进一步加强我市投资工作的建议

1、.：.；进一步加强我市投资任务的建议今年1月，市人代会上提出了今年全社会固定资产投资增长25%，投资总量达亿的目的。在市委市政府的正确指点下，全市上下坚持以科学开展观统领全局，紧紧围绕“三大主体义务，以“两年活动为抓手，深化实施市委市政府作出的一系列艰苦战略部署，坚持了我市社会经济的良好开展势头。当前投资情势分析一、固定资产投资平稳增长但增幅有所回落1至4月我市全社会累计完成固定资产投资31。23亿元1-3月份19。8亿，比去年同期增长33。9%，完成全年目的的%，但增幅比去年同期回落13。3个百分点。其中：工业投资增幅偏缓，完成投资14。6亿，比去年同期增长16。7%，增幅比去年同期回落18

2、。2个百分点；限额以上投资增幅大幅回落，仅完成23。47亿元，比去年同期增长25。6%，增幅比去年同期回落39。3%；房地产投资一枝独秀，完成投资9。25亿元，比去年同期增长108%，增幅比去年上升45。8%。从上述数据可以看出今年固定资产投资增幅回落的主要要素是我市工业性投资偏缓，特别是限额以上固定资产投资缺乏，固定资产投资增长主要靠上二年前期任务较充分的政府投资工程、根底设备工程和房地产工程拉动。假设投资继续较大幅度回落，就会影响经济继续稳定增长，影响经济开展的后劲。二、投资构造逐渐优化但尚须调整1至4月我市全部限额上投资23。47亿元。其中第二产业投资9。85亿元，占42%；第三产业投资

3、13。32亿元，占56。77%。从构成投资三大类构造来看，根底设备投资完成3。57亿元，同比增长44。9%；工业投资完成9。85亿元，同比增长0。1%；房地产投资9。25亿万元，占第三产业投资的59。48%，主要是城区XX、XX、XX、XX都等小区的开工，房屋施工面积达150万平方米，新开工面积就达36。9万平方米。上述数据反映出我市上半年第二产业投资在整个投资构造中比例偏低，须加大第二产业也就是加大我市的工业性投资，以加强我市的经济开展后劲。这个趋势也可以从我市今年新开工工程中反映出来，今年1-4月我市新开工工程几个，同比去年。三、“两年任务扎实进展效果显著今年以来，我市各级各部门仔细贯彻市

4、政府“两年活动发动大会精神，做到方案早安排，任务早启动，措施早落实，特别是经过在全市开展“土地问题集中处置月和“电网建立突击月活动，极大地推进了“两年各工程的实施进度，全市重点工程建立开局良好。今年我市共安排重点工程48项，年度方案投资46.1亿元，13月累计完成投资12.36亿元，完成年度方案的26.81。48项重点工程中，省地两级重点12项，13月完成投资1.01亿元，完成XX市方案的 20.20。XXXX工程拆建全面开工建立；XXXX工程开场进场道路施工，曾经完成20%笼统进度；XXXX公路建立有序进展，XXXX段两座隧洞累计完成43，五座大桥全面施工，XX大桥完成65，XX大桥完成45

5、，XXXX完成79，XX大桥完成50，XX广场软基处置进展顺利；XXXX工程南线工程XX泵站土建、安装根本完成，XX泵站土建完成80，管道完成安装25公里；XXXX主体工程桩根底施工曾经完成150根，指挥部办公用房开场三层施工；XXXX于一月份开工后，目前桩根底全部完成，主休工程曾经进入招招标程序，进展顺利；XXXX已开工奠礼、XX已于4月17日招标、XXXX已于4月12日开工建立、输变电工程正在紧张建立中。XXXX厂于4月19日在省发改委进展可行性审查。二、当前我市投资运转中存在的问题和困难一、资金短缺问题依然突出。要素制约中资金短缺问题依然突出，如XXXX六条道路，市政道路、XXXX等均因

6、资金缺乏而影响进度。自去年以来，央行不断在收紧银根，导致我市信贷投入增速趋缓。土地出让情势不容乐观，部分政府性工程资金缺口扩展，今年我市须新增工业性融资15亿元，重点建立须融资30亿元，难度很大。同时存在着一定的构造性缺乏景象，我市中小企业数量较多，是我市经济开展的主力军,但由于多方缘由，中小企业贷款难、担保难问题越来越突出，很多中小企业融资难度较大，可抵押资产少，银行不愿借贷大笔资金，严重制约了中小企业的开展。二用地目的非常紧张用地目的紧张依然是制约我市投资增长的主要要素，XXXX、新乡村建立、XXXX、XXXXXX、市政道路、XX等工程因土地目的问题影响工程建立。今年XX市第一批下达给我市

7、的耕地目的共700多亩，但各镇街道普遍反映用地目的远远不能满足投资增长需求，本来就不多的土地目的在安排330多亩各种必需非工业用地后，能安排工业工程的目的已所剩无几。三征地拆迁仍是制约工程开工落地的老大难问题拆迁难度大、拆迁周期长，仍是影响投资工程开工落地的重要缘由。如XXXX、市政道路、XXXX、XXXX、城区供水及管网改造工程等工程因政策处置问题影响工程建立。随着城市建立的快速开展，加上媒体上频频报道说国家要出台新政策，被征地单位以及拆迁户对征地价钱及拆迁补偿的期望值越来越高，呵斥拆迁任务既“拆不动也“拆不起。四工程前期任务还须加强。我市艰苦前期工程推进依然困难较大，今年的艰苦前期工程，除

8、等极少数工程获得明显进展外，绝大多数工程进度很慢，且前期任务周期较长，长此下去，就将出现艰苦工程断档景象。再加上如今工程前期任务由各业主单位、各指挥部各自运作的情况，部分业主单位没有专业技术人员，不熟习工程前期任务程序，工程前期任务时停时续的现状，建议市政府充实前期办力量，由前期办一致担任各艰苦工程的工程包装、申报、摧报任务。使工程可以审批、土地可以落实。三、促进我市投资增长的对策建议今年国家对固定资产投资宏观调控的力度仍不会放松，土地、信贷以及市场准入的门槛依然从紧。为让投资增长回到合理适度的程度，完成年初人代会提出的今年投资增长25%的目的，必需从“一优、二高、四突破上下功夫，即：优化投资

9、构造、提高投资强度、提高投资效益，以获得四个突破，下阶段，我们要重点做好以下几点：一狠抓“两年任务不放手。抓住了“两年就是抓住了机遇，抓住了“两个社会的牛鼻子，抓住了XX开展的关键。今年以来，我市狠抓“两年任务，特别是“两年发动大会以来，我市经过“土地问题集中处置月、“电力建立突击月活动，极大地推进了“两年任务进程。在下阶段，我们仍要盯住“两年不放手，一是突出抓好工业，重点抓好1000万以上技改工程、重点工业工程、回归工程工程和已批重点外资工程，使我市的产业构造更合理，产业链与产品体系更趋完善；深化实施“工程，积极培育大企业，实施中小企业、生长型企业培育工程，构建合理的企业群体。二是重点抓好工

10、程，坚持经济任务工程化，确保全市重点建立工程今年完成投资46亿元，工程供地率、开工率在85%以上，确保全社会固定资产投资增幅在25%以上。前期工程抓报批、已批工程抓落地、开工工程抓开工、开工工程抓投产，各部门、各责任单位要及时协调，处理艰苦工程实话过程中的困难。二着力优化投资构造。要全面贯彻中央宏观调控政策，在调整优化投资构造的根底上，推进投资增长上升到合理适度的程度，加强社会经济开展后劲。在构造调整中，把重点放在艰苦工程上。积极开展生态高效环保型效益农业和培育特征优势农产品消费基地，支持现代农业工程做大做强，要推进XXXX、XXXX、乡村饮用水工程、休闲观光旅游等工程进展；大力开展先进制造业

11、，真实提高企业自主创新才干，引导企业逐渐实现从粗放向集约，走内涵扩展再消费的道路，把更多的资金投向技术引进和设备更新，提高企业投资强度，改善投资构造和效益，重点围绕“集聚、整合、提升要求，完善园区开展规划并做好园区扩容预备任务；注重根底设备工程建立的配套成龙、填平补齐，强调网络化、系统化，以发扬其综合效益；进一步推进效力业加快开展，加强消费性效力业对产业集群开展的支撑作用，抓好XXXX、XXXX、XXXXXX等重点三产工程建立，积极实施“退二进三战略。三狠抓工程前期。前期任务是投资工程顺利实施的关键，必需超前、规范、深化开展。继续加强各部门之间亲密联络，建立健全艰苦建立工程前期任务良性互动的推

12、进机制，市财政应保证前期任务经费的投入。对曾经列入我市“十一五开展规划但尚未启动的工程，要尽快明确工程主体，加紧开展前期任务，尽快构成有效贮藏；对已明确的工程，要积极做好报批任务；对已上报工程，前期办、业主单位和国土部门要安排专人跟踪催批；对可以包装，争取上级土地目的的工程，发改、国土、建立、环保等部门要共同努力，争取多列入省重点工程。尤其要做好XXXX、XX中心区商贸中心、市域物流基地、XXXXXX工程、XXXX建立、XXXX、XXXX园区、城镇污水处置工程等艰苦工程的前期任务，促进前期工程早日完成报批任务，早日可以开工建立。四做好要素保证任务：土地方面。一是出台工业用地招拍挂实施意见，妥善

13、处置新政策出台前的工业用地遗留问题，深化土地要素市场化配置改革。二我们应继续加大围涂造地力度，抓好XXXX工程，争取全线根本完工，加快建立XXXX工程。同时，对已供地未开工的工程，要紧盯不放抓开工。此外，积极发掘盘活存量土地，科学安排土地折抵目的，优先保证重点工程建立需求；做好土地利用总体规划部分调整任务。三是开展全市主体功能区划编制任务，摸清增量资源空间分布、数量，拓展和优化增量资源开发途径。资金方面。一是积极创新融资方式，尽最大努力争取国家同意发行企业债券，缓解建立资金短缺。二是加强政府、银行和工程业主的沟通与协作，开展银企业协作推介会，努力化解政府性工程贷款的债务风险。四是进一步推进市场

14、化操作，加大招商引资力度，对能推向市场的工程，尽能够地推向市场。五是积极争取上级各类资金的支持。电力方面。在四月份我市开展“电网建立突击月活动根底上，按照XXXX市电力建立第三个“百日攻坚活动安排，在8月30日前开工投运220KVXX线路工程、110千伏XX、XX变；开工建立220千伏XX变、110KVXX变完成根底、110KVXX变完成根底50%；尽快实施XX变、XX变扩容任务，以缓解电网性缺电。同时强化有序用电和开展节约用电活动。人才方面。出台有效措施，改善用工环境，进一步集聚人才、人气。积极鼓励本地企业探求与内地职业学校结合培训员工的各种有效方式，缓解技工短缺等问题。土地工业用地招拍挂任务、狠抓征迁任务促开工，想方设法强化资金保证，电力、人才五优化征地拆迁与工程建立环境，首先各部门、指挥部和镇街道特别是村级集体组织要一致思想，树立大局认识，不能只思索小团体的利益。其次，以依法拆迁为前提，以维护群众合法权益为原那么，在根据充分的前提下，对少数人提无理过分要求、妨碍正常征地拆迁的要依法强迫拆迁。这就要求我们在任务中，要按规定保证群众的合法权益，统筹兼顾失土农民的利益和政策的衔