国际劳动力流动现状及发展趋势（DOC 5）

1、.精品资料网cnshu25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座：.；精品资料网cnshu 专业提供企管培训资料国际劳动力流动现状及开展趋势按照WTO的界定，世贸组织成员国之间的劳动力流动属于效力贸易的范畴，是效力贸易的四种交付方式之一，受(以下简称GATS)及其附件的约束。GATS将国际间劳动力流动视作自然人挪动。在GATS关于自然人的几种分类(公司内部调任人员，商务访客，合同效力提供者，独立专家)中，与我国对外劳务协作相关的主要是“合同效力提供者(contractualservicesuppliers)。其在外期间的报酬由雇主支付，合同效力提供者应具有相关和相当的教育背景及专业资历。这种暂

2、时性效力的期限普通为13年。 由于自然人挪动涉及到国家的出入境管理和移民问题，世界各国尤其是兴隆国家对自然人挪动严厉设限。进入21世纪后，随着效力贸易新一轮谈判的展开，自然人挪动的自在化问题引起了各国的关注。由于开展中国家普遍拥有丰富、廉价的劳动力，他们越来越认识到，自然人挪动自在化不仅有助于提高本国的经济程度和贸易竞争力，缓解国内日益严峻的就业压力，并可以协助 他们摆脱贫困。而对于兴隆国家来说，普遍存在着劳工大量短缺和高失业率并存的景象，一方面，人口下降和老龄化呵斥了劳工严重短缺；另一方面，许多社会位置低、工资少、耗膂力的任务经常无人问津。因此，兴隆国家也逐渐认识到，劳动力流动自在化是一个双

3、赢的问题。这一共识，为下一轮的效力贸易谈判和劳动力在国际间的自在流动奠定了根底。 当前国际间劳动力流动的区域特点 据国际劳工组织的估计，全世界约有1.4亿人在国外任务，每年全球劳动人口流动达6000万人，而且在不断添加。按照经济学原理，消费要素总是从报酬低的地域或行业流向报酬高的地域或行业，作为劳动力要素也不例外。 当前，劳动力流动主要是从开展中国家流向兴隆国家。由于各个国家在全球劳动力流动过程中所处的位置、所面临的情势、所采取的政策不同，各大洲的劳务市场呈现出不同的特点。 一、欧美市场 作为当今世界最兴隆的经济体，欧盟和美国的薪酬福利体系对外来劳动力无疑是极具吸引力的，加上其存在大量劳工短缺

4、和高失业率，开辟欧美国家的劳务市场显示出良好的前景。但由于历史和文化的差别，欧美的劳动力市场只对东欧各国和部分非洲国家开放，而对中国的开放度很低。 美国：虽然美国诸多行业存在着大量的劳务需求，但其劳动力市场只对北美自在贸易协定(NAFTA)的内部成员开放，主要从墨西哥引进劳务。在市场准入方面严厉限制其它国家劳务的进入，政府根本上不同意中国中低级劳务的任务恳求。同时，美国还存在着严重的资历歧视，不成认中国公民在中国国内拥有的教育学历和职业资历，限制了中国公民的市场进入时机；美国政府只成认墨西哥四年制高等教育学历，给予其受高等教育者合理的市场准入时机。 欧盟：多数欧洲国家不对我国开放劳务市场，而只

5、对欧盟成员开放市场；只需在欧盟成员不能满足国内劳务市场需求的情况下，才允许从包括中国在内的其它国家引进劳务。欧盟除对中国公民进展资历歧视外，还在出入境管理方面实行差别待遇。在多数欧洲国家的海关和边防管理口岸，通常对欧盟国家以外的公民单设信道，严厉审查。 不过，近来西班牙对非法劳工的“大赦和英国对中国开放医护市场显示出其引进外籍劳工的灵敏性。 二、亚洲市场 亚洲市场是中国对外劳务输出的主要市场，一方面，亚洲各国对外来劳务的限制较少，另一方面，由于亚洲各国，尤其是东南亚国家，无论是地理位置，还是文化背景都与中国相近。2005年，我国劳务输出在亚洲市场的营业额占行业总额的54.3%，其中，日本、新加

6、坡和韩国的业务发明了40%的营业收入。 亚洲开发银行的开展报告阐明，除日本以外的亚洲其它地域，未来3年的GDP增长率将介于6.5%6.9%，这一增长率远远高于世界其它国家。伴随着GDP的高速开展，亚洲各国在加快根底设备建立，并进展产业构造调整。一些国家和地域已出现劳动力短缺，尤其是技术劳务和管理人员的缺乏。 日本：目前，日本只对拥有专门技术、技艺和知识的外国人发放就业签证，限制其它外国人参与就业，中国对日本的劳务输出主要经过派遣研修生及技艺实习生的渠道。近年来，日本人才派遣公司经过中介机构和日资企业在华招聘电脑软件人员、机械设计等专门技术人才等，派往日本企业从事技术任务，据日本科技省估计，日本

7、工程和专业技术人员缺乏301万人。随着日本人口老龄化日趋严重，劳动力供需矛盾日益突出，全面开放国内劳务市场指日可待。 韩国：由于经济的高速增长和国内就业观念的变化，韩国普遍存在着劳动力短缺问题，缺口为55万左右，其中，制造业、效力业、建筑业、水产业和农畜业劳动力缺乏尤为严重。目前，韩国主要经过产业研修制、雇佣答应制和访问就业制从亚洲各国引进劳动力。由于中韩两国政府尚未签定，中国公民还不能经过雇佣答应制进入韩国。 新加坡：新加坡是中国对外输出劳务的第二大市场，中新劳务协作非常亲密。中国在新劳务人员主要集中在建筑业、制造业、海事，以及空乘、医护、幼师、餐饮等行业。由于言语、文化背景一样，加上中国工

8、人技术好、效率高，在新加坡外劳市场上具有较强的竞争力，颇受雇主欢迎。近年来，新加坡政府一方面严厉加强对外国工人的管理，一方面逐渐放宽各产业引进外国工人的配额限制，同时经过调理劳工税来控制引进外国工人数量，使外国工人流向那些真正需求的产业和企业。 马来西亚：马来西亚是由劳务输出国转为劳务输入国的，从长期的开展趋势看，不同行业引进外籍劳工呈现出不同的开展态势。建筑业和制造业对国外劳动力的需求在逐渐减少，效力业和种植业的劳工需求呈上升趋势。此外，船运与再保险业、旅游业、教育与保健效力业、码头与航空业也都需求一定数量的外来劳工。目前，马来西亚并未对中国开放劳务市场，因此，中国在马的劳务主要是专业技术人

9、员。 三、非洲市场 近日，结合国非洲经济委员会、国际货币基金组织等国际权威机构先后发表报告，对非洲经济开展前景进展预测：2021年前，非洲经济将以年均超越3.7%的速度增长，人均国民收入以1.5%以上的速度增长；21世纪前25年，多数非洲国家的年经济增长率有望坚持4%5%的程度。结合国说，2006年非洲经济将继续坚持增长势头，增长率可望到达5.5%。良好的经济增长前景对非洲引进外籍劳务将产生积极影响，尤其是非洲大型工程建立工程的添加更是为中国的劳务输出提供便利条件，中国在非洲的建筑劳务不断坚持强劲的增长势头，2005年，已到达8.2万人，占同年中国在外总人数的14.5%。但是，许多非洲国家政局

10、不稳，社会治安问题严重，工资待遇较低，制约了中国对非洲劳务输出的进一步开展。 四、拉美市场 2005年，拉美地域的GDP总额为23000亿美圆左右，20062021年是拉美地域新一轮的经济增长周期，年经济增长率将为到达3%4%，经济的快速稳定开展无疑将为对拉美地域的劳务输出发明了条件。然而，不少拉美国家主要依赖原资料出口，经济开展所发明的就业时机不多，新增就业岗位劳动条件差，收入不稳定，缺乏社会保证；许多国家对外来劳动力实行用工人数、工资额度以及任务签证等方面的限制，加上拉美路途遥远和文化差别，使得中国对拉美的劳务输出主要集中在工程承包领域，纯劳务输出较少。 五、大洋洲市场 根据澳洲联储发布的

11、数据，估计截止2007年底，澳洲GDP增长都将维持在3%3.5%，这一数字高于经济协作与开展组织(OECD)国家2.4%的年均增长速度。伴随着经济的开展，澳洲就业情势空前看好，同时，澳国内也出现了相当程度的劳工短缺问题，引发对外籍劳工需求添加。一方面，建筑业、畜牧业、渔业和种植业等行业需求大量季节工，另一方面，厨师、电焊工、电工、机械、管道工和护工等专门技艺人才奇缺。中国在这方面具有人才优势，但言语需求培训。从长久看，澳洲市场经济效益较好、相对稳定、值得开辟。 国际间劳动力流动的开展趋势 纵观世界各国劳动力的供求变化和流动情况，不难看出，国际间劳动力流动主要呈现出以下趋向： 一、劳动力流动继续

12、坚持较快增长，国际劳务协作空间宽广 从存量上看，据国际劳工组织估计，活泼在各国的外籍劳工达8090万；从流量上看，目前全球每年流动劳务约30003500万人，比20世纪80年代初的2000万人添加了50%以上；从劳务政策上看，由于许多兴隆国家受人口增长率低和劳动力本钱高的影响，需求外来的低本钱劳动力，因此，各国对劳动力流动的限制会逐渐放松。 此外，经济全球化的开展、国家间依存度的添加和交通运输的改善，也加速了国际间劳动力的流动。 二、国际劳动力流动方向呈现多样化 普通来讲，国际劳动力的流动方向是从开展中国家流向兴隆国家。在这一总趋势不变的前提下，近年来，随着产业的转移，兴隆国家的技术管理人员向

13、开展中国家的流动在不断添加，甚至在开展中国家之间，由于经济开展程度和劳动力构造的差别，不同质的劳动力对流景象也非常普遍。可以预见，今后国际劳动力的流动将呈现多样化趋势，传统的劳务输出国和劳务输入国概念将失去严厉意义。 三、普通型劳动力的流动趋缓，技术型劳务限制放宽 一些国家和地域奉行维护主义政策，主要是针对普通劳务人员入境设限，从开展趋势看，这种情况不会有太大改观，技术型劳务会日益成为国际劳务市场开展的主力。由于现代科技开展日新月异，对劳动力素质的要求越来越高，全球范围内各类技术人才和管理人才普遍短缺，尤其是复合型人才短缺的景象更为严重。 据世界银行统计，美国引进的外籍劳务中，60%以上是技术

14、工人和专业技术人员，德国这一比例到达70%。另据经合组织(OECD)报告，OECD国家引入的外籍劳动力中，受过高等教育的外籍工人比例都超越了60%，而受过初级教育的外籍工人比例仅为10%左右。 四、效力业劳务需求明显增长 随着经济开展和生活程度的提高，兴隆国家和较兴隆国家的产业构造发生了很大变化，效力业的比重不断上升，社区及公共效力行业的劳动力出现短缺。例如，韩国的餐饮、宾馆清洁、社会福利和家政效力等行业缺员达50%；英国、香港短缺家政效力人员和厨师等；金融、保险、广告、旅游和咨询效力等也是需求旺盛的行业。因此，今后外籍劳务在效力业中的就业时机将会添加。 同时，由于低生育率和安康长寿，兴隆国家人口老龄化景象更为严重，老龄人口的比例迅速增长，为老人效力的医疗保健事业将得到进一步开展，医护人员的短缺也会越来越严重。美国2003年护士空缺到达15%，沙特雇佣了近10万名外籍医护人员。英国、日本、澳大利亚等国也相继开放了