赶赴永州市宁远县、湘西州古丈县、怀化市通道侗族自治县、岳阳市平江县、常德桃花源旅游景区、张家界武陵源景区等“湖南气候旅游胜地”、“中国天然氧吧”、“中国气候宜居城市”等创建地

22、区进行实地调研和现场监测，获取第一手数据和资料，为评价指标体系的构建打下坚实基础。初稿编写阶段2022年4月至5月。主要采取了文献查阅、模型构建、区划研究、集中编写、专家研讨的形式进行标准制订与条文编写，并同期组织撰写编制说明等相关材料，在形成初稿后，进行了项目组内部讨论，征求了相关专家意见，在充分研究专家意见和公众建议的基础上，对初稿进行了修改完善，最终形成了气候养生示范基地评价指标（征求意见稿）。1、文献查阅阶段2022年4月，各项目组成员按照专业分工，广泛检索并研读了国内外气候舒适度评价、气候康养资源评价、养生气候适宜度评价、康体养生旅游、乡村生态养生旅游等相关领域的学术论文、标准规范及

23、模型指数。每周定期交流研讨气候养生示范基地评价指标体系构成，最终确定建立了以养生气候禀赋、养生环境条件、养生资源丰度、养生配套服务等方面的一级指标评价体系。2、模型构建与区划研究阶段2022年4月底至5月初，项目组在湖南省97个县级气象台站各相关气象要素近30年气候整编资料数据统计集的基础上，综合考虑温湿指数、风效指数、着衣指数和人体舒适度指数，采用主成分分析法分不同季节对各分指数的权重进行计算，构建气候舒适度综合评价模型（Comprehensive Comfort Index，ICC），同时引入气候舒适期时长、度假气候指数（HCI）、养生气候舒适度、气象灾害风险、生态环境、养生资源、养生配套

24、等18个二级指标评价内容，构建具有普适性的机理模型和综合评价指标体系，用于科学指导气候养生示范基地的创建评价工作，并提出了湖南省养生气候舒适度区划方案，为气候养生示范基地评价指标的编制提供了科技支撑。同时，以相关研究成果为支撑完成了2019年湖南省气象局重点科研课题，撰写了相关旅游气候舒适度评价研究论文。3、集中编写与专家研讨阶段基于前阶段的理论研究成果，2022年5月下旬，项目组在湖南省气象局进行了为期一周的气候旅游胜地评价指标封闭式集中编制，完成了气候养生示范基地评价指标（初稿）。6月15日和7月20日，邀请中国气象局公共服务中心、国家林草局森林旅游工程技术研究中心、中南林业科技大学、湖南

25、省气候中心、湖南工商大学等相关单位的专家进行座谈，充分研讨了气候养生示范基地评价指标基本体系构成、模型构建与验证、指标参数及权重确定和综合否定项设定等相关内容。根据专家意见和建议对初稿进行了完善和补充，最终形成了气候养生示范基地评价指标（征求意见稿）。征求意见和修改完善阶段2022年6月-9月，项目组召开集体会议，对修改及完善的内容进行审查，并按标准统一格式进行排版。会议决定从2022年8月29月-10月29日为公开征求意见阶段，公开方式为湖南省市场监督管理局门户网站、湖南省气象局门户网站，纸质征求意见发至省直有关单位。湖南省气象标准化技术委员会下发了关于征求湖南省地方标准气候养生示范基地评价

26、指标（征求意见稿）修改意见的函，向各市、县气象局等单位征求意见。项目组将对收集到的意见认真研读，积极修改完善。标准制订的主要内容4.1标准的适用范围本文件规定了气候养生示范基地评价的主要指标与评价细则。本文件适用于气候养生示范基地的评价与规划。4.2规范性引用文件引用现行人居环境气候舒适度评价、生态环境质量标准、空气负（氧）离子浓度观测技术规范、国家康养旅游示范基地、养生气候类型划分、气候资源评价 气候宜居城镇等气象、生态环境和旅游行业相关规范和评价标准。GB/T 27963-2011 人居环境气候舒适度评价GB 3095-2012 环境空气质量标准GB 3096-2008 声环境质量标准GB

27、 3838-2002地表水环境质量标准LB/T 051-2016 国家康养旅游示范基地HJ 633-2012 环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）LY/T 2586-2016 空气负（氧）离子浓度观测技术规范QX/T 570-2020 气候资源评价 气候宜居城镇T/CMSA 0008-2018 养生气候类型划分4.3关于术语和定义的说明本标准定义了气候养生、气候养生示范基地、气候养生指数、气候舒适度、养生气候、温湿指数、风效指数、穿衣指数、人体舒适度指数、气候舒适度综合指数、空气负（氧）离子、环境空气质量指数（AQI）等相关概念和术语。1、气候养生climate nurture依托各种优

28、质的气候环境资源、气象景观资源和生态地质资源，通过人们顺应四季、观赏体验、疗养康体（保健）、趋利避害等需求行为，以达到调养心神、强身健体、祛病延年的养生活动的总称。2、气候养生示范基地demonstration destination of climate nurture养生气候禀赋优质、养生生态环境优良、养生特色资源丰富、养生设施服务完善，适宜开展季节养生、疗养养生、游赏养生体验等气候养生、度假康养活动，并在气候养生基地建设和发展中起到引领示范作用的地域空间，包含乡镇、村落和独立的旅游景区。3、气候养生指数index of climate nurture反映一个地区的养生气候禀赋、养生环境条

29、件、养生资源优质性、养生配套服务完备性的综合指数。4、气候舒适度climatic comfortability健康人群在无需借助任何防寒、避暑装备和设施的情况下对气温、湿度、风速和日照等气候因子感觉的适宜程度。5、养生气候climate suitable for health preservation自然界中能被感受、欣赏、体验、利用且适宜开展气候养生活动的天气、气候条件及其衍生的生态、地质、水文、人文、环境条件，包括季节养生气候、疗养养生气候和游赏养生气候。6、温湿指数temperature humidity index描述人体对环境温度和湿度综合感受的指数。7、风效指数wind chill

30、 index描述人体对风、温度和日照综合感受的指数。8、穿衣指数index of clothing描述人体在自然气候环境中通过着装厚薄程度来适应外界气温、风速、太阳辐射等气象条件和调整人体代谢的综合指数。9、人体舒适度指数comfort of human body index表征气温、湿度和风速等气象条件对人体在大气环境中感觉舒服程度的综合影响指数。10、气候舒适度综合指数index of climatic comfortability表征温度、湿度、风力、太阳辐射、日照和人体代谢等因素对人体感知外部环境舒适程度的综合影响指数。11、空气负（氧）离子air negative （oxygen）

31、ion带负电荷的单个气体分子和轻离子团的总称，在自然生态系统中，森林和湿地是产生空气负（氧）离子的重要场所。12、环境空气质量指数（AQI）air quality index定量描述空气质量状况的无量纲指数。4.4本标准的主要技术路线及内容气候养生示范基地评价指标体系由5个一级指标和18个二级指标组成，通过对养生气候禀赋、养生环境条件、养生资源丰度、养生配套服务等方面进行评价，计算出气候养生综合指数，进而反映出基地气候养生综合条件、发展、建设与规划情况。主要技术方法和路线气候舒适度综合评价是一个复杂的系统体系，表征人体对温度、相对湿度、风速、太阳辐射、日照的感受型指标，综合考虑环境因素、人体代

32、谢、呼吸散热、服装热阻、人对气象景观的感官感受及对严寒酷暑的耐受程度等各种因素的综合影响。从系统的组成和结构来说，评价气候舒适度可划分为三层，底层是气象要素（如太阳辐射、气温、湿度、风速、日照、人体代谢速率、气候养生资源、气象景观等）、环境要素（如水质、空气质量、负氧离子含量、声环境质量、大气含氧量、植被覆盖率等）和人体生理调节及情绪感受（如宣传推广、服务与体验）、养生配套设施和活动等；中间层是气候条件舒适性综合指数（气候舒适度综合指数、气候舒适期时长、度假气候指数、养生气候适宜度和气象灾害风险）、生态环境优质性指数（环境空气质量指数（AQI）、空气负（氧）离子浓度、大气含氧量、地表水环境质量

33、、声环境质量、土壤环境质量、植被覆盖率）、养生资源优越性指标（气候养生资源、气象景观及人文资源、生态环境资源、资源组合度）、和养生基础配套设施完善性指数（气候养生规划与建设、气候养生宣传与推广），由各部分气象要素、环境要素、气象景观要素、养生气候禀赋、社会要素、配套设施要素按作用机制形成的各个评价指标；顶层为五者的综合并涉及综合否定项。该模型以气候舒适度、养生气候禀赋、养生环境条件、养生资源丰度、养生配套服务为主要评价体系，采用主成分分析法结合德尔菲法（Delphi）专家打分法确定各分指数的权重，以综合评价宜游气候舒适度。气候养生舒适度综合评价一票否决综合否定项配套设施完善性旅游资源优越性生态

34、环境优质性养生气候禀赋设施要素（气候养生规划与建设、气候养生宣传与推广）资源要素（气候养生资源、气象景观及人文资源、生态环境资源、资源组合度）环境要素（AQI、负氧离子浓度、大气含氧量、地表水环境、声环境、植被覆盖率）气象要素（气候舒适度指数、气候舒适期时长、度假气候指数、养生气候适宜度、气象灾害风险）4.4.2主要技术指标确定方法1、温湿指数（ITH） 温湿指数（ITH）计算公式为：ITH=1.8t+32-0.55（1-f）（1.8t-26）；t为温度，单位：；f为相对湿度，单位：%。 2、风效指数（IWC）风效指数（IWC）计算公式为：IWC=-10V+10.45-V33-t+8.55S；

35、t为温度，单位：；V为平均风速，单位：m/s；S为日照时数，单位：h/d。3、着衣指数（ICL）着衣指数（ICL）计算公式为：ICL=33-t0.155H-H+aRcos（0.62+19.0v）H，t为温度，单位：；H为人体代谢率的75%，单位：W/m2；a为人体对太阳辐射的吸收情况，R为垂直阳光在单位时间单位面积土地上所接受的太阳辐射，单位W/m2；为太阳高度角，单位；v为平均风速，单位：m/s。 4、人体舒适度指数（ICHB）人体舒适度指数（ICHB）计算公式为：ICHB=1.8T+32-0.55（1-RH100T1.8-26-3.2V，T为温度，单位：；RH为相对湿度，单位：%；V为平均

36、风速，单位：m/s。 5、气候舒适度综合指数（ICC）以温湿指数（ITH）、风效指数（IWC）、穿衣指数（ICL）和人体舒适度指数（ICHB）评价指标分值为基础，采用主成分分析法对各分指数的权重进行赋值计算，按照全年四季计算气候舒适度综合指数（ICC）（ICC=aITH+bIWC+cICL+dICHB），单位：无量纲。6、度假气候指数（HCI）度假气候指数（HCI）由热舒适因子（TC）、审美因子（A）和物理因子（P）三者共同表征。热舒适因子TC，表示人体对温度高低的感觉，通过日最高气温（t，单位：）和日平均相对湿度（RH，单位：%）根据公式TC=t-0.55(1-RH)(t-14.4)来计算；

37、审美因子A，通过云量的多寡来表征；物理因子P，通过降水量（R）和风速（V）来表征。根据HCI=4TC+2A+(3R+V)计算出度假气候指数（HCI），单位：无量纲。4.4.3主要技术内容气候养生示范基地评价指标体系由5个一级指标和18个二级指标组成，通过对养生气候禀赋、养生环境条件、养生资源丰度、养生配套服务等方面进行评价，计算出气候养生综合指数，进而反映出基地气候养生综合条件、发展、建设与规划情况。每项评价指标设立分值，总分为100分（其中综合否定条件及事项不设分值）。统计计算权重（分值）总分，若总分大于等于80且未出现一票否决的情况可推荐为气候养生示范基地，当总分大于等于90表明当地气候养

38、生资源优质。1、养生气候条件一级指标养生气候条件一级指标包括五个二级指标，总分值40分，表征基地总体养生气候条件禀赋的指标。（1）气候舒适度综合指数表征温度、湿度、风力、太阳辐射、日照和人体代谢等的综合影响，权重15分。（2）气候舒适期时长表征健康人群感觉舒适的综合指标，权重5分。（3）度假气候指数通过气温、相对湿度、云量、降水量和风速等气象因素表征热舒适因子、审美因子和物理因子综合评价度假气候适宜度，权重5分。（4）养生气候适宜度表征养生气候资源丰度，权重10分。（5）气象灾害风险通过暴雨、冰雹、大风、高温、冰冻等主要气象灾害发生日数的出现频率表征基地发生气象灾害的风险程度，权重5分。2、养

39、生环境条件一级指标养生环境条件一级指标包括六个二级指标，总分值30分，表征基地水环境、大气环境、声环境、生态环境条件的综合性指标。（1）环境空气质量指数（AQI）表征空气污染程度，权重5分。（2）空气负（氧）离子浓度表征空气清新度，权重5分。（3）大气含氧量表征空气中氧气含量浓度占比，权重5分。（4）地表水环境质量表征地表水体水质情况，权重5分。（5）声环境质量表征区域声环境现状，权重5分。（6）植被覆盖率表征区域植被覆盖程度和保护情况，权重5分。3、养生资源条件一级指标养生资源条件一级指标包含四个二级指标，总分值20分，表征基地各类养生资源多样性的综合性指标。（1）养生气候资源依据养生气候资

40、源品级和种类，综合反映养生气候资源条件的优质性，权重5分。（2）气象景观及人文资源依据气象景观及气象人文资源品级和种类，综合反映气象景观及人文资源条件的优质性，权重5分。（3）生态环境资源依据生态环境资源品级和种类，综合反映生态环境资源条件的优质性，权重5分。（4）资源组合度根据养生气候资源、气象景观及气象人文资源和生态环境资源的功能和组合搭配，综合反映资源组合后功能优势度和组合搭配的优美性，权重5分。4、养生配套服务一级指标养生配套服务一级指标涵盖二个二级指标，总分值10分，表征基地在气候养生规划和配套设施建设以及气候养生活动宣传与推广的策划、组织和开展情况，综合反映基地对气候养生资源总体开

41、发和重视程度。（1）气候养生规划与建设从规划和配套设施建设层面上评价基地对气候养生活动开发建设的重视程度，反映对发展气候养生的整体规划部署、思路和系统举措及其交互式体验配套设施建设水平，权重5分。（2）气候养生宣传与推广从气候养生活动宣传与推广的策划、组织和开展等方面评价基地对气候养生活动的开发和重视程度，反映当地气候养生活动品牌的知名度、美誉度和影响力，权重5分。5、综合否定项一级指标若出现下列情况，采取一票否决制。（1）近3年内发生过重大环境污染或生态破坏事件；（2）近3年内发生过旅游安全重大、特大事故，整改未通过；（3）近3年内发生过重大气象灾害导致人员伤亡事件。经济社会影响效益分析本标

42、准的施行，为指导和规范全省气候养生示范基地的规划、评价、创建和管理提供了技术支撑，对推动全省气候康养产业供给侧结构性改革，促进气候康养产业全面、持续、健康发展具有重要意义，在推进生态文明建设、促进健康中国建设、助力乡村振兴和赋能地方经济高质量发展中作用突出。2018年以来，本标准牵头单位湖南省气象服务中心围绕生态文明建设、全域旅游、健康中国、乡村振兴等国家战略和地方党委政府重大决策部署，主动作为，积极推动全省中国天然氧吧、中国气候宜居城市、湖南气候旅游胜地等生态气候资源开发评价及品牌创建。四年来，成功创建中国天然氧吧16个、中国天然氧吧城市1个、中国气候宜居城市1个、湖南气候旅游胜地26个。通

43、过开展生态气候资源开发评价业务，提高了地方各级政府对生态气候资源开发利用的重视程度，凝聚了相关景区、文旅部门、卫健委和社会各界对生态气候资源评价的共识，提升了生态文明建设、全域旅游发展、乡村振兴战略实施的影响力、竞争力，对促进文旅、农业等产业发展起到了较大作用，取得了较显著的经济社会效益。上述生态气候资源品牌创建活动严格按照相关的创建管理办法和评价指标体系科学严谨地进行，经申报、初评、复核、评审、审定，最终进行授牌发布。通过四年多成功地创建工作，已经建立了相对完善的评价管理体系、准则流程、技术标准和发布机制，探索出与跨部门合作模式，规范指导生态气候资源品牌评价工作，促进相关生态气候资源品牌创建

44、地区的规划和建设，因地制宜、因势利导，突出湖南省地方气候特色，提升气象对生态文明建设和景区、基地规划适宜性建设的保障水平，科学有序地推进相关生态气候资源品牌创建工作。根据获评单位和媒体公众意见反馈，“中国天然氧吧”、“中国气候宜居城市”和“湖南气候旅游胜地”等生态气候资源品牌创建活动品牌效益明显，有力带动了当地经济发展。2018年首届“冬季气候旅游目的地”吸引了通道县、洪江市、张家界武陵源景区等20多个地区踊跃参与，获评景区张家界春节旅游人数同比增长17.5%，旅游收入同比增长35.05%，创造了“张家界奇迹”！。 2019年首届“夏季避暑旅游目的地”影响力持续扩大，吸引了桂东县、桃花源等45

45、个地区踊跃参与，桂东县夏季避暑旅游呈现井喷式增长，出现“一房难求”的“新常态”。所有获评景区旅游收入同比增长15%以上，展现了“桂东范本”。2020年首届“夏季避暑旅游胜地”吸引了茅岩河、东江湖等50多个地区踊跃参与，东江河和茅岩河景区成为盛夏游客避暑戏水体验的最佳去处，景区收入爆发式增长10%以上。2018年湖南首批氧吧平江县年接待游客1381.4万人次，同比上涨22.52%，实现旅游收入134.6亿元，同比增长38.3%。2019年湖南新晋氧吧古丈县年接待游客600万人次，实现旅游收入22.1亿元，分别增长29.5%和67.6%。上述品牌已成为景区的一个金字招牌，地方的一张亮丽名片。借助卫

46、视经视天气预报节目电视节目宣传、中国天气网、湖南天气网、腾讯、新浪、百度、途牛、去哪儿等网站形象宣传，微信、微博、抖音等新媒体形象宣传，湖南日报、潇湘晨报、长沙晚报、“斗鱼”、“一直播”等报纸电台直播媒体宣传，品牌价值和影响力急速提升，辐射人群破亿，社会反响强烈。创建活动已成为地方经济转型升级重要推动力，气象文旅部门服务社会经济、助力绿色发展的新渠道，展示各级政府和景区脱贫攻坚、生态文明建设成果的新窗口，推进“美丽中国”建设、“锦绣潇湘”全域旅游发展的新平台，受到了社会各界广泛好评和欢迎，社会经济价值稳步提升。与有关现行法律法规及同类标准的对比情况经查新，目前国内外还没有相关的气候养生示范基地

47、评价标准，本标准创新性和技术含量相对较高。本标准以国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见（国办发201815号）、中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）、中华人民共和国乡村振兴促进法、 HYPERLINK /item/%E4%B8%AD%E5%85%B1%E4%B8%AD%E5%A4%AE%20%E5%9B%BD%E5%8A%A1%E9%99%A2%E5%85%B3%E4%BA%8E%E5%85%A8%E9%9D%A2%E6%8E%A8%E8%BF%9B%E4%B9%A1%E6%9D%91%E6%8C%AF%E5%85%B4%E5%8A%A0%E5%BF%AB%

48、E5%86%9C%E4%B8%9A%E5%86%9C%E6%9D%91%E7%8E%B0%E4%BB%A3%E5%8C%96%E7%9A%84%E6%84%8F%E8%A7%81/56100472 t _blank 中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议和“十四五”文化和旅游发展规划、气象高质量发展纲要（2022-2035年）等国家文件和规划为引领和导向，依据人居环境气候舒适度评价（GB/T 27963-2011）、环境空气质量标准（GB 3095-2012）、声环境质量标准（GB 3096-20

49、08）、地表水环境质量标准（GB 3838-2002）、国家康养旅游示范基地（LB/T 051-2016）、气候季节划分（QX/T 152）、地面气象观测规范（QX/T 50-2007 QX/T 51-2007 QX/T 56-2007）、环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ 633-2012）、气候资源评价 气候宜居城镇（QX/T 570-2020）、空气负（氧）离子浓度观测技术规范（LY/T 2586-2016）、天然氧吧评价指标（T/CMSA 0002-2017）、气象旅游资源分类与编码（T/CMSA 0001-2016）、养生气候类型划分（T/CMSA 0008-2018）

50、等气象、生态环境、旅游和康养行业相关规范和评价标准相一致，协同上位政策和战略，严格对标对表编制，不与其它相关法律、法规、标准相违背和抵触。意见与意见处理情况本标准在编写组多年的调查研究和创建实践基础上，参考最新技术规程和标准，融合并吸收了省内外相关行业的先进理论成果和实践经验，结合我省实际情况，广泛征求有关单位和人员的意见，将根据相关单位和专家、公众的意见逐条修改。贯彻标准的要求和措施建议本标准为湖南省地方行业标准，建议湖南省市场监督管理局发布与实施该标准时，及时组织有关市（县）气象局、文旅局及卫健委标准管理部门和科研及生产单位等宣传、落实该标准；同时举办由气象、文旅和卫健委管理、科研、生产和

51、建设单位参加的实施该标准的培训班。主要参考资料：1 国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见（国办发201815号）2 中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）3 国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431号）4 中华人民共和国乡村振兴促进法（2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）5 HYPERLINK /item/%E4%B8%AD%E5%85%B1%E4%B8%AD%E5%A4%AE%20%E5%9B%BD%E5%8A%A1%E9%99%A2%E5%85%B3%E4%BA%8E%E5%85%A8%E9%9D%A

52、2%E6%8E%A8%E8%BF%9B%E4%B9%A1%E6%9D%91%E6%8C%AF%E5%85%B4%E5%8A%A0%E5%BF%AB%E5%86%9C%E4%B8%9A%E5%86%9C%E6%9D%91%E7%8E%B0%E4%BB%A3%E5%8C%96%E7%9A%84%E6%84%8F%E8%A7%81/56100472 t _blank 中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021年1月4日）6 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议（2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过）7 “十四五”文化和旅游发展规划（中华人民共和国文化