肇庆市燃气突发公共事件应急预案

1、.：.；肇庆市燃气突发公共事件应急预案 1总那么1.1编制目的为有效预防、及时处置燃气突发性公共事件，维护人民群众生命财富平安，维护社会稳定，确保市民日常生活需求，促进经济社会全面、协调、可继续开展，制定本预案。1.2编制根据、。1.3适用范围本预案适用于肇庆市行政区域内突发的燃气供应紧缺、平安事故、群众性事件以及由燃气引起的艰苦社会平安事件。1.4任务原那么1、以人为本，救援第一。在处置燃气突发公共事件中，以保证人民群众的生命财富平安、生活根本需求为根本目的，尽一切方法为人民群众提供救援、救助。2、一致指点，分级担任。在市政府的一致指点下，明确各级政府和各有关部门、燃气企业相应职责，有效地处

2、置突发公共事件。3、属地救护，就近处置。在发生地政府指点下，由燃气主管部门担任相关应急救援任务，运用一切力量，力争在最短时间内将危险和损失降到最低限制。4、统筹协调，快速反响。统筹安排各部门应急任务义务，加强各部门的协调与协作，亲密配合，保证艰苦信息及时报告、准确传送、快速处置。2组织指挥体系及职责2.1市燃气突发公共事件应急指点小组2.1.1市设立市燃气突发公共事件应急指点小组以下简称市燃气应急指点小组。市燃气应急指点小组长由分管副市长担任；副组长由市政府分管副秘书长、市市政管理局局长担任；小组成员由以下单位组成：市市政管理局、市委宣传部、市发改局、市经贸局、市公安局、市民政局、市财政局、市

3、建立局、市交通局、市卫生局、市环保局、市安监局、市公安消防局、市质量技术监视局、肇庆海事局、市物价局、市工商局、燃气企业等单位有关担任人。2.1.2市燃气应急指点小组职责1担任制定、完善和实施市燃气突发公共事件应急预案。2指点和协调全市范围内燃气突发公共事件应急处置任务，部署市政府交办的有关任务，并对应急任务中发生争议采取紧急处置措施。3担任全市燃气突发公共事件应急信息的接受、核实、处置、传送、通报、报告，将情况的缘由、处置意见对外公布。及时了解掌握全市范围内燃气突发公共事件情况，根据情况需求，向市政府、省建立厅报告事件情况和应急措施的建议。4组织对事件发生地域进展技术支持和援助。5决议其他有

4、关全市范围内燃气突发公共事件应急的重要事项。6做好稳定社会次序和蔼后处置任务。2.1.3市燃气应急指点小组主要成员单位职责市燃气应急指点小组主要成员单位按照各自职责，担任本预案实施过程中的艰苦事项的指点、协调和保证任务。1市市政管理局：指点、协调各县市、区燃气行政主管部门制定、完善和实施城市燃气事件应急预案，担任全市燃气突发公共事件信息的接受、核实、处置、传送、通报、报告，组织有关部门对事故发生地进展技术支持和援助，参与事故调查处置等任务。2市委宣传部：担任组织协调燃气突发公共事件有关信息的对内对外宣传报道任务和对事故现场内外媒体活动的管理、协调和指点任务。3市经贸局：担任燃气突发公共事件物资

5、能源应急保证综合协调任务，会同政府有关部门建立和健全应急物资市场监测、预警、应急供应协调机制。4市公安局：当燃气行业发生群体事件时，按照的规定，及时启动群体事件应急预案。担任维护现场次序和社会公共次序，组织指挥排爆、案件侦破等任务。担任平安事件现场区域内的道路交通控制和交通引导任务，担任保证抢险救援人员、车辆的通行；担任事件中的抢险救援和火灾扑救任务，担任平安事件和群体事件调查处置任务。5市民政局：担任落实市直应急救援任务经费和燃气供应紧缺救援特需资金。6市财政局：担任落实应急救援任务经费和燃气供应紧缺救援特需资金。7市建立局：当燃气突发公共事件发生在住宅小区、建筑工地时，担任与物业公司工地担

6、任人做好协调任务。8市交通局：担任协助指点事件应急救援的交通组织任务。担任管辖的危险化学品单位及其运输工具的平安管理及运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定，并担任前述事项的监视检查。9市卫生局：当发生燃气突发平安事件时，按照的规定，及时启动应急预案。担任组织协调事件中的医疗救治、卫生监视、疾病控制、职业卫生和放射卫生防护任务。10市环保局：当发生燃气突发平安事件时，按照的规定，及时启动环保应急预案。担任燃气平安事故发生地及周边地域环境监测和实时报告，对事故产生的废弃物等有害物的处置提出建议，并协助相关部门进展处置。11市安监局：当发生燃气突发事故时，按照的规定，及时启动应急救

7、援预案。担任组织协调相关单位对燃气事故现场进展救援任务，担任事故的调查和处置任务。12市质监局：启动本局特种设备事故应急救援预案，组织参与事故中压力容器、压力管道的抢险救援，担任压力容器、压力管道的事故调查、检测鉴定和其他产质量量的分析检测。13市公安消防局：因燃气突发事故呵斥火灾时，按照的规定，及时启动火灾事故应急预案。担任对火灾平安事故的扑救和抢救任务，以及担任对火灾事故进展调查处置任务。14肇庆海事局：当燃气突发事故发生在水上时，按照的规定，及时启动水上交通事故应急预案。担任水上平安事故救援和处置任务。15市物价局：担任做好燃气市场价钱监测，及时掌握燃气市场价钱动态，适时调整燃气价钱。1

8、6市工商局：加强燃气运营市场监管，打击燃气市场无照运营行为。17市发改局：会同行业主管部门担任对本市燃气企业申报的建立工程进展审核。18燃气公司：贯彻落实市燃气突发公共事件急指点小组的决议事项。担任本公司的燃气突发事件应急预案的制定、修订和实施。做好燃气事故平安预防任务。制定燃气事故应急专业队伍，组织应急预案演练、人员培训。建立完善燃气应急抢险抢修措施和方法。及时向市燃气应急指点小组报告事件情况。按要求做好燃气供应事件的先期处置、应急处置、善后处置、调查评价、恢复重建等任务。2.2市燃气应急指点小组办公室2.2.1市燃气应急指点小组办公室组成市燃气应急指点小组办公室设在市政管理局环卫公用科。办

9、公室主任由市市政管理局分管副局长担任、主管燃气科科长担任办公室副主任。事故呼应时，根据任务需求，抽调指点小组成员单位有关人员充实办公室力量。2.2.2市燃气应急指点小组办公室职责在应急呼应期间担任与市燃气应急指点小组指点、成员单位获得联络，担任搜集情况，及时传达市燃气应急指点小组的指示。应急呼应时，提出报告和建议，及时传达和执行市政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。承办日常任务。2.3县市、区成立燃气突发公共事件应急指点小组县市、区设立燃气突发公共事件应急指点小组，在本级政府指点下，担任拟定本地域燃气突发公共事件应急预案，并担任实施。各燃气单位根据当地应急预案，制定本单位燃气突发平安事

10、故应急预案，建立应急组织。3事件的分类及分级3.1燃气突发公共事件分类1、供应紧缺类。上游气源供应短缺，导致区域性燃气紧张。气源供应紧张或燃气本钱价高涨，快速影响正常燃气供应等。2、平安事故类。因自然灾祸导致燃气设备蒙受破坏或设备老化、设备未经检验、操作不当、人为破坏出现艰苦平安事故；运输途中槽车、槽船出现平安事故等。3、群体性事件类。燃气供应短缺或燃气价钱动摇大，导致群众性哄抢瓶装气或围攻气站；管道燃气平安事故或收费问题，用户出现不满心情，破坏供气设备或群体性上访；燃气从业人员罢工，导致消费或配送环节中断等。3.2突发公共事件分级燃气突发事件按照其严重程度和影响范围，分为三级：特别艰苦级、艰

11、苦级、普通级。有关法律法规有明确规定的，按其规定执行。3.2.1特别艰苦级1呵斥3万户以上居民延续24小时以上停顿供气。2呵斥10人以上死亡含失踪，或危及10人以上生命平安，或呵斥5000万元以上直接经济损失，或50人以上中毒重伤，或需求紧急转移安顿5万人以上的平安事故。3因燃气供应问题，一次参与人数5000人以上，严重影响社会稳定的群体事件。3.2.2艰苦级1呵斥1万户以上居民延续24小时以上停顿供气。2呵斥3人以上、10人以下死亡含失踪，或危及10人以下生命平安，或直接经济损失1000万元以上的事故，或30人以上中毒重伤，或需紧急转移安顿1万人以上的事故。3因燃气供应问题，一次参与人数10

12、00人以上、5000人以下，影响社会稳定的群体事件。3.2.3普通级1呵斥区域性管道燃气用户停气、脱压或超压在1000户以上的事故。2呵斥1人以上及3人以下死亡的事故，或直接经济损失在100万元以上、1000万元以下的事故，或10人以上中毒重伤，或需紧急转移安顿1000人以上的事故。3因燃气供应问题，一次参与人数100人以上，1000人以下的群体事件。4预警发布建立健全全市燃气行业警告、警示通报机制。县市、区燃气主管部门应根据有关部门及燃气企业提供的艰苦突发公共事故的预告信息，以及本地域有关涉及燃气平安的实践情况，在市级一致分析、监控下，适时经过媒体发布本地域相关警示，并及时将情况逐级上报。5

13、应急呼应5.1总体要求燃气突发公共事件发生后，在事发地政府指点下，当地燃气行政主管部门担任协调相关单位，组织实施事故应急、抢险、排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的任务，并及时向市燃气应急指点小组办公室报告情况。呵斥人员伤亡的突发事件，可越级上报。5.2预案启动发生特别艰苦级、级燃气系统突发事件时，本预案、有关县市、区级预案及相关企业预案必需立刻启动；发生普通级事件时，普通应启动县市、区级预案，本预案视情启动。对于先期未能有效控制事态的，或者需求市政府协调处置的较大、艰苦、特别艰苦事件，根据事态开展，市政府分管指点同意启动市相关预案，并向市政府主要指点报告，必要时直接提请市政府主要指点同意或

14、由市政府常务会议审议决议有关事项。5.3事件报告5.3.1报告程序1燃气突发事件发生后，现场人目击者、单位或个人有责任及义务立刻报告，涉及消防、人员救护的，应立刻拔打“110、“119、“120急救，严厉维护事故现场。燃气企业要强化24小时值班制度和“110联动机制。有关企业或应急组织接到报告后，立刻指令相关部门派员前往现场初步确认能否属于燃气突发事故，如确认，立刻启动企业应急预案或相应应急预案，同时根据对事故等级情况的初步判别，立刻报告各级应急指点小组办公室。2各级应急指点小组办公室接到事件报告后，按照“迅速、准确的原那么，立刻报告同级政府、上一级行政主管部门和平安消费监管部门，不得瞒报、缓

15、报、谎报。初次报告可采用报告，最迟不得超越2小时，艰苦和特别艰苦事件实行即时报告、态势变化进程报告和日报告制度。发生级及以上艰苦事件或在特别紧急的情况下，企业及各级、各部门除根据管辖权限逐级上报外，可直接报到市燃气应急指点小组办公室，各级应急组织之间必需保证24小时通讯畅通。5.3.2报告内容在紧急情况下，除先报告外，必需在24小时内构成书面快报，快报应尽能够包括以下内容：1事故单位的详细称号、单位担任人、联络及地址；2事故单位的经济类型、消费规模、气源来源；3发惹事故的时间、地点、类别；4事故呵斥的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；5事故的简要经过；6事故缘由的初步分析判

16、别；7事故发生后采取的应急处置措施及事故控制情况；8需求有关部门和单位协助抢救和处置的有关事宜；9事故报告单位签发人和报告时间；10其他需求上报的有关事项。5.4呼应行动燃气突发事件发生后，根据事件的严重程度，事发地应急指点机构立刻启动相应等级的应急预案，并做到：1、迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩展；2、严厉维护事故现场；3、迅速派人赶赴事故现场，担任维护现场次序和证据搜集任务；4、服从各级政府一致部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查处置等事宜，并及时报告事态趋势及情况；5、因抢救人员、防止事态扩展、恢复消费及疏通交通等缘由，需求挪动现场物件的，该当做好标志，采取拍照、

17、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保管现场重要痕迹、人证。5.5指挥和协调1、市燃气应急指点小组办公室接到突发事件的报告后，应立刻分析事故的严重程度，及时向市燃气应急指点小组报告并提出处置建议，同时将事故情况报告市政府应急指挥中心和省建立厅。需求市政府指点协调的，报告时一并提出处置建议。2、第一时间召开市燃气应急指点小组成员会议，通报事故情况。市燃气应急指点小组办公室任务人员到位并开展应急任务。3、市燃气应急指点小组办公室迅速与事发地燃气主管部门建立联络，了解并核实有关事故和处置情况；各成员单位根据职责分工，做好相关应急任务；市燃气应急指点小组办公室做好协调任务，并搜集汇总事故发生情况

18、和各部门意见，根据事故严重程度和范围，随时向市政府、省建立厅汇报事故进展情况。4、市燃气应急指点小组召开成员单位和燃气企业技术人员任务组会议，根据事故和应急情况提出燃气系统的抢险、抢修、暂时供气等任务方案，组织任务组赴现场协助、指点应急救援任务。5、市燃气应急指点小组各成员单位及办公室各成员按照本部门的职责开展应急任务，成员必需坚守岗位。6、各地在应急处置中，抢险救援需跨地域调配应急物资、救援力量的，或需紧急征用的，由市燃气应急指点小组集中一致、及时调配。在应急抢险救援过程中需求紧急调用物资、设备、人员和占用场地的，任何单位和个人不得阻拦和回绝，有关单位和个人该当支持、配合并提供一切便利条件。

19、5.6现场应急救援1、现场应急救援中，可根据各级燃气主管部门的意见成立现场指挥部。参与现场应急救援的各有关部门和单位，应在现场指挥部的一致指挥下开展任务。2、现场指挥部根据任务需求可成立综合协调、专业抢救、医疗救护、平安捍卫、交通运输、市场监察、新闻报道、后勤保证、预备机动、气源拓展等专业组，实施应急救援任务。详细职责如下：1综合协调组：由市政管理局、安监局担任。传达贯彻指点指示，报告事故应急救援情况，综合协调有关单位分工担任救援任务，对事故发生的缘由、经过等进展调查，构成事故调查报告，完成指点交办的各项义务。2专业抢救组：由消防局担任消防救援；市质监局担任事故中压力容器、压力管道特种设备的抢

20、险救援任务。3医疗救护组：由卫生局担任开展现场救护任务，受伤、中毒人员的救护，保证救治药品和救护器材的供应。4平安捍卫组：由公安局担任。设置警戒区域、维护现场次序、疏通道路、组织危险区人员撤离、劝说围观群众分开事故现场。5交通运输组：由交通局担任组织运输车辆、船舶运送事故现场急需的物资、配备、药品等，保送现场需求疏散的人员；海事局担任运输船舶的航行平安和通航次序的维护任务。6市场监察组：由物价局、工商局担任，对突发事故后市场的总体监控。7新闻报道组：由宣传部担任，组织新闻单位记者深化现场采访，及时报道抢险救援的有关情况。8预备机动组：由现场指挥部指点暂时确定，机动组力量由现场指挥部指点调动运用

21、。9气源拓展组：由经贸局担任协助燃气企业做好拓展气源。10后勤保证组：各县市、区政府担任指挥人员的现场食宿安排，灾民生活救援物资的供应由市民政局担任。5.7信息发布燃气突发事故的信息发布由市燃气应急指点小组实行集中、一致管理，确保信息准确、及时传送，并根据国家有关法律法规向社会公布。对需求向社会发布较大以上级别预警信息、以及发生级以上燃气突发公共事件的信息发布，根据预警发布的权限和规定程序，由市政府新闻办担任，普通的预警信息和突发事件信息的发布，授权市燃气指点小组办公室担任。5.8善后处置善后处置任务由事发地县市、区政府担任，市级有关部门单位提供必要的支持，市燃气应急指点小组和事故发生地的燃气

22、主管部门督促、协调有关单位依法仔细做好善后任务；必要时，市燃气应急指点小组提请市政府派遣任务组进展指点协助 ，对伤亡的人员及时进展医疗救助或按规定给予抚恤，对呵斥消费生活困难的群众进展妥善安顿，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿，确保社会稳定。6应急终了6.1终了程序按照“谁启动，谁终了的原那么，由相应的各级燃气突发事故应急指点机构决议应急终了，并通知相关单位和社会公众。特殊情况下，由市政府或授权有关部门宣布应急终了。6.2事故调查与总结1、各级燃气突发事故应急指点机构要按照有关规定，由燃气主管部门担任牵头，会同有关部门和单位进展事故调查，仔细汲取教训，及时整改，并对应急处置任务进展评价。2、在事故调查过程中，要仔细分析燃气事故缘由，从燃气的规划、设计、运转、管理各方面提出改良建议。3、燃气突发事故应急终止后的1个月内，事故发生地燃气主管部门应向同级政府和上级燃气主管部门提交书面总结报告。总