2022年二级建造师相关重点知识总结归纳

1、关于建立建造师制度的如干问题 建设部建筑市场治理司副司长王早生 2022-04-15 为了加强建设工程项目治理, 提高建设工程施工治理专业技术人员素养, 规范施工治理行为, 保证工程质量和施工安全,依据中华人民共和国建筑法,建设工程质量治理条例,我国准备 建立建造师执业资格制度；人事部,建设部于 资格制度暂行规定的通知（人发 2022111 20XX 年 12 月 5 日联合下发了关于印发建造师执 业 号）,印发了建造师执业资格制度暂行规定；建 造师执业资格制度是一项重要的改革举措和制度创新, 必将对我国建设事业的进展带来重大而深远的 影响； 一,建立建造师执业资格制度的重要性和必要性 1建立

2、建造师执业资格制度是深化建设事业治理体制改革的需要 改革开放以来,我国建设事业快速进展,各项改革不断深化,有关法律,法规和治理规章不断完 善；多年来, 出台了一系列改革措施和政策, 为促进建设事业健康进展发挥了重要作用； 建设部从 1994 年开头争论建立建造师执业资格制度,对其必要性,可行性进行了长期的充分论证； 2022 年,温家宝 同志在听取建设部关于深化建设体制改革汇报时指出： 调整和完善现行的专业技术人员注册分类, 在现有注册建筑师,结构工程师,监理工程师,造价师的基础上,增设建造师；实行建造师后,大中 型项目的建筑业企业项目经理须逐步由取得注册建造师资格的人员担任,以提高项目经理素

3、养,保证 工程质量； 为我国建立建造师执业资格制度指明白方向； 2建立建造师执业资格制度是完善建设工程领域执业资格体系的重要内容 中华人民共和国建筑法第 14 条规定： 从事建筑活动的专业技术人员,应当依法取得相应的 执业资格证书,并在执业证书许可的范畴内从事建筑活动； 建设工程质量治理条例规定,注册 执业人员因过错造成质量事故时,应接受相应的处理；因此,对从事建筑活动的专业技术人员实行执 业资格制度势在必行；按建设工程的实施过程,可分为勘察设计,施工两大阶段；目前,我国已为从 事勘察设计的专业技术人员设立了注册建筑师,注册结构工程师等执业资格；但是,在从事施工治理 的广大专业技术人员,特别是

4、施工企业的项目经理中,仍未建立起执业资格制度；现在,全国的施工 企业有 10 万多家,从业人员达 3500 多万,经各级政府主管部门批准并已取得项目经理资格证书的人 员有 40 多万,其中一级项目经理 8 万多人；但是,在市场经济条件下,企业是市场主体,依法独立 承担民事责任；企业经理的任职,政府或有关部门亦不得干预；因此,由政府部门以行政审批的方式 对企业内部的项目经理资格予以认可的做法明显不合时宜； 国务院关于取消其次批行政审批项目和 转变一批行政审批项目治理方式的通知 （国发 20225 号）规定： 取消建筑业企业项目经理资质核 准,由注册建造师代替,并设立过渡期； 将建筑业企业项目经理

5、的行政审批治理制度改为建造师执 业资格制度,不仅填补了建设工程施工阶段的专业技术人员执业资格注册制度的空白,而且符合社会 主义市场经济进展和政府职能转变的要求；因此,建立建造师执业资格制度是完善建设工程领域执业 资格体系的重要内容； 3建立建造师执业资格制度是整顿和规范建筑市场秩序,保证工程质量安全的重要举措 第 1 页,共 4 页中华人民共和国招标投标法第 27 条规定： 招标项目属于建设工程的,投标文件的内容应当 包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历,业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等； 建 设工程质量治理条例第 26 条规定： 施工单位对建设工程的施工质量负责；施工单位应当建立质

6、量 负责制,确定工程的项目经理,技术负责人和施工治理负责人； 项目经理是施工企业所承包工程的 主要负责人；他依据企业法定代表人的授权,对工程项目自开工预备至竣工验收实施全面组织治理； 项目经理的素养,治理水平及其行为是否规范,对工程项目的质量,进度,安全生产具有重要作用； 建立建造师执业资格制度后,一旦工程项目发生重大施工质量安全事故或显现违法违规行为,不仅可 以依法追究有关单位的责任,仍可以依法追究负责该项目的注册建造师的责任,视其情节予以停止执 业,吊销执业资格证书和注册证书等惩处,使质量安全事故和违法违规行为的责任追究到人；目前, 我国施工企业项目经理队伍的人员素养和治理水平参差不齐,专

7、业理论水平和文化程度总体偏低；今 后,企业聘任经考试并取得执业资格的建造师担任施工企业项目经理,有助于促进其素养和治理水平 的提高,有利于保证工程项目的顺当实施；因此,建立建造师执业资格制度是规范建筑市场秩序,保 证工程质量安全的重要举措； 4建立建造师执业资格制度是与国际接轨,开拓国际建筑市场的客观要求 建造师执业资格制度起源于英国,迄今已有 150 余年历史；目前,世界上许多发达国家均建立起 该项制度；建设部几次派团参加国际建造师学会年会；我国已加入世贸组织,当前不仅要积极应对国 外承包商进入我国,同时仍要认真贯彻中心关于 走出去 的进展战略,把握机遇,积极组织开拓国际 建筑市场；我国建筑

8、业从业人数约占全世界建筑业从业人数的 25%,但对外工程承包额却仅占国际建 筑市场的 1.3%；缘由当然许多, 但缺乏高素养的施工治理人员是重要缘由； 建立建造师执业资格制度, 将为我国开拓国际建筑市场,增强对外工程承包才能有所帮忙；因此,建立建造师执业资格制度也是 与国际接轨,开拓国际建筑市场的客观要求； 二,建造师的职责与治理 1建造师的定位与职责 建造师是以专业技术为依靠,以工程项目治理为主业的执业注册人员,近期以施工治理为主；建 造师是懂治理,懂技术,懂经济,懂法规,综合素养较高的复合型人员,既要有理论水平,也要有丰 富的实践体会和较强的组织才能；建造师注册受聘后,可以建造师的名义担任

9、建设工程项目施工的项 目经理, 从事其他施工活动的治理, 从事法律, 行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务； 在行使项目经理职责时,一级注册建造师可以担任建筑业企业资质等级标准中规定的特级,一级 建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理； 二级注册建造师可以担任二级建筑业企业资质的建 设工程项目施工的项目经理；大中型工程项目的项目经理必需逐步由取得建造师执业资格的人员担 任；但取得建造师执业资格的人员能否担任大中型工程项目的项目经理,应由建筑业企业自主准备； 2建造师的级别 建造师分为一级建造师和二级建造师；英文分别为： Constructor 和 Associate Constr

10、uctor ； 一级建造师具有较高的标准,较高的素养和治理水平 , 有利于开展国际互认；同时,考虑我国建设工 程项目量大面广,工程项目的规模差异悬殊,各地经济,文化和社会进展水平有较大差异,以及不同 工程项目对治理人员的要求也不尽相同,设立二级建造师,可以适应施工治理的实际需求； 第 2 页,共 4 页3建造师的专业 不同类型,不同性质的工程项目,有着各自的专业性和技术性,因而导致其对项目经理的专业学 历要求有很大不同；对建造师实行分专业治理,不仅能适应不同类型和性质的工程项目对建造师的专 业技术要求,也有利于与现行建设工程治理体制相连接,充分发挥各有关专业部门的作用；同时,也 鼓励建造师在取

11、得本专业建造师执业资格后,跨专业执业,这对企业和建造师个人参加市场竞争,扩 展业务范畴都是有利的；现对建造师划分为 14 个专业：房屋建筑工程,大路工程,铁路工程,民航 机场工程,港口与航道工程,水利水电工程,电力工程,矿山工程,冶炼工程,石油化工工程,市政 公用与城市轨道工程,通信与广电工程,机电安装工程,装饰装修工程； 4建造师的资格 一级建造师执业资格实行全国统一大纲,统一命题,统一组织的考试制度,由人事部,建设部共 同组织实施,原就上每年举办一次考试；二级建造师执业资格实行全国统一大纲,各省,自治区,直 辖市命题并组织的考试制度；考试内容分为综合学问与才能和专业学问与才能两部分；报考人

12、员要符 合有关文件规定的相应条件；一级,二级建造师执业资格考试合格人员,分别获得中华人民共和国 一级建造师执业资格证书,中华人民共和国二级建造师执业资格证书； 5建造师的注册 取得建造师执业资格证书,且符合注册条件的人员,必需经过注册登记后,方可以建造师名义执 业；建设部或其授权机构为一级建造师执业资格的注册治理机构；各省,自治区,直辖市建设行政主 管部门制定本行政区域内二级建造师执业资格的注册方法,报建设部或其授权机构备案；准予注册的 申请人员,分别获得中华人民共和国一级建造师注册证书,中华人民共和国二级建造师注册证 书；已经注册的建造师必需接受连续训练,更新学问,不断提高业务水平； 建造师

13、执业资格注册有 效期一般为 3 年,期满前 3 个月,要办理再次注册手续； 6考核认定的建造师 依据人发 2022111 号文件精神,人事部,建设部正在制定建造师执业资格考核认定方法及 其实施看法, 在实施建造师执业资格考试之前, 对长期在建设工程项目总承包及施工治理岗位上工作, 具有较高理论水平与丰富实践体会,并受聘高级专业技术职务的人员,可通过考核,认定一批注册建 造师； 三,建造师的主要执业范畴 1注册建造师的执业范畴 注册建造师有权以建造师的名义担任建设工程项目施工的项目经理；从事其他施工活动的治理； 从事法律法规或国务院行政主管部门规定的其他业务； 2注册建造师担任项目经理 第 3

14、页,共 4 页建造师执业资格制度建立以后, 承担建设工程项目施工的项目经理仍是施工企业所承包某一具体 工程的主要负责人,他的职责是依据企业法定代表人的授权,对工程项目自开工预备至竣工验收,实 施全面的组织治理；而大中型工程项目的项目经理必需由取得建造师执业资格的建造师担任,即建造 师在所承担的具体工程项目中行使项目经理职权； 注册建造师资格是担任大中型工程项目的项目经理 之必要条件；建造师需按人发 2022111 号文件的规定,经统一考试和注册后才能从事担任项目经理 等相关活动,是国家的强制性要求,而项目经理的聘任就是企业行为； 3鼓励和提倡注册建造师 一师多岗 近期,注册建造师以建设工程项目

15、施工的项目经理为主要岗位；但是,同时鼓励和提倡注册建造 师 一师多岗 ,从事国家规定的其他业务,例如担任质量监督工程师等； 四,下一步工作 1大力宣扬建立建造师执业资格制度重要意义, 贯彻人事部, 建设部联合下发的 关于印发 建 造师执业资格制度暂行规定的通知和建造师执业资格制度暂行规定等文件精神； 2拟定中华人民共和国建造师专业分类标准,重点明确建造师专业类别及其执业范畴； 3拟定建造师执业资格考核认定方法及其实施看法,明确建造师考核认定条件,考核认定 程序,考核认定时间和要求,尽快组织开展建造师资格考核认定工作； 4组织高等院校,科研机构,企业界,主管部门等各有关方面专家,编写建造师考试大纲；争 取 20XX 年 4 季度进行一级注册建造师执业资格考试试 点； 20XX