远郊办学环境下高校基层行政人员面临的困境及对策探讨

1、远郊办学环境下高校基层行政人员面临的困境及对策探讨论文摘要：随着高等教育的开展及高校的合理布局，远郊办学在我国各地高校中已具有广泛的代表性。本文以远郊办学环境下高校基层行政人员面临的困境为切入点，详细分析产生此种困境的成因，并对走出困境的对策进行初步的探讨，希望对促进个人与学校的和谐开展有一定的帮助。论文关键词：远郊办学,基层行政人员,困境及对策一引言2021年我国高等教育毛入学率已到达24.4%，与此同时，许多高校为了自身建设和开展的需要，积极寻求外部开展空间，建设新校区，致使学校管理幅度加大。仅以上海为例，新布局的六大学园区中闵行、松江、奉贤、临港新城大学园区均属远郊办学，高校的管理面临新

2、的形势。而高校基层行政人员，作为学校日常工作的主体，高校各项方针、政策、标准的执行者与实施者，是高校教学工作能否正常运转的重要保障。他们的生活工作状态直接影响学校的管理质量，关系到学校的生存和开展。因此，及时有效的分析远郊办学环境下基层行政人员面临的困境，探讨走出困境的对策，无论对个人还是学校开展，尤为必要。二远郊办学环境下高校基层行政人员面临的困境所谓高校基层行政工作人员具体包括：我国教育部所属的普通高等院校中从事与教学管理、科研管理、学科建设、师资队伍管理、学生管理的校、院机关工作人员(不包含教师、后勤工作与管理人员)。远郊办学给学校的开展创造了更大的空间，给职工提供了更为优越的工作环境，

3、但从融入社会和个人职业开展角度出发，远郊环境下基层行政人员确实面临着一些困境，主要表达工作、学习、生活、心理健康等方面。一信息及时沟通困难，导致工作缺乏创新郊区高校一般远离城区，容易导致信息上的沟通困难。主要反映在1致使信息滞后。互联网的普及使很多信息可以网上及时查询，但目前很多重要信息如文件、会议通知仍以纸质传达为准，因此寄送到郊区学校，直至最终签收经常会有滞后现象。作为方针、政策、标准的执行者与实施者，这些信息的及时获取十分重要。2致使共享信息资源缺乏。作为高校效劳人员，面对的是学校教师和学生，自身业务素质提高非常重要，比方人际交往的艺术、校际间管理效劳经验交流等，但身处郊区，不可能像市区

4、里高校间经常走访学习，更多的只能通过 及E-MAIL进行沟通，这样容易形成人机;的交流方式，导致业务水平停滞不前，工作缺乏创新。二进取精神容易淡化，导致学习失去动力生于忧患，死于安逸。改革开放、教育国际化、信息技术的网络化都对高校产生深远的影响。作为高校的两大群体，即教师和管理人员，都处在不断变化的社会中。基层行政人员的既有刚工作不久的年轻职工，也有从事多年工作经验老职工。前者正是激情满怀，事业刚刚起步，但经济条件不富裕，一般选择住在学校周边，降低生活本钱，长此住在环境优美的郊区，远离市区快节奏的竞争气氛，加上坐班制;的工作性质容易使人进取精神逐渐淡化；后者一般在城区生活，每天定时班车来，班车

5、回，形成规律，也乐于满足这种辛苦而安定的工作现状。三心态容易失衡，导致生活迷失方向随着高等教育重视程度的提高，高校教职工的待遇均有了明显的提高。但在收入方面，与学校教学科研人员可能有课时经费、科研经费及奖励相比，基层行政收入的上升空间仍处于一个较低水平。在职称评定方面，教师一旦确定自己的开展方向和专业领域，通过发表文章等努力奋斗，根本可以走助教-讲师-副教授-教授晋升路线，路径比拟明显。基层行政人员那么面临多种途径选择，方向不明确，即使通过努力，一定阶段后上升为副处级干部相当困难。面对钱;与名;的差距，远离城区且为坐班制;，基层行政人员从事兼职或其它方式提高自己收入和满足感的时机较少，容易导致

6、心态失衡，生活迷失方向。三远郊办学环境下高校基层行政人员面临困境的成因分析笔者长期在远郊高校工作，根据工作经历，认为学校及其周边客观环境确实使高校基层行政人员有生活及工作上面临一些困境，特别是旨在以高校带动当地经济开展为目标而搬迁的高校，周边根本配套设施尚不完善。影响最显著为交通设施，发车频率不高，且路线长，交通出行本钱高，间接导致生活在有限的地理环境中，但归根结底，还是与个人素质、工作性质及学校的地位、管理现状紧密相联，归纳起来主要有几下几个方面：一高校行政权力与学术权力的动态失衡大学是二元权力结构，既有行政权力,又有学术权力，二者既有区别又有联系。维持一个大学正常运转固然需要大师与大楼，但

7、还需要这些普通而平凡的基层行政工作人员，尤其随着高校的开展，许多基层行政工作人员根本都是硕士研究生甚至是博士研究生，由于工作需要，他们放弃了科研与教学，丢掉了专业，来到了郊区高校，从事行政岗位。然而近年来高校学术;和非学术;的失衡有逐渐加大趋势。1998年，?中华人民共和国高等教育法?颂布将教师与管理人员的身份在法律上被区分开来；2000年，教育开始在武汉大学、东北师范大学、华中科技大学、厦门大学五所高校进行高校职员制度试点工作；2021年，?国家中长期教育改革和开展规划纲要(2021-2021)?在重大工程和试点章节中也明确提出建立多种形式的专职科研队伍，推进管理人员职员制。可以预见，随着高

8、等教育形势的开展，对教师的学历学位和职称的要求越来越高，地位和待遇也逐渐提高。基层行政人员那么没有得到像教师那般的关注。在郊区物理环境不佳的情况下，学校也欠缺对基层行政人员关注的人文环境。基于这个动态天秤一直向着学术;倾斜，郊区高校基层行政管理人员需面对地理空间;和心理空间;双重落差，在追求目标、生活方式等方面陷入困境。二自我开展需求与实际资源配置缺乏的矛盾基层行政人员选择郊区办学的高校作为自身职业开展的平台，表达了他们对学校本身及教育事业的热爱和期盼。然而，这些基层行政人员在实际生活、工作和职业开展上却面临很多现实困境。主要表现为：1晋升机率低，即晋升需求与岗位资源配置之间的矛盾。基层行政人

9、员普遍经济收入水平偏低，郊区工作的现状让他们只能期望经过自身工作的努力，通过晋升职称来改变现状，但忙于日常行政事务，在发表专业技术论文或课题方面很难有成绩，且目前很多高校仍实行定岗定编;的岗位设置，职务大都是金字塔型;，越往高层岗位越少，晋升越困难。2进修时机少，即知识提升需求与学习资源配置缺乏之间的矛盾。基层行政由于工作繁忙，特别是坐班制;的工作性质，学习的时间很少有保证。工作在郊区，周边的配套学习设施无法与城区相比，加上高校对行政人员重使用，轻培训及各种条条框框的进修限制，研修培训、学术交流、工程资助等的资源的缺乏使得基层行政工作人员特别是年轻的基层行政工作人员，外出进修提升自己的时机更加

10、渺茫。三自身工作压力认识缺乏与实际工作要求的冲突美国心理学家拉扎勒斯(RichardS.Lazarus)的交互理论提出，压力的产生是某一种环境与某一种人所作的对环境所可能产生的威胁的评价结合的产物。高校基层行政人员所做的虽是管理工作，但在实际工作中并没有决策权，是为学校领导、教师、学生做效劳工作。同时工作地点在郊区，感受不到城区残酷的竞争，这样容易对工作压力认识缺乏，认为行政工作是单调、乏味，仅仅是跑腿打杂的事务性工作，谁都可以干。事实并非如此，随着教育改革的不断深入，高等教育管理已经成为一门独立的专业，其复杂性要求高等教育管理人员具有丰富的专业知识与熟练的技能，以及较高的分析问题和解决问题的

11、能力。工作高标准与自身低压力的冲突导致局部基层行政人员觉得是在郊区从事缺少变化和挑战的效劳工作，进而得过且过，显得人浮于事，表现出消极的工作态度，对个人工作甚至学校都造成了负面影响。四工作性质和家庭角色之间的冲突不可否认，从事任何工作一定程度上都存在与家庭的冲突，但郊区工作让基层行政人员面临冲突凸现出来。1对于已经成家的职工。无论是双方或一方在校工作，因郊区的教育资源、医疗等配套设施无法与城区相比，父母、小孩多数选择居住在城区。基层行政人员不能像教师一样可以自由支配自己的工作时间，因此，他们需要经常返回城区家中尽到子女和父母的责任，而家庭一旦发生突发事件，需要请假，郊区偏远及工作性质常会让他们

12、感到束手无策；2对于没有成家的单身职工。虽然高校对在职的基层行政人员虽然没有硕士学历的要求，但随着高等教育群众化的普及和就业形势的严峻，近些年新进的基层行政人员一般要求具有硕士学位，甚至博士。这类群体需要组建家庭，但因郊区条件的限制和坐班制;的工作性质，使他们存在择偶困难的现实问题。四基层行政人员走出郊区办学环境下面临困境的对策高校基层行政人员工作普遍面临着各种困境，如学校重教学科研，轻管理等，而郊区办学的环境无疑给这些困境套上一层枷锁。基层行政人员假设想走出这些困境并非一朝一夕，需要社会、学校及个人三方面综合施力，内外因素相结合，其中内因是主导作用。一努力营造提升基层行政人员职业地位的外部环

13、境所谓职业地位，是指人们从事的某种职业在经济收入、社会地位和社会声望等方面的总体状况。就提升基层行政人员职业地位而言，必须：1要逐渐改变人们对行政管理岗位不正确认识。通过多种渠道让人们认识到，管理是科学，更是一门艺术，不是任何人都能从事行政管理工作的。管理者同样是人才，他们在促进学校向前开展的进程中扮演着不可替代的重要角色；2学校应当考虑远郊办学和基层行政人员的工作性质，尽量改善其工作的环境，特别是人文环境。通过各种途径提高他们的综合素质，如建立基层行政人员开展培训体系，定期进行管理业务方面的岗位培训和技能培训，使行政人员不仅在专业知识方面而且在个人素质、信息能力、人际交往沟通能力等方面得到提

14、升。3科学设置考核指标。考虑基层行政人员的工作性质，将基层行政管理人员与教学科研人员考核指标区别开来，实行同一层次，不同类型的考核。如可采用定性和定量相结合，逐渐引导管理人员专业化，只有这样才能增加管理人员的工作成就感和荣誉感。二基层行政人员需正确自我定位，提高个人综合素质。基层行政管理人员应认识到在无法改变远郊工作环境的时候，面对现实、改变自己来适应它不失为一种的好方法。就目前的形势而言，基层行政人员主要是以教学和科研为中心，效劳于学校师生。在日常工作中，应该客观、全面地认识和评价自我，善于发现自己的优点，特别要意识的提高以下几种能力。1提升时间管理能力，提高工作效率。所谓时间管理，通俗的说

15、是将时间看作一种有效的资源，加以科学的管理和利用，到达充分发挥时间价值，提高工作效率的目的。基层行政管理人员既从事有规律性的事务性工作，也有琐碎、突发性的事件。作为管理效劳人员，需要在工作中分清主次、轻重、缓急，并合理管理时间从而有方案的高质量完成。而远郊办学环境下，多数教工要乘坐学校定点班车上下班，每天在学校可支配的工作时间是有限的。因此，需要养成良好的工作时间管理习惯，如自行列出常规性工作，可以按年月进行周期划分，梳理。在同时要处理多项任务时，不被每件事情牵的团团转，而是合理分配时间，捡急、主、重的任务先完成，有的事情甚至可以交替进行，这样既充分利用时间，又提高了效率。2增强自我调节能力，

16、提升心理素质。个人不仅能根据客观的评价和自己实践的反应信息形成对自我的意识，而且能根据自我意识调控自己的行为。现在社会竞争日趋剧烈，高等教育飞速开展，学校招生规模逐年增加，基层行政人员工作压力越来越大。但现实工作环境的单调、安逸，城区和郊区来回奔波，让他们模糊了对现实的真实看法，产生不适应。良好的自我调节能力能使自己在面对向往的城区、工作的郊区时；在遇到困难，面对令人失望的生存状况时，能够进行自我心理暗示，摆脱焦虑、挫败感等不良的情绪，勇敢地面对现实，自觉树立起正确职业德观，从而热爱自身本职工作。3强化自身信息能力，提高创新意识。现代世纪是科技、信息的时代，行政机关能否高效运转，直接取决于科技

17、、信息的竞争。缺乏信息能力的人，往往缺乏获取知识的意识。而对于基层行政人员，信息获取、选择及处理是工作正常运转的前提。前面已经提到，对于远郊工作的基层行政人员，信息的及时性非常重要。因此，在平时工作中，要建立起本职工作的信息源，充分利用网络信息大平台，来弥补地理位置所带来的信息阻塞；充分利用学校资源，参加一些校内信息检索、网络资源利用的课程学习；掌握在众多信息中捕捉有用信息的方法，提升信息的整合能力。只有在信息量的积累和分析下，才有可能发出灵感的火花，对工作的方式产生新的想法。总之，高校基层行政工作人员作为高校一个不可或缺的重要力量，和高校教师一样，为维护学校正常运行开展奉献自身的力量。远郊办

18、学环境下，学校要为基层行政工作人员的工作创造和谐的开展环境，让他们淡化远郊与城区工作的差异，鼓励他们为学校的开展多做奉献；基层行政工作人员那么要正确地认识自我，给自己一个合理的定位，努力提升自身综合素质。只有这样才能全面提升行政管理人员的素质，打造一支专业能力强、办事效率高的基层行政管理队伍，使高校管理工作更加科学化、标准化、专业化，从而实现个人与学校的和谐开展，参考文献1 奚晓霞. 浅论加强对高校基层行政工作人员的人本关心, 学理论,2021, (30):262-2632 周轶琼, 查俊峰. 关于高校行政管理角色定位的思考,科技创业月刊, 2007,(20):114-1153 陈 捷. 组织中的工