涉农专业技术人员队伍建设状况调研报告

1、涉农专业技术人员队伍建设状况调研报告*县地处湘西北，全县总面积4458平方公里，辖40个乡镇、876个村，人口98万，其中农业人口83万，全县耕地面积139万亩，其中水田面积110万亩。拥有水面50万亩，草地52万亩，丘岗山地400万亩，林木蓄积量300多万立方米，楠竹蓄积量5200万根，森林绿化率达%。*作为传统的农业大县，涉农专业技术人员在推动县域经济发展和新农村建设中起着举足轻重的作用。最近，统计、人事等部门组织专门力量，采取走访、座谈、发放调查表等方式，对*县农业系统、林业系统、水利系统和畜牧防疫系统等四大农业服务系统近几年来的涉农专业技术人员队伍建设情况进行了一次全面调查摸底。具体情

2、况如下：一、基本现状*县农林水畜四大涉农系统目前共有农业服务专业技术人员2513人，其中：农业系统308人，林业系统498人，水利系统1444人，畜牧防疫系统263人。涉农专业技术人员中有高中初级职称的618人，其中高级职称18人，仅占总人数的%;中级职称183人，仅占总人数的%;初级职称417人，仅占总人数的%;无职称的1895人，占总人数的%。有职称人员按年龄分：35岁以下的111人，占职称总人数的%；36岁-50岁的336人，占职称总人数的%；50岁以上的171人，占职称总人数的%。有职称人员按学历分：本科以上学历的58人,占职称总人数的%；大专及以上学历的237人，占职称总人数的%；中

3、专（含高中）学历的255人，占职称总人数的%；初中及以下学历的68人，占职称总人数的%。从统计数据可以看出，*县农林水畜四大涉农专业技术人员队伍总的现状是年轻人才匮乏，高学历人才稀少，高职称人才奇缺。二、问题及原因（一）“人才总量不足”与“人才流失严重”并存。一方面是人才总量相对不足。*县作为农业大业，农业服务人员占全县专业技术人员的比重只有%，比例极低。就农业系统而言，*县现有耕地139万亩，农业主要以种植业为主，而目前服务于种植业的专业人员只有125名，平均每人要负责万亩耕地的农业科技服务，可想而知，服务质量肯定是大打折扣。另外，林业系统、水利系统、牲畜防疫系统也同样存在专业技术人员少、工

4、作量大的问题。另一方面是人才流失相当严重。据统计，自2002年乡镇站所机构改革以来，农业系统、林业系统、水利系统、畜牧防疫系统在编人员中分别有110人、80人、120人、60人外出打工、自谋职业，占全县农业服务人员队伍总量的%。这批人员中不少是优秀的大中专毕业生，这样就造成农业服务人才越来越少，工作运转越来越难。如*县郑家驿乡农牧站站长琚泽，湖南农大本科毕业生，工作多年后觉得从事农业技术服务工作没有发展前途，加上工资无保障，家庭破裂等原因，不得已遁入空门以逃避现实生活。这不能不说是基层农业服务人员队伍的一种悲哀。（二）“人才结构不优”与“人才岗位错位”并存。据统计，当前263人的畜牧防疫系统中

5、竞没有一名副高级以上职称的专技人才，就连具有中初级职称的也只有32人，仅占该系统总人数的%；目前整个林业系统中也只有唯一一名具有副高职称的专业技术人员,这严重制约了*县作为农业大县的发展步伐。同时，就针对四大系统的专业技术人员来分析，高层次人才极少，人才学历不高，而且年龄老化；再者，四大系统的专业技术人员不同程度地出现断层，人才青黄不接。就目前现有的专业技术人员来看，其来源复杂，尤其是乡镇站所的农业技术服务人员，有的是学校分配，但专业不一定对口；有的是军转安置，也难有相应专业；还有大部分是七八十年代由村组干部转聘过来的，基本上无专业可言。尽管他们在多年的农村工作中积累了较为丰富的实践经验，但他

6、们只对农产品产量熟悉，而对提高农产品质量安全的技术陌生；只对开山垦荒熟悉，而对林业资源管理与保护陌生；只对清淤割杂熟悉，而对水利水电工程技术陌生；只对阉猪打针熟悉，而对动物重大疫情防疫陌生！2002年乡镇站所机构改革时把农科站和畜牧站合并为农牧站，让阉猪的人当站长来指导农业技术推广，岂不是“越推越穷，越推越光”！如*县牯牛山乡农牧站站长黄春章，多年给林业站守卡收取育林基金，这种在编不在岗，在岗不在编的现象较为突出，增加了管理难度。这些人员当中能够独立完成某项业务工作的不多，应履行的职责无法履行，要他们担当农业生产服务的主力军，往往是心有余而力不足，致使农业技术推广出现“线断网破”的被动局面。（

7、三）“人才资金短缺”与“人才作用失衡”并存。由于地方财政状况吃紧，政府对基层农业服务人员队伍建设的各项经费投入严重不足。重大科研项目、科研课题很难有效开展，致使基层现代农业发展严重受阻，停滞不前。各种专业技术培训费用本文章共2页，当前在第1页12下一页本文章共2页，当前在第2页上一页12高、开支大，县乡财政无力投入，单位又无法承担，导致专业技术人员业务知识不能更新，业务水平得不到提高，制约了基层农业服务人员的成长与发展。特别是乡镇站所经过两轮改革、站所编制下放后，由于县乡两级财政紧张，导致站所的生存状况举步维艰。乡镇农牧站是“名存实亡”，工作人员只能靠经营农药种子化肥维生；乡镇林业站是“竭泽而渔”，工作人员只能靠出