经济全球化发展趋势和对策

1、经济全球化发展趋势和对策经济全球化发展正遭遇不少阻力，主要体现在三对矛盾：一是经济全 球化与政治本地化的矛盾。二是全球自由贸易机制与双边、次区域优惠贸易安排 的矛盾。三是理论上经济全球化应惠及所有国家和群体 ，但现实中不少国家及群 体并没有受惠。进入新世纪，随着经济全球化的深入发展，经济全球化出现了一系列新的 阶段性特征，国际社会普遍高度关注经济全球化发展的走势。一些学者以经济全 球化损害多数国家和民众利益为由，断言经济全球化将会出现逆转。而主流观点 认为，只要妥善应对经济全球化过程中出现的问题，其发展将是可持续的。历程和前景：发展动力大于阻力从历史上看,近20XX年来世界出现过四波经济全球化

2、浪潮。第一波经济 全球化浪潮发生在20XX年前的罗马帝国时期，通过建立交通络、形成共同的语 言、法律和货币等，促进了从英国到中东贸易的发展；第二波全球化浪潮出现在 500年前，哥伦布等航海家开拓海上通道，推进了欧洲、美洲及东亚地区的贸易。 这些贸易后来为英国、荷兰的贸易公司所控制。在此期间，因一些欧洲国家内部 出现反对声音，国际贸易扩张势头受挫，经济全球化一度陷入低潮；第三波经济全 球化浪潮发生在1870年至1913年间。国际贸易再次大幅增长，金融资本和劳动 力加速流动。新技术成为推动经济全球化发展的动力。轮船、火车、 、电报被广 泛应用，大大降低了运输、通讯成本。比较优势理论日益受到重视，许

3、多国家政府 开始接受国际贸易不是零和游戏而是共赢的理念 ，开放政策对国际贸易、资本和 劳动力流动产生重要作用。科技发达和资本充足的欧洲特别是英国成为国际贸易 和货币体系的中心，而拥有丰富自然资源和土地的国家则成为其外围。制成品、 金融资本及熟练劳动力等从“中心”流向“外围”，自然资源和农产品从“外 围”流向“中心”。随着两次世界大战和大萧条的发生 ，经济全球化陷入低潮并 出现倒退；第四波经济全球化浪潮出现在二战后特别是冷战后时期，并持续至今。与前三次经济全球化浪潮相比，第四波经济全球化浪潮发展具有新的特 点。第一，全球范围配置生产要素以空前的速度和规模持续发展。特别是近几年 来,世界商品出口占

4、全球GDP勺比例超过20%,国际直接投资占全球GDP勺比例为 21%,而1913年这两个数字分别为8%口 5%随着中国、印度、前苏联国家及东欧 国家等新兴市场经济体逐渐融入全球经济体系，经济全球化的规模正在空前扩大第二，发达经济体与新兴经济体之间的劳动分工和资本流动已突破“中心”与 “外围”的格局。过去发达国家出口制成品，换回大宗初级产品，现在新兴市场经 济体有能力生产并出口包括高技术在内的制成品。更重要的是，国际资本流动出现重大变化，十九世纪世界最大经济体英国拥有经常项目盈余并对外输出资本，而当今世界最大经济体美国拥有巨大经常项目赤字,并从新兴经济体输入资本；第三，国际资本市场更加成熟。目前

5、全球资本流动总量扩大，资本流动形式也在增 多。过去国际证券投资主要集中在基础设施建设融资、 购买政府债券等少数领域； 而现在的投资者拥有涉及众多部门的债券、 股票及其他衍生金融产品；第四,跨国 公司在全球范围内的生产过程布局达到了新的水平。高新技术的进步和应用，不仅使发达国家将制造业生产过程转移海外，也将服务业部分业务流程外包到发展 中国家，以降低经营成本。服务外包使可交换的服务范围扩大，从而促进了服务贸 易的发展。经济全球化浪潮不会出现逆转，主要得益于科技进步、政府实行开放政 策、新兴市场经济体融入世界经济体系等三大因素。科技进步的直接结果是运输与通讯成本大幅降低。航运、水运技术的改进以及通

6、讯、计算机、络技术的普遍 应用，不仅进一步降低运输和通讯成本，而且改进了全球供应链条的管理，加快了 货物、资本、技术及人员等生产要素的全球流动 ；越来越多的国家实施开放政策 的直接结果是全球经济自由化程度日益提高。 二战结束初期建立的布雷顿森林体 系及后来制定的一系列经贸规则为全球化发展奠定了机制基础。近几十年来，贸易自由化持续发展，多边贸易谈判多次达成协议取得进展，较大幅度降低了关税 和非关税壁垒。同时，越来越多的国家采取支持全球化发展的政策。目前世贸组 织成员已近150个。发展中国家的平均关税从1980年代30僻至目前10%;新兴 市场经济体融入世界经济体系的直接结果是人口众多的东亚和南亚

7、融入世界经 济体系为经济全球化发展注入了新活力。二战后的历史证明，向世界经济输送廉 价、勤奋和较高素质的劳动力是通往繁荣的道路 ，日本和亚洲“四小龙”已走过 这一道路，如今中国及印度等新兴经济体也沿着这一路径发展，对全球经济发展产生更大的促进作用。中、印经济在全球化进程中成功转型 ，将为其他发展中国 家提供可资参考的发展范例。经济全球化发展正遭遇不少阻力，主要体现在三对矛盾：一是经济全球化 与政治本地化的矛盾。生产要素在全球迅速流动，但自由贸易政策的制定和实施 受制于国内政治力量特别是选民的意向。全球化发展需要国家政府的支持，而政府决策需要国内政治支持，缺乏民众支持的开放政策和全球化是不可持续

8、的。目 前美欧一些国家受国内政治气候影响，贸易政策正处于十字路口上。西方国家社 会和政界对经济开放的反对声增大，其经济民族主义和贸易保护主义抬头。俄罗 斯及一些拉美国家实施经济国有化举措；二是全球自由贸易机制与双边、次区域 优惠贸易安排的矛盾。美、欧在农业补贴方面的分歧导致世贸组织多哈回合谈判 陷入僵局,而美国却热衷于双边及次区域自贸协定谈判；三是从理论上讲，经济全 球化将使所有国家和群体都得到好处，但眼下的现实是不少国家及群体并没有受 惠，他们的态度对全球化发展不利。总的看，迄今为止，经济全球化从战争、大萧 条、疾病恐慌、自然灾害、金融危机、股市泡沫破灭、恐怖袭击及能源危机等重 重磨难中挺了

9、过来，表现出强大的生命力。在可预见的未来，第四波经济全球化浪 潮仍不会重蹈倒退的覆辙。影响和问题：利益不均从总体上看，经济全球化正对世界经济及各国经济产生多方面的积极影 响。经济全球化促进世界经济增长，有利于减少贫困人口。据世行统计，1980年 以来,全球人均收入增长近1倍;1990年以来，世界有亿人摆脱绝对贫困状态；发 达国家从经济全球化中获得丰厚利润，出口扩大，生产率提高，消费物价降低，民 众生活水平提高。以美国为例,近几十年来,按20XX年价格计算,经济全球化使美 国每年GDP曾加约1万亿美元，人均收入增加2800至5000美元。贸易对经济增 长的作用增大，美国进出口贸易占GDPt匕伤J

10、从1970年的12炮高到20XXff的24%; 近十多年来，出口对美国经济增长的贡献年均为 25%支持美国内1200万个就业 机会。外国对美国直接投资每年为美国创造 600万个就业机会。近几年，美国还 从其他国家输入数千亿美元资金，以弥补其“双赤字”。除老牌跨国公司外，许多 西方中小也在经济全球化进程中获得大发展的机会。芬兰诺基亚公司得益于经济全球化带来的机遇，从一个乡村小型公司发展成全球首屈一指的移动制造商；发展中国家通过参与经济全球化，获得了经济发展所需要的资金、 技术、管理经验、 市场、资源等，从而加快了经济增长步伐并提高了民众生活水平。据世行统计，发展中国家GD叫均增长率从1980年-

11、20XX年的%!高到20XX年的，其中东亚 和南亚国家经济持续快速增长，GDP年均增长分别从 砒高到9% %不少国家 还利用经济全球化机遇提升产业水平和国际竞争力 ，成为世界重要技术产品出口 国，其跨国公司也在包括发达国家在内的世界各国投资设厂。如韩国1960年代仍是个穷国，参与经济全球化使其经济快速增长，目前韩已进入工业发达国家行列。无论是在发达国家还是在发展中国家 ，经济全球化的负面影响都已成为 无法回避的突出问题。发达国家部分及工人受到外国特别是新兴市场经济体竞争 的冲击。制造业等传统产业陷于困境，工人失业增加，工资下降压力增大。近几年， 美国制造业失业人数增加几百万，工人平均实际工资下

12、降，这一定程度上与美国 向海外转移产业和大量进口外国产品相关。 由于服务业和IT业务外包，发达国家 白领工作岗位及工资水平受到影响。据预测，发达国家外包的服务工作岗位将从20XX年的150万个增至20XX年的410万个，其中美国外包的服务工作岗位将从 万个增至120万个；发展中国家面临严重挑战，特别是参与经济全球化能力较弱 和自然资源缺乏的中等收入国家（如一些拉美国家和东欧国家）受到发达国家和 其他发展中国家的双重“挤压”。不少国家债务负担加重，一些国家发生金融危机，即使较成功地参与经济全球化的东亚和南亚国家 ，其国内两极分化也在加剧； 与发达国家相比，发展中国家在经济全球化进程中处于更不利境

13、地。发达国家政 府可通过较完备的社保及失业救济等机制来缓解经济全球化的冲击，而多数发展中国家尚未建立此类社保体系，缺乏规避和减轻风险的能力。更严重的是，多数发 展中国家在国际经济舞台的发言权很小，无力改变其在国际经济体系中的不利地 位；特别值得注意的是，经济全球化使发达国家内部原有贫富差距拉大 ，不少中产 阶层沦为新的贫困阶层。跨国公司、大金融的业主、高管等是经济全球化的赢家， 但部分中产阶级，如美国中西部传统产业密集区的主和工人却没有或很少分享到 经济全球化的好处。在发展中国家，能够适时融入经济全球经济体系的亚洲中低 收入国家已从经济全球化和科技进步中获益，低工资、科技传播及进入全球市场 等

14、因素使其经济快速增长。而拉美、东欧一些中等收入国家在经济全球化进程中 分得的“馅饼”不断缩小。非洲不少国家在经济全球化进程中被“边缘化”，经济结构单一，过度依赖自然资源，发展受制于国际市场，具有极大的不稳定性和脆 弱性。经济全球化使许多发展中国家贫困现象加剧 ，世界贫富鸿沟继续扩大。非 洲绝对贫困人口比率从1981年的烟高到新世纪初的47%原因和症结：不是来自经济全球化本身经济全球化面临着诸多问题，症结在于现行国际经济体系和国际经济管 理方式存在问题：支配经济全球化的游戏规则不公平,其总体设计向发达国家倾斜而不利 于发展中国家。对经济全球化进程缺乏有效的管理，弱肉强食的“丛林法则”在经济全 球

15、化进程中发挥主导作用，很大程度上剥夺了发展中国家的自主权，危害其民主 进程。经济全球化与政治全球化不同步，日益相互依存的世界需要加大协调力 度，但世界却仍缺少能够进行高效、民主协调的机制。面对经济全球化冲击，发达国家缺乏有效调整机制，而发展中国家缺乏有效缓冲机制。经济全球化过程中强加给发展中国家的发展模式 ，特别是美国自由市场 模式趋于失灵，给拉美地区等发展中国家带来难以消除的负面效应。经济全球化使西方高消费的生活方式向全球扩展，物质价值高于其他价 值，忽视环境问题对人类生活的重要性。出路和对策：标本兼治从全球范围、长远角度进行谋划，积极应对经济全球化的挑战必须制定综 合性方案。改革全球治理体

16、制。从全球层面上看，对重大问题的决策存在单边主义倾 向、国际经济机构“民主赤字”、发展中国家没有得到应有代表性等问题。 要让 经济全球化的益处得到更广泛和公平的分享,须从政治层面进行改革。改革经济 全球化的管理方式，加强国际机构自身的治理，增加发展中国家参与决策的能力， 加强国际法规的实施。通过签订全球社会发展协议等 ，平衡发达国家和发展中国 家之间的利益。发达国家建立和完善应对经济全球化负面影响的相关政策和机制。为更 好应对日益激烈的国际竞争，发达国家应通过加强国内教育、培训等方法提高国 内工人素质和竞争能力，而不是采取贸易保护主义手段阻挡外国竞争。应更多关 注经济全球化的国内输家，对其提供

17、必要的帮助，如资助工人再培训，为非熟练劳 动力提供工资补贴和教育经费等。这些政策措施的落实 ，不仅影响数以千百万计 工人及其家庭的生活，还将有助于经济全球化的持续发展。发展中国家应选择合适的发展模式。目前，发展中国家采用的发展理念主 要有两种，一是突出自由市场主导作用的“华盛顿共识”，二是强调政府和市场 共同作用的“综合发展理念”。西方国家在拉美等地区推行“华盛顿共识”，但效果不佳，原因是它过于弱化政府的作用，极端倡导私有化，强调贸易和资本市场 自由化,过分强调GDH曾长，忽视经济和社会公平性。东亚国家采取“综合发展理 念”取得较好的效果。“综合发展理念”主张市场、政府、个人和社区协调发展，

18、值得借鉴：市场在经济、社会发展中起重要作用，通过市场对资源进行有效配置； 国家经济、社会发展需要政府的有效管理；发展的根本目的是提高人民生活水平, 教育和就业政策需要考虑如何帮助人们改善生活；同时要加强社区建设。在促进贸易自由化的同时，加强公平贸易。由于发展中国家和发达国家在 经济全球化中所处地位不平等，贸易自由化会产生不公平的结果。许多国际贸易 协议充满了不平等的内容，没有促进穷国经济增长。世贸组织应创立反映公平、 社会公正和效率原则的法律框架。实施公平的国际贸易政策，有助于保证多数国 家从贸易中得到好处，确保更公平地分享贸易带来的利益和成本。建立和完善社 保体系，加强宏观经济管理，制定措施

19、保证社会最低层工资得到增长。只有在这些 改革措施到位后，经济全球化背景下的自由贸易才会真正使全球多数人受益。改革国际储备体系。现行国际金融体系很不健全，特别是资本从穷国流向 富国，对发展中国家极为不利。发展中国家外汇储备大幅增加，并主要用于购买美 国国债，其回报率很低，无法用来支付国内有巨大资金需求的项目。 在交易过程中 美国银行收取交易费，又使发展中国家蒙受损失。以美元为主导的国际储备体系 是国际金融体系的主要不稳定因素之一。为从根本上解决这一问题，需改革现行国际储备体系，使其对全球公共产品提供融资，充分体现国际社会对全球公正性 的承诺，并支持全球减贫事业。促进资源的合理和有效使用。丰富的资

20、源本应是一国经济发展的有利因 素，但长期以来，自然资源却成了不少发展中国家经济发展的障碍。 西方国家过于 依赖发展中国家的自然资源，其追求短期利益的政策考虑损害了发展中国家的利 益。从资源富集的发展中国家自身找原因，一是经济上过于依赖自然资源；二是资 源丰富的国家其资源容易被少数利益集团控制；三是资源行业的繁荣容易造成其 他行业的萧条。为促进全球范围内资源的合理使用 ，国际社会应制定共同行动计 划，包括积极参与采掘业透明度倡议，健全产品认证制度，保护合法生产的资源物 品，切断非法生产的资源物品的销售市场，增加资金援助，开采自然资源应限制环 境污染。改革现行知识产权体制。在经济全球化背景下，现行知识产权体制带来了 不少问题。一是带来垄断和不公平。知识产权建立在知识这一全球“公共产品” 的基础上，每个人都可从中无成本受益。而现行知识产权制度促进垄断集团追求 最大利润，将多数人排除在外。二是压制了创新和经济效率。经济效率